ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕНН...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

Утратил силу – приказ Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области от 22.10.2018 № 46

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ, ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООРДИНАЦИОННЫХ ОРГАНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 марта 2017 года № 8

г.Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2017 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, п р и к а з ы в а ю:

Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017 год (далее − Программа) согласно приложению.

Отделу регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области (Тихонова А. А.) обеспечить выполнение в установленные сроки Программы.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

А. М. Кабин

Приложение к приказу Управления

по обеспечению безопасности, законности,

правопорядка и деятельности координационных

органов Орловской области

от 28 марта 2017 года № 8

Программа

профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2017 год

I. Паспорт Программы

Правовое

основание

разработки

Программы

Статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ответственный

исполнитель

Программы

Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области.

Цели

Программы

Предупреждение нарушений населением и подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи

Программы

1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем активизации профилактической деятельности Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

4. Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения.

5. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

6. Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области.

7. Разъяснение субъектам надзора системы обязательных требований, а также правил поведения при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации.

Ожидаемые

результаты

Реализация Программы позволит:

1. Повысить эффективность  профилактической работы, проводимой Управлением по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области по предупреждению нарушений субъектами надзора обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.Улучшить информационное обеспечение деятельности Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области по профилактике и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.Уменьшить общее число нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленных посредством организации и проведения проверок субъектов надзора.

Срок  реализации Программы

2017 год

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  программными методами

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Необходимость подготовки Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вызвана также тем, что анализ проводимых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера показал высокий уровень выявляемых нарушений вышеуказанных обязательных требований.

Преобладающую часть в структуре выявленных нарушений составляют следующие нарушения:

- планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не соответствуют предъявляемым требованиям, а в отдельных случаях отсутствуют;

- не организовано обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- не созданы объектовые звенья ОТП РСЧС.

В 100 % случаях проведенных проверок в отношении должностных лиц возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи возникла необходимость в принятии мер, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Основные мероприятия Программы

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

1.

Ознакомление с настоящей Программой всех должностных лиц отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области.

В 10-тидневный срок

с момента

утверждения Программы

Начальник

отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

2.

Обеспечение регулярного обобщения деятельности должностных лиц  отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области по реализации настоящей Программы.

1 раз

в квартал

Начальник

отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

3.

Информирование начальника Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области о выполнении мероприятий по профилактике правонарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1 раз

в полугодие

Начальник

отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

1.

Создание раздела «Профилактика правонарушений» на странице Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области в государственной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр»  (http://orel-region.ru).

до 31.03.2017

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

2.

Размещение в подразделе «Профилактика правонарушений» действующих нормативных правовых  актов.

В течение месяца с даты утверждения Программы

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

3.

Размещение в подразделе «Профилактика правонарушений»:

- вновь изданных нормативных  правовых актов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- изменений, вносимых в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сведения об отмене нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 10-ти дневный срок с момента официального опубликования нормативных правовых

актов

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

Раздел 3. Профилактика нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

1.

Подготовка отчета по форме 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 1 полугодие 2017 года» и опубликование его в разделе «Профилактика правонарушений».

июль

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

2.

Информирование субъектов надзора об итогах регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в первом полугодии 2017 года путем   подготовки аналитической информации и размещения ее в государственной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

июль

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

3.

Информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:

рассмотрение жалоб и заявлений;

опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в государственной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр»;

подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований (брошюр, схем, инфографических материалов).

в течение

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

4.

Размещение в разделе «Проверки» результатов плановых, внеплановых проверок, проведенных отделом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области.

в 3-хдневный срок после завершения надзорных мероприятий

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

5.

Информирование субъектов надзора о результатах административной практики, в части применения статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подготовки аналитической информации и размещения ее в государственной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

1 раз в квартал

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

6.

Проведение семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

в течение

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

7.

Проведение консультаций, а также  инструктажей с субъектами надзора по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

в течение

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

8.

Размещение в разделе «Профилактика правонарушений» инструкций по действию населения в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

в течение

2017 года

Отдел регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

9.

Инициирование проведения заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Орловской области в части рассмотрения вопросов организации мероприятий по профилактике правонарушений субъектами надзора.

по мере необходимости

Начальник Управления, отдел регионального государственного надзора в области чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области

Раздел 4. Меры, принимаемые в случае выявления в ходе профилактических мероприятий признаков нарушений установленных требований

Доведение до субъекта профилактики информации о совершаемом им противоправном действии (бездействии).

Профилактическая беседа (инструктаж) с субъектом профилактики.

Вынесение субъекту профилактики предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предложение субъекту профилактики принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В случае непринятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований субъектом профилактики инициирование в отношении него проведения внеплановой проверки.

Информирование органов прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области о состоянии комплексной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов защиты на соответствующей территории.

Контактная информация

302021, Орловская область, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. тел.8(4862)59-83-22, 8(4862)59-83-30,

E-mail: tiaa@adm.orel.ru