ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28.02.2020 № 01-10/06

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Постановлением Губернатора Саратовской области от 21 июля 2016 года № 183 «Об утверждении Типового положения об общественных советах при органах исполнительной власти области» и постановлением Правительства Саратовской области 27 октября 2017 № 539-П «Вопросы министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Положение об Общественном совете при министерстве внутренней политики и общественных отношений Саратовской области согласно приложению.

Приказ министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области от 28 сентября 2018 года № 01-04/59 «Об Общественном совете при министерстве внутренней политики и общественных отношений Саратовской области» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра внутренней политики и общественных отношений Саратовской области Блаженнова С.А.

4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Первый заместитель министра

Д.Е. Конусов

Положение

об Общественном совете при министерстве внутренней политики и общественных отношений Саратовской области

I. Общие положения

1. Общественный совет при министерстве внутренней политики и общественных отношений области (далее - Общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при министерстве внутренней политики и общественных отношений области.

2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в сфере развития гражданского общества Саратовской области и реализации основных положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью министерства внутренней политики и общественных отношений области.

3. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью министерства внутренней политики и общественных отношений области, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, рассмотрение ежегодных планов деятельности министерства внутренней политики и общественных отношений области и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством.

4. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

II. Права и обязанности Общественного совета

6. Общественный совет вправе:

1) Рассматривать ежегодные планы, относящиеся к сфере деятельности министерства внутренней политики и общественных отношений области, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению;

2) Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности министерства внутренней политики и общественных отношений области;

3) Утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов министерства внутренней политики и общественных отношений области по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

4) Участвовать в оценке эффективности государственных закупок министерства внутренней политики и общественных отношений области;

5) Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях;

6) Осуществлять общественный контроль в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

7. Общественный совет совместно с министром внутренней политики и общественных отношений области вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к соответствующей сфере деятельности министерства внутренней политики и общественных отношений области, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

8. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

1) приглашать на заседания руководителей органов исполнительной власти области, по согласованию руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений и организаций;

2) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы;

3) приглашать по согласованию к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета;

4) организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством внутренней политики и общественных отношений области;

5) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

6) информировать министерство внутренней политики и общественных отношений области и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

7) по согласованию с министерством внутренней политики и общественных отношений области создавать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

9. Общественный совет обязан:

1) рассматривать вопросы, включенные в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях Общественного совета;

2) рассматривать проекты социально значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых министерством внутренней политики и общественных отношений области;

3) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Порядок формирования Общественного совета

10. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Саратовской области, государственные должности иного субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы (государственной службы иного вида), должности муниципальной службы, муниципальные должности, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

11. Общественный совет формируется на основе добровольного участия граждан Российской Федерации министерством внутренней политики и общественных отношений области совместно с Общественной палатой Саратовской области.

В состав Общественного совета включаются представители общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, научных и образовательных организаций, расположенных на территории Саратовской области.

12. Количественный состав Общественного совета составляет 24 человека.

13. Срок полномочий членов Общественного Совета три года с момента проведения первого заседания Общественного Совета вновь сформированного состава.

14. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета, в следующих пропорциях:

1) кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/2 от указанного в пункте 12 настоящего положения количественного состава Общественного совета выдвигаются по согласованию с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, научными и образовательными организациями, расположенными на территории Саратовской области;

2) кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/4 от указанного в пункте 12 настоящего положения количественного состава Общественного совета выдвигаются Общественной палатой области;

3) кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/4 от указанного в пункте 12 настоящего положения количественного состава Общественного совета выдвигаются министерством внутренней политики и общественных отношений области.

15. В целях формирования состава Общественного совета на официальной странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава уведомление должно быть размещено на официальной странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий членов Общественного совета действующего состава.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 14 настоящего положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. К уведомлению должны быть приложены форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в Общественный совет и опубликование его персональных данных, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальной странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16. 1/2 состава Общественного совета из числа кандидатов, выдвинутых Общественной палатой области и министерством внутренней политики и общественных отношений области, утверждается приказом министерства внутренней политики и общественных отношений области в течение 30 дней с момента размещения уведомления о начале процедуры формирования состава Общественного совета.

17. Кандидаты в члены Общественного совета направляют в министерство внутренней политики и общественных отношений области, следующие документы:

1) заявление о включении в Общественный совет по форме согласно приложению № 1 к настоящему положению;

2) анкета кандидата в члены Общественного совета по форме согласно приложению № 2 к настоящему положению;

3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 3 к настоящему положению.

18. При выдвижении кандидатов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, кандидаты в члены Общественного совета направляют также:

1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, научной и (или) образовательной организацией, расположенными на территории Саратовской области, советом Общественной палаты области;

2) письмо руководителя органа исполнительной власти области, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

19. Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, научные и образовательные организации, Общественная палата области и органы исполнительной власти области в течение 30 дней с момента размещения уведомления о начале процедуры формирования состава Общественного совета направляют в министерство внутренней политики и общественных отношений Саратовской области письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены общественного совета, биографическую справку кандидата, согласие кандидата на выдвижение его в члены Общественного совета и опубликование его персональных данных, а также подтверждение отсутствия у него ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

20. В течение 10 рабочих дней со дня завершения приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета министерство внутренней политики и общественных отношений области формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов с указанием принадлежности кандидатов к органу исполнительной власти области.

21. Министерство внутренней политики и общественных отношений области включает в сводный список всех кандидатов, представленных организациями и лицами, за исключением кандидатов, которые не могут быть членами Общественного совета в соответствии с пунктом 10 настоящего положения.

22. Биографические данные кандидатов, о выдвижении которых в Общественный совет поступили письма, подлежат опубликованию на странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного рабочего дня с даты поступления указанных писем в объеме, указанном в согласии на опубликование персональных данных кандидата.

23. Члены Общественного совета из числа кандидатов, выдвинутых Общественной палатой области и министерством внутренней политики и общественных отношений области, утвержденные приказом министерства внутренней политики и общественных отношений области, в течение 15 дней со дня своего утверждения направляют в министерство внутренней политики и общественных отношений области рекомендации по утверждению членами Общественного совета кандидатов, выдвинутых общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, научными и образовательными организациями.

24. Министерство внутренней политики и общественных отношений области не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов утверждает приказом состав Общественного совета.

25. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа, указанного в пункте 24 настоящего положения, министерство внутренней политики и общественных отношений Саратовской области размещает информацию о составе Общественного совета на своем официальном сайте, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены Общественного совета.

26. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случаях:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) назначения его на государственную должность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальную должность и должность муниципальной службы или избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

6) его смерти;

7) получения гражданства иностранного государства.

27. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета осуществляется в течение 30 календарных дней следующем порядке:

1) в случае прекращения полномочий члена Общественного совета утвержденного в соответствии с п.п. 1 п. 14 настоящего положения на официальной странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры довыборов члена Общественного совета в течение 5 дней со дня прекращения полномочий. Кандидатуры выдвигаются по согласованию с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, научными и образовательными организациями, расположенными на территории Саратовской области и утверждается приказом министерства внутренней политики и общественных отношений области в течение 30 дней со дня прекращения полномочий;

2) в случае прекращения полномочий члена Общественного совета утвержденного в соответствии с п.п. 2 п. 14 настоящего положения кандидатура выдвигается Советом Общественной палатой области и утверждается приказом министерства внутренней политики и общественных отношений области в течение 30 дней со дня прекращения полномочий;

3) в случае прекращения полномочий члена Общественного совета утвержденного в соответствии с п.п. 3 п. 14 настоящего положения кандидатура выдвигается министерством внутренней политики и общественных отношений области и утверждается приказом министерства внутренней политики и общественных отношений области в течение 30 дней со дня прекращения полномочий.

IV. Органы Общественного совета

28. Члены Общественного совета на первом заседании выбирают из своего числа председателя, его заместителя и секретаря.

29. Председатель Общественного совета избирается из членов Общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых совместно Общественных палатой области и министерством внутренней политики и общественных отношений области и осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

2) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

3) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

4) контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

5) вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;

6) контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

7) вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) взаимодействует с министром внутренней политики и общественных отношений области по вопросам реализации решений Общественного совета;

9) принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;

10) принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета.

30. Заместитель председателя Общественного совета:

1) по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

2) участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

3) обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

31. Секретарь Общественного совета:

1) уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

2) готовит и согласует с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

3) ведет, оформляет, согласует с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

4) хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

5) в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

6) готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на странице министерства внутренней политики и общественных отношений области официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

V. Организация деятельности Общественного совета

32. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней после утверждения состава Общественного совета.

33. Основной формой деятельности Общественного совета является заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.

34. Члены Общественного совета имеют право:

1) вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

2) возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

3) предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

4) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

5) представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 календарных дней с даты направления им материалов;

6) в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции министерства внутренней политики и общественных отношений области, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

7) принимать участие в заседаниях коллегии министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области;

8) принимать участие в порядке, определяемом министром внутренней политики и общественных отношений области, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области;

9) запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных министерству внутренней политики и общественных отношений области;

10) оказывать министерству внутренней политики и общественных отношений области содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

11) свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию;

12) входить в состав конкурсной и аттестационной комиссий в министерстве внутренней политики и общественных отношений области;

13) входить по решению уполномоченного лица в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

35. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

36. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

37. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (при равенстве голосов решающим является голос председателя).

38. Решения Общественного совета оформляются протоколами, которые подписывает председатель Общественного совета или (в его отсутствие) заместитель председателя Общественного совета.

39. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в министерство внутренней политики и общественных отношений области и Общественную палату области ежегодный отчет о своей работе.

40. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет министерство внутренней политики и общественных отношений области.

Приложение № 1

к положению об Общественном совете

при министерстве внутренней политики и

общественных отношений области

___________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти области)

___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Заявление  о включении в Общественный совет при министерстве  внутренней политики и общественных отношений области

Я, _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

прошу включить меня в состав Общественного совета при министерстве внутренней политики и общественных отношений области.

В случае согласования моей кандидатуры подтверждаю соответствие требованиям, предъявляемым к члену Общественного совета при министерстве внутренней политики и общественных отношений области, и выражаю свое согласие войти в состав Общественного совета.

К заявлению прилагаю:

анкету кандидата в Общественный совет;

согласие на обработку персональных данных;

решение о выдвижении кандидата в члены Общественного совета/копию

письма __________________________________________________________________

(наименование должности руководителя организации)

содержащего предложение о выдвижении кандидата в члены Общественного

совета (при наличии).

«___» ____________ 20___ года _____________ _________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение № 2

к положению об Общественном

совете при министерстве внутренней политики и

общественных отношений области

Анкета

кандидата в члены Общественного совета при министерстве внутренней политики и общественных отношений области

№ п/п

Сведения о кандидате

Графа для заполнения

1.

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

2.

Должность

3.

Дата рождения

4.

Место жительства

5.

Контактный телефон

6.

E-mail (при наличии)

7.

Уровень образования, наименование учебного заведения

8.

Наличие ученого звания, ученой степени

9.

Трудовая деятельность за последние 5 лет

10.

Общественная деятельность

11.

Наличие (отсутствие) неснятой или непогашенной судимости

12.

Дополнительная информация

Приложение № 3

к положению об Общественном

совете при министерстве внутренней политики и

общественных отношений области

Я, _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения лица)

_________________________________________________________________________

(наименование основного документа, удостоверяющего личность,  и его реквизиты)

проживающий(ая) по адресу: _____________________________________________,

в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», выражаю министерству внутренней политики и общественных отношений области, расположенному(ной) по адресу: г. Саратов, ул. Московская д. 72 (далее - оператор), согласие на обработку персональных данных, указанных в анкете кандидата в общественный совет при министерстве внутренней политики и общественных отношений области.

Я предоставляю оператору право осуществлять следующие действия с моими персональными данными: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, передача персональных данных по запросам органов государственной власти Саратовской области в рамках их полномочий с использованием машинных носителей или по каналам связи с соблюдением мер, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа, размещение их на официальном сайте исполнительного органа власти области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) на странице органа исполнительной власти области, размещенной на официальном интернет-сайте органов исполнительной власти области.

Оператор вправе осуществлять смешанную (автоматизированную и неавтоматизированную) обработку моих персональных данных посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими представление отчетных данных (документов).

Срок действия настоящего согласия ограничен сроком полномочий общественного совета, членом которого я являюсь.

Я оставляю за собой право отозвать настоящее согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес оператора по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручен лично под расписку уполномоченному представителю оператора.

В случае получения моего письменного заявления об отзыве настоящего согласия на обработку персональных данных оператор обязан уничтожить мои персональные данные, но не ранее срока, необходимого для достижения целей обработки моих персональных данных. Я ознакомлен(а) с правами субъекта персональных данных, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

«___» _____________ 20___ года ____________________________