ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 августа 2019 года №41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 №393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области.

2. Признать утратившими силу:

- приказ управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 30.09.2016 №90 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области»;

              - пункт 1 приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 14.12.2016 №160 «О внесении изменений и дополнений в приказ управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 30.09.2016 №90 «Об утверждении Административного регламента исполнения управлением государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области» и в Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области», утвержденный указанным приказом»;

              - приказ управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 02.03.2017 №4 «О внесении изменений и дополнений в Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 30.09.2016 №90»;

              - приказ управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №50 «О внесении изменений и дополнений в Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 30.09.2016 №90»;

- приказ управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 21.11.2017 №56 «О внесении дополнений в Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 30.09.2016 №90.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника управления.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель начальника управления –

начальник отдела государственной

экспертизы

О.С. Часовитина

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления государственного

строительного надзора и экспертизы

Еврейской автономной области

от 26.08.2019 №41

Административный регламент

осуществления регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при организации и осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также порядок взаимодействия с гражданами и (или) юридическими лицами.

Наименование государственной функции: «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Еврейской автономной области» (далее – государственная функция).

1.2. Орган исполнительной власти, непосредственно исполняющий государственную функцию – управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области (далее – управление).

1.3. Осуществление государственной функции регулируется:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001);

2) Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, №42, ст. 5005);

3) Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», №292, 31.12.2004);

4) Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №266, 30.12.2008);

5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства РФ», 25.04.2016, №17, ст. 2418);

6) постановлением правительства Еврейской автономной области от 02.07.2013 №298-пп «Об утверждении Положения об управлении государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №51, 12.07.2013).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции, размещен на странице управления на официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.eao.ru/) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).

1.4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.5. Права и обязанности должностных лиц управления при осуществлении государственного контроля (надзора).

Должностные лица управления при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости вправе:

1) осуществлять контроль за целевым использованием лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ;

2) осуществлять контроль за соблюдением лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства:

а) установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ требований;

б) установленных статьей 3.1 Федерального закона №214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

г) установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона №214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

3) выдавать заключение о соответствии лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального  закона №214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

4) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом – лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства;

5) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – уполномоченный орган);

6) получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов иных объектов недвижимости;

7) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ;

8) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ;

9) получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

10) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

11) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора) (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

12) ежеквартально получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

13) осуществлять контроль за деятельностью лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

14) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона №214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым лицом, привлекающими денежные средства граждан для строительства, заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, заключен договор страхования, требованиям Федерального закона №214-ФЗ, а также рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ;

15) направлять лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона №214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливать сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

16) размещать на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях управления о привлечении лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона №214-ФЗ;

17) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, к ответственности, установленной Федеральным законом №214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

18) проводить проверки деятельности лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства;

19) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

20) обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ;

21) обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона №214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

22) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

23) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица управления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона №214-ФЗ иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы долевого строительства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), - копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;

11) не требовать от лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которыми проводится проверка;

13) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2019 №724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

14) соблюдать запрет требовать от лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органом или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

15) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

16) соблюдать ограничения и иные обязанности при проведении проверки, предусмотренные в статьях 15 и 18 Федерального закона №294-ФЗ.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по государственному контролю (надзору).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

4) представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области.».

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), обязаны:

1) соблюдать и исполнять требования Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

2) при проведении проверки обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) представлять в управление отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также в определенный статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) соблюдать нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 №06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

5) при проведении проверки обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

6) предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, необходимую документацию, связанную с целями, задачами и предметом проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

7) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.7. Исчерпывающий перечень документов, который должностные лица управления в соответствии с нормативными правовыми актами для исполнения государственной функции при проведении проверки вправе:

а) получать от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

б) получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости федеральным органом исполнительной власти;

в) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия при исполнении государственной функции, в том числе запрашиваемых органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация:

а) в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области:

- сведения о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (в отношении руководителя и главного бухгалтера застройщика);

б) в Управлении Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области:

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения об отсутствии у застройщика недоимки по налогам и сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- сведения об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о запрашиваемом лице (в отношении руководителя и главного бухгалтера застройщика);

в) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области:

- выписку из единого государственного реестра недвижимости;

г) в органах местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области:

- разрешение на строительство многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости;

- разрешение на ввод многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в эксплуатацию;

- инвестиционный договор.

2. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

2.1. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе осуществления государственного надзора следующими способами:

- по личному обращению в управление;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в управление посредством почтовой или электронной связи;

- при обращении на портал органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.eao.ru/) в разделе «Обращения граждан», подраздел «Электронная приемная (Интернет-приемная)».

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства управления письменные обращения заявителей;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по осуществлению государственного контроля (надзора);

- иная информация об осуществлении государственного контроля (надзора).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в управление, а также оформление и направление ответа управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения управления.

Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет» (http://www.eao.ru/isp-vlast/upravlenie-gosudarstvennogo-stroitelnogo-nadzora-i-ekspertizy/), в реестре и на портале, на информационном стенде управления.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы управления, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурного подразделения управления, исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса страницы в сети «Интернет» и сайта управления, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде управления, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 №107-пп «О статусе официального интернет-портала государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице в сети «Интернет» (http://www.eao.ru/isp-vlast/upravlenie-gosudarstvennogo-stroitelnogo-nadzora-i-ekspertizy/), на портале.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций) участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору.

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), в связи с чем, размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматривается.

2.4. Срок осуществления государственного контроля (надзора).

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Срок исполнения административных процедур (действий) осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусматривается в разделе 3 настоящего административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости включает в себя следующие административные процедуры:

а) проведение анализа ежеквартальной отчетности;

б) рассмотрение проектных деклараций в соответствии с частями 6 и 8 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ;

в) организация проведения проверок;

г) истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

д) проведение внеплановой документарной проверки;

е) проведение внеплановой выездной проверки;

ж) составление акта проверки и ознакомление субъекта контроля с актом проверки;

з) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

и) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

к) составление протокола об административном правонарушении и применение мер административной ответственности.

3.2. Проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика.

Основанием для начала административной процедуры по проведению анализа ежеквартальной отчетности застройщика (далее – административная процедура) является наступление календарной даты представления застройщиком указанных документов согласно пункту 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила), сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Представление отчетности осуществляется по формам, установленным Правилами.

В ходе анализа отчетности должностными лицами управления, ответственными за выполнение административной процедуры, проверяется:

1) сроки представления, порядок оформления и полнота отчетности;

2) достоверность сведений отчетности;

3) выполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства.

4) оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативам обеспеченности обязательств и целевого использования средств.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются начальник финансово-экономического отдела управления и другие сотрудники управления, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.

Проведение анализа завершается принятием решения о соответствии либо несоответствии ежеквартальной отчетности установленным законодательством требованиям, в соответствии с которым оформляется заключение по форме согласно приложению №1 к настоящему Административному регламенту. В случае принятия решения о соответствии ежеквартальной отчетности требованиям законодательства должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 5 рабочих дней готовит заключение по форме согласно приложению №1 к настоящему Административному регламенту и сопроводительное письмо к нему, которые после подписания начальником управления направляются застройщику.

В случае принятия решения о несоответствии ежеквартальной отчетности установленным законодательством требованиям должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 10 рабочих дней готовит:

- заключение по форме согласно приложению №1 к настоящему Административному регламенту, в котором отражает выявленные нарушения, и сопроводительное письмо к нему, которые после подписания начальником управления направляются застройщику;

- представление с информацией о выявленных нарушениях, которые представляются начальнику управления для принятия решения о назначении внеплановой проверки застройщика при наличии оснований для ее проведения.

После принятия решения о назначении внеплановой проверки застройщика должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, готовит приказ о проведении внеплановой проверки застройщика в порядке, определенном административной процедурой «Организация проведения проверок» настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 45 рабочих дней с момента поступления ежеквартальной отчетности в управление.

Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является соответствие или выявление несоответствия ежеквартальной отчетности установленным законодательством требованиям.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решений:

- о соответствии ежеквартальной отчетности установленным законодательством требованиям;

- о несоответствии ежеквартальной отчетности установленным законодательством требованиям и проведении внеплановой проверки при наличии оснований для ее проведения.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация сопроводительного письма, подготовленного к заключению, в системе делопроизводства и документационного обеспечения управления.

3.3. Рассмотрение проектных деклараций в соответствии с частями 6 и 8 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ.

Основанием начала выполнения административной процедуры по рассмотрению проектных деклараций в соответствии с частями 6 и 8 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ (далее – административная процедура) является:

- поступление проектной декларации застройщика в Единой информационной системе жилищного строительства, определенную Федеральным законом №214-ФЗ, в личный кабинет управления на сайте наш.дом.рф в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- опубликование проектной декларации с внесенными в нее изменениями в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

- наступление срока, установленного Федеральным законом №214-ФЗ, для внесения изменений в проектную декларацию, опубликования и (или) размещения проектной декларации, вносимых в нее изменений.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники управления, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – исполнитель).

При проведении административной процедуры проверяется соответствие застройщика и проектной декларации требованиям пунктами 1, 2 - 6, 8 части 2 статьи 3 и статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ (с учетом части 7 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В рамках рассмотрения проектной декларации застройщика исполнитель анализирует ее на соответствие требованиям Федерального закона №214-ФЗ по следующим критериям:

1) своевременность опубликования и (или) размещения проектной декларации застройщика с внесенными в нее изменениями;

2) полнота и достоверность представленных сведений о застройщике и проекте строительства в проектной декларации с внесенными в нее изменениями;

3) своевременность внесения изменений в проектную декларацию в случаях, установленных Федеральным законом №214-ФЗ.

Принятие решения о несоответствии застройщика и проектной декларации по иным основаниям не допускается.

В случае принятия решения о выдаче мотивированного отказа исполнителем в срок не более чем один рабочий день со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 2  статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ, в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Еврейской автономной области направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан – участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 рабочих дней с момента начала выполнения административной процедуры.

Критериями принятия решения при выполнении административной процедуры являются:

1) при принятии решения о соответствии проектной декларации требованиям Федерального закона №214-ФЗ отсутствие нарушений пунктов 1 части 3 статьи 3.2 и статей 20, 21 Федерального закона №214-ФЗ;

2) при принятии решения о несоответствии проектной декларации требованиям Федерального закона №214-ФЗ выявление нарушений пунктов 1 части 3 статьи 3.2 и статей 20, 21 Федерального закона №214-ФЗ.

Результатом выполнения административной процедуры является принятием исполнителем решения о соответствии либо несоответствии проектной декларации застройщика с внесенными в нее изменениями требованиям Федерального закона №214-ФЗ и размещение информации о выданном заключении (мотивированном отказе) в Единой информационной системе жилищного строительства, определенной Федеральным  законом №214-ФЗ.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подготовка проекта заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ (далее – заключение) по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 11.10.2018 №653/пр «Об утверждении формы заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ, или мотивированный отказ в выдаче такого заключения (далее – мотивированный отказ), который в течение двух рабочих дней согласовывается с начальником управления путем проставления соответствующей визы.

3.4. Организация проведения проверок.

Основанием начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее – административная процедура) является наступление оснований, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 3.1, 4, 5 и 6 части 11 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники управления, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – организатор проверки).

Организатор проверки готовит и представляет начальнику управления на подпись проект приказа управления о проведении проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ Минэкономразвития России               от 30.04.2009 №141).

Начальник управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведении проверки.

В случае несогласия начальника управления с проектом приказа управления о проведении проверки он возвращается организатору проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ управления о проведении проверки передается на регистрацию должностному лицу управления, ответственному за документационное обеспечение управления.

Приказ управления о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки должен быть издан не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за 3 рабочих дня) и передан специалистом управления, ответственным за документационное обеспечение управления, организатору проверки.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - резиденты ТОР), проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При получении подписанного приказа управления о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в управление, или иным доступным способом.

Заверенная печатью копия приказа управления вручается под роспись должностным лицом управления, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченном представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию руководителя или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), должностные лица управления обязаны представить информацию об управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ, не допускается.

При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального  закона №214-ФЗ, может быть проведена управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12  статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ.

При организации проведения внеплановой документарной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой документарной проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Минвостокразвития России) копию распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя о проведении внеплановой документарной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

В отношении лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, которые являются резидентами территории опережающего социально-экономического развития, административная процедура выполняется с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года  №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

При поступлении в управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, при получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, и передает его начальнику управления.

Начальник управления в день получения мотивированного представления о назначении документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении проверки.

Должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным третьим абзацем настоящего подраздела.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ, не допускается.

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, предварительное уведомление проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней с момента начала выполнения административной процедуры.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ управления о проведении проверки, который является основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

Способом фиксации результата административной процедуры является приказ управления о проведении проверки с присвоением даты и номера документа.

3.5. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия

Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее - административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

В целях получения о проверяемом сведений, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

- в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

- в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области в целях получения сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в целях получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- в органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области в целях получения сведений о разрешениях на строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о разрешениях на ввод многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в эксплуатацию, инвестиционных договоров.

Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером, подписываются начальником управления.

Запросы, направляемые с использованием электронной связи и СМЭВ, удостоверяются электронной подписью.

Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня наступления срока проверки.

Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером - в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ - в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

3.6. Проведение внеплановой документарной проверки.

Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки (далее – административная процедура) является наступление оснований, предусмотренных  пунктами 1, 2, 3, 3.1, 4, 5, 6 части 11 статьи 23 Федерального  закона №214-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки (далее – проверяющий).

Предметом внеплановой документарной проверки (далее – документарной проверки) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом №214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Документарная проверка проводится по месту нахождения управления.

В процессе проведения документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого контроля за соблюдением обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение проверяемым обязательных требований, проверяющий готовит и направляет в адрес проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый обязан направить в управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора за соблюдением обязательных требований, информация об этом направляется проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемый, представляющий в управление пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона №294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установит признаки нарушения соблюдения обязательных требований, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа управления.

При проведении документарной проверки управление не вправе требовать у проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Срок проведения документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения документарной проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации и области.

Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и утверждение акта документарной проверки.

3.7. Проведение внеплановой выездной проверки.

Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки (далее – административная процедура) является наступление оснований, предусмотренных  пунктами 1, 2, 3, 3.1, 4, 5, 6 части 11 статьи 23 Федерального  закона №214-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки (далее – проверяющий).

Предметом внеплановой выездной проверки (далее – выездная проверка) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом №214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В отношении резидента ТОР должностные лица управления проводят внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Проверяющий выезжает к месту нахождения проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иного должностного лица проверяемого, его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, со сроками и условиями проведения выездной проверки, а также с информацией об управлении (Положением об управлении) в целях подтверждения своих полномочий.

Выездная проверка осуществляется в отношении тех нарушений, которые отражены в предписании, выданном проверяемому при проведении выездной проверки, либо тех фактов, которые указаны в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации, поступившей от органов государственной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, из средств массовой информации, либо по поручению вышестоящих органов, должностных лиц.

При необходимости в ходе проведения выездной проверки проверяющий получает объяснения работников проверяемого, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.

Максимальный срок проведения выездной проверки – 20 рабочих дней.

В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В отношении резидента ТОР должностные лица управления проводят внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Срок проведения проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать 5 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями.

Результатами административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки являются:

а) установление факта выполнения либо невыполнения проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

б) установление обоснованности либо необоснованности поступивших в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, из средств массовой информации;

в) направление информации о результатах проведения внеплановой выездной проверки вышестоящим органам, должностным лицам, по поручению которых была проведена данная проверка.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой выездной проверки.

3.8. Составление акта проверки и ознакомление субъекта контроля с актом проверки.

Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки и ознакомлению субъекта контроля с актом проверки (далее – административная процедура) является завершение проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее – проверяющий).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по установленной форме, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Акт проверки подписывается проверяющим(ими). В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле управления, при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии, в том числе документы, полученные в рамках межведомственного взаимодействия), а также объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт является основанием для выдачи проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание).

При наличии журнала учета проверок проверяющим в нем осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок проверяющим в акте проверки делается соответствующая запись.

Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры составления акта проверки определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

Результатом административной процедуры является подписание акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.9. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - административная процедура) является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником или заместителем начальника управления.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - проверяющий).

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой возложена на таких лиц в соответствии с федеральными законами. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проверяющим осуществляется в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также готовит в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях и направляет начальнику или заместителю начальника управления для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный срок управление. При оформлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий обязан предусмотреть в нем указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их устанавливающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику или заместителю начальника управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - не более 10 рабочих дней.

Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством, или сведениями о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником или заместителем начальника управления представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.10. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

Основанием для начала выполнения административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений (далее - административная процедура) является нарушение обязательных требований, выявленное в ходе проверки и зафиксированное в акте проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее - проверяющий).

При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований и условий проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в 2 экземплярах.

Предписание подписывается проверяющим. Один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю или иному должностному лицу проверяемого, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица проверяемого, его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу, хранящемуся в управлении.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующем о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение 3 дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не предоставляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней с даты его отправки.

Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой выездной проверки, о выдаче данного предписания.

Критерии принятия решений в рамках административной процедуры выдачи предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений обязательных требований, выявленных в результате проведения проверки.

Способом фиксации результата административного действия является предписание.

3.11. Составление протокола об административном правонарушении и применение мер административной ответственности.

Основаниями для начала выполнения административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении (далее - административная процедура) являются:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований;

- невыполнение проверяемым в установленный срок выданного ранее предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Ответственным за составление протокола об административном правонарушении является должностное лицо, уполномоченное приказом управления на составление протокола об административном правонарушении (далее - проверяющий).

Протокол об административном правонарушении составляется проверяющим немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в протоколе делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Критерием принятия решения в рамках административной процедуры составления протокола об административном правонарушении является наличие выявленных при проведении проверки нарушений обязательных требований действующего законодательства, являющихся основаниями для привлечения проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

Способом фиксации результата является подписание протокола об административном правонарушении проверяющим.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного надзора

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно начальником управления и заместителем начальника управления - начальником отдела государственного строительного надзора управления (далее - текущий контроль).

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальник управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником управления, но не реже одного раза в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение обращения заявителя (представителя заявителя), содержащего жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления, принятие по данному обращению решений и подготовку ответа заявителю (представителю заявителя) по результатам рассмотрения обращения.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы управления по контролю.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя (представителя заявителя) в управление на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществления государственного надзора (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер управление сообщает в письменной форме заявителю (представителю заявителя).

4.3. Специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок.

Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку проекта ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Начальник управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами управления ответов на обращения заявителей, составляемых актов проверки, актов осмотров, предписания, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

Начальник управления, должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействие) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя:

- рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Заявитель (представитель заявителя) в рамках контроля за исполнением государственной функции вправе:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц управления в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя (представителя заявителя) на действия (бездействие) специалистов управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя (представителя заявителя) с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю (представителю заявителя) возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее – жалоба).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц управления, принятые и осуществленные ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

- нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие решения и действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые и осуществленные ими в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Рассмотрение обращения может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ). Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю (представителю заявителя) в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона №59-ФЗ.

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц управления, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в управление. Оформление и направление заявителем (представителем заявителя) в управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ.

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты управления: gsn@post.eao.ru.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель (представитель заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции специалистами управления, ответственными за исполнение государственной функции, заместителем начальника управления при осуществлении им текущего контроля, - начальнику управления.

5.7. Срок рассмотрения письменных обращений предусмотрен  статьей 12 Федерального закона №59-ФЗ.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы управление удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

Порядок подготовки ответа и направления его заявителю (представителю заявителя) установлен Федеральным законом №59-ФЗ.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц управления является рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции управления) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Приложение №1

к Административному регламенту

осуществления регионального

государственного контроля и надзора

в области долевого строительства

многоквартирных жилых домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Еврейской автономной области

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Трансформаторная ул., 3а, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679014

тел./факс: (42622) 2-36-80         E-mail: gsn@post.eao.ru

ОКПО 95353250       ОГРН 1077901001320      ИНН/КПП 7901530207/790101001

Заключение

о проверке отчетности застройщика об осуществлении деятельности,

связанной с привлечением денежных средств участников

долевого строительства

«____» _________ 20__ года                                                            г. Биробиджан

Заполнение отчетности проанализировано в соответствии с требованиями Федерального   закона   от   30.12.2004   №214-ФЗ  «Об  участии в долевом строительстве многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости  и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности об осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 №233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»; приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 №06-2/пз-н «Об утверждении  Методических указаний по заполнению  форм  ежеквартальной  отчетности  застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; приказа   Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 №06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

Застройщик: _____________________________________________________

Объект строительства:_____________________________________________

по адресу:________________________________________________________

Период отчетности:_______________________________________________

Дата представления отчета в управление:

«____» _______ 20___ года (вх. №________).

Выводы: <*>

1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

4. Приложение №2 к настоящему Административному регламенту.

Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

5. Приложение №3 к настоящему Административному регламенту.

Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства.

6. Приложение №4 к настоящему Административному регламенту.

Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

Должностное(-ые) лицо(-а)

управления                                  ____________________    _______________

                                                                     (Ф.И.О.)                            (подпись)

Приложение №2

к Административному регламенту

осуществления регионального

государственного контроля и надзора

в области долевого строительства

многоквартирных жилых домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Еврейской автономной области

Сведения

о многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости,

строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением

денежных средств участников долевого строительства

1.

Наименование объекта недвижимости (функциональное назначение, количество этажей и т.п.)

2.

Местоположение объекта недвижимости (строительный адрес)

3.

Информация о зарегистрированном праве собственности или праве аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) объекта недвижимости (государственный регистрационный номер, дата регистрации)

4.

Информация о разрешении на строительство (создание): номер, дата выдачи, кем выдано

5.

Информация об опубликовании или размещении проектной декларации (дата и место публикации или размещения)

6.

Общее количество самостоятельных частей в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве

7.

Информация о заключенных договорах участия в долевом строительстве по объекту недвижимости:

- дата заключения первого договора;

- общее количество заключенных договоров с начала строительства (создания);

- количество договоров, заключенных за отчетный период;

- количество договоров, расторгнутых за отчетный период;

- общая сумма обязательств по договорам (млн рублей)

8.

Информация о привлечении кредитных (заемных) средств на строительство (создание) объекта недвижимости (привлекались или не привлекались). Если кредитные (заемные) средства привлекались, указывается общий объем привлеченных средств (млн рублей)

в том числе

до начала привлечения денежных средств участников долевого строительства после начала привлечения денежных средств участников долевого строительства

9.

Срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами

10.

Информация о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, завершенного строительством: номер, дата выдачи, разрешения

кем выдано

дата передачи разрешения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

11.

Информация об исполнении застройщиком договоров участия в долевом строительстве:

- количество исполненных договоров;

- количество неисполненных договоров;

- общая сумма неисполненных обязательств по договорам (млн рублей)

Приложение №3

к Административному регламенту

осуществления регионального

государственного контроля и надзора

в области долевого строительства

многоквартирных жилых домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Еврейской автономной области

Сведения

об использовании застройщиком привлеченных денежных средств

участников долевого строительства (млн рублей)

1

Остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства на начало отчетного периода

2.

Количество денежных средств участников долевого строительства, привлеченных застройщиком в отчетном периоде

3.

Общее количество денежных средств участников долевого строительства, привлеченных застройщиком (сумма показателей граф 1 и 2)

4.

Количество денежных средств, использованных застройщиком в отчетном периоде для приобретения строительных материалов

5.

Количество денежных средств, использованных застройщиком в отчетном периоде на осуществление строительных работ и(или) оплату услуг подрядчиков

6.

Количество денежных средств, возвращенных в отчетном периоде застройщиком участникам долевого строительства в связи с расторжением договоров

7.

Прочие расходы

8.

Общее количество денежных средств, израсходованных застройщиком за отчетный период (сумма показателей граф 4 - 7)

9.

Остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства на конец отчетного периода (разница между показателями граф 3 и 8)

Приложение №4

к Административному регламенту

осуществления регионального

государственного контроля и надзора

в области долевого строительства

многоквартирных жилых домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Еврейской автономной области

Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости

деятельности застройщика

н/п

Наименование установленного показателя (Значение показателя норматива)

Значение показателя

1.

Норматив обеспеченности обязательств (Н) <*>

2.

Норматив целевого использования средств (Н2) <*>

3.

Норматив безубыточности (Н3) <*>

<*> Указываются значения, определяемые в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».