ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРМСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В ЧАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕ...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

             

ПРИКАЗ

от 21 августа 2020 г. № 30-01-02-526

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРМСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В ЧАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ ПРИ СОДЕРЖАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДОМАШНИХ И СЛУЖЕБНЫХ ЖИВОТНЫХ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА И В ГРАНИЦАХ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

В соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

И.о. министра природных ресурсов,

лесного хозяйства и экологии

Пермского края

М.В. Трунина

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства природных ресурсов,

лесного хозяйства и экологии Пермского края

от 21.08.2020 № 30-01-02-526

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРМСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В ЧАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ ПРИ СОДЕРЖАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДОМАШНИХ И СЛУЖЕБНЫХ ЖИВОТНЫХ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА И В ГРАНИЦАХ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» (далее - Программа, законодательство в области обращения с животными, региональный государственный надзор в области обращения с животными).

1.2. Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области обращения с животными.

1.3. Программа устанавливает порядок проведения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в области обращения с животными, (далее - Министерство, обязательные требования) соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными.

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

2.1.1. предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному их нарушению;

2.1.2. повышение открытости и прозрачности деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными;

2.1.3. снижение административных и финансовых издержек как контрольно-надзорных органов, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

2.1.4. управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2.1.5. разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

сокращение количества нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований;

2.1.6. обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

2.2.1. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

2.2.2. инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов);

2.2.3. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

2.2.4. определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований;

2.2.5. принятие мер по предупреждению нарушений обязательных требований, допускаемых юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами;

2.2.6. повышение информированности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц об обязательных требованиях;

2.2.7. создание мотивации к добросовестному ведению хозяйственной деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами;

2.2.8. повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, физических лиц.

III. Виды и формы профилактических действий

3.1. Для решения задач и достижения целей Программы предусмотрены следующие виды и формы профилактических действий:

3.1.1. размещение и актуализация на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.priroda.permkrai.ru) в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» /Региональный государственный надзор в области обращения с животными/ (далее - официальный сайт Министерства):

3.1.1.1. перечней нормативных правовых актов, их отдельных частей (положений), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения с животными;

3.1.1.2. руководств по соблюдению обязательных требований;

3.1.1.3. типовых нарушений обязательных требований;

3.1.1.4. форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

3.1.2. выдача уполномоченными должностными лицами управления по охране окружающей среды и управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства, являющими государственными инспекторами Пермского края в области охраны окружающей среды, предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований;

3.1.3. информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

3.1.4. проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в средствах массовой информации или через официальный сайт Министерства;

3.1.5. регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений;

3.1.6. проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики.

IV. Мероприятия Программы

4.1. Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

4.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане - графике профилактических мероприятий на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов согласно приложению.

4.3. В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области обращения с животными, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами Министерства в 2020 году, и в случаях изменения законодательства в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности.

V. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Реализация Программы осуществляется Министерством за счет средств краевого бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности Министерства. Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации Программы не требуется.

VI. Порядок управления Программой

6.1. Руководитель (координатор) Программы - начальник управления по охране окружающей среды Министерства - заместитель главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды.

6.2. Руководитель Программы:

координирует деятельность по реализации Программы;

организует предоставление заинтересованным лицам информации о ходе реализации Программы;

осуществляет мониторинг реализации Программы;

организует подготовку отчета о реализации Программы.

6.3. Исполнители Программы:

начальник отдела экологической политики, заместитель начальника управления по охране окружающей среды Министерства - заместитель главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды;

начальник отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства - старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды;

ведущий консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства - старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды;

консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства - государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды;

консультант отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства - государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды.

Рабочие телефоны исполнителей Программы: 8(342)236-24-39, 8(342)236-37-51, 8(342)236-31-50, местонахождение: г. Пермь, ул. Попова, д. 11, кабинеты № 106, 721, 731, электронный адрес: min2@priroda.permkrai.ru.

6.4. В срок до 1 февраля года, следующего за годом реализации Программы, осуществляется подготовка отчета о реализации Программы по итогам календарного года.

6.5. Отчет о реализации Программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства, в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации Программы по следующей формуле:

- количество выполненных мероприятий Программы в установленный срок, ед.;

Опоказ - общее количество запланированных Программой мероприятий, ед.

Плановое значение отчетного показателя в 2020 году составляет 90%

Показатель

Значение показателя

Уровень реализации программы

Корректировка программы

Пэффект

90% и более

высокий уровень

не требуется

70-90%

средний уровень

требуется в части изменения интенсивности мероприятий и форм профилактических воздействий

Менее 70%

низкий уровень

Проекты отчетных показателей на 2021 - 2022 годы:

отчетный показатель на 2021 год - 90 % и более;

отчетный показатель на 2022 год -90% и более.

Приложение

к Программе профилактики         нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными в части      соблюдения требований законодательства

Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального
и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края на 2020 год и плановый период
2021-2022 годов

ПЛАН-ГРАФИК

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

11

2

3

4

№п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

11.

Актуализация
и размещение перечня нормативных правовых актов или
их отдельных частей,
а также текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора
на официальном сайте Министерства

По мере опубликования новых нормативных правовых актов,
в месячный срок после принятия

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления

по охране окружающей среды Министерства

22.

Проведение разъяснительной работы
с юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по исполнению обязательных требований

По мере поступления запросов
от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не более 30 календарных дней

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды, консультант отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства

33.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований

Каждая вторая среда месяца с 14.00 до 16.00, консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления

по охране окружающей среды, консультант отдела государственного охотничьего надзора
и борьбы с браконьерством управления по охране
и использованию объектов животного мира Министерства

44.

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами

В соответствии с отдельным планом, утверждаемым Министерством в срок до 30 декабря года, предшествующего проведению семинаров
и конференций

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления
по охране окружающей среды, консультант отдела государственного охотничьего надзора

и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства

55.

Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики

В соответствии

с графиком проведения публичных обсуждений, утвержденным

в Министерстве

Начальник отдела экологической политики, заместитель начальника управления по охране окружающей среды,

ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды,

начальник отдела государственного охотничьего надзора

и борьбы с браконьерством управления по охране
и использованию объектов животного мира,

консультант отдела государственного охотничьего надзора
и борьбы с браконьерством управления по охране
и использованию объектов животного мира

Министерства

66.

Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области обращения
с животными
и размещение
на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений

за отчетный год

Не позднее 25 числа, следующего за отчетным периодом

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления
по охране окружающей среды,

консультант отдела государственного охотничьего надзора
и борьбы с браконьерством управления по охране
и использованию объектов животного мира Министерства

77.

Подготовка
и размещение
на официальном сайте Министерства обзора правоприменительной практики за отчетный год

До 1 февраля года, следующего

за отчетным периодом

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления
по охране окружающей среды,

консультант отдела государственного охотничьего надзора
и борьбы с браконьерством управления по охране
и использованию объектов животного мира

Министерства

88.

Формирование перечней типовых нарушений обязательных требований
и размещение
их на официальном сайте Министерства

До 1 февраля года, следующего
за отчетным периодом

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления
по охране окружающей среды, консультант отдела государственного охотничьего надзора

и борьбы с браконьерством управления по охране

и использованию объектов животного мира

Министерства

99.

Подготовка
и размещение полугодовой формы федерального статистического наблюдения
№ 1-контроль «Сведения
об осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»

В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом

Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды,

консультант отдела государственного охотничьего надзора

и борьбы с браконьерством управления по охране
и использованию объектов животного мира

Министерства