О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

20.11.2007 №44

О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

(Изменения и дополнения:

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 10.11.2009 №111, НГР:ru05000200900313)

В целях организации исполнения основных государственных функций, возложенных на Министерство, и обеспечения выполнения требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции по приему граждан и принятию по ним решений в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Административный регламент)

2. Заместителям министра, начальникам структурных подразделений и специалистам Министерства обеспечить изучение и исполнение в практической деятельности требований Административного регламента.

3. Помощнику министра Ахмедову А.Н. организовать регистрацию граждан при личном приеме министром, заполнение карточек личного приема граждан, и передачу их в Управление правового обеспечения и кадровой работы.

4. Начальнику Управления правового обеспечения и кадровой работы Магомедову К.М. организовать делопроизводство по работе с обращениями граждан и представление информации о результатах работы в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Далгатова М.М.

Министр

Н. Даудов

УТВЕРЖДЕН

приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД от 20.11.2007г. № 44

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению государственной функции по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и принятию по ним решений

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по исполнению государственной функции: "Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок" (далее - Административный регламент) устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Министерство) при рассмотрении обращений граждан.

Государственная функция: "Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок определена п.4 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства РД от 16 июля 2007г. № 185 (далее - Положение о Министерстве).

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

Конституцией Республики Дагестан;

Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 июля 2007 г. № 185.

1.3. Установленный настоящим Административным регламентом порядок рас смотрения обращений граждан распространяется на все устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан Российской Федерации.

Положения настоящего Административного регламента не распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации Министерством иных государственных функций.

1.4. Исполнители государственной услуги (далее - Орган):

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД. В предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД в зависимости от содержания обращения.

Делопроизводство и справочную работу по обращениям граждан осуществляет Управление правового обеспечения и кадровой работы.

1.5. Государственная функция является бесплатной для заявителей.

2. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

2.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется специалистами Управления правового обеспечения и кадровой работы с использованием средств телефонной связи, а также непосредственно в структурных подразделениях Министерства.

График приема граждан доводится до сведения через информационный стенд, находящийся на входе в Министерство.

2.2. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес, теле фоны для справок (приложение № 1 к Административному регламенту) размещаются на сайте Министерства.

2.3. При обращении граждан по телефонной связи работники подробно информируют их по интересующим вопросам. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений

2.4. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения письменного обращения.

2.5. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы о перебоях в доставках коммунальных услуг, об авариях в системах коммунальной инфраструктуры и иных чрезвычайных ситуациях, производится в установленный контрольный срок.

2.6. В случаях, когда для разрешения поставленных в обращении вопросов требуется проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, принятие других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.

2.7. Продление срока производится министром или лицом, исполняющим его обязанности, на основании служебной записки ответственного исполнителя.

Требования к письменному обращению

2.8. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица или должность соответствующего лица Министерства, фамилию, имя, отчество заявителя (отчество - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости гражданин прилагает к письменному обращению документы (в подлинниках или копиях).

2.9. Обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Требования к устному обращению

2.10. Гражданин в своем устном обращении в ходе личного приема излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание обращения при личном приеме заносится в карточку личного приема гражданина (приложение № 2 к Административному регламенту).

Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений

2.11. Обращение не рассматривается по существу, если:

в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

в письменном обращении содержится вопрос, по которому гражданину ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное и ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного само управления или одному и тому же должностному лицу;

по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.12. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.

2.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Требования к порядку обработки и обеспечения сохранности обращений граждан

2.14. При обработке обращений граждан содержащиеся в них сведения, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

2.15. Работники Министерства несут ответственность за обеспечение сохранности находящихся у них на рассмотрении обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением.

2.16. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр строительства и ЖКХ РД или лицо, исполняющее его обязанности.

2.17. При уходе в отпуск исполнитель по поручению руководителя структурного подразделения обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные об ращения другому работнику.

3. Административные процедуры при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

Последовательность административных действий

3.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

регистрация и аннотирование поступивших обращений;

направление обращений на рассмотрение;

постановка обращений граждан на контроль и порядок контроля;

рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;

личный прием граждан;

оформление ответа на обращение;

порядок обжалования действий и решений по рассмотрению обращений.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

3.2. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

3.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу.

3.4. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел переписки и контроля за исполнением документов.

3.5. При приеме письменных обращений в отделе переписки и контроля за исполнением документов производится первичная обработка документов:

проверяется правильность поступления корреспонденции по адресу и целостность упаковки;

проводится сверка реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкладывается конверт;

поступившие документы личности (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и т.п.), фотографии и другие подобные приложения к письму подкладываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма работником отдела переписки и контроля за исполнением документов, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес Министерства строительства и ЖКХ РД нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;

- ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.

3.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в отделе переписки и контроля за исполнением документов. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

3.7. Работники отдела переписки и контроля за исполнением документов производят регистрацию обращения в течение трех дней с момента поступления в Книге регистрации обращений граждан.

3.8. Работник, ответственный за регистрацию обращений, производит следующие действия:

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство строительства и ЖКХ РД" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

в Книге регистрации обращений граждан указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в т.ч. автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;

отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

отделяет от письма поступившие деньги, ценные бумаги и возвращает заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя.

3.9. Работник, осуществляющий аннотацию обращений:

прочитывает обращение, определяет его тематику, выявляет поставленные заявителем вопросы;

проверяет обращение на повторность, при необходимости из архива поднимает предыдущую переписку;

составляет аннотацию и вносит в Книгу регистрации обращений граждан.

Направление обращения на рассмотрение

3.10. Поступившие обращения после регистрации и визирования министра пере даются заместителям министра, руководителям структурных подразделений, осуществляющим их дальнейшее рассмотрение.

3.11. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

3.12. В случае, если поставленный заявителем вопрос в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение в течение 7 дней направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления.

3.13. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан в Министерстве, а заявления оформляются в дело, как исполненные.

3.14. В случае, если поставленный в обращении вопрос не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительным письмом пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности, возвращаются в направившую организацию.

Порядок контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

3.15. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных на рушениях законных прав и интересов граждан, а также по вопросам, имеющим большое общественное значение. На контроль ставятся также обращения по недостаткам в работе органов управления строительства и ЖКХ муниципальных образований с целью по лучения материалов для аналитических справок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.

3.16. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента РД, Правительства РД, Народного Собрания РД, -руководителя Администрации Президента и Правительства РД о рассмотрении обращений граждан, посту пивших в указанные органы власти. Для рассмотрения таких обращений устанавливается срок в 15 дней, если поручением не установлен иной срок.

3.17. В случае, если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей об ращение, указывается, что поставленный заявителем вопрос будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополни тельный контроль. Об этом направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

3.18. Решение о постановке на контроль рассмотрение обращений граждан принимает министр или лицо, исполняющее его обязанности.

3.19. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел переписки и контроля за исполнением документов.

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства

3.20. Поступившие в структурные подразделения Министерства письменные об ращения рассматриваются в срок до 30 дней со дня их регистрации в отделе переписки и контроля за исполнением документов, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

3.21. Обращения рассматриваются в подразделениях, в том числе с выездом на место.

3.22. Обращения, не требующие специального изучения и проверки, разрешаются в сокращенные сроки - не позднее 15 дней.

3.23. Обращения, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.

3.24. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы, получить объяснения у заявителя и иных физических лиц;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.25. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых со держатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

3.26. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в т.ч. стандартные поздравления, соболезнования, письма для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

3.27. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п.2.11. настоящего Административного регламента.

3.28. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы для рассмотрения и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Организация личного приема граждан

3.29. Личный прием граждан проводится министром, первым заместителем министра, заместителями министра, руководителями структурных подразделений согласно графику личного приема граждан (приложение № 1 к Административному регламенту).

3.30. При личном приеме гражданину предоставляется возможность изложить свое обращение в устной или письменной форме.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.31. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.

3.32. После завершения личного приема министром согласно его поручению от дел переписки и контроля за исполнением документов осуществляет регистрацию и раздачу документов.

3.33. Работники регистрируют заявителя, вносят в Книгу регистрации обращений граждан соответствующие сведения.

3.34. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием,

решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения о рассмотрении заявления в уполномоченный орган.

Оформление ответа на обращение гражданина

3.35. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все вопросы обращения. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

3.36. В ответах в республиканские и федеральные органы власти должно быть указано о том, что заявитель проинформирован и в какой форме о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому из авто ров дан ответ.

3.37. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы большого общественного значения, может быть вынесено на совещание при министре в порядке, установленном Регламентом Министерства.

3.38. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер служебного телефона. Ответы на обращения подписывают министр, его заместители.

3.39. Исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения, если, например, ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли (выявлены) обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения обращения.

3.40. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

3.41. Подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

3.42. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения возвращается в отдел переписки и контроля за исполнением документов.

3.43. После регистрации ответ направляется заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается.

3.44. Итоговое оформление дел по обращениям граждан для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве.

Порядок обжалования действий и решений по рассмотрению обращений

3.45. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и принятое по результатам его рассмотрения решение в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение настоящего Административного регламента

3.46. Лица, виновные в нарушении настоящего Административного регламента, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Приложение № 1

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и принятию по ним решений

Реквизиты органов и должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и принятию по ним решений

Местонахождение и почтовый адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД: 367015, г. Махачкала, пр.И.Шамиля, 58.

График личного приема граждан руководством Министерства

Должность, Ф.И.О.

Дни и часы приема

Министр Даудов Низам Маммаевич

Пятница с 15 - 00 до 16 - 00 часов Телефон для справок о приеме: 62-34-69

Первый заместитель министра

Четверг с 14 - 00 до 15 - 00 часов Телефон:

Заместитель министра Дадаев Рашитхан Джалилович

Среда с 15 - 00 до 17 - 00 часов Телефон: 62-40-40

Заместитель министра Далгатов Магомедхан Магомеднабиевич

Среда с 10 - 00 до 13 - 00 часов Телефон: 62-34-69

Заместитель министра Камалов Увайс Омарович

Вторник с 14 - 00 до 17 - 00 часов Телефон: 62-69-81

Заместитель министра Оцоков Али Магомедгаджиевич

Вторник с 10 - 00 до 13 - 00 часов Телефон: 62-38-63

Советники министра и руководители структурных подразделений производят личный прием граждан ежедневно, кроме пятницы, непосредственно при обращении заявителя в Министерство строительства и ЖКХ РД по адресу: 367015, г. Махачкала, пр.И.Шамиля, 58.

Телефон для справочной информации по обращениям граждан: 62-42-68.

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и принятию по ним решений

Министерство строительства и ЖКХ РД

Карточка

личного приема гражданина

от ____________

№_____

Фамилия, имя, отчество ________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность______________ №___________ кем и когда

был выдан ___________________________________________________________

Адрес _______________________________________________________________

Содержание обращения ________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Принятое решение, разъяснения, поручение по обращению гражданина ________

_____________________________________________________________________

Поручено _____________________________________________________________

Сроки исполнения _____________________________________________________

Должностное лицо, осуществляющее прием________________________________

________________

__________________________________

подпись

Ф.И.О.

Отметка об исполнении при подаче гражданином письменного заявления, при поручении рассмотреть вопрос другому должностному лицу

Номер и дата регистрации заявления _____________________________________

Сроки рассмотрения ___________________________________________________

3. Результат рассмотрения______________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

4. Номер и дата ответа _________________________________________________

Должностное лицо _____________________________________________________

Заключение о снятии с контроля _________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________