О Порядке досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 18.07.2018 № СЭД-30-01-02-989

О Порядке досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Пермского края от 9 ноября 2012 г. № 114-ПК «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края», Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 3 сентября 2012 г. № 756-п,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              Утвердить прилагаемый Порядок досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения.

2.              Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Организационно-аналитическому отделу управления правового, организационно-аналитического обеспечения и кадров Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4.              Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Маковея В.Ф.

Министр                                                                                                                       Д.Е. Килейко

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства

и экологии Пермского края

от                     № 

ПОРЯДОК

досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения (далее – Порядок) определяет основания досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения, перечень необходимых документов, порядок и сроки рассмотрения документов.

1.2. Основания для досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения.

Досрочное прекращение, приостановление, ограничение права пользования участками недр местного значения осуществляется Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – уполномоченный орган) в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр местного значения;

2) нарушения пользователем недр на участке недр местного значения существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр на участке недр местного значения установленных правил пользования участком недр местного значения;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр на участке недр местного значения в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию участком недр местного значения в предусмотренных объемах;

6) ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому участок недр местного значения был предоставлен в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр на участке недр местного значения отчетности, предусмотренной законодательством о недрах, непредставления
или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Пермского края;

9) по инициативе пользователя недр на участке недр местного значения по его письменному заявлению.

1.3. Основания для начала процедур по досрочному прекращению, приостановлению, ограничению права пользования участками недр местного значения:

1) документы о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр местного значения, или чрезвычайной ситуации;

2) предложения уполномоченных контрольных и надзорных органов
в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерацией;

3) данные, полученные при осуществлении уполномоченным органом своих полномочий, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения;

4) письменное заявление владельца лицензии (пользователя недр)
о прекращении права пользования участком недр местного значения по его инициативе;

5) документы о ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому участок недр местного значения был предоставлен в пользование.

1.4. При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные уполномоченным органом, начинаются работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных
с пользованием этим участком недр. До завершения процесса ликвидации
или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах». Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых
или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр. Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в геологические фонды.

1.5. При приостановлении права пользования недрами временно прекращаются основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений
и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия на пользование участком недр
при приостановлении права пользования недрами с государственного учета
не снимается.

1.6. При ограничении права пользования недрами временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных
с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию
на охрану недр и окружающую природную среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование участком недр
при ограничении права пользования недрами сохраняет свою силу в части незапрещенных видов деятельности.

2. Досрочное прекращение права пользования
участками недр местного значения

по инициативе владельца лицензии (пользователя недр на участке недр местного значения) по его письменному заявлению

2.1. Основанием для начала процедур является письменное заявление владельца лицензии (пользователя недр на участке недр местного значения)
о прекращении права пользования недрами по его инициативе.

2.2. Заявление подписывается руководителем заявителя, заверяется печатью (при наличии) и подается в уполномоченный орган.

2.3. Заявление должно содержать:

полное и сокращенное наименования заявителя, его юридический
и почтовый адреса, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя, идентификационный номер налогоплательщика;

серию, номер, вид лицензии, дату государственной регистрации лицензии, наименование участка недр, целевое назначение работ на участке недр;

просьбу о прекращении действия лицензии с указанием причин.

2.4. К заявлению должны прилагаться следующие сведения и документы:

акт о ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, оформленный в установленном порядке. В случае, если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами, акт о ликвидации
или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых
не представляется, информация об этом приводится в заявлении;

краткий отчет о выполнении условий пользования недрами с приложением копий документов, подтверждающих выполнение;

заверенная заявителем копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

выписку или заверенную заявителем копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц / Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Пользователь недр вправе представить иные документы и сведения, которые, по его мнению, имеют значение для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении действия лицензии.

2.5. Заявление регистрируется в соответствии с установленным порядком регистрации входящих документов.

2.6. Заявление и представленные документы рассматриваются уполномоченным органом на предмет соответствия требованиям пунктов 2.2-2.3, части первой пункта 2.4 Порядка.

2.7. В случае несоответствия заявления и представленных документов требованиям пунктов 2.2-2.3, части первой пункта 2.4 Порядка уполномоченный орган информирует заявителя об отказе в досрочном прекращении действия лицензии с указанием причин такого отказа в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

2.8. В случае соответствия заявления и представленных документов требованиям пунктов 2.2-2.3, части первой пункта 2.4 Порядка в целях объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных
с досрочным прекращением прав пользования недрами по участкам недр местного значения, заявление и представленные документы рассматриваются совещательным органом - Научно-техническим советом по недропользованию Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Научно-технический совет по недропользованию) на предмет соответствия заявления и представленных документов требованиям
по рациональному использованию и охране недр, порядку ликвидации (консервации), установленным законодательством Российской Федерации,
в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Положение о деятельности Научно-технического совета по недропользованию, его состав, полномочия утверждаются уполномоченным органом.

На заседании Научно-технического совета по недропользованию могут присутствовать заявители. Уполномоченный орган извещает заявителя о дате, времени и месте заседания посредством телефонной или факсимильной связи или электронной почты не позднее чем за 7 календарных дней до заседания.

По результатам рассмотрения принимается одно из следующих рекомендательных решений:

досрочно прекратить право пользования участком недр местного значения;

отказать заявителю в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения (с указанием причин).

2.9. Основания для отказа в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения:

заявление и прилагаемые сведения и документы не соответствуют требованиям, установленным Порядком;

заявитель представил о себе неверные сведения;

если до подачи заявления по участку недр местного значения начата
в соответствии со статьей 20 Закона Пермского края от 9 ноября 2012 г.
№ 114-ПК «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края» процедура досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии с пунктами 2, 3, 5 статьи
19 указанного Закона. 

2.10. В случае принятия Научно-техническим советом по недропользованию решения рекомендовать уполномоченному органу отказать заявителю
в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения уполномоченный орган направляет заявителю уведомление об отказе в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения с указанием причин такого отказа в течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления.

2.11. В случае принятия Научно-техническим советом по недропользованию решения рекомендовать уполномоченному органу досрочно прекратить право пользования участком недр местного значения уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения в течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления.

2.12. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения письменно уведомляет пользователя недр о принятом решении.

2.13. Заявочные материалы заявителю не возвращаются, за исключением акта о ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых в случае отказа в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения.

3. Досрочное прекращение права пользования
участками недр местного значения в случае

ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому участок недр местного значения был предоставлен в пользование

3.1. Основанием для начала процедур являются документы о ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому участок недр местного значения был предоставлен в пользование.

3.2. При поступлении в уполномоченный орган документов, подтверждающих ликвидацию субъекта предпринимательской деятельности, которому участок недр местного значения был предоставлен в пользование,
или обнаружении уполномоченным органом факта ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения
в течение 30 календарных дней со дня поступления документов или обнаружения факта ликвидации.

4. Досрочное прекращение, приостановление, ограничение права пользования участками недр местного значения в случае

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр местного значения,

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие)

4.1. Основанием для начала процедур являются документы о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих
или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр местного значения, или чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).

4.2. При поступлении в уполномоченный орган документов
о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр местного значения, или документов о возникновении чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие), уполномоченный орган с учетом рекомендаций Научно-технического совета
по недропользованию принимает решение о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения или нецелесообразности принятия такого решения в возможно короткий срок, но не превышающий 30 календарных дней со дня поступления документов.

4.3. В целях объективного, качественного и комплексного анализа представленные документы рассматриваются Научно-техническим советом
по недропользованию на предмет наличия оснований для досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения в возможно короткий срок, но не превышающий
30 календарных дней со дня поступления документов.

По результатам рассмотрения принимается одно из следующих рекомендательных решений:

досрочно прекратить право пользования участком недр местного значения;

приостановить право пользования участком недр местного значения;

ограничить право пользования участком недр местного значения;

о нецелесообразности досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участком недр местного значения (о принятии
к сведению).

4.4. Отказ в принятии решения о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения может последовать в случаях отсутствия оснований, обозначенных
в подпунктах 1, 4 пункта 1.2 Порядка.

4.5. Решение о досрочном прекращении должно содержать указание
на необходимость проведения пользователем недр мероприятий по ликвидации
и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

4.6. Решение о приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения должно содержать указание на:

мероприятия, которые должен провести пользователь недр для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр местного значения, порядок и сроки их проведения;

виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования участком недр местного значения);

условия, при наступлении которых решение о приостановлении
либо ограничении права пользования участком недр местного значения может быть отменено.

4.7. Пользование участком недр местного значения прекращается непосредственно после принятия уполномоченным органом решения о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении.

4.8. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения письменно уведомляет пользователя недр о принятом решении.

4.9. При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования участком недр местного значения, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом
в случае отсутствия вины пользователя недр на участке недр местного значения время приостановки не включается в срок действия лицензии.

5. Досрочное прекращение, приостановление, ограничение права пользования участками недр местного значения

по инициативе уполномоченного органа или иных уполномоченных контрольных и надзорных органов

5.1. Основанием для начала процедур являются:

предложения уполномоченных контрольных и надзорных органов
в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации;

данные, полученные при осуществлении уполномоченным органом своих полномочий, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения.

5.2. При поступлении в уполномоченный орган из иных уполномоченных контрольных и надзорных органов документов с предложениями о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участками недр местного значения уполномоченный орган с учетом рекомендаций Научно-технического совета по недропользованию принимает решение о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения или нецелесообразности принятия такого решения
или направляет в адрес пользователя недр уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения в течение 60 календарных дней
со дня поступления документов.

5.3. В целях объективного, качественного и комплексного анализа представленные документы рассматриваются Научно-техническим советом
по недропользованию на предмет наличия оснований для досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участками недр местного значения в течение 30 календарных дней со дня поступления документов.

По результатам рассмотрения принимается одно из следующих рекомендательных решений:

направить в адрес пользователя недр уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения;

досрочно прекратить право пользования участком недр местного значения;

приостановить право пользования участком недр местного значения;

ограничить право пользования участком недр местного значения;

о нецелесообразности досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования участком недр местного значения (о принятии
к сведению).

5.4. Отказ в принятии решения о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения может последовать в случаях отсутствия оснований, обозначенных
в подпунктах 2, 3, 5, 8 пункта 1.2 Порядка.

5.5. Решение о досрочном прекращении должно содержать указание
на необходимость проведения пользователем недр мероприятий по ликвидации
и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5.6. Решение о приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения должно содержать указание на:

мероприятия, которые должен провести пользователь недр для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр местного значения, порядок и сроки их проведения;

виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования участком недр местного значения);

условия, при наступлении которых решение о приостановлении
либо ограничении права пользования участком недр местного значения может быть отменено.

5.7. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования участком недр местного значения письменно уведомляет пользователя недр о принятом решении.

5.8. При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования участком недр местного значения, это право может быть восстановлено в полном объеме.