ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ

от 17 ноября 2009 года № 606

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПРИ ДОБЫЧЕ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТОЙ СХЕМОЙ И ТЕХНОЛОГИЕЙ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ.

(приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ от 28.04.2010 г. № 314 признан утратившим силу)

В соответствии с Порядком организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. № 357, и Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов исполнения государственной функций и предоставления государственных услуг, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. № 329-р приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений,

2. Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете «Известия Мордовии».

3. Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия для включения его в федеральный регистр нормативно-правовых актов Республики Мордовия.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов Республики Мордовия А..Н. Макейчева.

Первый заместитель Министра

И.Е. Дыков

УТВЕРЖДЕН

приказом Министра природных

ресурсов Республики Мордовия

от 17 ноября 2009 года № 606

Административный регламент

Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Наименование государственной услуги

1. Наименование государственной услуги – утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений (далее - государственная услуга).

2. Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов Республики Мордовия государственной услуги (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги и результатов ее предоставления, определяет сроки и последовательность административных действий Министерства природных ресурсов Республики Мордовия (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по ее предоставлению.

Подраздел 2. Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993г., № 237);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» («Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1992 г., № 16, ст. 834);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002 г., № 1 (ч. II) ст. 42);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 сентября 2005 года № 344 «Вопросы Министерства природных ресурсов Республики Мордовия» («Известия Мордовии», 2005 г., № 133 (23.390)-17).

Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу

4. Государственная услуга предоставляется Министерством, его структурным подразделением – отделом недропользования.

5. В процессе предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с Волжско-Окским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу в части согласования проектной документации на разработку месторождений.

Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

6. Результатами предоставления государственной услуги являются:

приказ Министра природных ресурсов Республики Мордовия (далее Министр) об утверждении нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений (далее – нормативы потерь);

уведомление об отказе в утверждении нормативов потерь.

7. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в отделе недропользования Министерства.

Адрес: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.50, каб.505 (отдел недропользования).

Факс Министерства и общий справочный телефон: (834-2) 24-49-40; Е-mail: mpriroda@moris.ru.

Телефон отдела недропользования: (834-2) 47-45-98, Е-mail: saransknedra@mail.ru.

Адрес Интернет-страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:

www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/nature.php.

8. Получателями государственной услуги являются пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, имеющие лицензию на право пользования недрами (далее - Заявители).

9. Перечень необходимых для получения государственной услуги документов:

заявление об утверждении нормативов потерь установленного образца (приложение 1 к Административному регламенту);

копия проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации). Допускается представление копии титульного листа проектной документации и соответствующего раздела, в котором приведено обоснование нормативов потерь;

копия протокола Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу по согласованию проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения, плана развития горных работ и иной документации);

копия заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов месторождения;

копия действующей лицензии и договора об условиях недропользования;

копия плана горного и земельного отводов.

10. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в отделе недропользования в соответствии с рабочим графиком.

График работы отдела недропользования:

понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00;

обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00.

Консультация осуществляется специалистами отдела недропользования при обращении заинтересованных лиц за информацией:

лично;

по телефону;

по почте.

Специалист, осуществляющий консультацию, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 15 минут.

При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время информирования по телефону не должно превышать 10 минут.

При обращении по почте ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.

11. Места, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются:

информационными стендами;

стульями, столами и письменными принадлежностями.

12. Специалисты не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения этих лиц.

Специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

13. На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:

текст Административного регламента с приложениями;

блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги

14. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 дней с момента регистрации полного комплекта документов представленного Заявителем.

В случае необходимости Министерство может запрашивать у Заявителя дополнительную информацию, уточняющую представленные материалы, при этом срок проверки материалов может быть продлен, но не более чем на 10 дней со дня поступления в Министерство дополнительной информации.

15.Ожидание в очереди при подаче документов не более 15 минут.

16.Ожидание в очереди при получении документов – не более 15 минут.

17. Продолжительность приема у специалиста – не более 15 минут, при большом объеме представленных материалов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.

Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги, либо отказа в предоставлении государственной услуги

18. Заявителю может быть отказано в предоставлении государственной услуги в случае если: заявление и документы (далее – документы), представленные Заявителем, не соответствуют требованиям законодательства.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги в течение 30 дней с момента обращения, Заявителю в письменной форме направляется (вручается) решение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения.

19. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности прилагаемых документов отдел недропользования в 5-дневный срок со дня поступления заявления, других документов в письменной форме уведомляет об этом Заявителя. При этом срок рассмотрения документов приостанавливаются до даты поступления в Министерство недостающих сведений и (или) документов.

Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия

20. Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

21. Заявители могут обращаться в Министерство за получением государственной услуги без личной явки, путем почтового отправления документов об утверждении нормативов потерь. Регистрация документов полученных по почте должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.

Раздел 3. Административные процедуры

Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Глава 1. Основные положения

22. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

прием и регистрация документов об утверждении нормативов потерь указанных в п.9 настоящего Административного регламента;

проверка представленных документов;

расчет нормативов потерь;

утверждение и выдача нормативов потерь Заявителю.

Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

Глава 2. Прием и регистрация документов

23. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги является прием и регистрация документов.

24. Начальник отдела недропользования назначает должностное лицо ответственное за прием и регистрацию документов.

25. При подаче документов непосредственно в Министерство, должностное лицо проводит регистрацию после их поступления в течение 20 минут.

В случае представления документов по почте, регистрация должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.

26. Должностное лицо имеет право отказать в регистрации документов, если Заявитель не представил весь комплект документов, указанных в п.9 настоящего Административного регламента.

Ответственное должностное лицо должно:

соблюдать порядок и сроки приема и регистрации документов;

обеспечивать сохранность документов.

27. Контроль за соблюдением действий, сроков и принятием решений обеспечивается должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги:

Министром;

заместителями Министра.

Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги.

28. Результатом действия при приеме и регистрации документов является регистрационный номер, который ставится на заявление.

Копия заявления с регистрационным номером предоставляется Заявителю лично или по почте.

Глава 3. Проверка представленных документов

29. Юридическим фактом, являющимся основанием для проверки документов, является наличие зарегистрированных в установленном порядке документов Заявителя.

30. Начальник отдела недропользования после регистрации документов, назначает должностное лицо, осуществляющее проверку представленных Заявителями документов на предмет их достаточности для проведения расчета нормативов потерь.

31. Должностное лицо осуществляет проверку документов в течение 3 дней. После проведения проверки должностное лицо принимает решение о принятии документов к рассмотрению:

документы содержащие необходимые сведения принимаются к рассмотрению;

в случае отсутствия необходимых сведений, должностное лицо направляет Заявителю соответствующее извещение о необходимости предоставить в 10-дневный срок недостающие документы, содержащие необходимые сведения. В случае отсутствия требуемых документов в 10-дневный срок процедура рассмотрения материалов прекращается и документы возвращаются Заявителю в течение 5 дней.

32. Ответственное должностное лицо обязано:

соблюдать сроки проверки представленных документов (3 дня с даты регистрации);

обеспечивать сохранность документов.

33. Контроль за соблюдением действий по предоставлению государственной услуги, сроков и принятием решений обеспечивается должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги:

Министром;

заместителями Министра.

Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги.

34. Результатами действия по проверке представленных документов является:

направление документов на проведение расчета нормативов потерь;

возвращение некомплектных документов Заявителю.

Глава 4. Расчет нормативов потерь

35. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения расчета нормативов потерь являются:

анализ сведений содержащихся в документах с целью получения исходных данных, используемых в расчетах;

расчет нормативов потерь по видам полезных ископаемых.

На месторождениях, содержащих несколько видов полезных ископаемых, нормативы потерь утверждаются по каждому виду полезного ископаемого, имеющему промышленное значение и числящемуся на балансе запасов полезных ископаемых Республики Мордовия.

36. Начальник отдела недропользования после проверки комплектности документов назначает должностное лицо, осуществляющее расчет нормативов потерь.

37. При получении полного комплекта документов должностное лицо рассматривает представленные в них сведения и проверяет достоверность исходных данных, используемых в расчетах.

38. Расчет нормативов потерь осуществляется в течение 24 дней.

В случаях направления Заявителем дополнительных (недостающих) документов, срок рассмотрения исчисляется с момента регистрации дополнительных документов.

39. Должностное лицо имеет право запросить дополнительные сведения, если это необходимо для проведения расчетов.

Должностное лицо обязано:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия;

соблюдать установленные порядок и сроки предоставления государственной услуги;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов по нормативам потерь.

40. Контроль за соблюдением действий, сроков и принятием решений обеспечивается должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги:

Министром;

заместителями Министра.

Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги.

41. Результатами действия при расчете нормативов потерь являются расчеты нормативов потерь, подписанные начальником отдела недропользования и завизированные ответственным должностным лицом, а также проект приказа для его утверждения Министром.

Глава 5. Утверждение и выдача расчета нормативов потерь

42. Юридическим фактом, являющимся основанием для утверждения и выдачи расчета нормативов потерь являются подписанный начальником отдела недропользования и завизированный ответственным должностным лицом расчет норматива потерь.

43. Подготовленный приказ и расчеты направляются на утверждение Министру. Подписанный Министром приказ регистрируется в регистрационном журнале в отделе недропользования.

Заявителю направляется письмо об утверждении нормативов потерь или, об отказе в утверждении нормативов потерь с указанием причин отказа и с приложением заключения, мотивировавшего отказ. Срок исполнения – 5 дней.

44. Контроль за соблюдением действий, сроков и принятием решений обеспечивается должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги:

Министром;

заместителем Министра.

Должностные лица, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги.

Подраздел 2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента

45. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решения государственных служащих Министерства, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

46. Письменная жалоба на действия (бездействие) или решения государственных служащих Министерства подается Министру.

Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте по адресу: 430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, Министерство природных ресурсов Республики Мордовия.

47. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает адресата: Министерство природных ресурсов Республики Мордовия, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решения, действия (бездействие) которых обжалуются;

суть обжалуемых действий (бездействия), решений;

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы либо их копии.

48. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

49. Жалобы на действия (бездействие), решения конкретных должностных лиц Министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

50. Если в письменной жалобе не указаны: фамилия заявителя, направившего жалобу и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

51. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов Министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

52. По результатам рассмотрения жалобы Министром принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю в течении 3 дней с момента принятия решения Министром.

Министр при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства Министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. В течении пяти дней с даты поступления жалобы в Министерство о данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить жалобу.

53. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – в Арбитражном суде Республике Мордовия в порядке предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для физических либо должностных лиц – в районном суде в порядке, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

54. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону (834-2) 24-49-40.

Приложение 1

к Административному регламенту

Форма

заявления на предоставление государственной услуги по утверждению нормативов потерь общераспространённых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений

исх. от ____ № ____ Министерство природных ресурсов Республики Мордовия

Заявление

____________________________________________________________________

полное наименование пользователя недр (согласно ст.9 Закона РФ «О недрах»)

____________________________________________________________________

Наименование участка недр и номер лицензии на право пользования недрами

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Телефон, адрес электронной почты, ИНН, КПП _________________________

____________________________________________________________________

Цель обращения ___________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Местоположение участка недр (месторождения)___________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документы, удостоверяющие оформление земельных прав

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Горноотводный акт ___________________________________________________

Перечень прилагаемых документов _____________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Порядок получения результата ______________________________________

(лично, по почте )

______________________________________ ________________________________

Подпись заявителя;

М.П. ___________

Приложение 2

к Административному регламенту

Блок-схема

предоставления государственной услуги по утверждению нормативов потерь общераспространённых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений