Об утверждении Порядка принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр ме...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 22.07.2021 № 799-п

Об утверждении Порядка принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года
№ 2395-1 «О недрах», Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 325 «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан», Порядком пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.11.2011 № 917, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан;

состав Комиссии по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан.

2. Отделу правового обеспечения обеспечить направление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра И.И. Губайдуллина.

Министр А.В.
Шадриков

Утвержден приказом

Министерства экологии

и природных ресурсов

Республики Татарстан

от 22.07.2021 № 799-п

Порядок принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 06.07.2005 № 325 «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан», Порядком пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.11.2011 № 917.

1.2. Право пользования участком недр местного значения на территории Республики Татарстан может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) в случаях, установленных частью второй статьи 20 Закона о недрах:

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в фонд геологической информации Республики Татарстан.

1.3. Основанием для рассмотрения Министерством вопроса о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения на территории Республики Татарстан является информация, содержащая основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан, полученная Министерством при осуществлении предоставленных ему полномочий, либо предоставленная органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, а также поступившая из иных источников, после проведения проверки достоверности такой информации.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением Министерством государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан на основании письменного заявления пользователя недр, стандарт и порядок предоставления которой устанавливается соответствующим административным регламентом Министерства.

2. Комиссия по досрочному прекращению, приостановлению и

ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

2.1. В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа информации, связанной с досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан в Министерстве образуется постоянно действующий орган – Комиссия по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан (далее - Комиссия).

2.2. Заседания Комиссии проводятся в отношении каждого конкретного участка недр при поступлении в Министерство информации, которая, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, является основанием для рассмотрения вопроса о необходимости принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан.

2.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии формируется из штатных сотрудников Министерства. Количество членов Комиссии должно составлять 10 человек.

2.4. Заседания Комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

2.5. Комиссия принимает решения рекомендательного характера (далее - решения). Заседание Комиссии является правомочным, если в нем участвует не менее 50% членов Комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% членов Комиссии, принимавших участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

2.6. Решение Комиссии принимается открытым голосованием и оформляется протоколом заседания Комиссии. Протокол оформляется в течение пяти рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии. Члены Комиссии вправе приложить к протоколу оформленное письменно особое мнение по рассмотренным на заседании Комиссии вопросам.

3. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения Министерством

вопроса о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами

3.1. На заседаниях Комиссии принимаются решения в отношении конкретного участка недр местного значения:

о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных абзацами 3, 4, 6 и 8 пункта 1.2 настоящего Порядка;

о приостановлении или об ограничении права пользования недрами в случаях, предусмотренных абзацами 3, 4, 6 и 8 пункта 1.2 настоящего Порядка;

о досрочном прекращении пользования недрами в случаях, предусмотренных абзацами 2, 5 и 7 пункта 1.2 настоящего Порядка;

о досрочном прекращении пользования недрами при установлении факта отсутствия устранения пользователем недр нарушений, указанных в уведомлении о допущенных нарушениях в случаях, предусмотренных абзацами 3, 4, 6 и 8 пункта 1.2 настоящего Порядка;

об отсутствии оснований для ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр.

3.2. В случае принятия Комиссией решения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами специалист отдела лицензирования недропользования Министерства в течение десяти рабочих дней с момента получения протокола заседания Комиссии оформляет и направляет на подписание министру экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (лицу, исполняющему его обязанности (далее - министр) проект уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами, который содержит:

1) указание на установление Комиссией одного или нескольких из следующих обстоятельств:

- нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;

- пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставление или нарушение сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в фонд геологической информации Республики Татарстан.

2) требование о предоставлении информации об устранении нарушений и срок ее предоставления;

3) предупреждение о том, что в случае, если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено.

Срок на устранение нарушений, устанавливаемый в уведомлении, составляет три месяца, и исчисляется с даты получения пользователем недр уведомления.

3.3. Уведомление о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами подписывает Министр в течение десяти рабочих дней с момента поступления на подписание проекта уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами в отношении конкретного участка недр.

3.4. Специалист отдела лицензирования недропользования Министерства в течение трех рабочих дней со дня подписания уведомления о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами направляет копию соответствующего уведомления пользователю недр заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.5. В случае принятия Комиссией решения о приостановлении или об ограничении права пользования недрами специалист отдела лицензирования недропользования Министерства в течении десяти рабочих дней с момента получения протокола заседания Комиссии оформляет и направляет на подписание Министру проект приказа о приостановлении или об ограничении права пользования недрами, который содержит:

1) основание приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона о недрах;

2) мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление или ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения;

3) виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования недрами);

4) условия, при наступлении которых решение о приостановлении либо ограничении права пользования недрами может быть отменено;

5) соответствующие поручения фонду геологической информации Республики Татарстан.

3.6. Приказ о приостановлении или об ограничении права пользования недрами подписывает Министр в течение десяти рабочих дней с момента поступления на подписание проекта приказа о приостановлении или об ограничении права пользования недрами в отношении конкретного участка недр.

3.7. Специалист отдела лицензирования недропользования Министерства в течение трех рабочих дней со дня подписания проекта приказа о приостановлении или об ограничении права пользования недрами направляет копию соответствующего приказа пользователю недр заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.8. Решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения не препятствует пользователю недр в устранении нарушений условий лицензии.

3.9. По истечении указанного в уведомлении срока на устранение нарушений Комиссией осуществляется повторное рассмотрение материалов по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами, предметом которого является установление наличия или отсутствия факта устранения выявленных нарушений, а также объективных обстоятельств, которые не позволили устранить выявленные нарушения в установленный в уведомлении срок.

3.10. В случаях, предусмотренных абзацами 2, 5 и 7 пункта 1.2 настоящего Порядка, и в случае неустранения пользователем недр нарушений, указанных в уведомлении о допущенных нарушениях, в установленный в нем срок и принятия Комиссией решения о необходимости досрочного прекращения права пользования недрами специалист отдела лицензирования недропользования Министерства в течение десяти рабочих дней с момента получения протокола заседания Комиссии оформляет и направляет на подписание Министру проект приказа Министерства о досрочном прекращении права пользования недрами, который содержит:

1) основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона о недрах;

2) указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий по ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) дату прекращения права пользования недрами;

4) данные об исключении сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц либо данные об исключении сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае досрочного прекращения права пользования недрами в связи с ликвидацией предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности);

5) соответствующее поручение фонду геологической информации Республики Татарстан.

3.11. Приказ о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами подписывает Министр в течение десяти рабочих дней с момента поступления на подписание проекта приказа о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении в отношении конкретного участка недр.

3.12. Специалист отдела лицензирования недропользования Министерства в течение трех рабочих дней со дня подписания приказа о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами направляет копию соответствующего приказа пользователю недр заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.13. Право пользования участками недр местного значения досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается с даты издания приказа Министерства о досрочном прекращении права пользования недрами.

3.14. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, Министерством издается приказ о возобновлении или отмене ограничения права пользования недрами. Право пользования восстанавливается в полном объеме на прежних условиях или с внесением соответствующих изменений в лицензию. Время, на которое право пользования недрами было приостановлено или ограничено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии на пользование недрами по заявлению пользователя недр.

4. Обжалование решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами

4.1. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в соответствии с законодательством.

5. Оформление документов при досрочном прекращении права пользования недрами

5.1. Пользователь недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, обязан сдать в Министерство лицензию в срок, указанный в письменном уведомлении уполномоченного органа. На сданной лицензии ставится штамп об аннулировании лицензии.

5.2. Копии решения о досрочном прекращении права пользования недрами в течение пяти рабочих дней с даты регистрации приказа направляются специалистом отдела лицензирования недропользования Министерства в органы местного самоуправления муниципального образования в Республике Татарстан, на территории которого располагается участок недр местного значения, в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в Татарстанский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» и в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

5.3. Документы, связанные с досрочным прекращением права пользования недрами, подлежат бессрочному хранению в Министерстве.

Утвержден Приказом

Министерства экологии и

природных ресурсов

Республики Татарстан

от 22.07.2021 № 799-п

Состав комиссии по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

Губайдуллин Ильнур Ирекович

заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – председатель комиссии по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

Вахитов Самат

Тахирович

начальник Управления регулирования отношений недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - заместитель председателя комиссии по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

Лукина Людмила Александровна

начальник отдела лицензирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан –секретарь комиссии по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

Ахманова Татьяна Петровна

начальник отдела геологии углеводородного сырья Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Полушин Владислав Леонидович

начальник отдела информационных геологических ресурсов и мониторинга геологической среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Полюшков Алексей Сергеевич

начальник Управления государственной инспекции экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Ткачук Алексей

Иванович

начальник отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Чеснокова Ирина Валерьевна

начальник отдела регулирования недропользования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Чинарев Алексей Михайлович

начальник Управления минерально-сырьевых и водных ресурсов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан –

Шутникова Светлана Анатольевна

начальник отдела геологии твердых полезных ископаемых Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан