ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СО...



Утратил силу приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 06.07.2020 № 762

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

13 мая 2019 года № 574

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

В соответствии Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2018 года № 45 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей Е.Ю. Землякову.

И.о. министра

И.Г. Крохина

Утвержден

приказом Министерства

образования и науки

Удмуртской Республики

от «13» мая 2019 № 574

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент Министерства образования и науки Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля  за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики.

Наименование государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля

Наименование государственной функции –  «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики» (далее - государственная функция).

Наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль

Исполнение государственной функции осуществляется Министерством образования и науки Удмуртской Республики (далее – Министерство).

Правовые основания для осуществления регионального государственного контроля

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ);

Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ;

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 215);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 415);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 1268);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее – Правила составления и направления предостережения);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации № 724-р);

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 2017 № 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления»;

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года № 565-ст «Об утверждении национального стандарта»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 141);

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 № 182-ст «Об утверждении национального стандарта»;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10»;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 21 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев»;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 22 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков»;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;

Законом Удмуртской Республики от 4 мая 2018 года № 16-РЗ «О Перечне должностных лиц Министерства образования и науки Удмуртской Республики, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2005 года № 83 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Удмуртской Республики»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года № 382 «Об организации и обеспечении оздоровления и отдыха детей в Удмуртской Республике»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2018 года № 45 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики»;

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление   регионального государственного контроля размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) на официальном сайте Министерства, федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и государственной информационной системе Удмуртской Республике «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ, РПГУ соответственно).

Предмет регионального государственного контроля

Предметом регионального государственного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты проверки), осуществляющими в Удмуртской Республике деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – проверка), требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики при осуществлении регионального государственного контроля

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного  контроля, являются:

- Министр образования и науки Удмуртской Республики (далее - Министр);

- заместитель Министра;

- начальник Управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

- начальник отдела дополнительного образования и воспитания Управления дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

Должностные лица Министерства, при осуществлении регионального государственного контроля имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) запрашивать и получать от субъекта проверки на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные пояснения руководителя субъекта проверки, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки по вопросам, относящимся к предмету проверки (в том числе осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы местонахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки для приобщения к материалам проверки);

3) беспрепятственно осматривать территорию и посещать объекты субъекта проверки, используемые при осуществлении организации отдыха детей и их оздоровления, в целях проведения мероприятия по региональному государственному контролю во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа Министра о проведении проверки;

4) осматривать используемые субъектом проверки помещения, оборудование, транспортные средства, другие объекты, имеющие отношение к проводимой проверке;

5) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность субъекта проверки по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных правовых актов;

6) проводить анализ информации, размещенной субъектом проверки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет);

7) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, и не являющиеся его аффилированными лицами;

8) проводить исследования, испытания, экспертизы, в том числе с привлечением экспертов, экспертных организаций;

9) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

10) привлекать руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ;

11) принимать меры по предотвращению правонарушений.

Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки;

3) проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;

12) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия государственными органами при организации и проведения проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта проверки;

При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют должностные лица Министерства;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований нормативных правовых актов, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, за исключением случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Межведомственный перечень;

10) требовать от субъекта проверки представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

Министерство, после издания приказа о проведения проверки вправе запрашивать необходимые документы или информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, включенные в Межведомственный перечень, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций и включены в Межведомственный перечень; 

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке;

В случае, если документы и (или) информация, представленные субъектом проверки, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, субъект проверки вправе представить необходимые пояснения в письменной форме, а также вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Вред, причиненный субъектам проверки вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного субъектам проверки неправомерными действиями (бездействием) Министерства, его должностными лицами, также учитываются расходы субъектов проверки, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые субъекты проверки, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Упущенная выгода (неполученный доход), причиненная правомерными действиями должностных лиц Министерства субъектам проверки в ходе проведения проверки, возмещению не подлежит.

При проведении проверок юридические лица-субъекты проверки обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели-субъекты проверки обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

Субъекты проверки, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результатов осуществления регионального государственного контроля, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается осуществление регионального государственного контроля

Результатом осуществления регионального государственного контроля является обеспечение соблюдения субъектами проверки обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований и устранение таких нарушений.

Юридическими фактами завершения осуществления регионального государственного контроля являются:

составление акта проверки;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

составление протокола об административном правонарушении;

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В случае выявления в результате проверки нарушений обязательных требований должностными лицами Министерства субъекту проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту.

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностными лицами Министерства составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

При организации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований должностными лицами Министерства составляется и направляется субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые для осуществления регионального государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у субъекта проверки:

1) учредительные документы (для юридического лица);

2) положение о структурном подразделении юридического лица, осуществляющем организацию отдыха детей и их оздоровления;

3) паспорт безопасности мест массового пребывания людей;

4) документы, подтверждающие квалификацию работников субъекта проверки.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций, в соответствии с Межведомственным перечнем:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

4) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

5) сведения о среднесписочной численности работников субъекта проверки за предшествующий календарный год;

6) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

7) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования работников субъекта проверки, о нахождении в розыске работников субъекта проверки;

8) сведения из Реестра дисквалифицированных лиц.

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля

Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля

Информация о порядке и сроках исполнения государственной функции является открытой и общедоступной.

Информирование о региональном государственном контроле осуществляется:

1) непосредственно специалистами Министерства;

2) с использованием средств телефонной связи и электронной почты Министерства;

3) посредством размещения сведений и информационных материалов на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в ЕПГУ и РПГУ.

Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, осуществляется в следующих формах:

1) в устной форме (при личном обращении субъекта проверки или по телефону);

2) в письменной форме (при письменном запросе, обращении субъекта проверки, в том числе в форме электронного документа);

3) в форме размещения сведений и информационных материалов на информационных стендах Министерства;

4) в форме размещения сведений и информационных материалов в сети Интернет на официальном сайте Министерства, на ЕПГУ и РПГУ.

  К справочной информации относятся:

место нахождения и график работы Министерства, структурных подразделений Министерства, исполняющих государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля;

справочные телефоны Министерства, структурных подразделений Министерства, исполняющих государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля;

адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, адреса электронной почты и (или) формы обратной связи данных Министерства, структурных подразделений Министерства.

Справочная информация размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет, на ЕПГУ и РПГУ.

В случае устного обращения (лично или по телефону) заинтересованного лица должностное лицо Министерства осуществляет устное информирование (соответственно лично или по телефону) обратившегося за информацией заинтересованного лица.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве (при  наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При общении с заинтересованными лицами (по телефону или лично) должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, должно корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции, сведений о ходе ее исполнения, должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, то должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование, предлагает заявителю один из трёх вариантов дальнейших действий:

1) изложить суть обращения в письменной форме;

2) назначить другое удобное для заявителя время для информирования;

3) дать информацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.

Время разговора не должно превышать 15 минут.

Ответ на письменное обращение, содержащее фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, подписывается Министром либо уполномоченным им лицом и дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве, в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Информационный стенд оборудуется в помещении Министерства в доступном месте для получения информации. На информационном стенде Министерства размещается следующая информация:

1) полное наименование структурного подразделения Министерства, исполняющего государственную функцию, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера кабинетов, где проводится приём и информирование заинтересованных лиц;

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности, контактные телефоны и график работы должностных лиц, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;

3) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

4) текст Административного регламента;

5) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции;

6) перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответов на них;

7) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц;

8) ежегодный план проведения проверок.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом или подчеркиваются.

Сроки осуществления регионального государственного контроля

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней, а в отношении резидентов Территории опережающего социально-экономического развития не может превышать 15 рабочих дней при проведении плановой проверки и 5 рабочих дней при проведении внеплановой проверки. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства, являющегося резидентом Территории опережающего социально-экономического развития, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.

Днем начала проверки считается дата, указанная в приказе Министра о проведении проверки, а днем окончания проверки считается дата подписания акта проверки должностным лицом Министерства.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки деятельности субъектов проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов, а при проведении проверки резидента Территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) планирование контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

4) организация, проведение и оформление результатов плановых проверок (выездных и документарных);

5) организация, проведение и оформление результатов внеплановых проверок (выездных и документарных);

6) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (далее - профилактика) является получение Министерством сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - сведения и информация о нарушениях).

Административная процедура по профилактике предусматривает  следующие административные действия:

1) размещение на сайте Министерства в сети Интернет перечня нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования;

2) информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, публичных слушаний и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) выдача субъекту проверки предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

При наличии сведений и информации о нарушениях и в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, если субъект проверки ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, должностное лицо Министерства направляет предостережение субъектам проверки о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом Министерство в установленный в предостережении срок.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 5 календарных дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

Подача субъектом проверки возражений на предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении предостережения осуществляются в соответствии с Правилами составления и направления предостережения.

Должностным лицом ответственным за выполнение административных действий по профилактике, является должностное лицо Министерства.

Критерием принятия решения для проведения административной процедуры по профилактике является наличие правовых оснований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Результатом административной процедуры по профилактике является составление и направление субъекту проверки предостережения.

Фиксация результатов исполнения административной процедуры по профилактике осуществляется путем регистрации (проставление номера и даты) на направленном субъекту проверки предостережении.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с субъектами проверки (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки), направленных на профилактику, является получение Министерством сведений и информации о нарушениях.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром или уполномоченным им лицом, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки устанавливается в соответствии с поручением Министра или уполномоченного им лица.

Планирование контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

Административные действия в рамках административной процедуры по планированию контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции (далее - планирование), осуществляются должностным лицом Министерства.

Планирование, включая формирование ежегодных планов проведения плановых проверок деятельности субъектов проверки (далее - ежегодный план проверок), проводится в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 489.

В соответствии с требованиями части 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки деятельности субъектов проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации субъекта проверки;

2) окончания проведения последней плановой проверки;

3) начала фактического осуществления деятельности субъектом проверки, в том числе в соответствии с представленным в Министерство уведомлением о начале деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проверок в Прокуратуру  Удмуртской Республики для согласования.

Утвержденный приказом Министра ежегодный план проверок на бумажном носителе с учетом предложений Прокуратуры Удмуртской Республики, поступивших по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проверок (с приложением копии в электронном виде), направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Прокуратуру Удмуртской Республики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет, размещения на информационном стенде либо иным доступным способом.

Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

2) изменение указанных в ежегодном плане проверок сведений о проверке:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности субъектов проверки;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется приказом Министра.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в Прокуратуру Удмуртской Республики на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Критерием принятия решения для проведения административной процедуры по планированию является наличие правовых оснований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Результатом административной процедуры по планированию является утверждение ежегодного плана проверок, внесение в него изменений.

Фиксация результатов исполнения административной процедуры по планированию осуществляется путем регистрации (проставлении даты и номера) приказа Министра об утверждении ежегодного плана проверок, о внесении изменений в него.

Срок выполнения административной процедуры - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Организация, проведение и оформление результатов плановых проверок (выездных и документарных)

Основанием для начала административной процедуры по организации, проведению и оформлению результатов плановых проверок является издание приказа Министра о проведении плановой проверки.

Административная процедура (действия) по организации, проведению и оформлению результатов плановых проверок осуществляется должностным лицом Министерства.

Типовая форма приказа Министра о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ о проведении плановой проверки субъекты проверки уведомляются Министерством не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Министерство, или иным доступным способом.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого субъекта проверки государственного контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки (далее - мотивированный запрос).

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Министерство указанные в мотивированном запросе документы.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъекты проверки, представляющие в Министерство пояснения о выявленных ошибках и (или) противоречиях в представленных документах либо о несоответствиях, указанных в них сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Министерства, которое проводит плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную внеплановую проверку.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, обязательного вручения под роспись субъекту проверки, его руководителю или уполномоченному представителю приказа Министра о проведении плановой выездной проверки, а также ознакомления субъекта проверки, его руководителя или иного уполномоченного представителя с полномочиями проводящих плановую выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии с приказом Министра должностными лицами, которые указаны в приказе Министра о проведении проверки деятельности субъекта проверки.

По результатам проверки (выездной или документарной) деятельности субъекта проверки должностными лицами Министерства составляется акт проверки деятельности проверки (далее - акт проверки).

Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Акт проверки заверяется подписями должностных лиц Министерства, проводивших плановую проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки, его руководителю, иному уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. При наличии согласия субъектов проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки, его руководителю, иному  уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

В случае отсутствия субъекта проверки, его руководителя, иного  уполномоченного представителя при проведении проверки, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа).

В соответствии с требованиями части 5 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки, его руководителю, иному уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Должностное лицо Министерства обязано разъяснить субъекту проверки, его руководителю, иному уполномоченному представителю, в отношении которых проводилась проверка, их право в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами. В течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки субъект проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Внесение субъектом проверки, в отношении которого проводилась плановая проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права субъекта проверки на обжалование действий и решений должностных лиц Министерства, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Удмуртской Республики и настоящим Административным регламентом.

Субъекты проверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ вправе вести журнал учета проверок по установленной форме. Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати). При отсутствии журнала учета проверок деятельности субъекта проверки в акте проверки делается соответствующая запись.

Критерием принятия решения для проведения административной процедуры по организации, проведению и оформлению результатов плановой проверки является наличие правовых оснований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Организация, проведение и оформление результатов внеплановых проверок (выездных и документарных)

Основанием для начала административной процедуры по организации, проведению и оформлению результатов внеплановых проверок является издание приказа Министра о проведении внеплановой проверки. Типовая форма приказа Министра о проведении проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство заявления от субъекта проверки о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки деятельности субъекта проверки предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

4) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля;

5) приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, указами Главы Удмуртской Республики, постановлениями Правительства Удмуртской Республики и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в Прокуратуру Удмуртской Республики материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и (или) причинения вреда жизни, здоровью граждан, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 87 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 87  Административного регламента, должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъектов проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у субъектов проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 87 Административного регламента, должностное лицо Министерства подготавливает мотивированный проект приказа Министра о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 87 Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта проверки к ответственности не принимаются.

По решению Министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая проверка может проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки. Форма проведения внеплановой проверки определяется Министром и указывается в приказе о проведении внеплановой проверки.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого субъекта проверки государственного контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки (далее - мотивированный запрос).

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Министерство указанные в мотивированном запросе документы.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъекты проверки, представляющие в Министерство пояснения о выявленных ошибках и (или) противоречиях в представленных документах либо о несоответствиях, указанных в них сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Министерства, которое проводит внеплановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства уполномоченными на проведение проверки, обязательного вручения под роспись субъекту проверки, его руководителю или иному уполномоченному представителю приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки, а также ознакомления субъекта проверки, его руководителя или иного уполномоченного представителя с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии с приказом Министра должностными лицами, которые указаны в приказе Министра о проведении проверки деятельности субъекта проверки.

По результатам проверки деятельности субъекта проверки должностными лицами Министерства составляется акт проверки Министерством юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - акт проверки). Акт проверки заверяется подписями должностных лиц Министерства, проводивших внеплановую выездную проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки, его руководителю, иному уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. При наличии согласия субъектов проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки, его руководителю или иному уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

В случае отсутствия субъекта проверки, его руководителя, иного уполномоченного представителя при проведении проверки, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа).

В соответствии с требованиями части 5 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки, его руководителю, иному уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Должностное лицо Министерства обязано разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых проводилась проверка, их право в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Внесение субъектом проверки, в отношении которого проводилась внеплановая проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права субъекта проверки на обжалование действий и решений должностных лиц Министерства, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Удмуртской Республики и настоящим Административным регламентом.

Субъекты проверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ вправе вести журнал учета проверок по установленной форме. Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

По завершении проверки деятельности субъекта проверки должностными лицами Министерства осуществляется запись в журнале учета проверок.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати). При отсутствии журнала учета проверок деятельности субъекта проверки в акте проверки делается соответствующая запись.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, и (или) причинение вреда жизни, здоровью граждан, Министерством после согласования с Прокуратурой Удмуртской Республики.

При возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, и (или) причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностное лицо Министерства в течение 1 дня готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки, а также заявление о согласовании Министерством с Прокуратурой Удмуртской Республики проведения внеплановой выездной проверки.

Типовая форма заявления о согласовании Министерством с Прокуратурой Удмуртской Республики проведения внеплановой выездной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

В день подписания приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо Министерства представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Прокуратуру Удмуртской Республики заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Удмуртской Республики о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа о проведении внеплановой выездной проверки, а также заявления о согласовании Министерством с Прокуратурой Удмуртской Республики проведения внеплановой выездной проверки, в Прокуратуру  Удмуртской Республики в течение 24 часов.

О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием которых являются возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, и (или) причинение вреда жизни, здоровью граждан, субъекты проверки уведомляются любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Министерство.

В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства субъекту проверки, его руководителю или иному уполномоченному представителю проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось и было получено согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

Критерием принятия решения для проведения административной процедуры по организации, проведению и оформлению результатов внеплановой проверки является наличие правовых оснований, установленных Федеральным законом  № 294-ФЗ.

Результатом административной процедуры по организации, проведению и оформлению результатов внеплановой проверки является составление акта проверки.

Фиксация результатов исполнения административной процедуры по организации, проведению и оформлению результатов внеплановой проверки осуществляется путем подписания и направления (вручения) акта проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки должен составлять не более 20 календарных дней.

Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований

Административная процедура по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляются должностными лицами Министерства.

Началом административной процедуры по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, является составление акта проверки.

Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований является наличие нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки.

Административная процедура по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований предусматривает (содержит) следующие административные действия:

1) выдача предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения. В предписании излагаются мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых нарушены;

2) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности:

извещение субъекта проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в отношении, которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

возбуждение дела об административном правонарушении, путем составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

представление протокола об административном правонарушении на подпись субъекту проверки, его руководителю или иному уполномоченному лицу, в отношении которых осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении или уполномоченному представителю (далее - нарушитель);

внесение в протокол об административном правонарушении при отказе нарушителя от подписания соответствующей записи;

направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) нарушителю копии протокола об административном правонарушении в течение 3 календарных дней в случае его неявки;

направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении;

3) осуществление контроля поступления в Министерство от субъекта проверки информации об устранении выявленных в ходе проверок нарушений обязательных требований и исполнении предписания об устранении допущенного нарушения.

4) в случае неисполнения в срок предписания составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и выдается повторно предписание с указанием срока исполнения.

Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании, устанавливаются должностными лицами Министерства и определяются исходя из характера нарушений. Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту проверки, его руководителю или иному уполномоченному лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам дела, хранящегося в Министерстве. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.

На основании аргументированного обращения субъекта проверки о продлении указанных в предписании сроков устранения выявленных нарушений должностным лицом Министерства может быть принято решение о продлении установленных сроков.

Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных субъектам проверки предписаниях, осуществляется должностными лицами Министерства посредством проведения внеплановых проверок.

В случае выявления фактов невыполнения ранее выданного предписания должностными лицами Министерства должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о субъекте проверки, его должностных лиц, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении направляется судье, в Прокуратуру Удмуртской Республики, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Результатом административной процедуры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований является:

1) вручение (направление) субъекту проверки для исполнения предписания;

2) вручение (направление) субъекту проверки копии протокола об административном правонарушении;

3) направление в суд протокола об административном правонарушении.

Фиксация результатов исполнения административной процедуры по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется путем регистрации (проставления даты и номера) на предписании, сопроводительном письме о направлении протокола об административном правонарушении в суд и нарушителю.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 5 календарных дней.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля

Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля осуществляется в следующих формах:

1) текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений, полнотой и качеством осуществляется Министром и уполномоченными им должностными лицами;

2) последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок исполнения государственной функции.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Министерства либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе субъекта проверки на нарушение законности, полноту и качество осуществления регионального государственного контроля.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению;

3) Министерство, должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4) Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

4.1) Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.2) Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами Министерства, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.

4.3) Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

Ответственность государственных гражданских служащих Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного контроля

В случае выявления нарушений прав субъектов проверки к виновным должностным лицам Министерства осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Ответственность за исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и соблюдение установленных сроков ее осуществления несет Министр.

Должностные лица Министерства, уполномоченные на исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля, несут дисциплинарную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав субъектов проверки.

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля, а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за исполнением государственной функции, соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, контроль за принятием данными должностными лицами решений по результатам выполнения административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, осуществляет Министр и его заместитель, в чьи должностные обязанности входит текущий контроль за исполнением данной государственной функцией.

Текущий контроль должностными лицами, указанными в настоящем пункте, осуществляется в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов, являющихся результатами исполнения государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля

Последующий контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным Министром. Указанные проверки проводятся не чаще одного раза в три года в соответствии с утвержденным планом проведения проверок.

Внеплановые проверки исполнения государственной функции проводятся по обращениям, содержащим жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, муниципальных служащих

Субъекты проверки имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля, путем направления обращения (жалобы).

Предметом досудебного обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение проверки, нарушающего права, свободы и законные интересы проверяемого лица, либо создающего препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также нарушение порядка осуществления административных процедур, других требований и положений Административного регламента.

Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде, в электронной форме:

в Министерство - на решение (действие, бездействие) государственного гражданского служащего Министерства;

в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые Министром.

Жалоба должна содержать:

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обращения либо вопрос с приложением фактов, подтверждающих обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля.

Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи (гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст письменной жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, гражданин, направивший жалобу, об этом должен быть уведомлен).

Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который гражданину, направившему жалобу, неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, направившим жалобу, по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить жалобу в Министерство.

Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и интересов субъектов проверки при осуществлении мероприятий по государственному надзору.

Субъекты проверки имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов субъекты проверки должны направить в адрес Министерства соответствующий запрос в письменной форме. Должностные лица Министерства обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.

Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Министерством в течение 30 дней со дня их регистрации.

Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, а именно:

принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц) в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей;

извещение в письменной форме субъектов проверки, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер;

2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора, путем извещения в письменной форме субъектов проверки с мотивированным обоснованием такого решения.

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения Министерством образования и науки Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Министерство образования и науки Удмуртской Республики Управление дошкольного, общего и дополнительного образования

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

в сфере организации отдыха и оздоровления детей Удмуртской Республики

от « ___» ______________ 201___ года №________

В результате плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, проведенной в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от « ___» ______________ 201___ года №________ «О проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) исполнения ________________ законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики», выявлены нарушения (акт проверки от « ___» ______________ 201___ года №________).

Управление дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Удмуртской Республики предлагает Вам устранить нарушения, указанные в акте проверки:

(Перечень нарушений, отмеченных в акте о результатах проверки, с указанием нормативного правового акта, номера статьи и пункта, требования которых нарушены)

принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению выявленного нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики,

и представить в управление дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Удмуртской Республики по адресу: 426054, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, д.73 (начальник управления дошкольного, общего и дополнительного образования, каб.474) в срок до « ___» ______________ 201___ года отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

В случае неисполнения предписания в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Подпись должностного лица, выдавшего предписание

(должность, подпись, расшифровка подписи, дата)

Вручено лично              _______________________________________________________

(ФИО, должность, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, дата вручения, подписания)

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения Министерством образования и науки Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Министерство образования и науки Удмуртской Республики Управление дошкольного, общего и дополнительного образования

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения обязательных требований

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

от « ___» ______________ 201___ года №________

На основании пункта 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года №166, Министерство образования и науки Удмуртской Республики:

предостерегает о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики:

_______________________________________________________________________

(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)

_______________________________________________________________________

(указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая, их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами,

и представить в управление дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Удмуртской Республики в срок до « ___» ______________ 201___ года (не менее 60 дней со дня направления предостережения) уведомление об исполнении предостережения.

Уведомление об исполнении предостережения / возражение на предостережение могут быть доставлены лично либо почтовым отправлением по адресу: 426054, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, д.73, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица либо по электронной почте: moin@obr18.ru.

Контактный телефон – 8(3412)______________.

Подпись должностного лица, выдавшего предписание

(должность, подпись, расшифровка подписи, дата)

Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», разъяснены и понятны.

_______________________________________________________________________

(ФИО, должность, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, дата вручения)

Дата ознакомления «___» _______ 20___ г.