Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом...



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Департамент

транспорта Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 07.08.2013  № 38

Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом

УТРАТИЛ СИЛУ:

Приказ министерства транспорта и автомобильных дорог НО от 05.05.2015 № 84/од

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области" и Положением о департаменте транспорта Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года № 651,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее - Положение).

2. Государственным гражданским служащим департамента транспорта Нижегородской области руководствоваться Положением при проведении контрольных проверок.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента внесения в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор                                                                           А.В.Зубарев

УТВЕРЖДЕНО

приказом департамента транспорта

Нижегородской области

от 07.08.2013 № 38

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками,

заключившими договор об организации и осуществлении регулярных

перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и

межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, норм

действующего законодательства в области пассажирских перевозок

автомобильным транспортом

(далее - Положение)

1. Настоящее Положение разработано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановления Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области".

Используемые в настоящем Положении понятия соответствуют определениям, установленным в Положении об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100.

2. Настоящее Положение определяет порядок проведения организатором пассажирских перевозок, на основании заключенных с ним договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров (далее - Договор), контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими Договор и осуществляющими регулярные пассажирские перевозки на маршрутах общего пользования на территории Нижегородской области (пригородное и межмуниципальное сообщение) (далее - Перевозчики), норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом и условий Договора (далее - контроль).

3. Контроль осуществляется должностными лицами департамента транспорта Нижегородской области (далее - Департамент).

4. Департамент при осуществлении контроля за работой Перевозчиков, осуществляет взаимодействие с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

5. При проведении контроля в соответствии с настоящим Положением Департамент в пределах своей компетенции осуществляет:

1) проверку соответствия деятельности Перевозчиков действующему законодательству Российской Федерации и Нижегородской области в сфере транспортного обслуживания населения;

2) проверку соответствия автотранспортных средств Перевозчиков условиям заключенных с Департаментом Договоров и требованиям действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

3) контроль выполнения Перевозчиками принятых на себя обязательств в рамках заключенных с Департаментом Договоров;

4) контроль за устранением Перевозчиками выявленных нарушений.

6. Проверки Перевозчиков, проводимые в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - контрольные проверки), осуществляются должностными лицами Департамента на основании приказа Департамента.

7. Контрольные проверки проводятся в следующих случаях:

1) по поручению директора Департамента;

2) в случаях, когда предметом контроля является устранение Перевозчиками нарушений, выявленных в ходе проведения в соответствии с настоящим Положением предыдущих проверок;

3) в случае получения Департаментом от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц информации о возникновении ситуаций, когда создается угроза безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в пригородном  и межмуниципальном сообщении;

4) в случаях обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействиями) Перевозчиков, связанными с невыполнением ими действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом, обращений должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций на действия (бездействия) Перевозчиков, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, не могут служить основанием для проведения контрольной проверки.

8. Контрольные проверки в отношении Перевозчиков осуществляются должностными лицами Департамента на основании приказа Департамента.

9. Срок проведения контрольной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

10. В приказе Департамента, на основании которого проводится контрольная проверка, должны быть указаны:

- наименование Департамента;

- номер приказа и дата его составления;

- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольной проверки;

- наименование Перевозчика, контрольная проверка которого проводится, а также места нахождения Перевозчика;

- цели, задачи, предмет  контрольной проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения контрольной проверки,

- сроки проведения  контрольной проверки;

- даты начала и окончания контрольного мероприятия.

11. При проведении контроля должностные лица Департамента:

- составляют акты проверок;

- беспрепятственно посещают и осматривают объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;

- беспрепятственно осматривают транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на предмет соответствия условиям Договора;

- запрашивают отчеты о предоставленных транспортных услугах, в том числе о состоянии автотранспортных средств;

- запрашивают и получают от физических и юридических лиц необходимые объяснения и информацию;

- при необходимости применяют фото- и (или) видеофиксацию, а также аудиозапись;

- выдают Перевозчикам уведомления об устранении выявленных нарушений условий Договора;

- в установленном порядке в пределах установленных полномочий  составляют протоколы об административных правонарушениях.

12. Контрольные проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Департамента посредством выезда на предприятие Перевозчика, на иные объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения, а также с выездом на автомобильные дороги, по которым проходят маршруты пригородного и межмуниципального сообщения, на автовокзалы (автостанции) и в иные места остановки и стоянки транспортных средств.

13. При осуществлении предусмотренного настоящим Положением контроля путем проведения проверок должностные лица Департамента обязаны предъявить проверяемым лицам служебные удостоверения и приказ, на основании которого проводится контрольная проверка.

14. Перевозчики (уполномоченные представители Перевозчиков) обязаны иметь и предъявлять по требованию должностных лиц Департамента документы, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, указанные в Договоре.

15. Перевозчики (уполномоченные представители Перевозчиков) не должны препятствовать выполнению должностными лицами Департамента должностных обязанностей при проведении контроля, предусмотренного настоящим Положением.

16. Результаты контрольной проверки оформляются актом проверки.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование Департамента;

- наименование и реквизиты приказа, на основании которого проводится контрольная проверка;

- фамилии, имена и отчества, должности должностных лиц Департамента, проводивших контрольную проверку;

- наименование проверяемого Перевозчика, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Перевозчика, присутствовавших при проведении контрольной проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения контрольной проверки;

- сведения о результатах контрольной проверки, в том числе о выявленных нарушениях условий Договора и об их характере;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки Перевозчика (уполномоченного представителя Перевозчика), их подписи или отказ от подписи, а также подписи должностных лиц Департамента, проводивших контрольную проверку.

В случае необходимости к акту проверки прилагаются полученные в ходе контрольной проверки документы (фото-, видео-, аудиоматериалы), в том числе данные Перевозчиком (уполномоченным представителем Перевозчика) объяснения.

17. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения и предоставляется Перевозчику (уполномоченному представителю Перевозчика) для ознакомления под роспись.

В случае отказа проверяемого лица от подписи об ознакомлении с актом, должностным лицом Департамента делается соответствующая запись  на акте проверки с указанием  обстоятельств отказа.

В случае несогласия с выводами, изложенными в акте проверки, Перевозчик (уполномоченный представитель Перевозчика) вправе изложить в письменной форме возражения с приведением обоснований.

18. Акт проверки регистрируется в специальном журнале, который ведется Департаментом.

19. По результатам проведения контрольной проверки, в случае выявления нарушений условий Договора, Перевозчику в течение трех рабочих дней со дня проведения контрольной проверки заказным письмом с уведомлением направляется акт проверки и обязательное к исполнению уведомление об устранении нарушений условий Договора (далее - уведомление).

20. Уведомление подписывается директором Департамента.

21. В уведомлении указываются:

- обстоятельства, установленные при проведении контрольной проверки, послужившей основанием для выдачи уведомления;

- меры, которые надлежит принять Перевозчику в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий Договоров;

- срок, в течение которого Перевозчиком должны быть приняты указанные меры;

- срок предоставления в Департамент сведений о принятых им мерах  в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий Договора;

- предупреждение Перевозчика о возможности расторжения Договора за неоднократное нарушение его условий, а также за неустранение нарушений, указанных в уведомлении в установленный Департаментом срок.

22. Срок, в течение которого Перевозчиком должны быть приняты меры в соответствии с выданным уведомлением, составляет четырнадцать календарных дней и исчисляется со дня получения уведомления Перевозчиком (уполномоченным представителем Перевозчика).

23. Срок предоставления Перевозчиком в Департамент сведений об  исполнении выданного уведомления составляет три рабочих дня со дня  принятия Перевозчиком мер по устранению и (или) недопущению впредь выявленных нарушений условий Договора.

24. Копии выданных Перевозчикам уведомлений приобщаются к экземплярам Договоров, хранящимся в Департаменте.

25. При установлении факта нарушения норм действующего законодательства на транспорте Департамент принимает меры административного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

25.1. В случае выявления в результате контрольной проверки соблюдения действующего законодательства в области маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок административного правонарушения, должностным лицом Департамента составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

25.2. Составленный должностным лицом Департамента протокол об административном правонарушении в течение 3 суток с момента составления направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

26. Составленные протоколы об административных правонарушениях регистрируются должностным лицом Департамента в журнале учета  производства по делам об административных правонарушениях.