Об утверждении административного регламента



АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 03 июня 2009 года № 14

Об утверждении административного регламента

{Изменения:

Приказ Агентства по туризму Камчатского края от 26.01.2010 №39

Приказ Агентства по туризму Камчатского края от 15.03.2010 №48}

В целях исполнения решения протокола № 17 заседания комиссии по проведению административной реформы в Камчатском крае от 29.05.2009г.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент Агентства по туризму Камчатского края по заверению и регистрации Списков групп российских туристов, выезжающих в КНР, и подтверждений для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.;

2. Разместить административный регламент Агентства по туризму Камчатского края на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края (раздел «Административная реформа», действующие административные регламенты);

3. Опубликовать административный регламент Агентства в официальных ведомостях» в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 05.02.2008 № 11-П

ВРИО Руководителя Агентства

Ф.В. Пилипенко

Утвержден приказом руководителя

Агентства по туризму

Камчатского края

от 03.06.2009 № 14

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Агентства по туризму Камчатского края по предоставлению государственной услуги по заверению и регистрации Списков групп российских туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

1. Общие положения

1.1. В соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года (далее - Соглашение), а также делегированными Федеральным агентством по туризму (далее - Ростуризм) полномочиями, Агентство по туризму Камчатского края (далее - Орган координации) является органом исполнительной власти Камчатского края, обеспечивающим исполнение на территории Камчатского края положений Соглашения, и уполномоченным заверять и регистрировать Списки групп российских туристов, выезжающих в КНР (далее - Списки), а также Подтверждения для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики (далее - Подтверждения) установленного образца, которые, в соответствии со статьей 6 Соглашения, дают право на пропуск членов туристических групп пограничными органами России и Китая через государственную границу.

Настоящий административный регламент предоставления Органом координации государственной услуги по заверению и регистрации Списков (Подтверждений) для осуществления поездок в рамках Соглашения (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления данной государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении органом координации своих полномочий, а также правила ведения делопроизводства по заверению и регистрации Списков (Подтверждений).

1.2. Предоставление государственной услуги по заверению Списков и Подтверждений для безвизового группового туристического обмена края с Китайской Народной Республикой по Соглашению осуществляется Органом координации в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года;

- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»;

- Протокол от 17.11.2006 «О внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года»;

- Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 452 от 18.07.2007;

- Приказ Ростуризма от 28.11.2007 №128 «О порядке определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008г., регистрационный №11214);

- Основы механизма реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках в пунктах пропуска через государственную границу (для китайских туристических групп), утвержденные на заседании Межведомственной комиссии по вопросам реализации Соглашения (протокол № 1 от 8 ноября 2005 года);

- Порядок реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках для российских туристических групп», утвержденный на заседании Межведомственной комиссии по вопросам реализации Соглашения (протокол № 1 от 8 ноября 2005 года);

- Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 г. № 431-П «Об утверждении Положения об Агентстве по туризму Камчатского края»;

- Инструкция по делопроизводству в Агентстве по туризму Камчатского края, утвержденная приказом Агентством по туризму Камчатского края от 19.04.2008 № 8.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге.

2.1.1. Получателями государственной услуги являются туристские организации Камчатского края, имеющие право осуществлять деятельность по реализации Соглашения (далее - Уполномоченные туркомпании). Конечным результатом предоставления государственной услуги является получение Уполномоченными туркомпаниями заверенных и зарегистрированных Списков (Подтверждений) для осуществления безвизового группового туристического обмена с Китаем.

2.1.2. Работа по предоставлению государственной услуги осуществляется Агентством по туризму Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 35, кабинеты №№ 305, 307; телефон: 42-08-22; телефон/факс: 41-23-55; адрес электронной почты: pilipenkoFV@kamchatka.gov.ru; dulinaav@kamchatka.gov.ru.

2.1.3. Предоставление информации о государственной услуге осуществляется по телефону, или посредством личного посещения Органа координации, а также в письменном виде по письменным обращениям.

Должностные лица Органа координации при ответе на телефонные звонки в краткой и доступной форме информируют обратившееся лицо о предоставляемой услуге, включая предоставление сведений о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция.

Рассмотрение обращений туристских организаций о порядке предоставления государственной услуги осуществляется руководителем и должностными лицами Органа координации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.4. Информация о порядке получения государственной услуги и настоящий административный регламент размещены Органом координации на официальном сайте Правительства Камчатского края в разделе «Административные регламенты» (http//:www.kamchatka.gov.ru/Адм. реформа /Административные регламенты).

2.1.5. Заверение и регистрация Списков (Подтверждений) установленного образца осуществляется Органом координации ежедневно в рабочие дни в установленное время (пп. 2.2.2.).

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Период осуществления туристической организацией деятельности в рамках Соглашения устанавливается, в соответствии с приказом Ростуризма от 28.11.2007 №128 (п.12 Порядка), в течение одного года: с 1 апреля текущего года по 31 марта следующего года, или после объявления Ростуризмом о начале практической работы по реализации Соглашения на срок, согласованный с китайской стороной Соглашения.

2.2.2. После получения права осуществлять деятельность в рамках реализации Соглашения, и объявления Ростуризмом о начале практической работы по реализации Соглашения Уполномоченная туркомпания представляет в Орган координации Списки (Подтверждения) установленного образца для заверения и регистрации.

Предоставление указанной государственной услуги осуществляется ежедневно (в рабочие дни) в период с 09:00 до 17:15 часов, с перерывом на обед с 12:00 до 13:00 часов, в предвыходные и предпраздничные дни - с 9:00 до 16:15 часов, с перерывом на обед с 12:00 до 13:00 часов. Прием, проверка и регистрация Списков (Подтверждений) осуществляется назначенным должностным лицом (далее - Должностное лицо), заверение Списков (Подтверждений) осуществляется руководителем Органа координации или лицом, его замещающим.

2.2.3. Оригиналы Списков (Подтверждений) после возвращения группы туристов на родину хранятся в течение одного года от даты начала поездки в Уполномоченной туркомпании и предоставляются в Орган координации в случае необходимости по официальному запросу.

2.2.4. Уполномоченная туркомпания ежемесячно (до 10-го числа следующего месяца) предоставляет в Орган координации заполненные формы статистической отчетности установленного образца об осуществлении организацией деятельности по Соглашению за истекший месяц.

2.2.5. Орган координации ежемесячно (до 15-го числа следующего месяца) предоставляет в Ростуризм заполненные формы статистической отчетности установленного образца об осуществлении Уполномоченными туркомпаниями края деятельности по Соглашению за истекший месяц.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основаниями для отказа Уполномоченной туркомпании в заверении и регистрации Списков (Подтверждений) являются:

- предоставление Списков (Подтверждений), не соответствующих установленной форме;

- предоставление Списков (Подтверждений), имеющих ошибки в установочных данных российских (китайских) граждан; датах пребывания группы туристов на маршруте; наименовании пункта пропуска государственной границы РФ (КНР); наименовании маршрута; наименовании и адресе направляющей (принимающей) туристической организации;

- отсутствие на документе печати или подписи руководителя Уполномоченной туркомпании или иного лица, имеющего право представлять Уполномоченную туркомпанию;

- отсутствие страхового полиса на выезжающих российских туристов и на прибывающих туристов - граждан КНР;

- окончание, лишение или приостановление права Уполномоченной туркомпании осуществлять деятельность в рамках реализации Соглашения;

- предоставление Списка (Подтверждения) вне установленного в Органе координации времени (п. 2.2.2.);

- отсутствие полного комплекта необходимых документов: сопроводительного письма на имя руководителя Органа координации, 6 экземпляров Списка, 4 экземпляров Подтверждения.

2.4. Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:

3.1. Орган координации в течение 5-ти рабочих дней после получения из Ростуризма подтверждения о предоставлении Уполномоченным туркомпаниям Камчатского края права осуществлять деятельность в рамках Соглашения информирует об этом Уполномоченные туркомпании, а также доводит до их сведения механизм реализации Соглашения.

3.2. Уполномоченная туркомпания имеет право начинать свою деятельность по организации безвизовых групповых туристических поездок в рамках Соглашения после уведомления Органом координации о включении данной Уполномоченной туркомпании в перечень российских туристических организаций, имеющих право осуществлять вышеуказанную деятельность, а также о начале практической работы по реализации Соглашения.

3.3. Прием, заверение и регистрация Списков (Подтверждений) (по форме согласно приложениям 1 и 2) осуществляется Органом координации в соответствии с «Основами» и «Порядком» механизма реализации Соглашения (п. 1.2.) по следующей схеме:

3.3.1. Прием и первичная обработка документов, переданных лично представителем Уполномоченной туркомпании или поступивших по почте, осуществляется Должностным лицом Органа координации. При приеме документов Должностным лицом осуществляется:

- проверка соответствия Списка (Подтверждения) установленному образцу, его заполнения в соответствии с установленными требованиями;

- проверка наличия печати и подписи руководителя Уполномоченной туркомпании или иного лица, имеющего право представлять Уполномоченную туркомпанию;

- проверка наличия необходимого количества документов: сопроводительное письмо на имя руководителя Органа координации, 6 экземпляров Списка, 4 экземпляра Подтверждения;

- проверка наличия страхового полиса на выезжающих туристов согласно списку и сроку пребывания туристической группы в КНР, проверка наличия страхового полиса на прибывающих туристов - граждан КНР.

Время выполнения административных действий - до 30 минут.

3.3.2. Регистрация пакета документов в журнале входящей документации. В журнал входящей документации вносятся все основные реквизиты документов, согласно инструкции Органа координации по делопроизводству. На сопроводительном письме в правом верхнем углу ставится регистрационный номер и дата регистрации документа.

Регистрацию пакета документов осуществляет сотрудник Органа координации, в должностные обязанности которого входит регистрация документации Органа координации.

Время выполнения административных действий - до 5 минут.

3.3.3. Заверение Списка (Подтверждения) подписью Руководителя или лица, его замещающего и печатью Органа координации.

- Должностным лицом документы для заверения представляются руководителю или лицу, его замещающему. Руководитель ставит свою подпись на первом листе, и печать Органа координации на каждом листе списка.

Время выполнения административных действий - до 10 минут.

- в случае отсутствия на месте или занятости руководителя или лица, его замещающего, Должностное лицо оставляет у себя документы и в течение текущего и последующего рабочего дня представляет их на заверение руководителю или лицу, его замещающему;

- о готовности заверенных Списков (Подтверждений) Должностное лицо оперативно информирует представителя Уполномоченной туркомпании по контактному телефону или адресу электронной почты, оставленному для оперативной связи представителем Уполномоченной туркомпании.

3.3.4. Регистрация оформленного Списка / Подтверждения в соответствующем журнале осуществляется Должностным лицом Органа координации.

- регистрация производится в соответствующих журналах, оформленных согласно приложению 3 (для Списков) и 4 (для Подтверждений);

- порядковый номер документа и дата регистрации проставляются в правом верхнем углу первой страницы каждого экземпляра Списка (Подтверждения);

- принятие для учета 1 экземпляра оформленного Списка (Подтверждения);

- передача заверенных и зарегистрированных списков представителю Уполномоченной туркомпании.

Время выполнения административных действий - до 20 минут.

3.4. Список (Подтверждение), оформленный не по установленному образцу, возвращается Должностным лицом представителю Уполномоченной туркомпании для повторного переоформления.

Должностное лицо имеет право отказать Уполномоченной туркомпании в предоставлении государственной услуги по причине, указанной в п. 2.3 настоящего регламента.

3.5. В течение трех суток с момента возвращения группы российских туристов в Российскую Федерацию и семи суток с момента выезда группы китайских туристов с территории Российской Федерации представитель Уполномоченной туркомпании предоставляет Список (Подтверждение) в Орган координации для отчета.

3.6. На Списке (Подтверждении), представляемом для отчетности в Орган координации, должны быть отметки пограничной службы о выезде - въезде группы российских туристов (въезде - выезде группы китайских туристов): дата; количество туристов, проследовавших через границу; персональный штамп сотрудника службы пограничного контроля.

3.7. Должностным лицом, проверившим и принявшим документ, делается запись в соответствующем журнале регистрации Уполномоченной туркомпании о дате получения документа, количестве не выехавших (не возвратившихся) в срок туристов (если имеется) и ставится роспись о его принятии.

Время выполнения административных действий - до 10 минут.

3.8. В случае возвращения группы туристов на родину не в полном составе, Уполномоченная туркомпания в трехдневный срок направляет в Орган координации официальное письмо с указанием причины невыезда туриста и представляет в дальнейшем документы, подтверждающие его возвращение на родину.

3.9. Должностное лицо ежемесячно (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным) на основе представленных Уполномоченными туркомпаниями Списков и Подтверждений составляет сводный статистический отчет о деятельности Уполномоченных туркомпаний края по реализации Соглашения за истекший месяц и направляет его в Ростуризм.

IV. Порядок и форма контроля предоставления государственной услуги

4.1. За качество и полноту информации о порядке получения государственной услуги, предоставляемой в связи с запросами граждан и организаций, ответственным является Должностное лицо Органа координации;

4.2. За качество предоставления государственной услуги ответственным является Должностное лицо Органа координации;

4.3. Текущий контроль качества информирования о порядке получения государственной услуги и качества предоставления государственной услуги осуществляется руководителем Органа координации;

4.4. Ответственным за соблюдение сроков предоставления государственной услуги является сотрудник Органа координации, назначенный приказом руководителя ответственным за осуществление контроля над своевременным исполнением контрольных документов.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) сотрудников Органа координации по предоставлению государственной услуги

5.1. Организации и граждане имеют право направить письменное обращение с жалобой на действия (бездействие), решения сотрудников Органа координации, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента в адрес руководителя Органа координации.

Письменное обращение заявителя в Орган координации по обжалованию действий (бездействия) по предоставлению государственной услуги должно содержать следующую информацию:

а) наименование органа координации, в которое направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

в) суть предложения, заявления или жалобы;

г) личная подпись и дата;

д) в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

(пункт 5.1. раздела 5 в редакции приказа Агентства по туризму Камчатского края от 26.01.2010 №39)

(подпункт «а» пункта 5.1. раздела 5 в редакции приказа Агентства по туризму Камчатского края от 15.03.2010 №48)

5.2. Организации и граждане имеют право направить письменное обращение с жалобой на действия (бездействие), решения сотрудников Органа координации в Федеральное Агентство по туризму (Ростуризм);

5.3. Обжалование действий (бездействия), решений Органа координации, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента, осуществляется также в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту я Агентства по туризму

Камчатского края по предоставлению государственной услуги

по заверению и регистрации Списков групп российских

туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема

туристических групп граждан Китайской Народной Республики

для осуществления поездок в рамках Соглашения между

Правительством Российской Федерации и Правительством

Китайской Народной Республики о безвизовых групповых

туристических поездках от 29 февраля 2000 года

NAME LIST OF RUSSIAN TOUR GROUP TO CHINA / Список группы российских туристов, выезжающих в КНР

(Образец)

Exitport/

Пункт выезда из   России, гасится штампом погранслужбы

Exitdate/

Дата выезда из   России

Returnport/

Пункт въезда в   Россию, гасится штампом погранслужбы

Returndate/

Дата выезда из   России

Itineraryandaccommodation/

Маршрут поездки и   название гостиниц

Chineseoperator/

Китайская   принимающая сторона (название, адрес и телефон - на английском языке)

Russianoperator/

Российский   оператор (название на русском и английском языке, подпись руководителя, дата   и печать)

Russiantourismadministration/

Российский орган   координации (название на русском и английском языке, печать, дата и подпись)

№

Fullname/

Фамилия и имя в   латинском написании по заграничному паспорту

Sex/ Пол

Фамилияимяотчество

Date of birth/

Дата рождения

Passport/

Номер паспорта

Validity/

Срок действия   паспорта

Руководитель группы:

Количество   прописью

Отметка   погранконтроля с фамилиями отсутствующих

Подпись

Всего въехало   человек

Всего выехало   человек

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту я Агентства по туризму

Камчатского края по предоставлению государственной услуги

по заверению и регистрации Списков групп российских

туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема

туристических групп граждан Китайской Народной Республики

для осуществления поездок в рамках Соглашения между

Правительством Российской Федерации и Правительством

Китайской Народной Республики о безвизовых групповых

туристических поездках от 29 февраля 2000 года

Подтверждение о приеме туристической группы граждан Китайской Народной Республики

(Образец)

Entryport / Пункт   въезда в Россию

Entrydate / Дата   въезда в Россию

Exitport / Пункт   выезда из России

Exitdate / Дата   выезда из России

Itineraryandaccommodation   / Маршрут поездки и название гостиниц

Chineseoperator /   Китайская направляющая сторона (название, адрес и телефон - на английском   языке)

Russianoperator /   Российский оператор (название, адрес и телефон на русском и английском языке,   подпись руководителя, дата и печать)

Russiantourismadministration   / Российский орган координации (название на русском и английском языке,   подпись руководителя, дата и печать)

№

Fullname /   Фамилия, имя отчество (если имеется) на английском языке (по написанию в   паспорте)

Sex / Пол

Местоидатарождения

Passport / Номер   паспорта

Validity / Срок   действия паспорта

Итого по списку:   количество лиц прописью, подпись руководителя принимающей стороны

Руководитель группы:

Количество   прописью

Фамилии   отсутствующих и отметки органов пограничного контроля

Всего въехало   человек

Всего выехало   человек

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту Агентства по туризму

Камчатского края по предоставлению государственной услуги

по заверению и регистрации Списков групп российских

туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема

туристических групп граждан Китайской Народной

Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения

между Правительством Российской Федерации и

Правительством Китайской Народной Республики о

безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

Журнал регистрации Списков групп российских туристов, выезжающих в КНР

(Образец)

№

Российский   туроператор

Китайский   туроператор

Количество   туристов в группе

Дата и пункт   выезда из России

Дата и пункт   въезда в Россию

Количество   выехавших туристов

Количество   въехавших туристов

Примечание

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту Агентства по туризму

Камчатского края по предоставлению государственной услуги

по заверению и регистрации Списков групп российских

туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема

туристических групп граждан Китайской Народной

Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения

между Правительством Российской Федерации и

Правительством Китайской Народной Республики о

безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

Журнал регистрации

Подтверждений о приеме туристической группы граждан Китайской народной Республики

(Образец)

№

Российский   туроператор

Китайский   туроператор

Количество   туристов в группе

Дата и пункт   въезда в Россию

Дата и пункт   выезда из России

Количество

въехавших

туристов

Количество   выехавших туристов

Примечание

БЛОК-СХЕМА

Предоставления я Агентством по туризму Камчатского края государственной услуги по заверению и регистрации Списков групп российских туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года

к Административному регламенту я Агентства по туризму Камчатского края по предоставлению государственной услуги по заверению и регистрации Списков групп российских туристов, выезжающих в КНР, и Подтверждений для приема туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года