Об утверждении основных направлений долговой политики Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЩЕКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЫЛЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 г. №88

Об утверждении основных направлений долговой политики Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация Щекинского сельсовета Рыльского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Щекинского сельсовета

Рыльского района                                                                                     Н. А. Гребенникова

Утверждены

постановлением Администрации

Щекинского района

Рыльского района Курской области

от 30 октября 2020 г. №88

Основные направления долговой политики Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Итоги реализации основных направлений муниципальной долговой политики и анализ текущего состояния муниципального долга

По итогам исполнения бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области за 2019 год ограничения по уровню дефицита и параметров предельного объема муниципального долга, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области и нормативными правовыми актами Рыльского района Курской области, соблюдены.

Сдержанная долговая политика, проводившаяся на протяжении последних трех лет, обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики на 2021 - 2023 годы

Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики Щекинского сельсовета Рыльского района, Курской области и Российской Федерации в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основным фактором, определяющим долговую политику, остается соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также условий, предусмотренных Программой оздоровления государственных финансов Курской области.

Цели и задачи долговой политики на 2021 - 2023 годы

Основной целью долговой политики на 2021 - 2023 годы, как и в предыдущие периоды, является эффективное управление муниципальным долгом Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области для обеспечения сбалансированности бюджета Рыльского района Курской области и достижения высокого уровня долговой устойчивости. Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации привлечения, погашения и обслуживания муниципального долга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Долговая политика Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области основывается на следующих принципах:

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными правовыми актами Рыльского района Курской области, Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области;

сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Основными задачами долговой политики являются:

достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области;

минимизация стоимости заимствований;

обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Программы муниципальных внутренних заимствований Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов будут формироваться исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики.

Приоритетной задачей остается поддержание высокого кредитного рейтинга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Раскрытие информации о долговых обязательствах Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области и проводимая Администрацией Щекинского сельсовета Рыльского района сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории сельсовета. Достижение данных целей в конечном итоге способствует социально- экономическому развитию Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Проводимая Администрацией Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области долговая политика должна быть предсказуема и понятна рынку.

В этой связи на официальном сайте администрации Щекинского сельсовета Рыльского района будет продолжена практика опубликования информации по объему муниципального долга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, информации о кредитных рейтингах сельсовета.

Инструменты реализации долговой политики

Перечень инструментов долговой политики Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сформирован в соответствии со структурой муниципального долга и включает в себя:

1. Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга.

В случае необходимости будет применена практика привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов в Управлении Федерального казначейства по Курской области на условиях, установленных действующим законодательством.

2. Привлечение кредитов от кредитных организаций не планируется.

3. Размещение муниципальных займов.

Эмиссия муниципальных ценных бумаг Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области в 2021-2023 годах не планируется.

4. Предоставление муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий может способствовать реализации инвестиционных и социально значимых проектов на территории сельсовета.

Решение об использовании данного инструмента планируется принимать с учетом основных параметров бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области.

Анализ рисков для бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а также благоприятных для привлечения заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.

Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:

риск роста процентных ставок - возникновение непредвиденных расходов бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, а также условий, предусмотренных Программой оздоровления государственных финансов Курской области в части соблюдения ограничения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленные статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

риск снижения ликвидности - неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, погашение долговых обязательств Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области и пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.

С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо осуществлять:

мониторинг конъюнктуры финансового (долгового) рынка и на его основе формирование количественной оценки уровня издержек бюджета Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, оптимизацию структуры муниципального долга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области, проведение различных действий с долговыми обязательствами (рефинансирование, досрочное погашение) ;

мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование заимствований и бюджетных ассигнований на осуществление платежей по долговым обязательствам Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области;

По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области:

принимается решение о необходимости внесения изменений в действующую структуру муниципального долга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области;

оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

определяются риски увеличения будущих расходов на обслуживание муниципального долга;

устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальными долговыми обязательствами Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области на постоянной основе.

Иные положения долговой политики

Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:

бюджетное планирование объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

осуществление заимствований и проведение операций с долговыми обязательствами, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга, и сокращение расходов на его обслуживание;

организацию учета долговых обязательств и операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежными графиками.

Долговая политика Щекинского сельсовета Рыльского района Курской области строится в соответствии с государственным долгом Курской области «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области», муниципальной программой Рыльского района Курской области «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджетов Рыльского района Курской области».