Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

http://10.1.1.6:8080/content/act/c533cce8-d505-452f-84f6-0b9c02562e85.doc

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОЗЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» сентября  2020 года  № 972

г.Озерск

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы

Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Постановлением администрации муниципального образования «Озерский городской округ» от 03.04.2017 №258 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Озерский городской округ», их формирования, реализации и оценки эффективности»,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы», согласно Приложению.

2. Финансово-экономическому отделу (Шимайтис Е.Г.) предусмотреть расходы по указанной программе при формировании бюджета муниципального образования «Озерский городской округ» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования в районной газете «Знамя труда» и распространяет свое действие на отношения с 01.01.2021 года.

4. Разместить настоящее постановление в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Озерский городской округ».

5. Контроль исполнения постановления возложить на О.В. Вашурина, заместителя главы администрации муниципального образования «Озерский городской округ» по социальным вопросам – начальника отдела образования, культуры, туризма, молодежной политики и спорта.

Глава администрации                                                                                                           Н.А. Строганова

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы администрации

по социальным вопросам                                                                                    О.В. Вашурин             

Начальник

финансово-экономического отдела                                                           Е.Г. Шимайтис

Начальник

административно-правового отдела                                                        В.В. Булавкин             

                                                                                   

                           

ВНЕСЕНО:

Начальник отдела

по обеспечению деятельности КДН и ЗП                                А.К. Арустамян

РАСЧЕТ РАССЫЛКИ

Отдел по обеспечению деятельности КДН и ЗП              - 1 экз.

Заместитель главы администрации                                                         - 1 экз.

Административно-правовой отдел                                                         - 1 экз.

Финансово-экономический отдел                                                        - 1 экз.

             Приложение

                                                                                                       к постановлению администрации

                                                                                                          муниципального образования

                   «Озерский городской округ»

                                                                                                           от «30» сентября 2020 г. № 972

Муниципальная программа

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 год и плановый

период 2022-2023 годов»

2020

Паспорт

муниципальной программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

Наименование муниципальной
программы

Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» (далее - программа)

Муниципальный заказчик программы

Администрация муниципального образования «Озерский городской округ»

Представитель заказчика

Отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Озерский городской округ»

Координатор программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Озерский городской округ»

Ответственный

исполнитель программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Озерский городской округ»

Соисполнители программы

ОП по Озерскому ГО МО МВД «Черняховский» (по согласованию),

Отдел социальной защиты населения,

Отдел образования, культуры, туризма, молодежной политики и спорта,

ГБУЗ КО «Озерская ЦРБ» (по согласованию),

Гусевский отдел по содействию занятости (г.Озерск) (по согласованию),

МБУ «Культурно-досуговый центр»

Отделение помощи семье и детям в МО «Озерский городской округ» (по согласованию)

Участники реализации программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Озерский городской округ»,

ОП по Озерскому ГО МО МВД «Черняховский» (по согласованию),

Отдел социальной защиты населения,

Отдел образования, культуры, туризма, молодежной политики и спорта,

ГБУЗ КО «Озерская ЦРБ» (по согласованию),

Гусевский отдел по содействию занятости (г.Озерск) (по согласованию),

МБУ «Культурно-досуговый центр»

Отделение помощи семье и детям в МО «Озерский городской округ» (по согласованию)

МБУ «Единая служба заказчика-застройщика»

Цель программы

Реализация системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Задачи
программы

Предупреждение безнадзорности, правонарушений, преступлений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.

Целевые индикаторы и показатели программы

- сокращение преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних;

- снижение количества семей, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками;

- сокращение количества несовершеннолетних, вовлеченных в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- сокращение количества несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию и наркотические средства;

- сокращение количества освобожденных (отстраненных) приемных родителей (опекунов).

Сроки реализации программы

2021 – 2023 годы

Ресурсное обеспечение программы, в т.ч. объемы бюджетных ассигнований

Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета МО «Озерский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

Источник финансирования

Всего,

тыс. руб.

в том числе по годам:

2021

2022

2023

Всего

150

50

50

50

в том числе:

- местный бюджет

150

50

50

50

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
муниципальной программы

преодоление тенденции роста подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

сокращение потребления несовершеннолетними алкогольной продукции и наркотических средств на территории Озерского городского округа;

осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения несовершеннолетних;

утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних;

совершенствование системы организации досуга несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении;

снижение количества подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на внутришкольных учетах, 

снижение количества несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательных учреждениях;

снижение количества семей, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками, не занимаются воспитанием, обучением и содержанием детей;

повышение уровня благосостояния в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Глава 1. Характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в данной сфере и перспективы развития.

По статистическим данным на территории Озерского городского округа зарегистрировано 3255 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, основная часть их проживает в благополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию, содержанию и обучению детей. Но вместе с тем, есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей. На 25.09.2020 г. в Озерском городском округе на учете семей, находящихся в социально опасном положении, состоит 6 семей, в которых воспитываются 18 детей. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Озерский городской округ» состоит 9 несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений, что свидетельствует об отсутствии контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, то есть о безнадзорности несовершеннолетних.

Дети, проживающие в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, приобретают обширный опыт асоциального поведения, имеют проблемы со здоровьем и не имеют возможности реализовать свой положительный творческий потенциал. Среди несовершеннолетних наблюдается тенденция омоложения возраста правонарушителей. Основной причиной сложной обстановки в среде несовершеннолетних является ненадлежащее выполнение родителями и (или) лицами их заменяющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.

Согласно данным ИЦ УМВД России по Калининградской области за 2019 год несовершеннолетними совершено 17 преступлений. Количество участников – 9 подростков. Преступления несовершеннолетних в основном носят корыстный характер – 15 из 17 преступлений. Основным видом преступлений несовершеннолетних является кража чужого имущества (13). 5 преступлений совершены взрослыми лицами при участии несовершеннолетних. За 8 месяцев 2020 года несовершеннолетними на территории МО «Озерский городской округ» совершено 5 преступлений. Участниками преступлений стали 4 подростка. 2 преступления совершены взрослыми лицами с участием несовершеннолетних. По состоянию на 01.09.2020 года возбуждено еще 9 уголовных дел в отношении 4-х несовершеннолетних.

Ежегодно к административной ответственности привлекаются несовершеннолетние за потребление алкогольной продукции в общественных местах. За истекший период 2020 года к административной ответственности привлечен подросток за хранение наркотических средств.

По состоянию на 01.09.2020 года в 60 замещающих семьях воспитываются 92 ребенка из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За истекший период текущего года 1 опекун отстранен от исполнения обязанностей в отношении 3-х детей, 5 приемных родителей освобождены от исполнения обязанностей в отношении 5-и детей (2019 – 2 родителя в отношении 2-х детей, 2018 - 2 родителя в отношении 2-х детей, 2017 – 2 родителя отстранены в отношении 8-и детей, 5 родителей освобождены в отношении 7-и детей, 2016 – 4 родителя освобождены в отношении 5 детей). С 2018 года практикуется участие в сезонных школах замещающих семей, проводимых на базе ГБУСО КО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом».

Глава 2. Цель и задачи программы.

Цель программы – реализация системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

В соответствии с целью определены следующие задачи Программы: координация деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками; повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; выявление и пресечение случаев потребления несовершеннолетними алкогольной продукции наркотических средств; максимальный охват несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, досуговой занятостью, летним отдыхом, оздоровлением и занятостью.

Глава 3. Перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы.

Наименование мероприятий

Объем финансовых ресурсов, выделяемых из местного бюджета

Срок исполнения

Ответственные исполнители

2021

2022

2023

1. Проведение рейдов с целью выявления раннего неблагополучия семей.

8400

8400

8400

ежемесячно

КДН и ЗП,

ОП по Озерскому ГО, ОСЗН

2. Проведение профилактических мероприятий с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений и преступлений.

-

-

-

ежемесячно

КДН и ЗП,

ОП по Озерскому ГО, ОСЗН, ОПСД, отдел образования

3. Профилактическая работа с родителями, не исполняющими обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей.

-

-

-

ежемесячно

КДН и ЗП,

ОП по Озерскому ГО, ОСЗН, ОПСД, отдел образования

4. Издание и распространение информационных материалов (буклетов, листовок, справочников), направленных на защиту прав несовершеннолетних.

2500

2500

2500

ежегодно

КДН и ЗП,

ОСЗН, ОПСД

5. Организация поездок групп несовершеннолетних, склонных к правонарушениям и преступлениям, в ЦВСНП УМВД по Калининградской области.

2500

2500

2500

ежегодно

КДН и ЗП,

ОП по Озерскому ГО

6. Проведение информационно-просветительской работы среди несовершеннолетних по формированию здорового образа жизни.

-

-

-

постоянно в течение года

КДН и ЗП,

отдел образования, ГБУЗ «Озерская ЦРБ», КДЦ

7. Оказание бесплатной юридической помощи детям, родителям (законным представителям) по вопросам профилактики асоциального поведения несовершеннолетних.

-

-

-

по необходимости

КДН и ЗП

8. Проведение мероприятий по профилактике семейного насилия, укреплению семейных ценностей, духовно-нравственного развития детей (выпуск тематических памяток, буклетов для детей и родителей, индивидуальные беседы и консультации).

2500

2500

2500

ежегодно

КДН и ЗП,

ОСЗН, ОПСД, отдел образования

9. Мониторинг вовлеченности несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в занятия дополнительного образования, в мероприятия патриотической направленности.

-

-

-

ежеквартально

КДН и ЗП,

отдел образования

10. Проведение профилактических мероприятий по выявлению нарушений в части запрета продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.

5600

5600

5600

ежегодно

с 20.02 по 20.04

КДН и ЗП, ОП по Озерскому ГО

11. Проведение рейдов и проверок мест, нахождение детей в которых не допускается в соответствии с Законом Калининградской области от 12.07.2004 №415 «О защите прав и законных интересов ребенка в Калининградской области», Решением окружного Совета депутатов от 30.10.2018 года №88 «Об утверждении перечня мест на территории МО «Озерский городской округ», нахождение в которых детей не допускается», а также рейдов и проверок общественных мест в ночное время для выявления детей, находящихся без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

-

-

-

ежемесячно

КДН и ЗП, ОП по Озерскому ГО

12. Осуществление комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на всех видах учета.

-

-

-

ежегодно

летний период

КДН и ЗП, отдел образования, ОСЗН, Гусевский отдел по содействию занятости (г.Озерск), КДЦ

13. Осуществление мероприятий, направленных на возвращение в образовательные организации детей, систематически пропускающих занятия без уважительной причины.

-

-

-

весь период

КДН и ЗП, отдел образования

14. Проведение ежегодной профилактической акции «Образование всем детям».

13500

13500

13500

ежегодно

август

КДН и ЗП, отдел образования, ОСЗН

15. Изготовление баннеров по профилактике правонарушений и защите прав несовершеннолетних.

3000

3000

3000

ежегодно

КДН и ЗП

16. Проведение профилактических мероприятий по профилактике потребления алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетними.

-

-

-

весь период

КДН и ЗП, ОП по Озерскому ГО

17. Организация систематической работы по выявлению семей, имеющих несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи государства, фактов жестокости и насилия по отношению к детям.

-

-

-

весь период

КДН и ЗП, ОСЗН, ОПСД, ОП по Озерскому ГО

18. Проведение конкурсов рисунков, плакатов среди обучающихся общеобразовательных школ округа на тему «Здоровый образ жизни», «Нет вредным привычкам».

3000

3000

3000

ежегодно

КДН и ЗП, отдел образования

19. Участие в сезонных школах замещающих родителей, проводимых на базе ГБУСО КО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом», с целью предотвращения возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей.

9000

9000

9000

ежегодно (весна, лето, осень)

КДН и ЗП, ОСЗН

Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

Источник финансирования

Всего,

тыс. руб.

в том числе по годам:

2021

2022

2023

Всего

150

50

50

50

в том числе:

- местный бюджет

150

50

50

50

Глава 5. Механизм реализации программы.

Муниципальная программа реализуется путём выполнения предусмотренных мероприятий. Перечень самих мероприятий отражен в главе 4 «Перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы».

В процессе реализации программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной  программы в целом.

Общий контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава муниципального образования «Озерский городской округ».

Текущее руководство программой осуществляет заместитель главы администрации МО «Озерский городской округ» по социальным вопросам, в функции которого входит:

- контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- мониторинг реализации программы;

- корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий и бюджетных ассигнований местного бюджета;

- координация действий всех участников - исполнителей;

- информационное сопровождение реализации программы.

Глава 6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы»

- сокращение преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних;

- снижение количества семей, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками;

- сокращение количества несовершеннолетних, вовлеченных в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- сокращение количества несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию и наркотические средства;

- сокращение количества освобожденных (отстраненных) приемных родителей (опекунов)

человек

14

5

4

4

5

12

4

3

3

4

10

3

2

2

3

Ежегодные ожидаемые конечные результаты реализации программы отражены в главе 6.

Под эффективностью понимается оценочная характеристика результатов реализации программы, отражающая степень достижения поставленных целей или задач. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями. Степень финансового обеспечения оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается в соответствии с утвержденным Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ МО «Озерский городской округ», их формирования, реализации и оценки эффективности (Постановление администрации муниципального образования «Озерский городской округ» от 03.04.2017 г. №258).

Условные обозначения и сокращения:

- КДН и ЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Озерский городской округ»;

- ОП по Озерскому ГО – отделение полиции по Озерскому городской округу МО МВД России «Черняховский»;

- ОСЗН – отдел социальной защиты населения администрации МО «Озерский городской округ»;

- ОПСД – отделение помощи семье и детям в МО «Озерский городской округ» ГБУСО КО «Центр социальной помощи семье и детям»;

- КДЦ – МБУ «Культурно-досуговый центр» администрации МО «Озерский городской округ»;

- Отдел образования – отдел образования, культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации МО «Озерский городской округ»;

- ГБУЗ «Озерская ЦРБ» - ГБУЗ КО «Озерская центральная районная больница.