Основная информация
| Дата опубликования: | 30 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU22060115202000031 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Алтайский край |
| Принявший орган: | Администрация Солтонского района Алтайского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Административный регламент
АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛТОНСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.07.2020 № 224
с.Солтон
О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Солтонского района
В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Солтонского района согласно приложению.
2. Создать в Администрации Солтонского района Алтайского края систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. Руководителям структурных подразделений Администрации Солтонского района Алтайского края обеспечить ознакомление сотрудников с настоящим постановлением.
4. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Солтонского района Алтайского края и разместить на официальном сайте Администрации Солтонского района Алтайского края: www. soltonadm.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Солтонского района М.П. Лудцев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Администрации Солтонского района
от 30 .07.2020 № 224
Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Солтонского района
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях формирования единого подхода к созданию и организации в Администрации Солтонского района (далее
–администрация) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства (далее – система обеспечения антимонопольных требований).
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
«антимонопольное законодательство» – законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
«нарушение антимонопольного законодательства» – недопущение, ограничение, устранение конкуренции федеральным органом исполнительной власти;
«риски нарушения антимонопольного законодательства» – сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.
II. Цели, задачи и принципы система обеспечения антимонопольных требований
2.1. Цели системы обеспечения антимонопольных требований:
а) обеспечение соответствия деятельности структурных подразделений и
должностных лиц Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства
в деятельности структурных подразделений и должностных лиц администрации.
2.2. Задачи системы обеспечения антимонопольных требований:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль за соответствием деятельности структурных подразделений и
должностных лиц администрации требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в администрации системы обеспечения антимонопольных требований.
2.3. При организации системы обеспечения антимонопольных требований структурные подразделения и должностные лица администрации руководствуются следующими принципами:
а) заинтересованность в эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования системы обеспечения антимонопольных требований;
г) непрерывность функционирования и совершенствование системы обеспечения антимонопольных требований.
Сведения об органе, ответственном за функционирование системы обеспечения антимонопольных требований, и коллегиальном органе, осуществляющем оценку эффективности ее функционирования
3.1. Общий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется главой Солтонского района, который:
а) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими правовых актов об организации и функционировании системы обеспечения антимонопольных требований;
б) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
в) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков системы обеспечения антимонопольных требований.
3.2. Текущий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации Солтонского района, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела.
3.3. Непосредственное осуществление функций, предусмотренных настоящим положением, и обеспечение принятия (реализации) соответствующих мер возлагается на следующие структурные подразделения Администрации Солтонского района (далее также вместе – структурные подразделения):
а) комитет по экономики Администрации Солтонского района – в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, торговли, а
также в сфере закупок для муниципальных нужд, осуществляемых Администрацией Солтонского района;
б) отдел имущественных и земельных отношений Администрации Солтонского района – в сфере имущественных и земельных отношений;
в) отдел Администрации района по делам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства – в сфере тарифной и ценовой политики исходя из полномочий органов местного самоуправления.
3.4. К компетенции структурных подразделений относятся следующие функции по соответствующим направлениям их работы, указанным в пункте 3.3. настоящего раздела:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет
обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) выявление совместно с соответствующими структурными подразделениями
и ответственными должностными лицами Администрации Солтонского района конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений администрации, разработка предложений по их исключению;
в) организация совместно с соответствующими структурными подразделениями и ответственными должностными лицами Администрации Солтонского района обучения муниципальных служащих администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства;
г) организация с соответствующими структурными подразделениями и ответственными должностными лицами Администрации Солтонского района внутренних расследований, связанных с функционированием системы обеспечения антимонопольных требований;
д) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
е) информирование главы Солтонского района о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
3.5. Оценку эффективности организации и функционирования системы обеспечения антимонопольных требований осуществляет экономический совет при Администрации Солтонского района, к функциям которого относятся:
а) рассмотрение и оценка мероприятий администрации в части, касающейся функционирования системы обеспечения антимонопольных требований;
б) рассмотрение и утверждение доклада о системе обеспечения антимонопольных требований.
IV. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства
4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями на регулярной основе организуется проведение следующих мероприятий:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
б) анализ нормативных правовых актов Администрации Солтонского района;
в) анализ проектов нормативных правовых актов Администрации Солтонского района;
г) мониторинг и анализ практики применения администрацией антимонопольного законодательства;
д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.2. При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводятся следующие мероприятия:
а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о принятых мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
4.3. При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых актов Администрации Солтонского района организуется проведение следующих мероприятий:
а) разработка и размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» исчерпывающего перечня муниципальных нормативных правовых актов Администрации Солтонского района (далее – перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
б) размещение на официальном сайте администрации уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
г) рассмотрение вопросов необходимости внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты Администрации Солтонского района.
4.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Администрации Солтонского района реализуются следующие мероприятия:
а) размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» проекта муниципального нормативного правового акта Администрации Солтонского района с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта Администрации Солтонского района.
4.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства реализуются следующие мероприятия:
а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в администрации;
б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики;
в) проведение (по мере необходимости) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики.
4.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями обеспечивается проведение оценки таких рисков. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
4.7. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями составляется описание рисков согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
4.8. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований
V. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями обеспечивается разработка (не реже одного раза в год) мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
5.2. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований.
VI. Осуществление контроля за функционированием систем в обеспечения антимонопольных требований
6.1. Общий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется главой Солтонского района, который:
а) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
б) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков системы обеспечения антимонопольных требований.
6.2. Текущий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации Солтонского района, указанных в пункте 3.3. раздела III настоящего Положения, которые:
а) рассматривают предварительно материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований по направлениям работы (сферам деятельности) соответствующих структурных подразделений и принимают меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
б) осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков системы обеспечения антимонопольных требований по направлениям работы (сферам деятельности) соответствующих структурных подразделений.
VII. Ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований
7.1. В целях оценки эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований устанавливаются следующие ключевые показатели:
а) снижение количества правонарушений в области антимонопольного законодательства, совершенных должностными лицами администрации;
б) отсутствие выданных администрации и должностным лицам администрации предупреждений антимонопольных органов;
в) отсутствие возбужденных дел о нарушении администрацией, должностными лицами администрации антимонопольного законодательства;
г) отсутствие фактов привлечения администрации, должностных лиц
администрации к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
7.2. Структурные подразделения проводят не реже одного раза в год оценку достижения ключевых показателей эффективности системы обеспечения антимонопольных требований, информация о результатах оценки должна включаться в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований
VIII. Доклад о системе обеспечения антимонопольных требований
8.1. Доклад о системе обеспечения антимонопольных требований должен содержать информацию:
а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) о достижении ключевых показателей эффективности системы обеспечения антимонопольных требований.
8.2. Структурные подразделения ежегодно не позднее 15 декабря направляют полном объеме информацию, указанную в пункте 8.1. настоящего раздела, по направлениям (сферам) своей работы в комитет по экономики Администрации Солтонского района для подготовки доклада.
8.3. Комитет по экономике Администрации Солтонского района представляет доклад, подготовленный на основании предоставленной структурными подразделениями информации, на подпись главе Солтонского района, который направляет доклад на утверждение в экономический совет при Администрации Солтонского района, не реже одного раза в год до 1 февраля.
8.4. Доклад, утвержденный экономическим советом при Администрации Солтонского района, размещается на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
IX. Ознакомление сотрудников Администрации с требованиями антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом
9.1. При поступлении на работу в Администрацию Солтонского района обеспечивается ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением.
9.2. Общий отдел проводит систематическое ознакомление работников с требованиями антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса в следующих формах:
вводный (первичный) инструктаж;
целевой (внеплановый) инструктаж;
иные обучающие мероприятия, предусмотренные внутренними документами.
41. Вводный (первичный) инструктаж и ознакомление с основами антимонопольного законодательства и Положением проводятся при приеме сотрудников на работу. Вводный (первичный) инструктаж осуществляется в рамках ежеквартальных семинаров для вновь принятых сотрудников.
42. Целевой (внеплановый) инструктаж проводится при изменении антимонопольного законодательства, правового акта об антимонопольном комплаенсе, а также в случае реализации комплаенс-рисков в деятельности Администрации.
43. Информация о проведении ознакомления сотрудников с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
X. Ответственность
44. Администрация несет ответственность за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в соответствии с действующим законодательством.
45. Сотрудники Администрации несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение внутренних документов Администрации, регламентирующих процедуры и мероприятия антимонопольного комплаен
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
Солтонского района
Алтайского края
От 30.07.2020 № 224
Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства
в сфере ___________________________
Уровень риска
Описание риска
Низкий уровень
Отрицательное влияние на отношение институтов
гражданского общества к деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц по развитию
конкуренции, вероятность выдачи предупреждения,
возбуждения дела о нарушении антимонопольного
законодательства, наложения штрафа отсутствует.
Незначительный
Вероятность выдачи муниципальным органам и
уровень
должностным лицам предупреждения.
Существенный
Вероятность выдачи муниципальным органам и
уровень
должностным лицам предупреждения и возбуждения в
отношении них дела о нарушении антимонопольного
законодательства.
Высокий уровень
Вероятность выдачи муниципальным органам и
должностным лицам предупреждения, возбуждения в
отношении них дела о нарушении антимонопольного
законодательства и привлечения к административной
ответственности (штраф, дисквалификация).
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
Солтонского района
Алтайского края
30.07.2020 № 224
Описание рисков нарушения антимонопольного законодательства
в сфере ____________________________________
№
Выявленн
ые риски
Описан
ие
рисков
Причины
возникнов
ения рисков
Мероприят
ия по
минимизации и устранению рисков
Наличие
(отсутствие) остаточных рисков
Вероятность
повторного возникновения рисков
Административный регламент
АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛТОНСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.07.2020 № 224
с.Солтон
О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Солтонского района
В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Солтонского района согласно приложению.
2. Создать в Администрации Солтонского района Алтайского края систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. Руководителям структурных подразделений Администрации Солтонского района Алтайского края обеспечить ознакомление сотрудников с настоящим постановлением.
4. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Солтонского района Алтайского края и разместить на официальном сайте Администрации Солтонского района Алтайского края: www. soltonadm.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Солтонского района М.П. Лудцев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Администрации Солтонского района
от 30 .07.2020 № 224
Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Солтонского района
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях формирования единого подхода к созданию и организации в Администрации Солтонского района (далее
–администрация) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства (далее – система обеспечения антимонопольных требований).
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
«антимонопольное законодательство» – законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
«нарушение антимонопольного законодательства» – недопущение, ограничение, устранение конкуренции федеральным органом исполнительной власти;
«риски нарушения антимонопольного законодательства» – сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.
II. Цели, задачи и принципы система обеспечения антимонопольных требований
2.1. Цели системы обеспечения антимонопольных требований:
а) обеспечение соответствия деятельности структурных подразделений и
должностных лиц Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства
в деятельности структурных подразделений и должностных лиц администрации.
2.2. Задачи системы обеспечения антимонопольных требований:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль за соответствием деятельности структурных подразделений и
должностных лиц администрации требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в администрации системы обеспечения антимонопольных требований.
2.3. При организации системы обеспечения антимонопольных требований структурные подразделения и должностные лица администрации руководствуются следующими принципами:
а) заинтересованность в эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования системы обеспечения антимонопольных требований;
г) непрерывность функционирования и совершенствование системы обеспечения антимонопольных требований.
Сведения об органе, ответственном за функционирование системы обеспечения антимонопольных требований, и коллегиальном органе, осуществляющем оценку эффективности ее функционирования
3.1. Общий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется главой Солтонского района, который:
а) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими правовых актов об организации и функционировании системы обеспечения антимонопольных требований;
б) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
в) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков системы обеспечения антимонопольных требований.
3.2. Текущий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации Солтонского района, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела.
3.3. Непосредственное осуществление функций, предусмотренных настоящим положением, и обеспечение принятия (реализации) соответствующих мер возлагается на следующие структурные подразделения Администрации Солтонского района (далее также вместе – структурные подразделения):
а) комитет по экономики Администрации Солтонского района – в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, торговли, а
также в сфере закупок для муниципальных нужд, осуществляемых Администрацией Солтонского района;
б) отдел имущественных и земельных отношений Администрации Солтонского района – в сфере имущественных и земельных отношений;
в) отдел Администрации района по делам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства – в сфере тарифной и ценовой политики исходя из полномочий органов местного самоуправления.
3.4. К компетенции структурных подразделений относятся следующие функции по соответствующим направлениям их работы, указанным в пункте 3.3. настоящего раздела:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет
обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) выявление совместно с соответствующими структурными подразделениями
и ответственными должностными лицами Администрации Солтонского района конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений администрации, разработка предложений по их исключению;
в) организация совместно с соответствующими структурными подразделениями и ответственными должностными лицами Администрации Солтонского района обучения муниципальных служащих администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства;
г) организация с соответствующими структурными подразделениями и ответственными должностными лицами Администрации Солтонского района внутренних расследований, связанных с функционированием системы обеспечения антимонопольных требований;
д) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
е) информирование главы Солтонского района о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
3.5. Оценку эффективности организации и функционирования системы обеспечения антимонопольных требований осуществляет экономический совет при Администрации Солтонского района, к функциям которого относятся:
а) рассмотрение и оценка мероприятий администрации в части, касающейся функционирования системы обеспечения антимонопольных требований;
б) рассмотрение и утверждение доклада о системе обеспечения антимонопольных требований.
IV. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства
4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями на регулярной основе организуется проведение следующих мероприятий:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
б) анализ нормативных правовых актов Администрации Солтонского района;
в) анализ проектов нормативных правовых актов Администрации Солтонского района;
г) мониторинг и анализ практики применения администрацией антимонопольного законодательства;
д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.2. При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводятся следующие мероприятия:
а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о принятых мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
4.3. При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых актов Администрации Солтонского района организуется проведение следующих мероприятий:
а) разработка и размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» исчерпывающего перечня муниципальных нормативных правовых актов Администрации Солтонского района (далее – перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
б) размещение на официальном сайте администрации уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
г) рассмотрение вопросов необходимости внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты Администрации Солтонского района.
4.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Администрации Солтонского района реализуются следующие мероприятия:
а) размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» проекта муниципального нормативного правового акта Администрации Солтонского района с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта Администрации Солтонского района.
4.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства реализуются следующие мероприятия:
а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в администрации;
б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики;
в) проведение (по мере необходимости) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики.
4.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями обеспечивается проведение оценки таких рисков. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
4.7. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями составляется описание рисков согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
4.8. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований
V. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями обеспечивается разработка (не реже одного раза в год) мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
5.2. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований.
VI. Осуществление контроля за функционированием систем в обеспечения антимонопольных требований
6.1. Общий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется главой Солтонского района, который:
а) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
б) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков системы обеспечения антимонопольных требований.
6.2. Текущий контроль за организацией и функционированием системы обеспечения антимонопольных требований осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации Солтонского района, указанных в пункте 3.3. раздела III настоящего Положения, которые:
а) рассматривают предварительно материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований по направлениям работы (сферам деятельности) соответствующих структурных подразделений и принимают меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
б) осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков системы обеспечения антимонопольных требований по направлениям работы (сферам деятельности) соответствующих структурных подразделений.
VII. Ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований
7.1. В целях оценки эффективности функционирования системы обеспечения антимонопольных требований устанавливаются следующие ключевые показатели:
а) снижение количества правонарушений в области антимонопольного законодательства, совершенных должностными лицами администрации;
б) отсутствие выданных администрации и должностным лицам администрации предупреждений антимонопольных органов;
в) отсутствие возбужденных дел о нарушении администрацией, должностными лицами администрации антимонопольного законодательства;
г) отсутствие фактов привлечения администрации, должностных лиц
администрации к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
7.2. Структурные подразделения проводят не реже одного раза в год оценку достижения ключевых показателей эффективности системы обеспечения антимонопольных требований, информация о результатах оценки должна включаться в доклад о системе обеспечения антимонопольных требований
VIII. Доклад о системе обеспечения антимонопольных требований
8.1. Доклад о системе обеспечения антимонопольных требований должен содержать информацию:
а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) о достижении ключевых показателей эффективности системы обеспечения антимонопольных требований.
8.2. Структурные подразделения ежегодно не позднее 15 декабря направляют полном объеме информацию, указанную в пункте 8.1. настоящего раздела, по направлениям (сферам) своей работы в комитет по экономики Администрации Солтонского района для подготовки доклада.
8.3. Комитет по экономике Администрации Солтонского района представляет доклад, подготовленный на основании предоставленной структурными подразделениями информации, на подпись главе Солтонского района, который направляет доклад на утверждение в экономический совет при Администрации Солтонского района, не реже одного раза в год до 1 февраля.
8.4. Доклад, утвержденный экономическим советом при Администрации Солтонского района, размещается на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
IX. Ознакомление сотрудников Администрации с требованиями антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом
9.1. При поступлении на работу в Администрацию Солтонского района обеспечивается ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением.
9.2. Общий отдел проводит систематическое ознакомление работников с требованиями антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса в следующих формах:
вводный (первичный) инструктаж;
целевой (внеплановый) инструктаж;
иные обучающие мероприятия, предусмотренные внутренними документами.
41. Вводный (первичный) инструктаж и ознакомление с основами антимонопольного законодательства и Положением проводятся при приеме сотрудников на работу. Вводный (первичный) инструктаж осуществляется в рамках ежеквартальных семинаров для вновь принятых сотрудников.
42. Целевой (внеплановый) инструктаж проводится при изменении антимонопольного законодательства, правового акта об антимонопольном комплаенсе, а также в случае реализации комплаенс-рисков в деятельности Администрации.
43. Информация о проведении ознакомления сотрудников с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
X. Ответственность
44. Администрация несет ответственность за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в соответствии с действующим законодательством.
45. Сотрудники Администрации несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение внутренних документов Администрации, регламентирующих процедуры и мероприятия антимонопольного комплаен
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
Солтонского района
Алтайского края
От 30.07.2020 № 224
Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства
в сфере ___________________________
Уровень риска
Описание риска
Низкий уровень
Отрицательное влияние на отношение институтов
гражданского общества к деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц по развитию
конкуренции, вероятность выдачи предупреждения,
возбуждения дела о нарушении антимонопольного
законодательства, наложения штрафа отсутствует.
Незначительный
Вероятность выдачи муниципальным органам и
уровень
должностным лицам предупреждения.
Существенный
Вероятность выдачи муниципальным органам и
уровень
должностным лицам предупреждения и возбуждения в
отношении них дела о нарушении антимонопольного
законодательства.
Высокий уровень
Вероятность выдачи муниципальным органам и
должностным лицам предупреждения, возбуждения в
отношении них дела о нарушении антимонопольного
законодательства и привлечения к административной
ответственности (штраф, дисквалификация).
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
Солтонского района
Алтайского края
30.07.2020 № 224
Описание рисков нарушения антимонопольного законодательства
в сфере ____________________________________
№
Выявленн
ые риски
Описан
ие
рисков
Причины
возникнов
ения рисков
Мероприят
ия по
минимизации и устранению рисков
Наличие
(отсутствие) остаточных рисков
Вероятность
повторного возникновения рисков
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник муниципальных правовых актов Солтонского района Алтайского края № 224 от 31.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
