Об утверждении программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» на 2020-2021 годы



Астраханская область

Наримановский район

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года № 51а

Об утверждении программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» на 2020-2021 годы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» на 2020-2021 годы согласно Приложению.

2. Помощнику главы муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» - главы администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных вышеуказанной программой.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

4. Направить в установленный законом срок копию настоящего постановления в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО

«Старокучергановский сельсовет»

Р.Р. Кагарманов

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

«Cтарокучергановский сельсовет»

от 30.04.2020 №51а

Программа

развития малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет»

на 2020-2021 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» на 2020-2021 годы (далее - «Программа»)

Заказчики Программы

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

Разработчики Программы

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

Цели и задачи Программы

Цели:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике сельского поселения;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на областной уровень и за пределы области;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производства валовой продукции;

- увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельского поселения.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Сроки и этапы реализации Программы

2020-2021 годы

Система организации контроля за ходом реализации Программы

Координация работ по реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», представителями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и всех заинтересованных сторон.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Совет муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» в рамках осуществления контрольных полномочий

I. Характеристика проблемы и обеспечение ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России, области, районе - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике сельского поселения;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стимулирующей силой гражданского общества;

- наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенно актуально в условиях кризиса.

Основной объем инвестиций прослеживается в сельскохозяйственных предприятиях.

При весьма значительных объемах кредитования малого и среднего предпринимательства для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

По-прежнему значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Остается достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно перейти на программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной сферы в экономике сельского поселения;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на областной уровень и за пределы области;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производства валовой продукции;

- увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельского поселения.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризации предпринимательской деятельности.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

- сельское хозяйство;

- строительство;

- обрабатывающие производства;

- транспорт;

- деятельность по созданию и использованию баз данных и информированных ресурсов;

- оказание бытовых услуг населению.

Сроки реализации Программы 2020-2021 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает следующие виды поддержки развития малого и среднего предпринимательства:

1. Финансовая поддержка

В целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам данное направление поддержки предусматривает осуществление нескольких мероприятий.

Важным мероприятием будет информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности.

2. Имущественная поддержка

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - «Перечень»). Для успешной реализации этого мероприятия сформирован перечень, порядок и условия предоставления в аренду включенного в него муниципального имущества. Особое внимание следует обратить на определение механизма исключения муниципального имущества из Перечня, единственным основанием для этого должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи, либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть муниципального недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счет исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.

Важное значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях в собственности Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также к информации об объектах незавершенного строительства, предлагаемых на продажу.

3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

Введение в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход при определенных видах деятельности создает возможность для легализации предпринимательской деятельности физических лиц в сельском поселении и, как следствие, увеличит налоговые поступления в бюджет.

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет сельского поселения будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов, в том числе обеспечение учета физических показателей плательщиков единого налога на вмененный доход.

4. Развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Основным видом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему будет являться их кредитование банками. Постоянный рост объемов кредитования показывает, что банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах.

Несмотря на все возрастающую роль банков в финансово-кредитной поддержке для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

5. Развитие системы информированной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

- о реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе защищенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства согласно ст.19 Федерального закона РФ от 27.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Данная информация должна быть размещена на официальном сайте администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрено проведение встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

Одним из главных мероприятий является содействие в оказании консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.

Не менее важное значение имеет предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объемах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в разделе VII Программы.

IV. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации программных мероприятий являются:

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой, к участию в ней:

- открытость процедур оказания поддержки.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать 1 календарный месяц.

Координация работ по реализации Программы осуществляется Администраций муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», представителями инфраструктуры поддержки и всех заинтересованных сторон.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Совет муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» в рамках осуществления контрольных полномочий.

V. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет», что будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.