Об утверждении Программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на ...



ПРОЕКТ

Астраханская область

Наримановский район

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2020 года № 41

Об утверждении Программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными программами», на основании Устава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - «Программа профилактики нарушений»).

2. Заместителю главы администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

4. Направить в установленный законом срок копию настоящего постановления в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных  нормативных правовых актов Астраханской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО

«Старокучергановский сельсовет»

Р.Р. Кагарманов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

муниципального образования

«Cтарокучергановский сельсовет»

от 07.04.2020 №41

Программа профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год (далее - «Программа»)

I. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

1.1. Общие положения

1.1.1. Программа профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год разработана в целях определения комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении муниципального контроля.

1.2. Вид осуществляемого муниципального контроля

1.2.1. Контроль за соблюдением требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (далее - «Муниципальный контроль»).

1.3.   Виды подконтрольных субъектов

1.3.1. Муниципальный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан на территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (далее - «Подконтрольные субъекты»).

1.4. Обзор обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом Муниципального контроля.

1.4.1. Правила благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (далее - «Правила благоустройства») утверждены решением Совета муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» от 06.09.2018 года №29 «Об утверждении «Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

1.5. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

1.5.1. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

1.5.2. В 2019 году при исполнении контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», ответственными за исполнение полномочий по благоустройству территории сельского поселения (далее - «Должностные лица Администрации») за соблюдение Правил благоустройства, эксперты и экспертные организации не привлекались.

1.6. Цели и задачи Программы профилактики

1.6.1. Профилактика рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований Правил благоустройства;

2) предупреждение нарушений требований Правил благоустройства;

3) увеличение доли законопослушных Подконтрольных субъектов;

4) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению требований Правил благоустройства и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

5) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения Подконтрольных субъектов.

1.6.2. Для достижения указанных целей перед Администрацией стоят следующие основные задачи:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований Правил благоустройства, определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований Правил благоустройства;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных Подконтрольных субъектов (объектов), проведение профилактических мероприятий;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) создание системы консультирования Подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

1.7. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1.7.1. Под профилактикой рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков деятельности Должностных лиц Администрации по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на просвещение Подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения требований Правил благоустройства и стимулирование добросовестного и правомерного поведения Подконтрольных субъектов.

1.7.2. Должностным лицом Администрации является заместитель главы администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№

п/п

Вид

профилактического

мероприятия

Форма

профилактического

мероприятия

Срок (периодичность)

проведения

мероприятия

Адресат

мероприятия

Ожидаемый

результат

Ответственный

исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

1.

Размещение на официальном

Интернет-сайте

муниципального образования

«Старокучергановский

сельсовет» в

информационно-

телекоммуникационной сети

Интернет перечня нормативных правовых актов или их

отдельных частей, содержащих

требования Правил

благоустройства, оценка

соблюдения которых является предметом Муниципального контроля, а также текстов

соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в

актуальном

состоянии

Правил

благоустройства

территории,

содержащих

обязательные

требования,

соблюдение

которых

оценивается при

проведении

мероприятий по

выявлению

признаков

нарушений

В течение двух недель с даты

вступления в силу

Юридические лица,

индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня

понимания

обязательных

требований, а также рисков при их

несоблюдении

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

2.

Осуществление

информирования юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, граждан по

вопросам соблюдения

требований Правил

благоустройства, в том числе

посредством разработки и

опубликования руководств по соблюдению требований

Правил благоустройства,

проведения семинаров и

конференций,

разъяснительной работы в

средствах массовой

информации и иными

способами

Разработка

руководств по соблюдению

действующих

обязательных

требований

(брошюры,

схемы,

инфографические материалы,

содержащие

сведения в

визуализированном виде)

По мере

необходимости, но не реже

одного раза в год

Юридические лица,

индивидуальные предприниматели, физические лица

Стимулирование добровольного соблюдения

обязательных требований

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

3.

Обобщение практики

осуществления

Муниципального контроля и размещение на официальном Интернет-сайте

муниципального образования «Старокучергановский

сельсовет» в

информационно-

телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с

указанием наиболее часто встречающихся случаев

нарушений требований Правил благоустройства с

рекомендациями в отношении мер, которые должны

приниматься юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Публикация на официальном

Интернет-сайте перечня наиболее часто

встречающихся

нарушений в

деятельности

арендаторов

земельных участков

Постоянно (но не реже одного раза в квартал)

Юридические лица,

индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня

понимания

юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями,

гражданами

рисков

несоблюдения обязательных требований

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

В случае выявления признаков нарушений требований Правил благоустройства

Юридические лица,

индивидуальные предприниматели

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Правил благоустройства

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

5.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении Муниципального контроля на 2021 год

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

До 20 декабря 2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня понимания обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в Программе

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

До 20 декабря 2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня понимания обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

№

п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма

профилактического

мероприятия

Срок

(периодичность) проведения

мероприятия

Адресат

мероприятия

Ожидаемый

результат

Ответственный

исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

1.

Актуализация размещенных на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом Муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства территории, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений

В течение двух недель с даты вступления в силу

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований (брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие сведения в визуализированном виде)

По мере необходимости, но не реже одного раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

3.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие Правила благоустройства

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Своевременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении обязательных требований

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

4.

Обобщение практики осуществления Муниципального контроля требований Правил благоустройства территорий и размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Публикация на официальном Интернет-сайте перечня наиболее часто встречающихся нарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Не реже одного раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рисков несоблюдения обязательных требований

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

Постоянно в случае выявления признаков нарушений требований Правил благоустройства

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Правил благоустройства

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

6.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» при осуществлении Муниципального контроля на 2022 год

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

До 01 декабря 2021 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

7.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в Программе

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства

До 20 декабря 2021 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заместитель главы администрации

муниципального

образования

«Старокучергановский

сельсовет»

IV. Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2020 год

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2020 года.

№ п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

2

3

4

5

6

1.

Доля выявленных нарушений требований Правил благоустройства по отношению к проведенным проверкам

(Д), %

0

01.01.2020 - 31.12.2020

V. Проект отчетных показателей эффективности Программы профилактики на 2021-2022 годы

             

№ п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

2

3

4

5

6

1.

Доля выявленных нарушений требований Правил благоустройства

(Д), %

0

01.12.2021 - 20.12.2021

01.12.2022 - 20.12.2022

VI. Оценка эффективности Программы

С учетом проведенных Администрацией профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности Подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижения числа нарушений Подконтрольными субъектами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

Целевым показателем Программы является:

- процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:

Д = Кн/Кс*100, где:

Д - доля нарушений требований, установленных Правилами благоустройства;

Кн - количество выявленных нарушений требований Правил благоустройства за отчетный год;

Кс - количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.

Показателем эффективности Программы является изменение показателя «Д» по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

При снижении значения показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.

При повышении значения показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.

В случае, если значение показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году осталось неизменным, то уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.