Об утверждении Порядка организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области



АДМИНИСТРАЦИЯ КЕСОВОГОРСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.06.2020 № 263

пгт. Кесова Гора

Об утверждении Порядка организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса РФ, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области, утверждённым постановлением Правительства Тверской области от 14.07.2015 г. № 321-пп, статьёй 12 Устава Кесовогорского муниципального района Тверской области, принятого решением Собрания депутатов Кесовогорского района Тверской области от 19.12.2019 г. № 34, Администрация Кесовогорского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Кесовогорского района:

от 03.02.2017 г. № 32 «О Порядке организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского района Тверской области»;

от 06.06.2017 г. № 174 «О внесении изменений в Порядок организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского района Тверской области»;

от 19.07.2018 г. № 228 «О внесении изменений в Порядок организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского района Тверской области»;

от 28.01.2020 г. № 29 «О внесении изменений в Порядок организации муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского района Тверской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по управлению имуществом Кесовогорского района.

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Кесовогорского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Кесовогорского района С.Г. Тарасов

Утверждён

постановлением Администрации

Кесовогорского района

от 29.06.2020 г. № 263

ПОРЯДОК

организации муниципального земельного контроля

на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области

1. Под муниципальным земельным контролем на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области (далее – муниципальный земельный контроль) понимается в соответствии со статьёй 72 Земельного кодекса РФ деятельность Администрации Кесовогорского района Тверской области по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Тверской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области предусмотрена административная и иная ответственность.

В структуре Администрации Кесовогорского района Тверской области уполномоченным органом на осуществление муниципального земельного контроля является самостоятельное структурное подразделение – Комитет по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области (далее – Комитет по управлению имуществом).

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами Комитета по управлению имуществом (далее именуются – должностные лица):

а) председателем Комитета по управлению имуществом, который является главным инспектором муниципального земельного контроля Кесовогорского района Тверской области;

б) заместителем председателя Комитета по управлению имуществом, который является инспектором муниципального земельного контроля Кесовогорского района Тверской области.

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области (далее также – Кесовогорский район):

а) в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав Кесовогорского района;

б) в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского поселения поселок Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области, в связи с исполнением Администрацией Кесовогорского района Тверской области в полном объёме полномочий администрации городского поселения поселок Кесова Гора Кесовогорского района.

4. Целями муниципального земельного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства, а также осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием земель на территории Кесовогорского района Тверской области.

5. Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Тверской области, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность.

6. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области, утверждённым постановлением Правительства Тверской области от 14.07.2015 г. № 321-пп (далее – Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области), иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кесовогорского района, Совета депутатов городского поселения посёлок Кесова Гора Кесовогорского района (далее – муниципальные правовые акты).

7. Порядок деятельности Комитета по управлению имуществом по осуществлению муниципального земельного контроля и должностных лиц определяется Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории Кесовогорского муниципального района Тверской области, разрабатываемым и утверждаемым Администрацией Кесовогорского района в соответствии с Порядком разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в Тверской области и административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, утверждённым постановлением Правительства Тверской области от 18.11.2014 г. № 585-пп.

8. В рамках муниципального земельного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ) Комитетом по управлению имуществом осуществляются мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений.

9. При организации и осуществлении муниципального земельного контроля Комитет по управлению имуществом взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на осуществление государственного земельного контроля (далее – органы государственного земельного надзора), в соответствии с Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1515.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

10. Администрация Кесовогорского района в сроки, установленные Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области, утверждает:

а) ежегодный план проведения Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области проверок физических лиц;

б) ежегодный план проведения Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при согласовании в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области);

в) в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 г. № 177, – форму проверочного листа (список контрольных вопросов) плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному земельному контролю.

11. Должностные лица имеют служебные удостоверения, обязательные для предъявления при проведении проверок. Служебные удостоверения выдаются Администрацией Кесовогорского района.

Порядок учёта и выдачи служебных удостоверений должностных лиц, форма служебных удостоверений утверждаются распоряжениями Администрации Кесовогорского района.

Бланки служебных удостоверений изготавливаются Комитетом по управлению имуществом.

12. Права и обязанности должностных лиц (главного инспектора, инспектора) при осуществлении муниципального земельного контроля определяются Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области.

13. Основными функциями должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля являются:

а) контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами:

установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

требований охраны использования земель;

сроков освоения земельных участков, если такие сроки установлены законодательством РФ;

градостроительных требований при использовании земель;

ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в государственных или общественных интересах, а также в целях безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Тверской области;

б) проверка исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, в том числе установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель, вынесенных должностными лицами;

в) выявление фактов загрязнения и захламления земельных участков на территории Кесовогорского района;

г) предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земли в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

д) контроль:

выполнения мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

недопущения самовольного занятия земель или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном порядке;

за хранением и воспроизводством плодородия почв при использовании земли, как средства производства в сельском хозяйстве;

за своевременным оформлением, переоформлением правоустанавливающих документов на землю.

14. В целях профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет по управлению имуществом осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой приказом Комитета по управлению имуществом программой профилактики нарушений.

15. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет по управлению имуществом:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации Кесовогорского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, локальных актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, локальных актов;

б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах Администрации Кесовогорского района, поселений Кесовогорского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

16. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Администрация Кесовогорского района осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведёт учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Администрация Кесовогорского района обязана сообщить в письменной форме гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которого нарушены.