Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных организаций Тяжинского муниципального округа, а также утверждения уставов образовательных организаций Тяж...



Кемеровская область-Кузбасс

Тяжинский муниципальный округ

Администрация Тяжинского муниципального округа

Постановление

От 29.05.2020г. № 113-п

Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных организаций Тяжинского муниципального округа, а также утверждения уставов образовательных организаций Тяжинского муниципального округа и внесения в них изменений

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 № 68-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований», постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.05.2014 № 195 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений»:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации образовательных организаций Тяжинского муниципального округа, а также утверждения уставов образовательных организаций Тяжинского муниципального округа и внесения в них изменений.

2. Признать утратившим силу постановление главы Тяжинского муниципального района Кемеровской области от 16.09.2015 №129-п «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации образовательных организаций Тяжинского муниципального района, а также утверждения уставов образовательных организаций Тяжинского муниципального района и внесения в них изменений».

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Тяжинского муниципального округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Тяжинского муниципального округа по социальным вопросам Коновалову О.В.

Глава Тяжинского

муниципального округа

С.Н.Кошкин

Утвержден

Постановлением администрации

Тяжинского муниципального округа

От 29.05.2020 № 113-п

Порядок создания, реорганизации, изменения типа, переименования и ликвидации образовательных организаций Тяжинского муниципального округа, а также утверждения уставов образовательных организаций Тяжинского муниципального округа и внесения в них изменений

I. Общие положения

1.              Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.05.2014 № 195 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), «Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений», устанавливает процедуру создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Тяжинского муниципального округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Муниципальная образовательная организация некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для

осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.

II. Создание муниципальной образовательной организации

Муниципальная образовательная организация может быть создана путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных организаций.

Учредителем муниципальной образовательной организации является муниципальное образование Тяжинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа.

Решение о создании муниципальной образовательной организации принимает муниципальное образование Тяжинский муниципальный округ в лице Администрации Тяжинского муниципального округа в форме постановления.

Проект постановления о создании муниципальной образовательной организации подготавливает Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа. Одновременно с проектом постановления о создании муниципальной образовательной организации представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципальной образовательной организации;

б) информацию о предоставлении создаваемой муниципальной образовательной организации права выполнять государственные функции (для казенного учреждения);

в) тип, полное наименование создаваемого образовательного учреждения;

г) место нахождения образовательного учреждения;

д) планируемый контингент обучающихся;

е) источник формирования имущества образовательного учреждения, в том числе сведения о недвижимом имуществе ( о земельных участках) с поручением о закреплении его ( о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемой муниципальной образовательной организацией;

ж) предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию

образовательного учреждения и источники финансирования;

з) предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;

и) планируемые ежегодные расходы функционирования создаваемого образовательного финансирования;

к) проект штатного расписания;

л) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения, в том числе о назначении руководителя с поручением о регистрации организации.

6.              Муниципальная образовательная организация является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

7.               Муниципальная образовательная организация действует на основании устава, зарегистрированного в установленном законом порядке.

8.               Муниципальная образовательная организация финансируется полностью или частично за счет средств местного бюджета.

9              .              Имущество муниципальной образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

10. Для осуществления образовательной деятельности муниципальная образовательная организация получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке (общеобразовательные организации), предусмотренном законодательством.

III. Реорганизация муниципальной образовательной организации

1.              Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме ее слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования или с одновременным сочетанием различных ее форм.

2.              Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации принимает муниципальное образование Тяжинский муниципальный округ в лице Администрации Тяжинского муниципального округа в форме постановления.

3.              Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

С целью проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации учредителем образовательной организации создается муниципальная комиссия.

В случае отсутствия заключения комиссии такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.              Постановление о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации должно содержать:

а) наименование муниципальных образовательных организаций, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование муниципального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой организации (организаций);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

IV. Изменение типа муниципальной образовательной организации

1.              Изменение типа муниципальной образовательной организации не является ее реорганизацией.

2.              При изменении типа муниципальной образовательной организации в ее учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

3.              Изменение типа существующей организации осуществляется по инициативе организации либо учредителя.

4.              Изменение типа бюджетной организации в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, установленном в Тяжинском муниципальном округе в отношении муниципальных бюджетных или казенных организаций. Организация при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные ее уставом виды деятельности на основании действующей лицензии, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, до переоформления указанных документов.

5.              Если инициатором изменения типа организации является учредитель, то Управление образования администрации муниципального округа подготавливает проект постановления администрации муниципального округа об изменении типа образовательной организации.

Проект постановления об изменении типа образовательной организации должен содержать:

-наименование существующей образовательной организации,

-наименование создаваемой образовательной организации с указанием ее типа;

-наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

-основные цели деятельности образовательной организации;

-перечень мероприятий по изменению типа образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

5.              В случае если инициатором изменения тина является образовательная организация, ее обращение об изменении типа направляется в администрацию муниципального округа.

6.              Администрация муниципального округа рассматривает в 10-дневный срок обращение и в случае положительного решения подготавливает проект постановления об изменении типа Учреждения.

7.После издания постановления администрации Тяжинского муниципального округа об изменении типа муниципальной образовательной организации утверждается устав этой муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальной образовательной организации

1. Решение о ликвидации муниципальной образовательной организации принимает муниципальное образование Тяжинский муниципальный округ в лице Администрации Тяжинского муниципального округа в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование муниципальной образовательной организации с указанием типа;

б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование структурного подразделения администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

2.              Проект постановления администрации Тяжинского муниципального округа о ликвидации и проведении ликвидации муниципальной образовательной организации подготавливается Управлением образования администрации Тяжинского муниципального округа. Одновременно с проектом постановления администрации Тяжинского муниципального округа о ликвидации муниципальной образовательной организации представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

2.1.              Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. В случае отсутствия заключения комиссии такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

2.2.              Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.              После издания постановления администрации Тяжинского муниципального округа о ликвидации муниципальной образовательной организации Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что организация находится в процессе ликвидации;

б) утверждает состав ликвидационной комиссии;

в) устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципальной образовательной организации.

Движимое и недвижимое имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемой организации, передается ликвидационной комиссией в муниципальную собственность.

VI. Утверждение устава муниципальной образовательной организации и внесение в него изменений

1. Основным учредительным документом муниципальной образовательной организации является устав, который определяет ее правовой статус как юридического лица. Устав образовательной организации утверждается администрацией Тяжинского муниципального района в случаях:

- создания, реорганизации, внесения изменений и дополнений в устав; принятия устава в новой редакции.

2. В случае создания образовательной организации ее устав разрабатывается учредителем.

3. В уставе муниципальной образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

наименование образовательной организации с указанием на ее тип;

сведения о собственнике ее имущества,

учредитель или учредители;

виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

структура и компетенция органов управления, а также порядок их формирования и сроки полномочий;

порядок принятия органами управления решений и выступления от имени образовательной организации, порядок принятия локальных нормативных актов;

права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

4. Проект устава образовательной организации ( в новой редакции, изменений и дополнений в устав) проходят согласование в Управлении образования администрации Тяжинского муниципального района и правовую экспертизу в администрации Тяжинского муниципального округа, который вправе вернуть устав образовательной организации на доработку с приложением письменных предложений по изменению проекта устава.

5. Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения подлежат согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа, Управлением образования администрации Тяжинского муниципального округа и утверждаются постановлением администрации Тяжинского муниципального округа.

6. Устав муниципальной автономной образовательной организации согласовывается и утверждается с учетом рекомендаций наблюдательного совета автономной организации.

7.               Для утверждения устава образовательной организации в новой редакции, изменений и дополнений в устав образовательная организация представляет в администрацию Тяжинского муниципального округа:

- проект устава образовательной организации в новой редакции (проект изменений и дополнений в устав) в четырех экземплярах (все экземпляры прошиты, пронумерованы, заверены подписью руководителя образовательного учреждения или иного уполномоченного лица);

- проект постановления администрации Тяжинского муниципального округа об утверждении устава, изменений и дополнений в устав с листом согласования.

8.               При необходимости администрация Тяжинского муниципального округа вправе потребовать у образовательного учреждения иные документы.

9.               В пятидневный срок с момента поступления документов, указанных в п.5 настоящего Положения администрация принимает одно из следующих решений:

- об утверждении устава образовательной организации (изменении и дополнений в устав образовательной организации);

- об отказе в утверждении устава образовательной организации (изменений и дополнений в устав образовательной организации).

10.               Правовая экспертиза устава образовательной организации (изменений и дополнений в устав образовательной организации) проводится в пятидневный срок со дня поступления.

12.              Несоответствие или противоречие устава образовательной организации, изменений и дополнений в устав образовательной организации действующему законодательству или нормативным правовым актам органов местного самоуправления Тяжинского муниципального округа является основанием для отказа в утверждении устава образовательной организации, изменений и дополнений в устав образовательной организации.

13.               Решение об отказе в утверждении устава образовательной организации, изменений и дополнений в устав образовательной организации, не препятствует повторному представлению на утверждение устава образовательной организации, изменений и дополнений в устав образовательной организации после устранения недостатков.

14.               Образовательная организация предоставляет в Федеральную налоговую службу по Кемеровской области устав, либо устав в новой редакции, изменения и дополнения в устав образовательного учреждения для государственной регистрации. После государственной регистрации руководитель образовательной организации предоставляет в Управление образования администрации Тяжинского муниципального района копию устава и свидетельство о государственной регистрации.