Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСТАНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТА

МАНТУРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 г. №58

Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Останинского сельсовета Мантуровского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района.

2. Постановление Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района от 17.10.2008 г №9 «а» «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района Курской области, формы среднесрочного финансового плана администрации Останинского сельсовета Мантуровского района Курской области и проекта бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» на очередной финансовый год» считать утратившим силу.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

и.о.Главы Останинского сельсовета

Мантуровского района                                                                                    Н.М. Музалева

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Останинского сельсовета

Мантуровского района

от 28 октября 2020г. №58

ПОРЯДОК

разработки среднесрочного финансового плана Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и утверждения среднесрочного финансового плана Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района.

2. Среднесрочный финансовый план Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района (далее - План) - это документ, содержащий основные параметры бюджета Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района.

3. План разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области, Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района, действующих на момент его формирования.

4. Значения показателей Плана и основных показателей проекта бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области должны соответствовать друг другу.

5. При разработке Плана учитываются данные реестра расходных обязательств Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района (далее - реестр).

6. Показатели Плана разрабатываются на основании прогноза социально-экономического развития Администрации Останинский сельсовета Мантуровского района на среднесрочную перспективу, действующего перспективного финансового плана, отчетов об исполнении бюджета муниципального образования «Останинского сельсовет» Мантуровского района Курской области за отчетный финансовый год, данных сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области текущего финансового года, реестра расходных обязательств Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района и иной официальной информации.

7. Формирование Плана осуществляет Администрация Останинского сельсовета Мантуровского района (далее - Администрация) по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку в сроки, ежегодно устанавливаемые распоряжением Администрации.

II. Компетенция Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района и ее органов, должностных лиц Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района по разработке среднесрочного финансового плана

8. Глава Останинского сельсовета Мантуровского района:

1) утверждает План;

2) представляет утвержденный План одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области и основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год в Собрание депутатов Останинского сельсовета Мантуровского района;

3) координирует деятельность Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района и ее органов по разработке Плана;

4) согласовывает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

5) согласовывает основные показатели Плана для составления проекта бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области и планирования деятельности Администрации Останинский сельсовета Мантуровского района и ее органов по социально-экономическому развитию территории на среднесрочную перспективу;

6) рассматривает и согласовывает предельные объемы финансовых ресурсов, направляемых на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств и иным получателям средств бюджета муниципального образования «Останинского сельсовет» Мантуровского района Курской области, на очередной финансовый год и плановый период, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;

7) принимает решение о сокращении объемов финансовых ресурсов на исполнение действующих расходных обязательств.

9. Начальник финансового отдела Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района:

1) вносит предложения Главе Останинского сельсовета Мантуровского района по определению основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период с учетом направлений Программы социально-экономического развития Останинского сельсовета Мантуровского района на среднесрочную перспективу, прогнозных показателей администраторов доходов по налоговым и неналоговым доходам, целевых программ;

2) организует разработку Плана, формирует основные показатели доходов и расходов Плана;

3) формирует сводный документ по основным направлениям бюджетной и налоговой политики, включающий в себя планируемые изменения в бюджетном и налоговом законодательстве и проект Плана, по формам 1 - 2 (прилагаются), и направляет его Главе Останинского сельсовета Мантуровского района с пояснительной запиской с учетом соблюдения основных предельных значений по дефициту бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области, объемам муниципального долга Останинского сельсовета Мантуровского района и расходам на его обслуживание;

4) в установленном порядке составляет реестр расходных обязательств Останинского сельсовета Мантуровского района и на его основе проводит оценку объема ассигнований на выполнение действующих обязательств;

5) вносит предложения Главе Останинского сельсовета Мантуровского района по определению предельных объемов финансовых ресурсов, направляемых на исполнение расходных обязательств в целом по бюджету муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

6) в процессе разработки проекта бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на очередной финансовый год по мере необходимости и с учетом изменений прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития Останинского сельсовета Мантуровского района на среднесрочную перспективу проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района;

7) вносит проект постановления о среднесрочном финансовом плане на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Главе Останинского сельсовета Мантуровского района;

10. Администрация Останинского сельсовета Мантуровского района:

1) оценивает предварительные итоги социально-экономического развития Останинского сельсовета Мантуровского района за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на среднесрочную перспективу;

2) вносит предложения по основным направлениям расходов инвестиционного характера и перечню целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) в процессе разработки Плана, проекта бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области по мере необходимости проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района;

11. Администраторы доходов бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области:

1) осуществляют прогнозирование поступлений администрируемых доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют сведения для формирования показателей Плана;

2) разрабатывают пояснения об изменениях налогооблагаемой, облагаемой базы доходов бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на среднесрочную перспективу;

3) в пределах полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством, разрабатывают предложения по принятию или изменению действующих нормативных правовых актов, приводящие к изменению доходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по мобилизации администрируемых доходов.

12. Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области:

1) формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств;

2) разрабатывают пояснения о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ;

3) составляют расчеты и обоснования к предельным объемам ассигнований;

4) распределяют предельные объемы ассигнований, включая межбюджетные трансферты, по конкретным направлениям (разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной и ведомственной классификации) ;

5) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема средств, необходимых для их исполнения.

III. Методика разработки среднесрочного финансового плана

13. План разрабатывается на три года, из которых:

первый год - очередной финансовый год;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

14. План составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации и ежегодно корректируется путем уточнения параметров Плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

15. План разрабатывается на основании следующих документов:

1) оценки социально-экономической ситуации текущего года, прогноза социально-экономического развития Останинского сельсовета Мантуровского района на среднесрочную перспективу;

2) приоритетных направлений расходов инвестиционного характера Останинского сельсовета Мантуровского района и перечня целевых программ Останинского сельсовета Мантуровского района, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

4) предельных объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области и проект их распределения в разрезе главных распорядителей;

5) пояснений главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ.

16. Предварительно осуществляется оценка объема ассигнований на выполнение действующих обязательств на основе реестра расходных обязательств Останинского сельсовета Мантуровского района, составленного ведущим специалистом в установленном порядке, с использованием представленных главными распорядителями, распорядителями и иными получателями средств бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области о расходных обязательствах.

Объем ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств не может превышать планируемый объем доходов и сальдо источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области. В случае невыполнения указанного условия принимается решение о сокращении расходных обязательств.

Предельные объемы ассигнований главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период определяются раздельно по объемам ассигнований на выполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств.

Сумма предельных объемов ассигнований на выполнение принимаемых обязательств главными распорядителями не может превышать предельный объем финансовых ресурсов, которые в очередном финансовом году и плановом периоде могут быть направлены на финансирование принимаемых обязательств.

17. Проект среднесрочного финансового плана составляется по формам 1 - 2, включает в себя нормативы отчислений доходов в бюджет муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области, сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:

1) обоснование параметров среднесрочного финансового плана бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области, в т.ч. сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений;

2) оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области за отчетный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;

3) перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз объема и структуры муниципального долга Останинского сельсовета Мантуровского района и обоснование предложений по объемам заимствований и стоимости обслуживания муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

5) основные итоги по исполнению доходов, расходов бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области в отчетном году.

18. Проект среднесрочного плана направляется на утверждение Главе Останинского сельсовета Мантуровского района.

19. План утверждается постановлением Главы Останинского сельсовета Мантуровского района.

Утвержденный План представляется в Собрание депутатов Останинского сельсовета Мантуровского района одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области.

20. Сроки разработки Плана и проекта бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области ежегодно утверждаются распоряжением Главы Останинского сельсовета Мантуровского района.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Порядку разработки среднесрочного финансового плана

Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района

Форма 1

Среднесрочный финансовый план

бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области

на___________ - __________годы

(тыс. руб.)

Показатели

Прогноз очередного финансового года

Прогноз первого года планового периода

Прогноз второго года планового периода

1.Доходы - всего

В том числе:

1.1.Налоговые и неналоговые доходы

1.2.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

2.Расходы - всего

В том числе:

по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета

3.Профицит (+), дефицит (-)

4.Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Порядку разработки среднесрочного финансового плана

Администрации Останинского сельсовета Мантуровского района

Форма 2

Бюджетные ассигнования по главным распорядителям бюджета муниципального образования «Останинский сельсовет» Мантуровского района Курской области

на______ - ______ годы

Наименование расходов

Ведомство

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расхода

Прогноз очередного финансового года

Прогноз первого года планового периода

Прогноз второго года планового периода

1

2

3

4

5

6

7

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к Порядку разработки

среднесрочного финансового плана

Администрации Останинского

сельсовета Мантуровского района

Форма 3

Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты

на ______ - ______ годы

№п/п

Наименование дохода

Очередной финансовый год

Плановый период

1 год

2 год

Норматив