О системе оповещения и информировании населения Мариинского муниципального района



1

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.05.2021 № 285-П

г.Мариинск

О системе оповещения и информировании населения Мариинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с совместными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», Уставом Мариинского муниципального района, в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

1. Утвердить:

1.1. Положение о системе оповещения и информировании населения Мариинского муниципального района согласно приложению № 1.

1.2. Тексты речевых сообщений по оповещению населения Мариинского муниципального района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 2.

1.3. Список руководящего состава гражданской обороны и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мариинского муниципального района, заведенных на стойку циркулярного вызова системы оповещения П-164 согласно приложению № 3.

2. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в помещении администрации Мариинского муниципального района.

3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (Новиков С.В.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Мариинского муниципального района Синченко Е.Н.

Глава Мариинского

муниципального района

А.А. Кривцов

Приложение № 1

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 28.05.2021 № 285-П

Положение

о системе оповещения и информирования населения Мариинского муниципального района

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в целях оповещения и информирования населения Мариинского муниципального района об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», совместных приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», Устава Мариинского муниципального района.

Настоящее Положение определяет назначение и задачи, порядок использования (задействования) и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения Мариинского муниципального района об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - МСО).

МСО включается в систему управления силами средствами гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области - Кузбасса (далее - муниципальное звено ТП РСЧС), обеспечивающей доведение до населения Мариинского муниципального района, органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

МСО создается в соответствии с требованиями, изложенными в совместном приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»

2. Структура и задачи систем оповещения

Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов, осуществляющих управления гражданской обороной, органов управления и сил муниципальным звеном ТП РСЧС и населения.

МСО включает в себя:

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба по Мариинскому муниципальному району» (далее - ЕДДС);

дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций;

автоматизированные стойки циркулярного вызова (АСЦВ) П-160 и П-164, установленные в помещении ЕДДС;

громкоговорящие устройства и радиоточки, установленные на объектах Мариинского городского поселения;

подвижные специализированные средства, оборудованные громко говорящей связью;

уличные громкоговорители;

электросирены (в том числе локальные, работают в режиме 3-х минутного непрерывного звучания - сигнал «Внимание всем!»);

электросирены уличные «Ademco» 702-12-220, установленные на административных зданиях и на автомобилях в администрациях сельских поселений Мариинского муниципального района;

каналы телефонные и факсимильной связи, электронной почты; посыльные.

Основной задачей МСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и муниципального звена ТП РСЧС;

сил ГО и муниципального звена ТП РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб потенциально-опасных и социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории Мариинского муниципального района.

Информирование населения Мариинского муниципального района осуществляется через средства массовой информации, в том числе: газета «Вперед», уличные средства рекламы, радиостанции, вещающие на территории Мариинского муниципального района, а также доведение информации до населения при проведении собраний, сходов, встреч. Для передачи экстренной информации населению используется средства оповещения.

Информирование населения предусматривает:

передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;

информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;

информацию о состоянии природной среды и потенциально-опасных объектов;

информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях:

систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС;

доведение до населения информации о защите от вероятной ЧС;

об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3. Порядок использования МСО

Задействование по предназначению МСО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

МСО используется, если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций выходят или могут выйти за пределы территории объекта и если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории Мариинского муниципального района.

Право на оповещение населения об угрозе чрезвычайных ситуаций предоставлено главе Мариинского муниципального района (руководителю гражданской обороны), либо его заместителю.

Оповещение органов управления муниципального звена ТП РСЧС и населения Мариинского муниципального района об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется согласно схеме оповещения, утвержденной главой Мариинского муниципального района.

Передача информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется органами повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС.

Органы повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и муниципального звена ТП РСЧС в установленном порядке.

Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются оперативными дежурными ЕДДС, дежурными службами организаций связи, операторов связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

Главы поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района, получив сигнал оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера задействуют схему оповещения на территории поселения.

4. Порядок эксплуатационно-технического обслуживания, поддержания МСО в готовности к использованию

Эксплуатационно-техническое обслуживание (далее - ЭТО) МСО включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию технических средств оповещения МСО в работоспособном состоянии.

Технические средства оповещения (далее - ТСО) осуществляют прием, обработку и (или) передачу сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

Оконечные средства оповещения населения используются для подачи сигналов оповещения и (или) речевой информации.

ТСО являются работоспособными и исправными, если выполняют заданные функции, сохраняют значения параметров в пределах, установленных эксплуатационно-технической документацией (далее - ЭТД).

Задачами ЭТО являются: предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров ТСО от норм, установленных ЭТД; устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта ТСО; доведение параметров и характеристик ТСО до норм, установленных ЭТД; анализ и устранение причин возникновения неисправностей, продление сроков службы ТСО.

К мероприятиям ЭТО относятся:

планирование ЭТО;

техническое обслуживание и текущий ремонт ТСО;

оценка технического состояния системы оповещения населения.

Организация ЭТО МСО возлагается на ЕДДС. Работы по ЭТО проводятся специализированными организациями, определенными в соответствии с действующим законодательством.

Текущий ремонт производится специалистами организации, осуществляющей ЭТО. Результаты проведения текущего ремонта заносятся в формуляр (паспорт) ТСО.

Оценка технического состояния МСО проводится в рамках комплексных проверок готовности системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения.

В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности органы повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС, ЕДДС, организации связи:

осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок системы оповещения населения;

проводят эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения;

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

ежегодно проводят техническую проверку оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, МСО, локальных систем оповещения Мариинского муниципального района;

уточняют список абонентов, заведенных на стойку централизованного оповещения;

заключают (пролонгируют) соглашения о взаимодействии при решении задач в области оповещения населения;

проводят корректировку схемы оповещения населения Мариинского муниципального района, схемы маршрутов движения транспорта, осуществляющего оповещение населения, схемы оповещения руководителей организаций, задействованных в оповещении;

организуют проведение корректировки схем оповещения населения, в поселениях, входящих в состав Мариинского муниципального района;

планируют и проводят тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Для текущего ремонта ТСО должны использоваться одиночные и (или) групповые комплекты запасных частей, инструмента и принадлежностей (далее - ЗИП).

Порядок создания и совершенствование действующей МСО производится в строгом соответствии с приложением № 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Вывод из эксплуатации действующей МСО осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств МСО, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.

5. Сигналы оповещения

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководителя гражданской обороны Мариинского муниципального района и муниципального звена ТП РСЧС, а также для применения населением средств и способов защиты.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»

Сигнал подается с помощью включения электросирен, акустических сирен, громкоговорителей, производственных гудков и других сигнальных средств длительностью до 3 минут. Услышав сигнал, необходимо включить радио, телевизоры, громкоговорители и прослушать сообщение. Действовать дальше согласно полученным инструкциям и рекомендациям.

Рассмотрение вопроса об организации оповещения населения и сроки оповещения осуществляются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Мариинского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Мариинского муниципального района от 24.09.2020 № 478-П «Об утверждении состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Мариинского муниципального района».

6. Порядок финансирования систем оповещения

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24 и 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Приложение № 2

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 28.05.2021 № 285-П

Тексты речевых сообщений по оповещению населения Мариинского муниципального района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Текст оповещения населения в случае угрозы или возникновения паводка

(наводнения)

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава Мариинского муниципального района. Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках.

Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом наводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации. Продолжая слушать сообщения специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой, необходимо подготовиться к эвакуации в места временного размещения, где будет организовано питание, медицинское обслуживание.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленные пункты посадки на автомобильный транспорт.

Помните!

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст оповещения населения в случае получения штормового предупреждения

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава Мариинского муниципального района.

Прослушайте информацию о действиях при получении штормового предупреждения Росгидрометеослужбы.

Штормовое предупреждение подается, при усилении ветра до 30 м/сек.

После получения такого предупреждения следует:

очисть балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;

закрыть на замки и засовы все окна и двери;

укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы;

заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;

потушить огонь в печах;

подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2-3 суток;

подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи);

перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.

Если ураган застал Вас на улице, необходимо:

держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;

защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;

попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст оповещения населения в случае угрозы или возникновения стихийных бедствий

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава Мариинского муниципального района.

Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия - это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего района являются ураганы, снежные заносы, сильные морозы.

Они нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушают и уничтожают их материальные ценности.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

перед тем, как войти в любое поврежденное здание убедитесь, не угрожает ли оно обрушением;

в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов, нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);

будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;

не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;

не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст обращения к населению при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава Мариинского муниципального района.

________________ (дата, время) на территории Мариинского муниципального района в населенных пунктах ___________________________________ отмечены случаи заболевания людей и животных ______________________________________ (наименование заболевания).

Администрацией района принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.

Прослушайте порядок поведения населения на территории Мариинского муниципального района:

при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;

не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;

продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах;

до минимума ограничить общение с населением.

Информация предоставлена главным врачом (название учреждения) в __________.

Текст обращения к населению при угрозе воздушного нападения противника

Внимание! Внимание!

«Воздушная тревога», «Воздушная тревога»

Граждане! К вам обращается глава Мариинского муниципального района.

__________________ (дата, время) на территории района существует угроза непосредственного нападения воздушного противника.

Вам необходимо:

одеться самому, одеть детей;

выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;

закрыть плотно двери и окна;

взять с собой:

средства индивидуальной защиты;

запас продуктов питания и воды;

личные документы и другие необходимые вещи;

погасить свет, предупредить соседей о «Воздушной тревоге»;

занять ближайшее защитное сооружение (противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала «Отбой воздушной тревоги».

Текст обращения к населению, когда угроза воздушного нападения противника миновала

Внимание! Внимание!

«Отбой воздушной тревоги», «Отбой воздушной тревоги»

Граждане! К вам обращается глава Мариинского муниципального района.

_________________ (дата, время) на территории района угроза нападения воздушного противника миновала.

Вам необходимо:

покинуть укрытие с разрешения обслуживающего персонала;

заниматься обычной деятельностью.

Приложение № 3

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 28.05.2021 № 285-П

СПИСОК

руководящего состава гражданской обороны и членов комиссии

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности города Мариинского муниципального района, заведенных на стойку циркулярного вызова системы оповещения П-164

№

п/п

Наименование должностного лица

1.

Председатель Совета народных депутатов Мариинского муниципального района

2.

Глава Мариинского муниципального района

3.

Первый заместитель главы Мариинского муниципального района

4.

Заместитель главы Мариинского муниципального района - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального района

5.

Заместитель главы Мариинского муниципального района - начальник управления капитального строительства администрации Мариинского муниципального района

6.

Заместитель главы Мариинского муниципального района по социальным вопросам

7.

Заместитель главы Мариинского муниципального района по экономике

8.

Заместитель главы Мариинского муниципального района – начальник финансового управления администрации Мариинского муниципального района

9.

Начальник 8 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу

10.

Начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Мариинского муниципального района

11.

Заместитель начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Мариинского муниципального района

12.

Начальник Отдела МВД России по Мариинскому району

13.

Главный государственный инспектор Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору

14.

Глава Мариинского городского поселения

15.

Главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса»

16.

Директор муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба по Мариинскому муниципальному району»

17.

Пресс-секретарь главы Мариинского муниципального района

18.

Мариинское городское поселение

19.

Мариинское городское поселение

20.

Большеантибесское сельское поселение

21.

Благовещенское сельское поселение

22.

Белогородское сельское поселение

23.

Кийское сельское поселение

24.

Калининское сельское поселение

25.

Красноорловское сельское поселение

26.

Лебяжье сельское поселение

27.

Малопесчанское сельское поселение

28.

Николаевское сельское поселение

29.

Сусловское сельское поселение

30.

Первомайское сельское поселение

31.

Таежно-Михайловское сельское поселение