ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И РЕВИЗИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУЗГАРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛ...



Документ подписан ЭП 03.06.2020 15:06

Владелец: Полынкова Ирина Владимировна

Глава сузгарьевского сельского поселения рузаевского муниципального района республики мордовия

АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗГАРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Сертификат: 0167F56E0027AB01BC41023A895F1CDC75

действителен с 18.12.2019 по 18.12.2020

Издатель: "ООО ""АйтиКом"""

АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗГАРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.05.2020 №60

с. Сузгарье

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И РЕВИЗИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУЗГАРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА СООТВЕТСТВИЕ ВНОВЬ ПРИНЯТЫМ НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИИ

На основании части 4.2. статьи 12.1.Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьи 11 Закона Республики Мордовия от 08.06.2007 N54-З "О противодействии коррупции в Республике Мордовия" Администрация Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1.Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия согласно приложению.

2.Определить ответственным лицом за мониторинг и ревизию муниципальных правовых актов Ерушову Н.П. заместителя Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети Интернет по адресу: www.ruzaevka-rm.ru.

Глава Сузгарьевского сельского поселения

Рузаевского муниципального района

Республики Мордовия

И.В.Полынкова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Сузгарьевского сельского поселения

28.05.2020 года №60

Положение

о порядке проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия.

1.1.Мониторинг федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизия муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия– это систематическая, комплексная деятельность органов местного самоуправления по сбору, обобщению, анализу, отражению информации и оценке состояния федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия, муниципальных правовых актов принятых на местном уровне для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов.

1.2. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизия муниципальных правовых актов осуществляется органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.3. Целями проведения мониторинга являются:

- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

- повышение эффективности правоприменения.

1.4.Принципами проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения являются:

-законность;

-полнота анализа нормативных правовых актов;

-актуальность и достоверность информации;

-обоснованность выводов;

-профессионализм лиц, осуществляющих мониторинг федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизию муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия;

-ответственность за результат мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизию муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия.

2.Мониторинг федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия.

2.1.Мониторинг федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизия муниципальных правовых актов муниципального образования проводится администрацией Сузгарьевского сельского поселения постоянно.

2.2.При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и представительного органаРеспублики Мордовия, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;

г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.

о) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения;

п) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.

2.3.По результатам проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования ежемесячно готовится итоговый документ – обзор законодательства в соответствующей сфере правоотношений по форме согласно Приложению к настоящему Положению.

Обзор законодательства предоставляется главе Сузгарьевского сельского поселениякаждого10 числа месяца.

Представляемый обзор должен отвечать требованиям актуальности, полноты и достоверности сведений.

К обзору прилагается информация в виде таблиц или перечней действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере правового регулирования (с указанием в них по каждому акту реквизитов и иных сведений).

2.4. Обзор законодательства включает в себя следующие разделы:

-введение;

-анализ федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия в соответствующей сфере правового регулирования;

-полномочия органа местного самоуправления Сузгарьевского сельского поселенияв соответствующей сфере правового регулирования;

-анализ действующих муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере правоотношений;

-выводы.

2.5. В разделе «Введение» обосновывается необходимость проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов в соответствующей сфере общественных правоотношений.

2.6. В разделе «Анализ федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия в соответствующей сфере правового регулирования»:

2.6.1.Указывается предмет и состояние правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений.

2.6.2.В обзор включаются сведения о вновь принятых федеральных законах, нормативных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законах Республики Мордовия, нормативных актах главы администрации (губернатора) Республики Мордовия, органов исполнительной власти Республики Мордовияоб устранении ранее отмечавшихся пробелов и (или) коллизий федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия.

2.7.В разделе «Полномочия органа местного самоуправления Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере правового регулирования» определяются полномочия Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере правоотношений, предоставленным федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

Данные полномочия обосновываются ссылками на конкретные статьи федеральных правовых актов, нормативных правовых актов Республики Мордовия с указанием их реквизитов.

2.8. В разделе «Анализ действующих муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере правоотношений»:

2.8.1.Дается оценка реализации органом местного самоуправления Сузгарьевского сельского поселения полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия, по принятию акта, а также соответствия федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере правоотношений.

2.8.2. Определяется состояние правового регулирования в Сузгарьевском сельском поселении в соответствующей сфере правоотношений.

Указывается количество действующих муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере, их наименование.

Оцениваются муниципальные правовые акты Сузгарьевского сельского поселения, полнота и достаточность реализаций в Сузгарьевском сельском поселении полномочий в соответствующей сфере правоотношений, предоставленных федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

Указываются правовые пробелы в действующих муниципальных правовых актах Сузгарьевского сельского поселения в соответствующей сфере правоотношений.

Пробелы в правовом регулировании отражаются с учетом указанной в обзоре оценки реализации Сузгарьевского сельского поселения полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

2.9.В разделе «Выводы» производится оценка соответствия действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия.

Включаются предложения о совершенствовании федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и муниципальных правовых актов с указанием перечня муниципальных правовых актов, подлежащих разработке, сроков и ответственных специалистов Сузгарьевского сельского поселения.

3. Главой Сузгарьевского сельского поселения рассматривается представленный обзор законодательства в течение 3 рабочих дней, по итогам принимается одно из следующих решений в форме резолюции:

- о поручении уполномоченным лицам разработать требуемые муниципальные правовые акты;

- об отсутствии необходимости разработки муниципальных правовых актов,

- о возврате обзора на доработку;

- о принятии обзора к сведению (в случае отсутствия оснований для разработки муниципальных правовых актов).

Приложение

к Положению о порядке проведения

мониторинга федерального

законодательства, законодательства

Республики Мордовия и ревизии

муниципальных правовых актов

Сузгарьевского сельского поселения на

соответствие вновь принятым

нормативным правовым актам Российской

Федерации и Республики Мордовия

Обзор федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов Сузгарьевского сельского поселения на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия

№

Обзор законодательства

Содержание мониторинга и ревизии за «_____» месяц 20__г.

Введение

<1>

Анализ федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия в соответствующей сфере правоотношений

<2>

Полномочия органа местного самоуправления муниципального образования в соответствующей сфере правового регулирования

<3>

Анализ действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений

<4>

Выводы

<5>

<1>Обоснования необходимости проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и ревизии муниципальных правовых актов в соответствующей сфере общественных правоотношений.

<2>Предмет и состояние правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений. Сведения о вновь принятых федеральных законах, нормативных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законах Республики Мордовия, нормативных актах главы администрации (Губернатора) Республики Мордовия, органов исполнительной власти Республики Мордовия об устранении ранее отмечавшихся пробелов и (или) коллизий федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия.

<3> Полномочия муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений, предоставленным федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия. Перечень полномочий муниципального образования со ссылками на статьи и реквизиты правовых актов.

<4>Анализ включает следующее:

1)Оценка реализации органом местного самоуправления муниципального образования полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия, по принятию акта, а также соответствия федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия муниципальных правовых актов муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений.

2)Состояние правового регулирования в муниципальном образовании в соответствующей сфере правоотношений. Указываются действующие муниципальные правовые акты муниципального образования в соответствующей сфере.

Полнота и достаточность реализаций в муниципальном образовании полномочий в соответствующей сфере правоотношений, предоставленных федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

Правовые пробелы в действующих муниципальных правовых актах муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений.

Пробелы в правовом регулировании отражаются с учетом указанной в обзоре оценки реализации муниципальным образованием полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия.

3)Оценка соответствия действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия (с учетом пунктов 1.3 и 2.2 Положения).

<5> Предложения о совершенствовании федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и муниципальных правовых актов с указанием перечня муниципальных правовых актов, подлежащих разработке, сроков и ответственных структурных подразделений (ответственных лиц) органов муниципального образования.