Об утверждении муниципальной целевой программы «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Орловского сельсовета на 2020 – 2022годы»



Типовая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.04.2020 г.                            с. Орловка                                           № 8

Об утверждении муниципальной целевой программы «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Орловского сельсовета на 2020 – 2022годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях снижения расходов бюджета Орловского сельсовета на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования, в соответствии ст. 7 п.2. Устава Орловского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Орловского сельсовета на 2020– 2022 годы». Согласно приложениям

2. Опубликовать постановление в общественно-политической газете «Новый путь» и разместить на сайте http://www.birilussy.ru (интернет страница Орловский сельсовет).

3.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования

Глава Орловского сельсовета                                                                                    С.А. Маягачев

Приложение к

постановлению администрации

Орловского сельсовета

от .0 0 ..2020 №

ПАСПОРТ

муниципальной программы Орловского сельсовета «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Орловского сельсовета на 2020 - 2022 годы»

Наименование программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Суриковского сельсовета на 2020 - 2022годы

Полное наименование разработчика

программы

Администрация Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края

Основание для

разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»;

Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Цели программы

Повышение эффективности потребления энергетических ресурсов и достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на местный бюджет

Задачи программы

1. Снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов при сохранении устойчивости функционирования учреждения.

2. Снижение финансовых затрат на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

3. Сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов.

4. Снижение финансовой нагрузки на местный бюджет

Целевые показатели программы

1. Удельная величина потребления электрической энергии, кВт.ч/чел.

2. Доля платы за энергетические ресурсы в стоимости оказанных услуг, %

Сроки реализации программы

2020– 2022 годы

Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы

всего предусмотрено 280,0 тысяч рублей,

в том числе:

средства бюджета Орловского сельсовета 280,0 тысяч рублей.

Планируемые результаты реализации программы

1. Обеспечение ежегодного сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее 3 %.

2. Снижение платежей за энергоресурсы при обеспечении комфортных условий пребывания.

3. Формирование «энергосберегающего» типа

мышления в коллективе.

4. Пресечение нерационального расходования и сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов

Введение

Муниципальная программа Орловского сельсовета Бирилюсского района Краснорского края «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Суриковского сельсовета на 2020 - 2022 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) с учетом требований приказа Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации», Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Программа содержит взаимоувязанный по срокам и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленный на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов

1. Цель Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности потребления энергетических ресурсов и достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на местный бюджет, за счёт реализации энергосберегающих меропритий.

2. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы - необходимо решить следующие задачи:

1. Снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов при сохранении устойчивости функционирования органа местного самоуправления.

2. Снижение финансовых затрат на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

3. Сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов.

4. Снижение финансовой нагрузки на местный бюджет.

5.Расширение практики применения энергоэффективных технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

3. Исходные данные для разработки Программы

1. Данные финансовой отчетности за 2019 год.

2. Технические паспорта здания и сооружений.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитывается на период 2020 – 2022 годы.

Содержание программы и сроки реализации указаны в таблице 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт:

- средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 740,0 тысяч рублей.

Ежегодный объем финансирования меропритий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетным законодательством на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

6. Описание планируемых мероприятий

Планируемые мероприятия:

Содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая информирование граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Анализ показателей, характеризующих эффективность использования основных видов энергетических ресурсов в жилищном секторе.

Подготовка ежегодной отчетности в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398.

Введение практики применения требований по энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, при приемке объектов в эксплуатацию.

Размещение информации в Модуле Энергосбережение ГИС.

Осуществление муниципального контроля, технический и финансовый учет эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий.

Организация энергетических обследований и изготовление энергетических паспортов муниципальных зданий, их обновление.

Обучение специалистов, ответственных за энергосбережение, повышение квалификации.

7. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет администрация Суриковского сельсовета (далее - Заказчик).

Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы энергосбережения.

Главным ответственным лицом за ежеквартальный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения эксплуатирующего помещения.

Система материального поощрения деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не разрабатывается и не внедряется.

8. Планируемые результаты реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты: ежегодное уменьшение расходов по энергосервисным контрактам.

Реализация программных мероприятий может дать дополнительные эффекты в виде экономии местного бюджета и его перераспределение в другие сферы.

9. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно (поэтапно). Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации Программы и об оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации, основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, и включает:

1) оценку степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

2) оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

3) оценку эффективности использования средств местного бюджета;

4) оценку степени достижения целей и решения задач основных мероприятий, входящих в муниципальную Программу (далее - оценка степени реализации основных мероприятий);

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной Программы в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Степень реализации мероприятий оценивается, как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Для оценки эффективности реализации Программы на территории поселения ежегодно проводится мониторинг в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Бюджетная эффективность Программы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

Э бюдж. = Ф факт. х 100 / Ф пл.,

где Э бюдж. - бюджетная эффективность Программы;

Ф факт. - фактическое использование средств;

Ф пл. - планируемое использование средств.

10. Механизм реализации программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Контроль за исполнением Программы осуществляет глава Орловского сельсовета

(далее – Координатор).

Координатор организует ее непосредственное руководство:

1) ведет информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

2) проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчетности, представляемой участниками Программы;

3) принимает решения о внесении в установленном порядке изменений и дополнений в Программу;

4) ежегодно (поэтапно) проводит оценку эффективности реализации Программы и несет ответственность за достижение целевых показателей;

5) осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик - координатор Программы в соответствии с действующим законодательством.

Администрация сельсовета, как заказчик Программы, организует ее непосредственную реализацию:

1) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации целей Программы;

2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Орловского сельсовета, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы;

3) привлекает заинтересованные организации, учреждения для осуществления мероприятий Программы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) заключает договоры (контракты) о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации целевой Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность как за их качественное и своевременное выполнение, так и за рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежегодные отчёты по реализации Программы должны содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий в муниципальных учреждениях за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, оценку эффективности результатов реализации Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать данные о финансировании Программы в целом и отдельных мероприятий с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

Сведения о целевых показателях программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 1

№ п/п

Наименование показателя программы

Единица измерения

Плановые значения целевых показателей программы

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

1

Снижение потребления электроэнергии в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

2

2

2

2

Снижение потребления твердого и жидкого печного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

2

2

2

3

Снижение потребления воды в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

2

2

2

4

Снижение потребления моторного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

2

2

2

5

Оснащенность приборами учета электроэнергии

%

100

100

100

6

Количество сотрудников, прошедших обучение по программам энергосбережения и повышения энергоэффективности

чел.

1

0

0

7

Соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности

%

10

10

10

8

Внедрение системы энергетического менеджмента

%

100

100

100

9

Проведение обязательного энергетического обследования в период до истечения 5 лет с момента проведения предыдущего

%

-

-

-

Объем финансирования мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 2

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

Исполнители

Срок выполнения

Срок окупаемости, лет

Всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

6

7

8

11

12

13

1

Организационно-правовые мероприятия

Бюджет Орловского сельсовета

35,0

5,00

30,00

-

Администрация сельсовета

ежегодно

2

Технические мероприятия

Бюджет Орловского сельсовета

245,0

-

245,0

-

Администрация сельсовета

ежегодно

Итого:

Х

280,0

5,0

275,0

-

Х

Х

Х

Перечень мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 3

№ п/п

Наименование мероприятий программы

2020 г.

2021г.

2022 г.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно- энергетических ресурсов

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно- энергетических ресурсов

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно- энергетических ресурсов

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

источник

объем, тыс. руб.

кол-во

единицы измерения

источник

объем, тыс. руб.

кол-во

единицы измерения

источник

объем, тыс. руб.

кол-во

единицы измерения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Мероприятия, не требующие финансовых затрат

1

Содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая информирование граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Анализ эффективности использования основных видов энергетических ресурсов, в жилищном секторе

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Подготовка ежегодной отчетности в Министерство энергетики РФ в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4

Введение практики применения требований по энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, при приемке объектов в эксплуатацию

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Размещение информации в Модуле ГИС

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Осуществление муниципального контроля, технический и финансовый учет эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО по мероприятию

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Организационно-правовые мероприятия

7

Организация энергетических обследований и изготовление энергетического паспорта муниципального здания,

Б

-

-

-

-

Б

30

-

-

-

Б

-

-

-

-

8

Обучение специалистов, ответственных за энергосбережение, повышение квалификации

Б

5

-

-

-

Б

-

-

-

-

Б

-

-

-

-

ИТОГО по мероприятию

Х

5,0

Х

Х

0,0

Х

30,0

Х

Х

0,0

Х

0,0

Х

Х

0,0

Технические мероприятия

10

Ремонт системы теплоснабжения администрации сельсовета

Б

-

Б

245,0

Б

ИТОГО по мероприятию

Х

Х

Х

Х

Х

245,0

Х

Х

Х

Х

0.0

Х

Х

Х

ВСЕГО по мероприятию

Х

5,0

Х

Х

Х

Х

275,0

Х

Х

Х

Х

0,0

Х

Х

Х

Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактическим удельным капитальным вложениям, полученным в результате практической реализации типовых мероприятий и мероприятий-аналогов.

Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию бюджета администрации Орловского сельсовета За основу приняты проекты по проведению разных типов энергетического обследования, реализации различных схем регулирования и типовых мероприятий по энергосбережению, направленных на наведение порядка в энергопотреблении, а так же на основе имеющихся фактических данных по объемам финансирования реализации типовых мероприятий сферы энергосбережения, а также по данным стоимости мероприятий-аналогов.

Оценка эффективности реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 4

№ п/п

Наименование показателя

Статус

Ед. измерения

Значения целевых показателей по годам реализации

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

1.

Снижение потребления электроэнергии в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

4.

Снижение потребления твердого и жидкого печного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

5.

Снижение потребления воды в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

6.

Снижение потребления моторного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

7.

Оснащенность приборами учета электроэнергии

%

11.

Соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности

да/ нет

-

12.

Внедрение системы энергетического менеджмента

да/ нет

-

13.

Проведение обязательного энергетического обследования в период до истечения пяти лет с момента проведения предыдущего

да/ нет

-

14.

Количество сотрудников, прошедших обучение по программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

чел.

15.

Обобщенный показатель эффективности

Заключение

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в администрации топливно-энергетического баланса;

- наличия в администрации муниципальных актов энергетических обследований;

- наличия в администрации установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 95 процентов от общего количества подведомственных объектов;

- экономии энергоресурсов до 0,055 т.у.т. ежегодно;

- сокращения удельного расхода электрической энергии в расчёте на 1 кв. метр общей площади зданий администрации на 2% по сравнению с 2018 годом (базовый год).

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования.

глава Орловского сельсовета                                                                       С.А. Маягачев

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе Орловского сельсовета «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Орловского сельсовета на 2020 - 2022 годы»

Формы ежегодной отчетности в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 398

Отчет о достижении значений целевых показателей программы

энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Коды

на 01 января 20__ г.

Наименование организации ____________________________________

№ п/п

Наименование показателя программы

Ед. изм.

Значения целевых показателей программы

план

факт

отклонение

1

2

3

4

5

6

1

Снижение потребления электроэнергии в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

2

Снижение потребления тепловой энергии в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

3

Снижение потребления природного газа в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

4

Снижение потребления твердого и жидкого печного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

5

Снижение потребления воды в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

6

Снижение потребления моторного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

7

Оснащенность приборами учета электроэнергии

8

Оснащенность приборами учета тепловой энергии

9

Оснащенность приборами учета природного газа

10

Оснащенность приборами учета воды

11

Соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности

12

Внедрение системы энергетического менеджмента

13

Проведение обязательного энергетического обследования в период до истечения 5 лет с момента проведения предыдущего

14

Количество сотрудников, прошедших обучение по программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

15

Обобщенный показатель эффективности

Руководитель _____________________ ________________________

(должность) (расшифровка подписи)

Руководитель технической службы

(уполномоченное лицо) _____________________ ________________________

(должность) (расшифровка подписи)

Руководитель финансово-экономической службы

(уполномоченное лицо) _____________________ ________________________

(должность) (расшифровка подписи)

"___" __________________ 20___ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе Орловского сельсовета «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Орловского сельсовета на 2020 - 2022 годы»

Отчет о реализации мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 1 января 20__ г.

Коды

Наименование организации _____________________________

№ п/п

Наименование мероприятия программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно-энергетических ресурсов

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

источник

объем, тыс. руб.

количество

Единицы измерения.

план

факт

откло-нение

план

факт

откло-нение

план

факт

откло-нение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

2

Итого по мероприятию

Х

X

1

2

Итого по мероприятию

Х

X

Всего по мероприятиям

СПРАВОЧНО:

Всего с начала года реализации программы

X

X

X

X

Руководитель _____________________ ________________________

(должность) (расшифровка подписи)

Руководитель технической службы

(уполномоченное лицо) _____________________ ________________________

(должность) (расшифровка подписи)

Руководитель финансово-экономической службы

(уполномоченное лицо) _____________________ ________________________

(должность) (расшифровка подписи)

"___" __________________ 20___ г