Основная информация
| Дата опубликования: | 27 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU52010605202000071 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ОТ 27.03.2020№ 351
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В БУТУРЛИНСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2023 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2019 № 1029
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 14.05.2014 № 440 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Бутурлинского муниципального района» администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 29.10.2019 № 1029 (с учетом изменений внесенных постановлениями от 31.12.2019 № 1370) следующие изменения:
1.1. В пункте 1 «Паспорт программы»:
1.1.1. в разделе «Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета (в разбивке по подпрограммам)»:
- позицию «Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2019-2023 годы» по годам (в тыс. рублей)» заменить позицией :
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы" по годам (тыс. рублей)
Всего, в том числе:
10632,41635
2019
3 859,00235
2020
3 137,41400
2021
290,00000
2022
3 346,00000
2023
0,00000
Основное мероприятие 1 «Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района»
Всего, в том числе
116,00000
2019
6,00000
2020
10,00000
2021
50,00000
2022
50,00000
2023
0,00000
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Всего, в том числе
10516,41635
2019
3 853,00235
2020
3 127,41400
2021
240,00000
2022
3 296,40000
2023
0,00000
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Всего, в том числе
0,0
2019
0,0
2020
0,0
2021
0,0
2022
0,0
2023
0,0
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Всего, в том числе:
0,0
2019
0,0
2020
0,0
2021
0,0
2022
0,0
2023
0,0
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
Всего, в том числе:
0,0
2019
0,0
2020
0,0
2021
0,0
2022
0,0
2023
0,0
1.1.2. раздел «Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты» заменить разделом:
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира на 5%
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления» Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых для ликвидации) 100%;
Доля обустроенных контейнерных площадок( к общему количеству контейнерных площадок), в процентах 100%;
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров) в процентах 100%.
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования» Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %,
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"Доля населения , активно участвующая в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды , в % от общего числа населения района –5 %
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
Увеличение количество видов и их численности животного и растительного мира.
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Количество ликвидированных свалок, 25шт;
Обустроено контейнерных площадок, 324 шт;
Приобретено контейнеров, 608 шт.
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций 12 шт
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района":
- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 8 в год с общим охватом населения не менее 3000 человек
1.2. В пункте 2.4. «Перечень основных мероприятий муниципальной Программы»:
1.2.1. строку «Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы »» заменить строкой:
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы"
3859,00235
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
10632,41635
1.2.2. раздел «Основные мероприятие 1 «Сохранение, воспроизводство, рациональное использование животного мира» заменить разделом:
Основное мероприятие 1 «Сохранение, воспроизводство, рациональное использование животного мира»
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
1.1.
Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.2.
Охрана и использование охотничьх ресурсов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.3.
Организация , регулирование и охрана водных биологических ресурсов
2017-2021
Администрация рабочего поселка Бутурлино Нижегородской области
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
1.2.2. раздел «Основные мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»» заменить разделом:
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3853,00235
3127,41400
240,00000
3296,40000
0,00000
10516,41635
2.1.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
937,83835
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
937,83835
2.1.1.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среды на территории Бутурлинского района
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
937,83835
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
937,83835
2.2.
Строительство подъездных путей с кольцевым разворотом на территории полигона для твердых и жидких бытовых отходов с целью проведения подготовительных работ к рекультивации
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
88,50000
40,00000
0,00000
0,00000
0,00000
128,50000
2.3.
Обустройство контейнерных площадок
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
2027,32700
3087,41400
240,00000
3296,00000
0,00000
8650,74100
2.3.1.
Благоустройство сельских территорий
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
77,72000
0,00000
0,00000
0,00000
77,72000
2.4.
Приобретение контейнеров
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
799,33700
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
799,33700
1.3. В пункте 2.5. таблицу «Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы» заменить таблицей:
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Таблица 2
№
п/п
Наименование индикатора/
непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/ непосредственного результата
2019
2020
2021
2022
2023
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2016-2018 годы"
1 Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Индикаторы:
1.1.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира,%
%
3
4
5
4
5
Непосредственные результаты:
1.2.
Увеличение количества видов и их численности животного и растительного мира
2 Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Индикаторы:
2.1.1.
Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади , занятой объектами накопленного экологического ущерба , предполагаемых для ликвидации) 100%
%
30,0
90,0
100
100
100
2
2.3.
Доля обустроенных контейнерных площадок (к общему количеству контейнерных площадок)
%
13,8
30,0
60,0
80,0
100,0
2.4
Доля приобретенных контейнеров контейнеров(к общему количеству контейнеров
%
10,7
30,0
60,0
80,0
100
Непосредственные результаты:
2.1.1.
Количество ликвидированных свалок
шт
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
2.3.
Обустроено контейнерных площадок
шт
45
97
194
259
324
2.4.
Приобретено контейнеров
шт
74
206
412
550
687
3 Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Индикаторы:
3.1
Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %
%
80
90
95
100
100
Непосредственные результаты:
3.1
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций
шт
9
10
11
12
12
4 Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Индикаторы:
4.1
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
%
5
10
11
17
20
Непосредственные результаты:
4.1
Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения
мероприятий/
участников
3/700
5/1400
6/2000
7/2500
8/3000
Основное мероприятие 5"Обеспечение реализации Программы"
1.4. В пункте 2.10.1. таблицу «Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета Бутурлинского муниципального района» заменить таблицей:
Статус
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальный заказчик ,координатор, соисполнитель
2019
2020
2021
2022
2023
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы
Всего
3859,00235
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
10632,81635
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
682,58500
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
7456,399
Основное мероприятие 1
Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира
Всего
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
Основное мероприятие 2
Формирование системы обращения с отходами производства и потребления
Всего
3853,00235
3127,41400
240,00000
3296,40000
0,00000
10516,41635
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
676,58500
3127,41400
240,00000
3296,40000
0,00000
6186,985
Основное мероприятие 3
Сохранение и развитие водных объектов общего пользования
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 4
Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5
Обеспечение реализации Программы
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.5. В пункте 2.10.2. таблицу «Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников» заменить таблицей:
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходы по годам (тыс.руб.)
2019
2020
2021
2022
2023
Наименование муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы»
всего
3859,00235
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
расходы областного бюджета
3170,41735
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы
районного бюджета
682,58500
3137,41400
290,00000
3346,00000
0,00000
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие источники (собственные средства)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.Финансовому управлению администрации Бутурлинского муниципального района (Е.Н. Балушева) предусмотреть соответствующее финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете Бутурлинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Н.А. Чичков
Утверждена
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
от ___________ № _______
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2019-2023 годы»
1.ПАСПОРТ программы
Муниципальный заказчик-координатор Программы
Администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители Программы
Администрация городского поселения р.п. Бутурлино. (по согласованию)
Основные мероприятия Программы
1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района".
5 "Обеспечение реализации Программы"
Цели Программы
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского района Нижегородской области как экологически чистой территории.
Задачи Программы
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии , обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
Этапы и сроки реализации Программы
2019-2023 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы" по годам (тыс. рублей)
Всего, в том числе:
9 213,40235
2019
3 853,00235
2020
2 024,00000
2021
290,00000
2020
3 346,00000
2021
0,000000
Основное мероприятие 1 «Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района»
Всего, в том числе
156,00000
2017
6,00000
2018
50,00000
2019
50,00000
2020
50,00000
2021
0,00000
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Всего, в том числе
9 357,40235
2017
3 847,00235
2018
1 974,00000
2019
240,00000
2020
3 296,40000
2021
0,00000
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Всего, в том числе
0,00000
2017
0,00000
2018
0,00000
2019
0,000000
2020
0,000000
2021
0,000000
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Всего, в том числе:
0,00000
2017
0,00000
2018
0,000000
2019
0,00000
2020
0,000000
2021
0,000000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
Всего, в том числе:
0,000000
2017
0,000000
2018
0,000000
2019
0,000000
2020
0,000000
2021
0,000000
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира на 5%
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления» Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых для ликвидации) 100%;
Доля обустроенных контейнерных площадок( к общему количеству контейнерных площадок), в процентах 100%;
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров) в процентах 100%.
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования» Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %,
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"Доля населения , активно участвующая в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды , в % от общего числа населения района –5 %
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
Увеличение количество видов и их численности животного и растительного мира.
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Количество ликвидированных свалок, шт. 12;
Обустроено контейнерных площадок, шт.324;
Приобретено контейнеров, шт, 687.
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций 12 шт
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района":
- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 8 в год с общим охватом населения не менее 3000 человек
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят к основным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обеспечение безопасности населения, в том числе экологической, является одним из приоритетов Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия). В качестве ключевых проблем Нижегородской области Стратегия называет и низкое качество жизни, включающее требующую улучшения экологическую обстановку, и высокий уровень загрязнения природных объектов. Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории является одной из задач ключевого направления деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий, экологическая обстановка в районе в настоящее время в целом является стабильной.
Вместе с тем, существуют и экологические проблемы. Так, для района, как и практически для всех регионов России характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества.
Основными экологическими проблемами для района в настоящее время являются:
- ухудшение качества атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, в том числе в результате роста количества автотранспорта, не отвечающего современным экологическим требованиям;
- низкий уровень экологической культуры и грамотности населения;
- не в полном объеме выполнение природоохранных требований природопользователями района;
- увеличение количества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;
- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;
- деградация природных экосистем, сокращение биологического разнообразия.
Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления. По данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17, в 2013 году в Нижегородской области образовалось уже более 3,6 млн. тонн отходов производства и потребления, кроме того, числится более 2,2 млн. тонн отходов, размещенных в местах длительного хранения и захоронения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306 была утверждена государственная программа " Охрана окружающей среды Нижегородской области." (далее также - ОГП).
ОГП, направленная на развитие системы обращения с отходами, отвечала требованиям, закрепленным в законодательстве, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, и поручениях Президента Российской Федерации к руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ОЦП была направлена на создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов.
Основные мероприятия ОЦП предусматривали централизацию и укрупнение объектов размещения отходов, сокращение их количества до 9 современных комплексов утилизации ТБО на всю область с определением зоны обслуживания и планируемого объема поступающих отходов.
Также одним из ключевых направлений ОГП являлась организация направления потоков отходов. Важным инструментом в организации направления потоков отходов является генеральная схема очистки населенных пунктов (далее также - ГСО). Минэкологии Нижегородской области в виде типового технического задания были сформированы требования к разработке ГСО. В 2010 году Автономным учреждением Нижегородской области «Экология региона» для Бутурлинского района разработана ГСО территории Бутурлинского района, утвержденная постановление администрации Бутурлинского муниципального района от 07.12.2011 №1347 «Об утверждении ГСО территории Бутурлинского района Нижегородской области»..
Начиная с 2009 года, в области выявлено 1709 несанкционированных свалок, ликвидировано 1494 свалки (что составляет около 90%). По эффективности ликвидации свалок Нижегородская область в 2013 году заняла первое место в Приволжском Федеральном округе. В 2010 году ООО «Гидростройпроект» разработана проектно-сметная документация по объекту «Рекультивация полигона Бутурлинской поселковой свалки ».
На территории Нижегородской области в эксплуатацию введено 2 современных комплекса утилизации отходов, благодаря чему количество населения, обсуживаемого новыми комплексами утилизации отходов, возросло до 59,7%. В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще 4 комплекса. Для дальнейшего строительства межмуниципальных комплексов утилизации отходов в Сергачском районе проведена работа по определению соответствующих земельных участков.
Таким образом, в рамках ОГП была проделана значительная работа, однако в силу объективных причин отдельные мероприятия не выполнены в полном объеме и их реализация должна быть продолжена для достижения конечной цели, ряд мероприятий предусматривает значительные сроки реализации либо требует постоянной реализации.
По состоянию на 1 января 2014 года в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области насчитывается 6 особо охраняемых природных территорий:
1 государственныйприродный биологический (охотничий)заказник «Бутурлинский»,включающий в себя памятник природы»Заболоченная пойма р. Пьяна», часть государственного комплексного природного заказника «Ичалковский» и 4 памятников природы регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий – 2 952,2 га. Данные территории занимают 2,4 % площади района. Планируется проведение районных экскурсий-практикумов на охраняемые территории с целью знакомства с уникальностью каждого объекта, изучения их экологического состояния и режима охраны.
Одним из самых важных факторов, влияющих на здоровье человека и санитарно- эпидемиологическую ситуацию окружающей нас среды – качество атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт. Проблема загрязнения воздуха в районе в основном носит локальный характер и свойственна в первую очередь для р.п. Бутурлино. По мере увеличения количества машин в городском и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области. В 2013 году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее также - Реестр), отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенных пунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 160 по г.Н.Новгороду и 22 по р.п. Бутурлино. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в городах и административных центрах муниципальных районов Нижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой.
В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". В р.п. Бутурлино данный показатель соответствует нормативу.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в области, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации.
2.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского района Нижегородской области как экологически чистой территории.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии , обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации мероприятий Программы - 5 года, с 2017 по 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвло- жения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2019
2020
2021
2022
2023
Всего
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2017-2021 годы"
3853,00235
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
9213,40235
Основное мероприятие 1 " Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира "
6,00000
50,00000
50,00000
50,00000
0,00000
156,00000
1.1
Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Охрана и использование охотничьх ресурсов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Организация , регулирование и охрана водных биологических ресурсов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
6,00000
50,00000
50,00000
50,00000
0,00000
156,00000
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3847,00235
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
9357,40235
2.1
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,0
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
9357,40235
2.1.1
Строительство подъездных путей с кольцевым разворотом на территории полигона для твердых и жидких бытовых отходов с целью проведения подготовительных работ к рекультивации
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
88,5
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
88,5
2.1.2.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории Бутурлинского района Нижегородской области
2019-2023
Администрация рабочего поселка Бутурлино Нижегородской области
943,83835
0,000000
0,000000
0,00000
0,00000
943,83835
2.2.
Приведение проекта «Рекультивация Бутурлинской поселковой свалки» в соответствие с действующим законодательством
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,000000
2.3.
Обустройство контейнерных площадок
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
2021,327
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
2021,327
2.4.
Приобретение контейнеров и бункеров ТКО
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
799,337
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
6309,73700
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.1.
Определение собственника безхозяйных ГТС водных объектов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.2
Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.3
Содействие организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.4
Проверка готовности гидротехнических сооружений к безаварийной эксплуатации при пропуске паводковых вод
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 4 Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
4.1.
Проведение районных
обучающих семинаров
с представителями хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды
прочие расходы
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.2.
Участие в работе областных семинаров и совещаниях по природоохранной деятельности
2019-2023
Отдел по экологии и природопользованию администрации района, хозяйствующие субъекты (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.3.
Организация и и проведение конкурса о по раздельному сбору сбору мусора на х берегах водоемов и среди
образовательных учреждений Бутурлинского района
Прочие расходы
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.4.
Проведение конкурса
по изучению экологического состояния особо охраняемых природных территорий для обучающихся 6-10 классов образовательных учреждений Бутурлинского района
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.5.
Посадка деревьев, кустарников и цветов на территории района с целью нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.6.
Организация в детских образовательных и социальных учреждениях эколого-развивающей среды (живые уголки, зимние сады, ландшафтные площадки, экологические тропы)
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные и социальные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.7.
Проведение экологических мероприятий (акций, конференций, экскурсий, форумов, презентаций)
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.8.
Организация участия Бутурлинского района в детских и молодежных экологических проектах
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.9.
Работа со средствами массовой информации (ведение тематических рубрик, ответы на вопросы)
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.10.
Содействие развитию детских экологических объединений в образовательных учреждениях района
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,00000
0,00000
4.11.
Организация и проведение для образовательных и социальных учреждений, предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов и жителей района экологических конкурсов и акций: ко Всемирному дню охраны окружающей среды, к Всемирному дню Земли, к Всемирному дню борьбы со СПИДом, «За здоровый образ жизни», Всемирный день без табака», дней защиты от экологической опасности.
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные и социальные учреждения района (по согласованию)
ГБУЗ НО "Бутурлинская ЦРБ" (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.12.
Проведение смотра-конкурса среди образовательных и социальных учреждений района на лучшую постановку экологического образования и воспитания детей
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные и социальные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.13.
Организация приемов граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений, связанных с нарушением природоохранного законодательства.
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.14.
Работа прямой телефонной линии по вопросам экологии и природопользования
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.15
Организация тематических выставок
2019-2023
Отдел по экологии и природопользованию администрации района,
отдел культуры
администрации района(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
5.1.
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной
программы
прочие расходы
2019-2023
Администрация Бутурлинского района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Таблица 2
№
п/п
Наименование индикатора/
непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/ непосредственного результата
2019
2020
2021
2022
2023
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2016-2018 годы"
1 Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Индикаторы:
1.1.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира,%
%
3
4
5
5
5
Непосредственные результаты:
1.2.
Увеличение количества видов и их численности животного и растительного мира
2 Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Индикаторы:
2,1
Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади , занятой объектами накопленного экологического ущерба , предполагаемых для ликвидации) 100%
%
30,0
90,0
100,0
100,0
100
2.3.
Доля обустроенных контейнерных площадок(к общему количеству контейнерных площадок)
%
13,8
30,0
60,0
80,0
100,0
2.4.
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров)
%
10,7
30,0
60,0
80,0
100,0
Непосредственные результаты:
2.1.
Количество ликвидированных несанкционированных свалок
шт
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
2.3.
Обустроено контейнерных площадоу
Шт.
45
97
194
259
324
2.4
Приобретено контейнеров
Шт.
74
206
412
550
687
Непосредственные результаты:
2.2
Площадь объектов соответствующих ГСО Бутурлинского района
га
0,0
0,0
0,0
2,75
3,5
3 Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Индикаторы:
3.1
Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %
%
80
90
95
100
100
Непосредственные результаты:
3.1
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций
шт
9
10
11
12
12
4 Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Индикаторы:
4.1
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
%
5
10
15
17
20
Непосредственные результаты:
4.1
Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения
мероприятий/
участников
3/700
5/1400
6/2000
7/2500
8/3000
Основное мероприятие 5"Обеспечение реализации Программы"
2.6. Меры правового регулирования Программы
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
№
п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 4 «Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 5«Обеспечение реализации Программы»
Принятие правовых актов не требуется
2.7. Программой не предусмотрено финансирование из бюджетов других уровней.
2.8. В рамках Программы муниципальными учреждениями не предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам.
2.9. Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с участием администрации района и иные организации в реализации Программы не участвуют.
2.10. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) отражается по форме согласно таблице 4 и таблице 5.
2.10.1. Ресурсное обеспечение реализации
Программы за счет средств районного бюджета
Статус
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальный заказчик ,координатор, соисполнитель
2019
2020
2021
2022
2023
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы
Всего
682,58500
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
6342,985
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
682,58500
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
6342,985
Основное мероприятие 1
Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира
Всего
6,00000
50,00000
50,00000
50,00000
0,00000
156,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
6,00000
50,00000
59,00000
50,00000
0,00000
156,00000
Основное мероприятие 2
Формирование системы обращения с отходами производства и потребления
Всего
676,58500
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
6186,985
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
676,58500
1974,0000
240,00000
3296,00000
0,00000
6186,985
Основное мероприятие 3
Сохранение и развитие водных объектов общего пользования
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Основное мероприятие 4
Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5
Обеспечение реализации Программы
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Таблица 5
2.10.2. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Программы за счет всех источников
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходы по годам (тыс.руб.)
2019
2020
2021
2022
2023
Наименование муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы»
всего
3853,00235
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
расходы областного бюджета
3170,41735
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы
районного бюджета
682,58500
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие источники (собственные средства)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.11. Анализ рисков реализации Программы
При реализации Программы на достижение ее стратегических целей может повлиять риск недофинансирования мероприятий Программы.
Риск недофинансирования мероприятий Программы связан с несоответствием выделенных районных денежных средств на реализацию мероприятий.
Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Программы в целом.
Учитывая, что при реализации мероприятий Программы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.
3 Расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы
Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" (тыс. рублей)
Таблица 6
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы
(тыс. руб.),
годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципаль
ная
программа
(всего)
Обеспечение
реализации
муниципальной
программы
«Охрана
окружающей
среды в Бутурлинском
муниципальном
районе
Нижегородской области на 2015-2017 годы"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4. Оценка эффективности Программы
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении уровня охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении инвестиционной привлекательности Бутурлинского района в целом.
Эффективность Программы будет обеспечена за счет применения программно-целевого метода управления муниципальной программой.
АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ОТ 27.03.2020№ 351
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В БУТУРЛИНСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2023 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ БУТУРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2019 № 1029
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 14.05.2014 № 440 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Бутурлинского муниципального района» администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 29.10.2019 № 1029 (с учетом изменений внесенных постановлениями от 31.12.2019 № 1370) следующие изменения:
1.1. В пункте 1 «Паспорт программы»:
1.1.1. в разделе «Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета (в разбивке по подпрограммам)»:
- позицию «Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2019-2023 годы» по годам (в тыс. рублей)» заменить позицией :
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы" по годам (тыс. рублей)
Всего, в том числе:
10632,41635
2019
3 859,00235
2020
3 137,41400
2021
290,00000
2022
3 346,00000
2023
0,00000
Основное мероприятие 1 «Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района»
Всего, в том числе
116,00000
2019
6,00000
2020
10,00000
2021
50,00000
2022
50,00000
2023
0,00000
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Всего, в том числе
10516,41635
2019
3 853,00235
2020
3 127,41400
2021
240,00000
2022
3 296,40000
2023
0,00000
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Всего, в том числе
0,0
2019
0,0
2020
0,0
2021
0,0
2022
0,0
2023
0,0
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Всего, в том числе:
0,0
2019
0,0
2020
0,0
2021
0,0
2022
0,0
2023
0,0
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
Всего, в том числе:
0,0
2019
0,0
2020
0,0
2021
0,0
2022
0,0
2023
0,0
1.1.2. раздел «Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты» заменить разделом:
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира на 5%
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления» Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых для ликвидации) 100%;
Доля обустроенных контейнерных площадок( к общему количеству контейнерных площадок), в процентах 100%;
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров) в процентах 100%.
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования» Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %,
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"Доля населения , активно участвующая в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды , в % от общего числа населения района –5 %
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
Увеличение количество видов и их численности животного и растительного мира.
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Количество ликвидированных свалок, 25шт;
Обустроено контейнерных площадок, 324 шт;
Приобретено контейнеров, 608 шт.
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций 12 шт
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района":
- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 8 в год с общим охватом населения не менее 3000 человек
1.2. В пункте 2.4. «Перечень основных мероприятий муниципальной Программы»:
1.2.1. строку «Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы »» заменить строкой:
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы"
3859,00235
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
10632,41635
1.2.2. раздел «Основные мероприятие 1 «Сохранение, воспроизводство, рациональное использование животного мира» заменить разделом:
Основное мероприятие 1 «Сохранение, воспроизводство, рациональное использование животного мира»
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
1.1.
Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.2.
Охрана и использование охотничьх ресурсов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.3.
Организация , регулирование и охрана водных биологических ресурсов
2017-2021
Администрация рабочего поселка Бутурлино Нижегородской области
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
1.2.2. раздел «Основные мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»» заменить разделом:
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3853,00235
3127,41400
240,00000
3296,40000
0,00000
10516,41635
2.1.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
937,83835
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
937,83835
2.1.1.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среды на территории Бутурлинского района
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
937,83835
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
937,83835
2.2.
Строительство подъездных путей с кольцевым разворотом на территории полигона для твердых и жидких бытовых отходов с целью проведения подготовительных работ к рекультивации
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
88,50000
40,00000
0,00000
0,00000
0,00000
128,50000
2.3.
Обустройство контейнерных площадок
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
2027,32700
3087,41400
240,00000
3296,00000
0,00000
8650,74100
2.3.1.
Благоустройство сельских территорий
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
77,72000
0,00000
0,00000
0,00000
77,72000
2.4.
Приобретение контейнеров
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
799,33700
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
799,33700
1.3. В пункте 2.5. таблицу «Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы» заменить таблицей:
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Таблица 2
№
п/п
Наименование индикатора/
непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/ непосредственного результата
2019
2020
2021
2022
2023
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2016-2018 годы"
1 Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Индикаторы:
1.1.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира,%
%
3
4
5
4
5
Непосредственные результаты:
1.2.
Увеличение количества видов и их численности животного и растительного мира
2 Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Индикаторы:
2.1.1.
Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади , занятой объектами накопленного экологического ущерба , предполагаемых для ликвидации) 100%
%
30,0
90,0
100
100
100
2
2.3.
Доля обустроенных контейнерных площадок (к общему количеству контейнерных площадок)
%
13,8
30,0
60,0
80,0
100,0
2.4
Доля приобретенных контейнеров контейнеров(к общему количеству контейнеров
%
10,7
30,0
60,0
80,0
100
Непосредственные результаты:
2.1.1.
Количество ликвидированных свалок
шт
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
2.3.
Обустроено контейнерных площадок
шт
45
97
194
259
324
2.4.
Приобретено контейнеров
шт
74
206
412
550
687
3 Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Индикаторы:
3.1
Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %
%
80
90
95
100
100
Непосредственные результаты:
3.1
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций
шт
9
10
11
12
12
4 Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Индикаторы:
4.1
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
%
5
10
11
17
20
Непосредственные результаты:
4.1
Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения
мероприятий/
участников
3/700
5/1400
6/2000
7/2500
8/3000
Основное мероприятие 5"Обеспечение реализации Программы"
1.4. В пункте 2.10.1. таблицу «Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета Бутурлинского муниципального района» заменить таблицей:
Статус
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальный заказчик ,координатор, соисполнитель
2019
2020
2021
2022
2023
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы
Всего
3859,00235
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
10632,81635
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
682,58500
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
7456,399
Основное мероприятие 1
Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира
Всего
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
6,00000
10,00000
50,00000
50,00000
0,00000
116,00000
Основное мероприятие 2
Формирование системы обращения с отходами производства и потребления
Всего
3853,00235
3127,41400
240,00000
3296,40000
0,00000
10516,41635
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
676,58500
3127,41400
240,00000
3296,40000
0,00000
6186,985
Основное мероприятие 3
Сохранение и развитие водных объектов общего пользования
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 4
Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5
Обеспечение реализации Программы
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
1.5. В пункте 2.10.2. таблицу «Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников» заменить таблицей:
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходы по годам (тыс.руб.)
2019
2020
2021
2022
2023
Наименование муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы»
всего
3859,00235
3137,41400
290,00000
3346,40000
0,00000
расходы областного бюджета
3170,41735
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы
районного бюджета
682,58500
3137,41400
290,00000
3346,00000
0,00000
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие источники (собственные средства)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.Финансовому управлению администрации Бутурлинского муниципального района (Е.Н. Балушева) предусмотреть соответствующее финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете Бутурлинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Н.А. Чичков
Утверждена
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
от ___________ № _______
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2019-2023 годы»
1.ПАСПОРТ программы
Муниципальный заказчик-координатор Программы
Администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители Программы
Администрация городского поселения р.п. Бутурлино. (по согласованию)
Основные мероприятия Программы
1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района".
5 "Обеспечение реализации Программы"
Цели Программы
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского района Нижегородской области как экологически чистой территории.
Задачи Программы
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии , обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
Этапы и сроки реализации Программы
2019-2023 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2019-2023 годы" по годам (тыс. рублей)
Всего, в том числе:
9 213,40235
2019
3 853,00235
2020
2 024,00000
2021
290,00000
2020
3 346,00000
2021
0,000000
Основное мероприятие 1 «Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района»
Всего, в том числе
156,00000
2017
6,00000
2018
50,00000
2019
50,00000
2020
50,00000
2021
0,00000
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Всего, в том числе
9 357,40235
2017
3 847,00235
2018
1 974,00000
2019
240,00000
2020
3 296,40000
2021
0,00000
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Всего, в том числе
0,00000
2017
0,00000
2018
0,00000
2019
0,000000
2020
0,000000
2021
0,000000
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Всего, в том числе:
0,00000
2017
0,00000
2018
0,000000
2019
0,00000
2020
0,000000
2021
0,000000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
Всего, в том числе:
0,000000
2017
0,000000
2018
0,000000
2019
0,000000
2020
0,000000
2021
0,000000
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира на 5%
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления» Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых для ликвидации) 100%;
Доля обустроенных контейнерных площадок( к общему количеству контейнерных площадок), в процентах 100%;
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров) в процентах 100%.
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования» Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %,
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"Доля населения , активно участвующая в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды , в % от общего числа населения района –5 %
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:
Основное мероприятие 1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
Увеличение количество видов и их численности животного и растительного мира.
Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Количество ликвидированных свалок, шт. 12;
Обустроено контейнерных площадок, шт.324;
Приобретено контейнеров, шт, 687.
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций 12 шт
Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района":
- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 8 в год с общим охватом населения не менее 3000 человек
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят к основным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обеспечение безопасности населения, в том числе экологической, является одним из приоритетов Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия). В качестве ключевых проблем Нижегородской области Стратегия называет и низкое качество жизни, включающее требующую улучшения экологическую обстановку, и высокий уровень загрязнения природных объектов. Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории является одной из задач ключевого направления деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий, экологическая обстановка в районе в настоящее время в целом является стабильной.
Вместе с тем, существуют и экологические проблемы. Так, для района, как и практически для всех регионов России характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества.
Основными экологическими проблемами для района в настоящее время являются:
- ухудшение качества атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, в том числе в результате роста количества автотранспорта, не отвечающего современным экологическим требованиям;
- низкий уровень экологической культуры и грамотности населения;
- не в полном объеме выполнение природоохранных требований природопользователями района;
- увеличение количества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;
- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;
- деградация природных экосистем, сокращение биологического разнообразия.
Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления. По данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной приказом Росстата от 28 января 2011 года № 17, в 2013 году в Нижегородской области образовалось уже более 3,6 млн. тонн отходов производства и потребления, кроме того, числится более 2,2 млн. тонн отходов, размещенных в местах длительного хранения и захоронения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306 была утверждена государственная программа " Охрана окружающей среды Нижегородской области." (далее также - ОГП).
ОГП, направленная на развитие системы обращения с отходами, отвечала требованиям, закрепленным в законодательстве, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, и поручениях Президента Российской Федерации к руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ОЦП была направлена на создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов.
Основные мероприятия ОЦП предусматривали централизацию и укрупнение объектов размещения отходов, сокращение их количества до 9 современных комплексов утилизации ТБО на всю область с определением зоны обслуживания и планируемого объема поступающих отходов.
Также одним из ключевых направлений ОГП являлась организация направления потоков отходов. Важным инструментом в организации направления потоков отходов является генеральная схема очистки населенных пунктов (далее также - ГСО). Минэкологии Нижегородской области в виде типового технического задания были сформированы требования к разработке ГСО. В 2010 году Автономным учреждением Нижегородской области «Экология региона» для Бутурлинского района разработана ГСО территории Бутурлинского района, утвержденная постановление администрации Бутурлинского муниципального района от 07.12.2011 №1347 «Об утверждении ГСО территории Бутурлинского района Нижегородской области»..
Начиная с 2009 года, в области выявлено 1709 несанкционированных свалок, ликвидировано 1494 свалки (что составляет около 90%). По эффективности ликвидации свалок Нижегородская область в 2013 году заняла первое место в Приволжском Федеральном округе. В 2010 году ООО «Гидростройпроект» разработана проектно-сметная документация по объекту «Рекультивация полигона Бутурлинской поселковой свалки ».
На территории Нижегородской области в эксплуатацию введено 2 современных комплекса утилизации отходов, благодаря чему количество населения, обсуживаемого новыми комплексами утилизации отходов, возросло до 59,7%. В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще 4 комплекса. Для дальнейшего строительства межмуниципальных комплексов утилизации отходов в Сергачском районе проведена работа по определению соответствующих земельных участков.
Таким образом, в рамках ОГП была проделана значительная работа, однако в силу объективных причин отдельные мероприятия не выполнены в полном объеме и их реализация должна быть продолжена для достижения конечной цели, ряд мероприятий предусматривает значительные сроки реализации либо требует постоянной реализации.
По состоянию на 1 января 2014 года в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области насчитывается 6 особо охраняемых природных территорий:
1 государственныйприродный биологический (охотничий)заказник «Бутурлинский»,включающий в себя памятник природы»Заболоченная пойма р. Пьяна», часть государственного комплексного природного заказника «Ичалковский» и 4 памятников природы регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий – 2 952,2 га. Данные территории занимают 2,4 % площади района. Планируется проведение районных экскурсий-практикумов на охраняемые территории с целью знакомства с уникальностью каждого объекта, изучения их экологического состояния и режима охраны.
Одним из самых важных факторов, влияющих на здоровье человека и санитарно- эпидемиологическую ситуацию окружающей нас среды – качество атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт. Проблема загрязнения воздуха в районе в основном носит локальный характер и свойственна в первую очередь для р.п. Бутурлино. По мере увеличения количества машин в городском и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области. В 2013 году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее также - Реестр), отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенных пунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 160 по г.Н.Новгороду и 22 по р.п. Бутурлино. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в городах и административных центрах муниципальных районов Нижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой.
В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". В р.п. Бутурлино данный показатель соответствует нормативу.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в области, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации.
2.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Бутурлинского района Нижегородской области как экологически чистой территории.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
1 Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Бутурлинского района
2 Предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
3 Сохранение водных объектов в состоянии , обеспечивающие экологически благоприятные условия жизни населения.
4 Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации мероприятий Программы - 5 года, с 2017 по 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвло- жения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2019
2020
2021
2022
2023
Всего
Программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области на 2017-2021 годы"
3853,00235
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
9213,40235
Основное мероприятие 1 " Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира "
6,00000
50,00000
50,00000
50,00000
0,00000
156,00000
1.1
Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Охрана и использование охотничьх ресурсов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Организация , регулирование и охрана водных биологических ресурсов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
6,00000
50,00000
50,00000
50,00000
0,00000
156,00000
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
3847,00235
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
9357,40235
2.1
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,0
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
9357,40235
2.1.1
Строительство подъездных путей с кольцевым разворотом на территории полигона для твердых и жидких бытовых отходов с целью проведения подготовительных работ к рекультивации
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
88,5
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
88,5
2.1.2.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории Бутурлинского района Нижегородской области
2019-2023
Администрация рабочего поселка Бутурлино Нижегородской области
943,83835
0,000000
0,000000
0,00000
0,00000
943,83835
2.2.
Приведение проекта «Рекультивация Бутурлинской поселковой свалки» в соответствие с действующим законодательством
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,000000
2.3.
Обустройство контейнерных площадок
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
2021,327
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
2021,327
2.4.
Приобретение контейнеров и бункеров ТКО
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
799,337
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
6309,73700
Основное мероприятие 3 «Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.1.
Определение собственника безхозяйных ГТС водных объектов
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.2
Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.3
Содействие организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
3.4
Проверка готовности гидротехнических сооружений к безаварийной эксплуатации при пропуске паводковых вод
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 4 Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
4.1.
Проведение районных
обучающих семинаров
с представителями хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды
прочие расходы
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.2.
Участие в работе областных семинаров и совещаниях по природоохранной деятельности
2019-2023
Отдел по экологии и природопользованию администрации района, хозяйствующие субъекты (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.3.
Организация и и проведение конкурса о по раздельному сбору сбору мусора на х берегах водоемов и среди
образовательных учреждений Бутурлинского района
Прочие расходы
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.4.
Проведение конкурса
по изучению экологического состояния особо охраняемых природных территорий для обучающихся 6-10 классов образовательных учреждений Бутурлинского района
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.5.
Посадка деревьев, кустарников и цветов на территории района с целью нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
хозяйствующие субъекты (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.6.
Организация в детских образовательных и социальных учреждениях эколого-развивающей среды (живые уголки, зимние сады, ландшафтные площадки, экологические тропы)
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные и социальные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.7.
Проведение экологических мероприятий (акций, конференций, экскурсий, форумов, презентаций)
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.8.
Организация участия Бутурлинского района в детских и молодежных экологических проектах
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.9.
Работа со средствами массовой информации (ведение тематических рубрик, ответы на вопросы)
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.10.
Содействие развитию детских экологических объединений в образовательных учреждениях района
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные учреждения района (по согласованию)
0,000000
0,000000
0,000000
0,00000
0,00000
0,00000
4.11.
Организация и проведение для образовательных и социальных учреждений, предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов и жителей района экологических конкурсов и акций: ко Всемирному дню охраны окружающей среды, к Всемирному дню Земли, к Всемирному дню борьбы со СПИДом, «За здоровый образ жизни», Всемирный день без табака», дней защиты от экологической опасности.
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные и социальные учреждения района (по согласованию)
ГБУЗ НО "Бутурлинская ЦРБ" (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.12.
Проведение смотра-конкурса среди образовательных и социальных учреждений района на лучшую постановку экологического образования и воспитания детей
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений,
образовательные и социальные учреждения района (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.13.
Организация приемов граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений, связанных с нарушением природоохранного законодательства.
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.14.
Работа прямой телефонной линии по вопросам экологии и природопользования
2019-2023
Администрация Бутурлинского муниципального района , администрации городского и сельских поселений(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4.15
Организация тематических выставок
2019-2023
Отдел по экологии и природопользованию администрации района,
отдел культуры
администрации района(по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5 "Обеспечение реализации Программы"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
5.1.
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной
программы
прочие расходы
2019-2023
Администрация Бутурлинского района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
Таблица 2
№
п/п
Наименование индикатора/
непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/ непосредственного результата
2019
2020
2021
2022
2023
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2016-2018 годы"
1 Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Индикаторы:
1.1.
Увеличение доли количества видов и их численности животного и растительного мира,%
%
3
4
5
5
5
Непосредственные результаты:
1.2.
Увеличение количества видов и их численности животного и растительного мира
2 Основное мероприятие 2«Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Индикаторы:
2,1
Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади , занятой объектами накопленного экологического ущерба , предполагаемых для ликвидации) 100%
%
30,0
90,0
100,0
100,0
100
2.3.
Доля обустроенных контейнерных площадок(к общему количеству контейнерных площадок)
%
13,8
30,0
60,0
80,0
100,0
2.4.
Доля приобретенных контейнеров(к общему количеству контейнеров)
%
10,7
30,0
60,0
80,0
100,0
Непосредственные результаты:
2.1.
Количество ликвидированных несанкционированных свалок
шт
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
2.3.
Обустроено контейнерных площадоу
Шт.
45
97
194
259
324
2.4
Приобретено контейнеров
Шт.
74
206
412
550
687
Непосредственные результаты:
2.2
Площадь объектов соответствующих ГСО Бутурлинского района
га
0,0
0,0
0,0
2,75
3,5
3 Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Индикаторы:
3.1
Доля гидротехнических сооружений принятых на баланс организаций , в процентах 100 %
%
80
90
95
100
100
Непосредственные результаты:
3.1
Количество ГТС водных объектов принятых на баланс
организаций
шт
9
10
11
12
12
4 Основное мероприятие 4 "Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района"
Индикаторы:
4.1
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды
%
5
10
15
17
20
Непосредственные результаты:
4.1
Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения
мероприятий/
участников
3/700
5/1400
6/2000
7/2500
8/3000
Основное мероприятие 5"Обеспечение реализации Программы"
2.6. Меры правового регулирования Программы
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
№
п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Основное мероприятие 1 «Сохранение ,воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 2 «Формирование системы обращения с отходами производства и потребления»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 3«Сохранение и развитие водных объектов общего пользования»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 4 «Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района»
Принятие правовых актов не требуется
Основное мероприятие 5«Обеспечение реализации Программы»
Принятие правовых актов не требуется
2.7. Программой не предусмотрено финансирование из бюджетов других уровней.
2.8. В рамках Программы муниципальными учреждениями не предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам.
2.9. Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с участием администрации района и иные организации в реализации Программы не участвуют.
2.10. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) отражается по форме согласно таблице 4 и таблице 5.
2.10.1. Ресурсное обеспечение реализации
Программы за счет средств районного бюджета
Статус
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальный заказчик ,координатор, соисполнитель
2019
2020
2021
2022
2023
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Программа «Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы
Всего
682,58500
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
6342,985
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
682,58500
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
6342,985
Основное мероприятие 1
Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира
Всего
6,00000
50,00000
50,00000
50,00000
0,00000
156,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
6,00000
50,00000
59,00000
50,00000
0,00000
156,00000
Основное мероприятие 2
Формирование системы обращения с отходами производства и потребления
Всего
676,58500
1974,00000
240,00000
3296,40000
0,00000
6186,985
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
676,58500
1974,0000
240,00000
3296,00000
0,00000
6186,985
Основное мероприятие 3
Сохранение и развитие водных объектов общего пользования
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Основное мероприятие 4
Формирование экологической культуры населения Бутурлинского района
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Основное мероприятие 5
Обеспечение реализации Программы
Всего
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Муниципальный заказчик координатор :администрация Бутурлинского муниципального района
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,000000
Таблица 5
2.10.2. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Программы за счет всех источников
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходы по годам (тыс.руб.)
2019
2020
2021
2022
2023
Наименование муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Бутурлинском районе Нижегородской области на 2017-2021 годы»
всего
3853,00235
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
расходы областного бюджета
3170,41735
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы
районного бюджета
682,58500
2024,00000
290,00000
3346,40000
0,00000
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие источники (собственные средства)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
2.11. Анализ рисков реализации Программы
При реализации Программы на достижение ее стратегических целей может повлиять риск недофинансирования мероприятий Программы.
Риск недофинансирования мероприятий Программы связан с несоответствием выделенных районных денежных средств на реализацию мероприятий.
Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации Программы в целом.
Учитывая, что при реализации мероприятий Программы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.
3 Расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы
Аналитическое распределение средств районного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" (тыс. рублей)
Таблица 6
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы
(тыс. руб.),
годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципаль
ная
программа
(всего)
Обеспечение
реализации
муниципальной
программы
«Охрана
окружающей
среды в Бутурлинском
муниципальном
районе
Нижегородской области на 2015-2017 годы"
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
4. Оценка эффективности Программы
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении уровня охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении инвестиционной привлекательности Бутурлинского района в целом.
Эффективность Программы будет обеспечена за счет применения программно-целевого метода управления муниципальной программой.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт Бутурлинского муниципального района www.buturlino.ru от 27.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 160.040.000 Безопасность общества, 230.000.000 ЭКОЛОГИЯ. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
