ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБУСТРОЙСТВО МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ КРИВОЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2020 - 2025 ГОДЫ»



ОТ 26.10.2020Г. № 50

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИРЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КРИВОЛУКСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБУСТРОЙСТВО МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ КРИВОЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2020 - 2025 ГОДЫ»

В соответствии с требованиями ст. 14 п. 15, 26, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Постановлением Правительства Иркутской области от 08 октября 2009 г. № 280/59-пп «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», Постановлением Администрации Криволукского сельского поселения от 22 октября 2020г. № 48 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Криволукского муниципального образования и их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности муниципальных программ Криволукского муниципального образования», Уставом Криволукского муниципального образования, администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Криволукского муниципального образования на 2020 - 2025 годы» (Приложение к настоящему постановлению).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Информационный Вестник Криволукского МО» и разместить на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе «Поселения района» (http://kirenskrn.irkobl.ru) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Криволукского

сельского поселения: В.И.Хорошева

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Криволукского МО от 26.10.2020г. № 50

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ОБУСТРОЙСТВО МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ КРИВОЛУКСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2020 - 2025 ГОДЫ»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальной программа «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Криволукского муниципального образования на 2020-2025 годы» (далее - Программа)

Заказчик

Программы

Администрация Криволукского муниципального образования Киренского района Иркутской области

Разработчик

Программы

Администрация Криволукского муниципального образования

Основания

для разработки

Программы

Ст. 14 п. 15, 26, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Постановлением Правительства Иркутской области от 08 октября 2009 г. № 280/59 пп «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», Постановлением Администрации Криволукского сельского поселения от 22 октября 2020г. № 48 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Криволукского муниципального образования и их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности муниципальных программ Криволукского муниципального образования»

Исполнители

Программы

Администрация Криволукского муниципального образования

Цели и задачи

Программы

— оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте;

— организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте;

— предупреждение несчастных случаев на водоемах в границах городского поселения;

— организация доступного и безопасного отдыха населения в месте массового отдыха на водных объектах поселения.

Целевые

индикаторы

— оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте:

2020-2025 г. г. - 100 %;

— организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте:

2020-2025 г. г. - 100 %;

— информирование населения о правилах безопасного поведения населения на водных объектах:

2020 - 2025 г.г. - 100 %;

Сроки и этапы

реализации Программы

2020-2025 г. г.

Перечень

основных

мероприятий

1. Разработка и утверждение проекта планировки и межевания территории городского поселения для комплексного освоения в целях обустройства пляжа Криволукского МО.

2. Разработка проектно - сметной документации для строительства пляжа в Криволукском МО с организацией спасательного поста.

Объемы и

источники

финансирования

программы

(с разбивкой

по

годам)

При реализации программы предусматривается привлекать

средства бюджета Криволукского муниципального образования, а также субсидии из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Общий объем финансирования в 2020 - 2025 годах составит

3 920000 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 820 тыс. рублей;

2021 год - 600 тыс. рублей;

2022 год - 1 млн. рублей;

2023 год - 500 тыс. рублей;

2024 год - 500 тыс. рублей;

2025 год - 500 тыс. рублей.

Средства местного бюджета составят на:

2020 год - 7805, 80 рублей;

2021 год - 600 тыс. рублей;

2022 год - 10 тыс. рублей;

2023 год - 500 тыс. рублей;

2024 год - 500 тыс. рублей;

2025 год - 500 тыс. рублей.

Средства областного бюджета или федерального бюджетов, при условии участия в областной или государственной Программах:

2020 год - 820, 00 тыс. рублей;

2022 год - 1млн. рублей.

Ожидаемые

конечные

результаты

выполнения

программы

— обеспечение качественного отдыха населения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды;

— формирование и укрепление материально-технической базы мест массового отдыха на пляже Криволукского сельского поселения;

— обеспечение безопасности и предотвращения несчастных случаев с людьми на пляже Криволукского сельского поселения;

— участие общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на пляже Криволукского сельского поселения.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Под водным объектом понимается природный, или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной, или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Муниципальная программа « Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Криволукского муниципального образования на 2020 - 2025 годы» разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 г. № Пр-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде».

Несмотря на проводимые мероприятия Администрацией Криволукского сельского поселения, такие как: оповещение населения в СМИ о запрете купания в необорудованных местах, оформление аншлагов «Купаться запрещено», оперативная обстановка на водоемах остается крайне нестабильной.

Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

— купание в необорудованных местах;

— отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

Практика обеспечения безопасности людей на водных объектах показывает, что гибель людей в зоне ответственности спасательного поста с профессионально подготовленным персоналом резко снижает вероятность несчастных случаев на водном объекте.

Таким образом, исходя из оценки уровня обеспечения безопасности людей на воде и мест их наиболее массового пребывания у воды в период купального сезона, в настоящее время существует реальная необходимость создания, как минимум, одного спасательного поста на водных объектах Криволукского сельского поселения.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджета Криволукского муниципального образования, обеспечивающие создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения, обеспечение их наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Основная цель Программы:

Водные объекты и их берега для организации массового отдыха населения должны быть установлены администрацией Криволукского сельского поселения.

Разрешить использование водного объекта для отдыха и купания населения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования.

Предъявлять к согласованным зонам отдыха на водных объектах следующие требования:

- соответствие качества воды водного объекта и санитарного состояния территории требованиям нормативных документов;

- наличие удобных и безопасных подходов к воде;

- наличие подъездных путей;

- безопасный рельеф дна;

- отсутствие водоворотов, резких колебаний уровня воды, небольшая скорость течения;

- удаление от возможных промышленных и других источников загрязнения;

Обозначить зону пляжа специальными знаками.

Обеспечить прибрежную зону отдыха следующими элементами благоустройства: теневые навесы, лежаки, раздевалки, туалеты с водонепроницаемым выгребом вне зоны подтопления, контейнера для сбора мусора. Территория должна регулярно убираться и очищаться от мусора.

Установить в местах, запрещенных для купания аншлаги «Купание опасно для здоровья».

— предупреждение чрезвычайных ситуаций, происшествий и несчастных случаев на водоемах в границах Криволукского сельского поселения, и организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах.

Задачи Программы:

 Оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте.

 Организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте.

 Предупреждение несчастных случаев на водоемах в границах Криволукского сельского поселения.

 Организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах Криволукского сельского поселения.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа рассчитана на 5 лет (2020 - 2025 годы), решение проблем в организации доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах Криволукского сельского поселения невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация долгосрочных мероприятий с привлечением софинансирования из средств областного и федерального бюджетов.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной программы потребует выделения бюджетных ассигнований в сумме 3 920000 тыс. руб.

Муниципальная программа включает в себя мероприятия, выполнение которых требует привлечение финансовых средств. Источниками финансового обеспечения являются: средства консолидированного бюджета.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках реализации Программы предусматривается реализация задач по обеспечению безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водоемах муниципального образования Криволукского сельского поселение:

 Оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте.

 Организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте.

 Мониторинг состояния пляжа в течение купального сезона.

Мероприятия муниципальной программы проводятся в течение 2020 - 2025 годов с уточнением посредством внесения изменений и дополнений с учетом принимаемых решений администрацией Криволукского сельского поселения.

Перечень программных мероприятий указан в Таблице 1 настоящей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение возникновения рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, могут быть вызваны инфляционными процессами, несоблюдением требований муниципальных контрактов, заключенных с организациями для выполнения работ или услуг, чрезвычайными ситуациями, сопровождающимися землетрясениями, пожарами, наводнениями. Мерами по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия муниципальной программы.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

№

Наименование мероприятия

Год реализации

Финансирование, тыс. руб.

Исполнители

Объем работ

Всего за ед. (тыс.руб.)

Бюджет

поселения

Недостающие средства

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

1.

Определение места для размещения пляжа на территории Криволукского сельского поселения.

2020

Администрация Криволукского сельского поселения

Постановка на кадастровый учет.

2

Разработка проектно - сметной документации «Устройство (оборудование) пляжа в Криволукского сельского поселении».

2020

Администрация Криволукского сельского поселения

1.Выполнить инженерно геодезические, инженерно-

геологические, инженерно-экологические, инженерно-

гидрологические и др. виды изысканий (при необходимости)

2.Разработать технические решения по закреплению

пляжеобразующего материала в пределах участка проектирования

3.Определить количество искусственных сооружений, плановое положение, конструктивные решения.

3

Устройство (оборудование) пляжной зоны в Криволукском сельском поселении.

2020

Администрация Криволукского сельского поселения

1.Оборудование пляжной зоны.

2.Оборудование спасательного поста

3.Обозначение границ заплыва на акватории пляжа буями

красного или оранжевого цвета до 50 м от берега, но не далее линии глубин 3 м.

2020

4

Ежегодное содержание пляжа в соответствии с

перечнем.

2021

600

600

Администрация Криволукского сельского поселения

Приложение № 1 к таблице. - ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий и имущества, необходимого для оборудования и содержания пляжа.

2022

1000000

1000000

2023

500

500

2024

500

500

2025

500

500

5

Ежегодное содержание персонала спасательного поста (по

договорам оказания услуг).

2020

169800

169800

Администрация Криволукского сельского поселения

Приложение № 2 к таблице- Заработная плата обслуживающего персонала

2021

169800

169800

2022

169800

169800

2023

169800

169800

2024

169800

169800

2025

169800

169800

6

Ежегодное водолазное обследование.

2020

120

120

ООО «СК Сибрегион Гидрострой»

Очистка дна акватории пляжа.

2021

120

120

2022

120

120

2023

120

120

2024

120

120

2025

120

120

7

Мониторинг состояния мест массового отдыха людей.

2020-2025

Администрация Криволукского сельского поселения

Проводится Администрацией Криволукского сельского поселения

Приложение № 1 к таблице

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий и имущества, необходимого для оборудования и содержания пляжа

№

п/п

Наименование мероприятий

Стоимость одной единицы.

Сумма общая (руб.)

2.

Изготовление информационных стендов и знаков.(15 шт.)

10000

3.

Лабораторные исследования воды и грунта

15000 руб.

15 000

4.

Акарицидная обработка водоема.

0

0

5.

Приобретение:

— спасательные жилеты (1 шт.)

1400 руб.

2 800

— бинокль

2 800 руб.

2 800

— мегафон

2 600 руб.

2 600

— спасательный круг (3 шт.)

3800 руб.

11400

— детский жилет (3 шт.)

850 руб.

2 550

— детский круг (3 шт.)

1 000 руб.

3 000

— термометр водяной

700 руб.

700

— термометр воздушный

700 руб.

700

— Спасательный конец Александрова — средство для оказания помощи утопающим. Представляет собой плавучий тонкий корабельный трос, обычно из полипропилена, длиной около 25 м...

1300 руб.

1 300

— медицинский пункт (состав необходимых медикаментов для оказания первой медицинской помощи)

5000

— теневые завесы (3 шт.)

6333 руб.

19000

ИТОГО:

76850 рублей

Приложение № 2 к таблице

Заработная плата обслуживающего персонала

Должность

Кол-во месяцев

Зарплата (руб.)

Сумма с отчислениями (НДФЛ 13% ) руб.

Примечание

Матрос-спасатель

2

35 000

49700

1 ст.

Сторож

2

60 000

85200

1 ст.

Итого в месяц

134900

Всего за два месяца пляжного сезона

269800

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Виды рисков

Вероятность

Степень

влияния

Меры управления рисками

Субъективные факторы

Риски, связанные с

несогласованностью мнений

(действий) участников программы

низкая

высокая

- регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с участниками программы;

- ежеквартальная отчетность участников программы.

Неэффективное управление

реализацией программы,

задержка сроков

согласования мероприятий

программы

низкая

высокая

- детальное планирование хода реализации программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.

Объективные факторы

Риск сокращения

финансирования программы

низкая

низкая

формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджета Криволукского муниципального образования.

Риск ухудшения состояния

экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и

расходов, ухудшению динамики основных макроэкономических

показателей, в том числе

повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и

доходов населения

средняя

высокая

оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующих изменений в программу.

Информационные риски,

связанные с организацией

информационного взаимодействия между органами исполнительной

власти, органами местного

самоуправления

низкая

низкая

принятие решений, направленных на достижение эффективного

взаимодействия исполнителей и участников программы.

7. СОСТАВ И СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Криволукского сельского поселения.

8. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

— обеспечению качественного отдыха населения Криволукского сельского поселения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды;

— формированию и укреплению материально-технической базы мест массового отдыха на водоемах Криволукского муниципального образования;

— обеспечению безопасности и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Криволукского сельского поселения;

— участию общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах Криволукского сельского поселения.