О создании комиссии по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2020 №456-266-01-05

О создании комиссии по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края

В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения вопроса об упразднении населенных пунктов: с. Тюйное Озеро, д. Ширяева, п. Атерский, д. Васильевка, д. Ильинск, д. Криулино, д. Уяс, д. Отделение № 4, д. Харино Озеро, находящихся на территории Октябрьского городского округа Пермского края, а также организации работы по подготовке материалов по рассмотрению вопроса необходимости упразднения указанных населенных пунктов, руководствуясь ст. 12,13 Закона Пермской области от 28 февраля 1996 г. № 416-67 «Об административно-территориальном устройстве Пермского края» и Уставом Октябрьского городского округа Пермского края,

Администрация Октябрьского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать комиссию по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о комиссии по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края.

2.2. Состав комиссии по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края.

2.3. План мероприятий по упразднению населенных пунктов, расположенных, на территории Октябрьского городского округа Пермского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования и подлежит размещению на официальном сайте.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа-

глава администрации Октябрьского

городского округа Г.В. Поезжаев

УТВЕРЖДЕНО:

постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края

от 26.05.2020 г. № 456-266-01-05

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет функции и порядок деятельности комиссии по рассмотрению вопроса упразднения населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края (далее - Комиссия).

1.2. Упразднение населенных пунктов Октябрьского городского округа Пермского края проводится в целях благоприятных экономических, финансовых и организационных условий для эффективного решения вопросов местного значения.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами Октябрьского городского округа Пермского края, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия является временным коллегиальным органом при Администрации Октябрьского городского округа Пермского края до окончания работ по упразднению населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края: с. Тюйное Озеро, д. Ширяева, п. Атерский, д. Васильевка, д. Ильинск, д. Криулино, д. Уяс, д. Отделение № 4, д. Харино Озеро.

2 ФУНКЦИИ КОМИССИИ

На Комиссию возлагаются следующие функции:

а) подготовка материалов, содержащих сведения о фактическом состоянии упраздняемых населенных пунктов;

б) подготовка обоснования экономической эффективности упразднения населенных пунктов;

в) подготовка прогноза социально-экономических и иных последствий упразднения населенных пунктов;

г) мотивированный вывод об отсутствии оснований для восстановления в ближайшие годы населенных пунктов, планируемых к упразднению.

3 ПРАВА КОМИССИИ

3.1. Комиссия имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Российской Федерации и Пермского края, органов местного самоуправления, иных организаций документы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

б) привлекать к участию в работе Комиссии представителей государственной власти Российской Федерации и Пермского края, органов местного самоуправления, иных организаций;

в) участвовать в опросе населения по вопросам упразднения населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края.

4 ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

4.1. Основной целью Комиссии является подготовка обоснования решения об упразднении отдельных населенных пунктов, а также материалов, необходимых для упразднения населенных пунктов, фактически прекративших свое существование;

4.2. Результатами деятельности Комиссии является:

а) проведение осмотра и обследования населенных пунктов, подлежащих упразднению оформление актов осмотра и обследования этих населенных пунктов;

б) проведение опроса жителей соседних населенных пунктов по вопросам упразднения населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края;

в) получение информации от уполномоченных органов о наличии на территории зарегистрированных граждан и прав на недвижимое имущество;

г) публикация в средствах массовой информации сообщения о предстоящем упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края;

д) рассмотрение заявлений, предложений и замечаний, касающиеся упразднения населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края;

е) подготовка обоснования целесообразности упразднения населенных пунктов с заключением их экономической эффективности, прогнозе социально- экономических и иных последствий упразднения населенных пунктов;

ж) составление картографических материалов.

5 ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

Обязанностями Комиссии являются:

а) обеспечение соблюдения прав граждан и организаций при обсуждении вопроса упразднения населенных пунктов, расположенных на территории по вопросам упразднения населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края;

в) рассмотрение вопроса упразднения населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края на заседании Думы Октябрьского городского округа Пермского края и подготовка проекта решения по инициируемому вопросу;

г) сбор и формирование материалов по упразднению населенных пунктов;

д) обеспечение направления документов в исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере административно-территориального устройства Пермского края.

6 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

6.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и иных членов комиссии.

6.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

6.3. Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестку дня, сроки и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

б) инициирует проведение заседаний Комиссии;

в) ведет заседания Комиссии;

г) обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии;

д) подписывает протоколы заседаний Комиссии, выписки из протоколов и другие документы, касающиеся исполнения полномочий Комиссии;

е) осуществляет иные действия, необходимые для организации надлежащей деятельности Комиссии.

В случае отсутствия председателя Комиссии руководство деятельностью Комиссии осуществляет заместитель председателя.

6.4. Члены Комиссии:

а) знакомятся с материалами, поступающими в Комиссию;

б) участвуют в заседаниях Комиссии лично.

В случае отсутствия члена Комиссии (в том числе по причинам болезни, отпуска, командировки) участие в заседании Комиссии возлагается на лицо, исполняющее его обязанности.

6.5. Секретарь Комиссии:

а) формирует повестки дня заседаний;

б) рассылает уведомления о проведении заседаний и материалы к заседаниям Комиссии членам Комиссии;

в) обеспечивает членов Комиссии информацией, связанной с работой Комиссии;

г) ведет протоколы заседаний Комиссий;

д) выполняет иные организационно – технические функции по поручению председателя Комиссии.

6.6. Секретарь Комиссии участвует в заседаниях Комиссии без права голоса.

6.7. Деятельность Комиссии осуществляется в форме заседаний, в том числе с выездом на территории упраздняемых населенных пунктов.

6.8. Комиссия правомочна принимать решения, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

6.9. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим, секретарем Комиссии, а также всеми присутствующими и проголосовавшими членами Комиссии.

Председатель, заместитель председателя и иные члены Комиссии имеют право изложить свое особое мнение, которое секретарь обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

6.10. Акт осмотра и обследования в отношении каждого упраздняемого населенного пункта составляется на основании протокола, указанного в пункте 6.9 и подписывается председателем, членами Комиссии и секретарем Комиссии. Копия протокола направляется всем членам Комиссии в 3-дневный срок со дня его подписания.

6.11. Председатель на основании актов обследования упраздняемых населенных пунктов готовит обоснование необходимости и оценки последствий предлагаемых изменений административно-территориального устройства Пермского края.

6.12. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости при подготовке документации по упразднению населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края.

УТВЕРЖДЕН:

постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края

от 26.05.2020 № 456-266-01-05

СОСТАВ

комиссии по рассмотрению вопроса об упразднении населенных пунктов, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края

Председатель комиссии:

Поезжаев Г.В.

- глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа;

Заместитель председателя:

Конев О.М.

- первый заместитель главы администрации Октябрьского городского округа, начальник Управления развития инфраструктуры, ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского городского округа Пермского края;

Секретарь комиссии:

Рудакова Т.А.

- ответственный секретарь за формирование повестки заседаний комиссии и формирование сводной документации в разрезе населенных пунктов, начальник Тюшевского территориального отдела;

Зиалтдинов А.И.

- по вопросу упразднения населенных пунктов: п. Атерский, д. Васильевка, д. Ильинск, начальник Щучье-Озерского территориального отдела;

Мережников Н.Н.

- по вопросу упразднения населенных пунктов: д. Криулино, д. Уяс, начальник Сарсинского территориального отдела;

Накиев А.Р.

- по вопросу упразднения населенного пункта: д. Ширяева, д. Харино Озеро, начальник Богородского территориального отдела;

Рудакова Т.А.

- по вопросу упразднения населенного пункта: д. Отделение № 4, начальник Тюшевского территориального отдела.

Седухин В.А.

- по вопросу упразднения населенного пункта: с. Тюйное Озеро, начальник Русско-Сарсинского территориального отдела;

Члены комиссии:

Бутюгова Н.А.

- начальник отдела экономики Администрации Октябрьского городского округа Пермского края;

Зарипова Р.З.

Зиятдинов К.Х.

- начальник Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю (по согласованию);

- начальник Управления сельского хозяйства и предпринимательства администрации Октябрьского городского округа Пермского края;

Кулигина Н.С.

- председатель Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края;

Таипова Л.В.

- заведующий сектором градостроительной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Октябрьского городского округа Пермского края;

Поповцев Ф.А.

- руководитель аппарата администрации Октябрьского городского округа;

- депутаты Думы Октябрьского городского округа Пермского края (по окружному принципу, по согласованию).

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края

от 26.05.2020 г. № 456-266-01-05

ПЛАН

мероприятий по упразднению населенных пунктов, расположенных на территории

Октябрьского городского округа Пермского края

№ п/п

Действия

Правовые основы

Ответственные

Оформление

Примечание

1

Создание комиссии по рассмотрению вопросов об исключении населенного пункта из учетных данных (далее – комиссия)

Абзац седьмой пункта 2 статьи 13 Закона № 416-67

Глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа

Постановление Администрации Октябрьского городского округа

Комиссия создается в составе представителей органов местного самоуправления, а также (по согласованию) представителей Росреестра

Выявление постоянно или преимущественно проживающих граждан в населенном пункте

2

Установление комиссией факта наличия постоянно или преимущественно проживающих в населенном пункте граждан (объезд территории населенного пункта, опрос жителей соседних населенных пунктов)

Абзац второй пункта 4 статьи 12 Закона № 416-67

Глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа

Акт комиссии об обследовании территории населенного пункта

Комиссии рекомендуется неоднократно в разные сезоны года осуществлять объезд территории населенного пункта, фиксировать в акте обследования (а также с помощью средств фото- и видео фиксации) наличие или отсутствие граждан, признаков жизнедеятельности граждан и т.д.

3

Направление запроса в управление (отдел) по вопросам миграции МВД России для выявления зарегистрированных в населенном пункте граждан

1. Часть 15 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

2. Пункты 9, 12, 14 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 № 4

Начальники территориальных отделов администрации Октябрьского городского округа

Письмо (запрос) за подписью главы городского округа – главы администрации Октябрьского городского округа или уполномоченного им должностного лица

Факт отсутствия регистрации по месту жительства граждан не свидетельствует об отсутствии постоянно проживающего в населенном пункте (решение Пермского краевого суда от 10.10.2012 по делу № 3-173-2012 «О признании недействующим пункта 10 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2008 № 216-ПК «Об административно-территориальных изменениях в Пермском крае» в части упразднения как фактически прекратившей существование и исключения из учетных данных административно-территориального деления Пермского края деревни Демино Пермского района»)

Выявление объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан или предоставленных им
во владение и пользование (по договору социального найма)

4

Направление запросов:

– в бюро технической инвентаризации (для выявления жилых помещений, право собственности граждан на которые было зарегистрировано до 31.01.1998)

– в управление Росреестра (для выявления жилых помещений, право собственности граждан на которые было зарегистрировано после 31.01.1998)

1. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»

2. Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

3. Приказ Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

Председатель Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Октябрьского городского округа Пермского края

Письмо (запрос) за подписью главы городского округа – главы администрации Октябрьского городского округа или уполномоченного им должностного лица

5

Направление запроса в Росреестр для выявления земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства

1. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»

2. Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

3. Приказ Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 «Об установлении размеров платы за

предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

Председатель Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Октябрьского городского округа Пермского края

Письмо (запрос) за подписью главы городского округа – главы администрации Октябрьского городского округа или уполномоченного им должностного лица

Реализация отдельных мероприятий

6

Отказ собственника от земельного участка

Пункт 2 статьи 53, пункт 1.1 статьи 19 ЗК РФ

Начальники территориальных отделов администрации Октябрьского городского округа

Заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок (подается в Росреестр)

Право собственности на земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального образования

7

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком

Статьи 46, 47 ЗК РФ

Председатель Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Октябрьского городского округа Пермского края

Соглашение

1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

2. Право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 ЗК РФ.

8

Изъятие земельного участка у собственника в случае, если он не используется по целевому назначению в течение трех лет

Статьи 284-286 ГК РФ, статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Председатель Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Октябрьского городского округа Пермского края;

начальник юридического отдела администрации Октябрьского городского округа Пермского края

Судебный акт об изъятии земельного участка (если участок был предназначен для ведения сельского хозяйства), решение уполномоченного органа МСУ об изъятии земельного участка (если участок был предназначен для жилищного или иного строительства)

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом

Принятие документов об упразднении населенного пункта

9

Составление и подписание комиссией акта об исключении из учетных данных населенного пункта

Абзац шестой пункта 2 статьи 13 Закона № 416-67

Глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа;

Начальники территориальных отделов администрации Октябрьского городского округа Пермского края

Акт комиссии об исключении из учетных данных населенного пункта

В акте указываются время и место выезда или переселения жителей, наличие и состояние оставшихся производственных, социальных, жилых строений и мотивированные выводы о необходимости исключения населенного пункта из учетных данных

10

Принятие решения Думы Октябрьского городского округа Пермского края по вопросу упразднения населенных пунктов

Абзац второй пункта 2 статьи 13 Закона № 416-67, Регламент Думы Октябрьского городского округа Пермского края

Глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа и председатель Думы Октябрьского городского округа Пермского края

Решение Думы Октябрьского городского округа Пермского края

Решения должны выражать мнение представительных органов по вопросу упразднения населенного пункта с указанием информации о соответствии утвержденным документам территориального планирования

11

Принятие Думой Октябрьского городского округа Пермского края решения о внесении изменений в генеральный план в части упразднения населенного пункта либо о разработке генерального плана на округ с учетом ранее принятых решений

Глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа и председатель Думы Октябрьского городского округа Пермского края

Решение Думы Октябрьского городского округа Пермского края

12

Разработка и направление в Законодательное Собрание Пермского края проекта закона Пермского края «Об административно-территориальных изменениях в Октябрьском городском округе Пермского края»

1. Статья 3 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК «О порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края»

2. Пункты 2, 3 статьи 10 Регламента Законодательного Собрания Пермского края

3. Пункт 2 статьи 13 Закона № 416-67

Глава городского округа – глава администрации Октябрьского городского округа и председатель Думы Октябрьского городского округа Пермского края

Проект закона Пермского края «Об административно-территориальных изменениях в Октябрьском городском округе Пермского края»

Согласно Закону № 7-ПК вместе с законопроектом в Законодательное Собрание Пермского края должны быть представлены: пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует финансовых затрат); перечень законов ПК (области), требующих внесения изменения, дополнений или отмены в случае принятия закона; проект постановления Законодательного Собрания Пермского края о принятии законопроекта в первом чтении; иные материалы и документы, предусмотренные законами Пермского края

+

Согласно Закону № 416-67 в Законодательное Собрание Пермского края для рассмотрения вопроса об упразднении населенных пунктов предоставляются документы, установленные пунктом 2 статьи 13

13

Принятие Законодательным Собранием Пермского края и вступление в силу Закона Пермского края «Об административно-территориальных изменениях в Октябрьском городском округе Пермского края»

1. Закон Пермского края от 06.03.2007 № 7-ПК «О порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края»

2. Регламент Законодательного Собрания Пермского края

Законодательное Собрание Пермского края

Закон Пермского края «Об административно-территориальных изменениях в Октябрьском городском округе Пермского края»

Указаны примерные даты проведения заседаний Законодательного Собрания Пермского края и вступления в силу Закона Пермского края

1