Об утверждении муниципальной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Баганском районе Новосибирской области на 2020-2022 годы»



вх. № 20886-03/9

От 26.10.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАГАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.09.2020

№ 721

Об утверждении муниципальной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Баганском районе Новосибирской области на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», администрация Баганского района Новосибирской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обращение с отходами производства и потребления в Баганском районе Новосибирской области на 2020-2022 годы».

2.Постановление администрации Баганского района Новосибирской области №91 от 09.12.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Баганском районе Новосибирской области на 2020-2022 годы»» признать утратившим силу.

3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Баганского района Новосибирской области Вдовина Д.Д.

Глава Баганского района

Новосибирской области

В.И. Бамбух

ПРТЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЁН

к постановлением администрации

Баганского района

Новосибирской области

от 25.09.2020 №721

Паспорт

муниципальной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Баганском районе Новосибирской области на 2020-2022 годы»

Разработчик Программы

- отдел земельных отношений администрации Баганского района Новосибирской области

Ответственный исполнитель Программы

- администрация Баганского района Новосибирской области;

Соисполнители, участники Программы

- администрации поселений Баганского района Новосибирской области;

- хозяйствующие субъекты;

- предприниматели и физические лица.

Цели Программы

- защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния и внешнего облика Баганского района Новосибирской области;

- уменьшение затрат, направленных на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды.

Задачи Программы

- проведение работы по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

- создание системы информирования общества в сфере обращения ТКО в средствах массовой информации.

- развитие системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения;

Мероприятия Программы

- модернизация системы сбора, накопления и вывоза ТКО и отходов производства в населённых пунктах Баганского района Новосибирской области;

- организация работ по освещению проблем охраны окружающей среды, экологического образования и воспитания в образовательных учреждениях и средствах массовой информации.

Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации программы 2020-2022г.

I этап - 2020 год.

Реализация Программы в 2020г. включает:

- сбор и анализ информации, характеризующей обстановку в сфере обращения с отходами;

- экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний среди населения;

- проведение экспертизы проекта реконструкции полигона ТКО с. Баган.

II этап – 2021 год.

Реализация Программы в 2021 году включает:

- экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний среди населения;

- реконструкция полигона ТКО с. Баган отвечающего установленным требованиям;

III этап 2022 гг.

Реализация Программы в 2022 г. включает:

- ввод в эксплуатацию полигона ТКО с.Баган

- полную реализацию всех мероприятий, включенных в Программу;

Ресурсное обеспечение реализации Программы с разбивкой по годам и источникам финансирования

- в целом для реализации Программы в 2020-2022 годы требуется финансирование в объеме 61644,6 тыс. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета 58642,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета Баганского района 3002,5 тыс. рублей.

- для реализации Программы в 2020 году требуется финансирование в объеме 1559,5 тыс. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета 0,00 тыс. рублей, за счет средств бюджета Баганского района 1559,5 тыс. рублей.

- для реализации Программы в 2021 году требуется финансирование в объеме 60085,10 тыс. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета 58642,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета Баганского района 1443,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты

Реализация программы обеспечит:

- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Баганского района путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами;

- эффективность управления в сфере обращения с отходами;

- развитие инженерной инфраструктуры, предназначенной для захоронения или длительного хранения отходов;

- создание дополнительных рабочих мест, в том числе и для социально незащищенных слоев населения;

- повышение уровня экологического сознания населения Баганского района;

- улучшение внешнего облика Баганского района, его инвестиционной привлекательности.

1. Понятия и термины, используемые в Программе:

- твёрдые коммунальные отходы – это остатки продуктов и предметы, использовавшиеся в быту и утратившие свои потребительские характеристики;

- отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления. К отходам производства и потребления относят товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства;

- сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами;

- сортировка отходов - смешение и (или) разделение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;

- стандарт - санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу коммунальных отходов;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Сложившаяся в Баганском районе ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их захоронения свидетельствуют о том, что для повышения эффективности управления отходами необходимо создать в Баганском районе эффективную систему управления отходами.

Проблема обращения с отходами производства и потребления в Баганском районе является комплексной и ее решение наиболее целесообразно проводить путем разработки и реализации Программы.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Целями Программы являются:

- улучшение положения в сфере обращения с отходами в Баганском районе путем создания экономически эффективной и безопасной системы управления отходами;

- защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния внешнего облика Баганского района;

3.2. Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- проведение работы по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

- создание системы информирования общества в сфере обращения ТКО в средствах массовой информации.

- развитие системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения;

Сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана на период 2020-2022 год.

Программа реализуется в три этапа

Срок реализации программы 2020-2022г.

I этап - 2020 год.

Реализация Программы в 2020г. включает:

- сбор и анализ информации, характеризующей обстановку в сфере обращения с отходами;

- содержание объектов размещения ТКО;

- проведение экспертизы проекта реконструкции полигона ТКО с. Баган.

II этап – 2021 год.

Реализация Программы в 2021 году включает:

- экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний среди населения;

- реконструкция полигона ТКО с. Баган отвечающего установленным требованиям;

III этап 2022 гг.

Реализация Программы в 2022 г. включает:

-ввод в эксплуатацию полигона ТКО с.Баган

- полную реализацию всех мероприятий, включенных в Программу;

5. СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Обращение с отходами производства

и потребления в Баганском районе Новосибирской области

на 2020-2022 годы»

(наименование Программы)

№
п/п

Наименование
показателя
(индикатора) муниципальной
программы

Ед.
изм.

Значение показателя (индикатора)

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

1

Проект строительства полигона ТКО с. Баган

шт.

1

0

0

0

2

Реконструкция полигона ТКО с. Баган

шт.

0

0

1

0

3

Содержание объектов размещения ТКО

шт.

38

38

0

0

4

Ввод в эксплуатацию полигона ТКО с.Баган

шт.

0

0

0

1

6. ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

«Обращение с отходами производства

и потребления в Баганском районе Новосибирской области

на 2020-2022 годы»

(наименование Программы)

№
п/п

Наименование
мероприятия

Ответственный
исполнитель,
соисполнитель,
участник

Срок
реализации

Непосредственный
результат (краткое описание)

Сумма расходов/ источник финансирования

1

2

3

4

5

6

1

Содержание объектов размещения ТКО

Администрация Баганского района

2020

Заключение контрактов по содержанию объектов размещения ТКО

1559,5 тыс. руб. средства местного бюджета

2

Реконструкция полигона ТКО с. Баган

Администрация Баганского района

2021

Будет проведена работа по реконструкции полигона ТКО с. Баган

58642,1 тыс. руб. средства областного бюджета, 1443,00 тыс. руб. средства местного бюджета

2

Ввод в эксплуатацию полигона ТКО с. Баган

Администрация Баганского района

2022

Будет проведена работа по вводу в эксплуатацию полигона ТКО с. Баган

средства местного бюджета

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы

«Обращение с отходами производства

и потребления в Баганском районе Новосибирской области

на 2020-2022 годы»

(наименование Программы)

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный

исполнитель

Сроки

исполнения

Объем

финансирования всего, тыс. руб.

Бюджет Баганского муниципального района, тыс. руб.

Бюджет

поселений,

тыс. руб.

Средства областного бюджета,

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Всего по Программе

Администрация Баганского района Новосибирской области

всего

61644,6

3002,5

0,00

58642,1

2020 год

1559,5

0

1559,5

0

0,00

0,00

2021 год

60085,1

1443,00

0,00

58642,1

2022 год

0,00

0,00

0,00

0,00

2.

Всего по разделу

Администрация Баганского района Новосибирской области

всего

61644,6

3002,5

0,00

58642,1

2020 год

1559,5

0

1559,5

0

0,00

0,00

2021 год

60085,1

1443,00

0,00

58642,1

2022 год

0,00

0,00

0,00

0,00

3.

Содержание объектов размещения ТКО

Администрация Баганского района Новосибирской области

всего

1559,5

1559,5

0,00

0,00

2020 год

1559,5

1559,5

0,00

0,00

2021 год

0,00

0,00

0,00

0,00

2022 год

0,00

0,00

0,00

0,00

4.

Реконструкция полигона ТКО

с. Баган

Администрация Баганского района Новосибирской области

всего

60085,1

1443,00

0,00

58642,1

2020 год

0,00

0,00

0,00

0,00

2021 год

60085,1

1443,00

0,00

58642,1

2022 год

0,00

0,00

0,00

0,00

8. Система мероприятий Программы

8.1. Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем координированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий на трех этапах реализации Программы.

В соответствии с поставленными целями и задачами система мероприятий Программы включает в себя работу по пяти направлениям:

- информирование общественности, изменение сложившихся стереотипов в сознании населения.

Программа реализует курс на развитие полигонных технологий утилизации отходов как наиболее безопасных и экономически оправданных.

Основными программными решениями являются:

- направленность на снижение уровней загрязнения окружающей среды отходами на всех стадиях жизненного цикла отходов - с момента образования до момента их полной утилизации и устранения последствий загрязнения;

- проведение мероприятий Программы на современном уровне достижений в сфере обращения с отходами;

- финансирование мероприятий Программы за счет объединения средств из разных источников финансирования;

- системный подход в построении мероприятий Программы;

Муниципальная система обращения с ТКО должна обеспечивать соблюдение следующих принципов:

- восстановление и поддержание экологически благоприятных условий путем установления баланса экологических и экономических интересов общества.

Двухстадийная система вывоза ТКО должна включать в себя следующие технологические процессы:

- сбор ТКО в местах накопления,

- вывоз отходов собирающими мусоровозами на полигон.

8.2. Мероприятие «Управление реализацией Программы» предполагает:

- координацию деятельности участников Программы,

- контроль хода исполнения Программы;

- подготовку аналитических материалов по исполнению Программы.

Управление реализацией Программы осуществляется отделом земельных отношений администрации района.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы, рассчитанной на 3 года, планируется создать организационную, экономическую, техническую и информационную базу для развития сферы обращения с ТКО.

Реализация Программы позволит:

- улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Баганского района путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами, перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- внедрить прогрессивную технологию сбора и двухэтапного вывоза отходов;

- создать дополнительные рабочие места, в том числе и для социально-незащищенных слоев населения;

- повысить уровень экологического сознания населения.

10. Механизм реализации Программы

10.1. Программа финансируется из следующих источников:

- областной бюджет в рамках муниципальной программы;

- муниципальный бюджет в рамках муниципальной программы;

Финансирование мероприятий программы 2020-2022 годы.

10.2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании проведения конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, перечень мероприятий и текущий механизм их реализации, а также исполнителей.

11. Ресурсное обеспечение Программы

Средства из бюджетов всех уровней должны выделяться для финансирования тех мероприятий (проектов) по развитию системы обращения с отходами, которые:

- жизненно необходимы для улучшения обстановки с образованием, переработкой и размещением отходов производства и потребления в Баганском районе или связаны с предотвращением чрезвычайных ситуаций;

- не могут быть реализованы без предоставления централизованной поддержки (ввиду недостаточной экономической эффективности), но которые должны быть выполнены исходя из интересов развития Баганского района.

Ежегодные объемы, структура и источники финансирования мероприятий по реализации Программы могут уточняться в соответствии с проектами федерального, областного и муниципального бюджета на планируемый год.

12. Организация управления Программой и контроль ее реализации.

Заказчик Программы несет ответственность за эффективную реализацию Программы.

Руководителем программы является отдел земельных отношений администрации Баганского района. О выполнении мероприятий Программы руководитель отчитывается перед Главой Баганского района.

Заказчик Программы заключает договоры с учетом выделенных лимитов и контролирует финансирование Программы.

Заказчик организует проверки хода реализации Программы. При этом главное внимание уделяется срокам и объемам выполнения мероприятий Программы и заданий, целевому и эффективному использованию выделенных средств. По результатам экспертных проверок подготавливается заключение и предложения о продолжении работ, финансировании Программы, продлении сроков и по другим вопросам реализации мероприятий Программы. Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении муниципальной программы по оценки эффективности её реализации оформляется постановлением администрации Баганского района.