ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГМЕЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГМЕЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «24» июля  2020 года № 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ

АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГМЕЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021, 2022 ГОДЫ

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой администрацией Гмелинского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы.

2. Должностным лицам администрации Гмелинского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнении Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление обнародовать в установленных местах и разместить в сети Интернет на сайте Гмелинского сельского поселения.

Заместитель главы Гмелинского

сельского поселения                                                                 

  А.А.Даулетова

Утверждена постановлением

Администрации Гмелинского

                                                                                   сельского поселения

                                                                               от 24.07.2020 № 51

Паспорт Программы

Наименование Программы: муниципальная программа Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой администрацией Гмелинского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы (далее - Программа)

Правовые основания разработки программы:

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Цель Программы:          

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области (далее – требований, установленных законодательством РФ)

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Задачи Программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

3) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы: Реализация программы позволит:

1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения требований законодательства РФ;

2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

Разработчик программы- Администрация Гмелинского сельского поселения

Сроки и этапы реализации  Программы: 2020 г., плановый период 2021, 2022 гг.

Объемы и источники финансирования: реализация программы не требует финансирования

Структура Программы: подпрограммы отсутствуют.

Раздел 1.    Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обязывает органы муниципального контроля осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

В этой связи возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику правонарушений и нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

К видам муниципального контроля, осуществляемые администрацией Гмелинского сельского поселения относятся:

- жилищный контроль на территории сельского поселения;

- контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения;

- контроль за соблюдением правил благоустройства сельского поселения

Обзор по каждому виду муниципального контроля:

-жилищный контроль на территории сельского поселения:

количество подконтрольных субъектов - 4;

- контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения:

количество подконтрольных субъектов - 29;

-контроль за соблюдением правил благоустройства сельского поселения:

количество подконтрольных субъектов - 7.

Уполномоченные должностные лица органов по видам муниципального контроля, при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" либо в соответствии с положениями иных федеральных законов.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может носить плановый характер.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой администрацией Гмелинского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области (далее – требований, установленных законодательством РФ) и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Для достижения этой цели необходимо решить поставленные задачи:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

3) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Целевые показатели Программы и их значения по годам:

                                      Показатель                                              по годам

2020

  2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации  Гмелинского сельского поселения (не менее ед.)

0

2

3

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений на 2020 год:

3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г.

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Разработка Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого  Гмелинского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годы

До 20 декабря 2020 года

Уполномоченное должностное лицо администрации Гмелинского сельского поселения

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы, указан в приложении к настоящей Программе.

Раздел 4. Оценка эффективности программы

4.1 Проект отчетных показателей на плановый период 2021, 2022 годов.

                                Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Шапкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации  Шапкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации   сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

              Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

              Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Гмелинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение

к муниципальной программе

Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой администрацией Гмелинского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы

№ п/п

Наименования мероприятий

Исполнители

Срок исполнения

Источники и объем финансирования

Исполнение

1

2

3

4

5

6

1

Размещение на сайте администрации поселения в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих норма тивных правовых актов

Должностные лица, уполно моченные на осуществление муниципаль ного контроля в соответст вующей сфере деятельности

один раз  в  течение года

Без финансирования

2

Осуществление информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требова ний, в том числе посредством разработки и опубликования руко водств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

Должностные лица, уполно моченные на осуществление муниципаль ного контроля в соответст вующей сфере деятельности

В течение года

(по мере необходимости)

Без финансирования

3

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесен ных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступлениях их в действие, а также рекомендаций, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных

В течение года

(по мере необходимости)

Без финансирования

4

Обеспечение обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на сайте администрации поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений 

Должностные лица, уполно моченные на осуществление муниципаль ного контроля в соответст вующей сфере деятельности

Ежегодно 4 квартал

Без финансирования