О внесении изменений в постановление Администрации Абакановского сельского поселения от 19.03.2019 г. № 39 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Аба...



АДМИНИСТРАЦИЯ  АБАКАНОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2020 № 57

п. Абаканово

      О     внесении      изменений      в      постановление

Администрации   Абакановского сельского поселения

от 19.03.2019 г. № 39 «Об утверждении муниципальной

программы     «Совершенствование     муниципального

управления    в   Абакановском    сельском     поселении

на  2019-2022 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Порядком и методикой разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Абакановского сельского поселения, утвержденными постановлением Администрации Абакановского сельского поселения от 15.10.2013г. № 97,

Администрация Абакановского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Администрации Абакановского сельского поселения от 19.03.2019 г. № 39 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Абакановском сельском поселении на 2019-2022 годы», изложив приложения 1 и 2 в новой редакции.

2.  Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Абакановский вестник» и разместить на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

                             

Глава поселения                                                                        А.А.Новоселов

         Приложение 1

                            к постановлению Администрации Абакановского

сельского поселения от 24.04.2020 г. № 57

             «Приложение 1

к постановлению Администрации Абакановского сельского поселения от 19.03.2019 г. № 39

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Совершенствование муниципального управления

в Абакановском сельском поселении на 2019-2022 годы»

(далее – Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы                    

«Совершенствование муниципального управления в Абакановском сельском поселении на 2019-2022 годы»

Основания для разработки

Программы        

Бюджетный кодекс Российской Федерации,

Федеральный закон от 06.10.2003 года  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

Порядок и методика разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ Абакановского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Абакановского сельского поселения от 15.10.2013 № 97

Основные цели и задачи

Программы          

1. Основными целями Программы являются:

1.1. Эффективное   функционирование     системы   муниципального управления  в Абакановском  сельском поселении;

1.2. Профилактика    коррупционных   проявлений   (в т.ч.   бытовой коррупции), минимизация их влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность Администрации Абакановского сельского поселения и повседневную жизнь граждан

Основными задачами Программы являются:

2.1.   Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Администрации Абакановского сельского поселения, совершенствование правового регулирования в сфере муниципальной службы;

2.2. Формирование системы повышения квалификации (переподготовки) муниципальных служащих Администрации Абакановского сельского поселения;

2.3. Внедрение эффективных технологий управления персоналом и дальнейшее развитие кадрового потенциала в системе муниципальной службы Абакановского  сельского поселения;

2.4. Развитие правовых, организационно-управленческих механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне;

2.5. Развитие кадрового потенциала и института кадровых резервов; 

2.6. Оздоровление муниципальных служащих.

2.7. Совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих и иных работников администрации сельского поселения.

Сроки реализации Программы                

2019-2022 годы

Ответственный исполнитель

Программы       

Новоселов Александр Альбертович, глава поселения

Соисполнители Программы                   

нет

Объемы и источники финансирования Программы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Объем финансирования Программы, всего (тыс. руб.):                      

0,0

2190,9

1787,0

1787,0

в том числе в разрезе источников финансирования Программы:

бюджет поселения

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

внебюджетные источники

0,0

-

-

-

-

2190,9

-

-

-

-

1787,0

-

-

-

-

1787,0

-

-

-

-

Ожидаемые результаты

реализации Программы 

В результате реализации Программы:

1. Отсутствие роста численности муниципальных служащих в Администрации Абакановского сельского  поселения.

2. Подготовка и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих будет выполнен в полном объеме.

3. Обеспечение обязательной диспансеризации муниципальных служащих.

4. Стабильная динамика количество обращений граждан, представителей коммерческих структур, надзорных и правоохранительных органов, поступивших в Администрацию Абакановского сельского поселения, по фактам проявлений коррупции, по результатам проверки которых выявлены правонарушения коррупционного характера.

5 Повышение материальных и моральных стимулов для муниципальных служащих к эффективному и качественному исполнению должностных обязанностей.

Общая характеристика сферы реализации Программы.

Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности муниципального управления в Абакановском сельском поселении (далее – поселение) являются дальнейшее развитие системы муниципальной службы и формирование ее кадрового потенциала.

Администрация Абакановского сельского поселения (далее – Администрация поселения) должна обладать квалифицированными кадрами, способными эффективно решать сложные задачи социально-экономического развития поселения на современном этапе.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о муниципальной службе были приняты необходимые нормативные акты Администрации поселения.

Необходимый уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих Администрации поселения обеспечивался за счет реализации различных видов обучения муниципальных служащих (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, семинары, самоподготовка).

В системе осуществляется обязательная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов, а также анализируются действующие нормативные акты на предмет выявления коррупциогенных факторов и соответствия действующему законодательству.

Проводится мониторинг достаточности принимаемых должностными лицами организационных практических мер, направленных на предотвращение (урегулирование) вероятных конфликтов интересов.

Вместе с тем, нерешенными на сегодняшний день остаются следующие проблемы:

- имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области муниципального управления;

- качество дополнительного профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере соответствует современным потребностям и тенденциям развития муниципальной службы;

- отсутствует механизм стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и иных работников администрации поселения;

- система отбора кадров для муниципальной службы и методологии управления кадровыми процессами в системе муниципального управления еще недостаточно эффективна;

- в системе муниципальной службы наблюдается определенная закрытость, что способствует формированию отрицательного мнения о деятельности Администрации поселения;

- недостаточно активно ведется работа по вовлечению субъектов гражданского общества в проводимые мероприятия, направленные на противодействие коррупции (в т.ч. на формирование в обществе стойкого негативного отношения к коррупционным проявлениям).

Наличие отдельных коррупционных проявлений, а также коррупционной терпимости в обществе в дальнейшем будет затруднять экономическое развитие поселения, препятствовать повышению эффективности муниципального управления, способствовать нарушениям принципов равенства и социальной справедливости.

Вышеперечисленные проблемы по всем направлениям муниципальной программы требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования, а использование программно-целевого метода, в свою очередь, позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения поставленных задач.

Приоритеты в сфере реализации Программы;

цели, задачи и сроки реализации Программы

Приоритетными направлениями политики в сфере реализации настоящей муниципальной программы являются:

- совершенствование муниципальной службы, путем внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и иных работников администрации поселения;

-    развитие кадрового потенциала в системе муниципального управления;

- обеспечение эффективного функционирования правовых, организационно-управленческих антикоррупционных механизмов на муниципальном уровне;

- профилактика коррупционных проявлений среди муниципальных служащих (в т.ч. бытовой коррупции);

- минимизации влияния проявлений коррупции на активность и эффективность бизнеса, деятельность структурных подразделений Администрации поселения, повседневную жизнь граждан.

Конечными целями настоящей муниципальной программы являются:

- эффективное функционирование системы муниципального управления  в Абакановском сельском поселении;

- профилактика коррупционных проявлений (в т.ч. бытовой коррупции), минимизация их влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность Администрации поселения и  повседневную жизнь граждан;

- формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих к эффективному достижению качественных конечных результатах профессиональной служебной деятельности.

На реализацию указанных целей направлен комплекс задач, таких как:

- повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Администрации поселения, совершенствование правового регулирования в сфере муниципальной службы;

- формирование системы повышения квалификации (переподготовки) муниципальных служащих Администрации поселения;

- внедрение эффективных технологий управления персоналом и дальнейшее развитие кадрового потенциала в системе муниципальной службы поселения;

- развитие правовых, организационно-управленческих механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне;

- развитие кадрового потенциала и института кадровых резервов; 

- оздоровление муниципальных служащих;

- совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих и иных работников администрации сельского поселения.

В рамках муниципальной программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных по времени мероприятий.  Данные мероприятия будут реализовываться по следующим направлениям:

1. Правовое регулирование и совершенствование системы муниципальной службы в поселении. Данное направление включает в себя проведение следующих мероприятий:

- исполнение требований федерального законодательства о муниципальной службе (обязательная диспансеризация муниципальных служащих, страхование муниципальных служащих);

- организация и осуществление повышения квалификации (переподготовка) муниципальных служащих и работников  Администрации поселения;

-   работа с кадровым резервом в Администрации поселения;

- разработка нормативных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы в Администрации поселения;

-  специальная оценка условий труда. 

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией. Данное направление включает в себя проведение следующих мероприятий:

-  организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Абакановского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов;

-  организация и обеспечение своевременного прохождения переподготовки повышения квалификации) муниципальных служащих (работников) Администрации поселения, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции (в т.ч. осуществляющих антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных актов).

-  совершенствование муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы и противодействию коррупции и осуществление контроля за исполнением указанных правовых актов.

3. Совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих и иных работников администрации сельского поселения. Данное направление включает в себя проведение следующих мероприятий:

- совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), тарифным ставкам, компенсационных и стимулирующих выплат), обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Муниципальную программу планируется реализовать в 2019-2022 годах.

Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались существующая ситуация в финансово-бюджетной сфере поселения, а также высокая социальная значимость проблемы.

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 5764,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2019 год

-

0,0

тыс.руб.,

в том числе за счет бюджета поселения -

0,0

тыс.руб.

2020 год

-        

2190,9

тыс.руб.,

в том числе за счет бюджета поселения -

2190,9

тыс.руб.

2021 год

-

1787,0

тыс.руб.,

в том числе за счет бюджета поселения -

1787,0

тыс.руб.

2022 год

1787,0

тыс.руб.,

в том числе за счет бюджета поселения -

1787,0

тыс.руб.

Объемы бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета поселения. Приведение объемов бюджетных ассигнований в соответствие с решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется не позднее двух месяцев со дня вступлений его в законную силу.

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета поселения и бюджетов других уровней. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета поселения, в том числе в разрезе распределения средств по основным мероприятиям программы, приведено в таблицах 1 и 2 соответственно: 

Таблица 1

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств Абакановского сельского поселения

1

Расходы бюджета Абакановского сельского поселения на реализацию муниципальной программы (тыс. руб.)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего                                             

0,0

2190,9

1787,0

1787,0

Ответственный исполнитель Программы

Новоселов Александр Альбертович, глава поселения

Таблица 2

Информация о распределения средств,

выделяемых  на реализацию  муниципальной программы

в разрезе основных мероприятий муниципальной программы

Наименование

Наименование муниципальной прогрвммы, подпрограммы, основного мероприятия

Расходы, всего (тыс.руб.)

(объемы бюджетных ассигнований указываются без разбивки источников финансирования)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа (всего)

Совершенствование муниципального управления в Абакановском сельском поселении на 2014-2022 годы

0,0

2190,9

1787,0

1787,0

Основные мероприятия Программы

1. Правовое регулирование и совершенствование системы муниципальной службы в Абакановском сельском  поселении.

0,0

20,0

20,0

20,0

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией.

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих и иных работников администрации сельского поселения

0,0

2170,9

1767,0

1767,0

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного, районного бюджетов, бюджета Абакановского сельского поселения и средств из внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы приведена в таблице 3:

Таблица 3

Прогнозная (справочная) оценка расходов

федерального, областного, районного бюджетов, бюджета Абакановского сельского поселения и средств из внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы 

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

всего

0,0

2190,9

1787,0

1787,0

бюджет поселения

0,0

2170,9

1787,0

1787,0

федеральный бюджет

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

районный бюджет

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

Целевые показатели (индикаторы) достижения цели

и решения задач Программы

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), которые определяются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Состав целевых показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов Программы.

Сведения о  показателях (индикаторах) Программы приведены в таблице 4:

Таблица 4

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

№п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование индикатора (показателя)

Ед.

изм

Значения показателей

2018 год, факт

2019 год, оценка

2020 год, прогноз

2021 год, прогноз

2022 год, прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Администрации поселения, совершенствова-ние правового регулирования  в сфере муниципаль -ной службы  (отсутствие роста численности муниципальных служащих в Администрации поселения)

Доля лиц, замещающих должности  муниципальной службы в Администрации поселения

на 1,0 тысячу человек населения

%

0,6

0,6

0,5

0,5

0,5

2

Формирование системы          повышения квалификации (переподготовки) муниципальных служащих Администрации поселения

Выполнение плана

повышения квалификации

(переподготовки) лиц, замещающих муниципальные должности в Администрации  поселения

%

-

-

50

75

100

3

Дальнейшее развитие правовых, организационно-управленческих механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне

Количество обращений граждан, пред- ставителей коммерческих структур, надзорных и правоохранитель-ных органов, поступивших в Администрацию поселения по фактам проявле- ний коррупции, по результатам проверки которых выявлены правонарушения коррупционного характера

ед

-

-

-

-

-

Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов)  муниципальной программы приведена ниже:

а) показатель «Доля лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации поселения на 1,0 тысячу человек населения». Значение данного показателя  определяется по формуле:

Доля лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации поселения на 1,0 тысячу человек населения, %

=

Кол-во замещающих должности муниципальной службы в структурных подразделениях и органах Администрации района, по состоянию на 31 декабря текущего года

/

1 000

населения поселения.

*

100%

б) показатель «Выполнение плана повышения квалификации (переподготовки) лиц, замещающих должности в Администрации поселения». Значение данного показателя  определяется по формуле:

Выполнение

плана повышения квалификации (переподготовки) лиц, замещающих должности в Администрации поселения

=

Фактическое количество муниципальных служащих                         Администрации поселения, прошедших повышение квалификации (переподготовку) по состоянию на 31 декабря текущего года

/

Плановое количество муниципальных служащих                         Администрации поселения для прохождения повышения квалификации (переподготовки) в отчетном периоде

*

100%

в) показатель «Количество обращений граждан, представителей коммерческих структур, надзорных и правоохранительных органов, поступивших в Администрацию поселения, по фактам проявлений коррупции, по результатам проверки которых выявлены правонарушения коррупционного характера». Значение данного показателя определяется по количеству обращений граждан, представителей коммерческих структур, надзорных и правоохранительных органов, поступивших в Администрацию поселения и зарегистрированных в установленном законом порядке по состоянию на 31 декабря текущего года, по фактам проявлений коррупции, по результатам проверки которых, выявлены правонарушения коррупционного характера.

5. Прогноз конечных результатов реализации Программы

В результате реализации программы численность муниципальных служащих в Администрации поселения в 2019 году уменьшилась на 1 человека в связи с изменением структуры Администрации и составит 5 человек. План повышения квалификации (переподготовки) муниципальных служащих будет выполнен в полном объеме.

Количество обращений граждан, представителей коммерческих структур, надзорных и правоохранительных органов, поступивших в Администрацию поселения, по фактам проявлений коррупции, по результатам проверки которых выявлены правонарушения коррупционного характера будет равна нулю. Будет проводится обязательная диспансеризация муниципальных служащих, а также организация и осуществление повышения квалификации (переподготовка) муниципальных служащих и работников  Администрации поселения.

  Приложение 2

к постановлению Администрации

кого поселения

                                                                        Приложение 2

к постановлению Администрации Абакановского сельского поселения от 24.04.2020 № 57

                                                                                                                                                                          «Приложение 2

к постановлению Администрации Абакановского

сельского поселения от 19.03.2019 № 39 »

План реализации муниципальной программы

«Совершенствование муниципального управления в Абакановском  сельском поселении на 2019-2022 годы»

на 2020 год

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия      

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) 

Срок

Ожидаемый непосредственный  результат (краткое описание)

Объемы финансирования, тыс.руб.

начала реализации

окончания реализации

Источник финансирования

Сумма (тыс.руб.)

1

2

3

4

5

6

7

РПрограмма «Совершенствование муниципального управления в Абакановском сельском поселении на 2019-2022 годы»

Глава поселения Новоселов А.А.

01.01.2020

31.12.2020

Совершенствование муниципальной службы, путем внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы.

ВСЕГО:

2190,9

Бюджет поселения

2190,9

Федеральный бюджет

0,0

Областной бюджет

0,0

Районный бюджет

0,0

Внебюджетные источники

0,0

  1.Основное мероприятие Программы «Правовое регулирование и совершенствование системы муниципальной службы».

Глава поселения

Новоселов А.А.

01.01.2020

31.12.2020

Развитие системы муниципальной службы и формирование ее кадрового потенциала. Повышение квалификации муниципальных служащих.

ВСЕГО:

20,0

Бюджет поселения

20,0

Федеральный бюджет

0,0

Областной бюджет

0,0

Районный бюджет

0,0

Внебюджетные источники

0,0

2.  Основное мероприятие «Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией».

Глава поселения

Новоселов А.А.

01.01.2020

31.12.2020

Совершенствование муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы и противодействию коррупции и осуществление контроля за исполнением указанных правовых актов.

ВСЕГО:

0,0

Бюджет поселения

0,0

Федеральный бюджет

0,0

Областной бюджет

0,0

Районный бюджет

0,0

Внебюджетные источники

0,0

3.  Основное мероприятие Программы «Совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих и иных работников администрации сельского поселения».

Глава поселения

Новоселов А.А.

01.01.2020

31.12.2020

Повышение материальных и моральных стимулов для муниципальных служащих к эффективному и качественному исполнению должностных обязанностей.

ВСЕГО:

2170,9

Бюджет поселения

2170,9

Федеральный бюджет

0,0

Областной бюджет

0,0

Районный бюджет

0,0

Внебюджетные источники

0,0

».