Постановления местной Администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района от 23.07.2020г. №13-п



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗВЕЗДНЫЙ

ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

23.07.2020г. №13-п

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом сельского поселения поселка Звездный, местная администрация с.п.п. Звездный постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный".
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте местной администрации сельского поселения поселка Звездный
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации с.п.п. Звездный Селихова О.А.

Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный"

Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный"

Администратор муниципальной программы

Местная администрация с.п.п. Звездный

Ответственные исполнители подпрограммы муниципальной программы

Глава администрации с.п.п. Звездный

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

1. Местная администрация с.п.п. Звездный:

2. Управление Министерства внутренних дел России по Чегемскому району (далее - УМВД).

3. Главное управление МЧС России по Чегемскому району (далее - ГУ МЧС)

Наименование подпрограммы муниципальной программы

не имеется

Цель муниципальной программы

противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения поселка Звездный

Целевые показатели реализации муниципальной программы

1. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму.

2. Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации.

3. Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму.

4. Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2020 - 2023 годы

Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 160 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 40,000 тыс. руб.;

2021 год - 40,000 тыс. руб.;

2022 год - 40,000 тыс. руб.;

2023 год - 40,000 тыс. руб.

В т.ч. объем финансовых средств из бюджета сельского поселения поселка Звездный составляет: 160 тыс. рублей, из них:

2020 год - 40,000 тыс. руб.;

2021год - 40,000 тыс. руб.;

2022 год - 40,000 тыс. руб.;

2023 год - 40,000 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный;

- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства сообщества;

- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности.
В современных условиях терроризм является одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, что определяет необходимость противодействия ему на всех направлениях.
Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей сельского поселения поселка Звездный. На этом фоне приоритетной задачей органов местного самоуправления является защита жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Приграничное положение нашей области открывает для организаций террористического и экстремистского толка дополнительные возможности реализации своих целей путем использования следующих через город транзитных грузоперевозок и пассажиропотока, а также потенциала проживающих на территории областного центра иностранных граждан, действующих в городе объединений, сформированных по национальному и религиозному признаку (диаспор, конфессий).
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. В ходе проведенного анализа в сельском поселении поселка Звездный за 2017 - 2020 годы террористических актов не зарегистрировано.
Муниципальная программа является важным направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечению безопасности граждан.
Мероприятия муниципальной программы направлены на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном отношении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, улучшение информационно-пропагандистского обеспечения деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Согласно Стратегии социально-экономического развития сельского поселения поселка Звездный до 2025 года, утвержденной постановлением Главы сельского поселения поселка Звездный, одними из основных приоритетов муниципальной политики являются безопасность граждан и укрепление общественного правопорядка на территории сельского поселения поселка Звездный, которые гарантируют обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.
Цель муниципальной программы - противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения поселка Звездный.
Целевые показатели муниципальной программы:
- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму;
- количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации;
- количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;
- доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений.
Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный;
- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства сообщества;
- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Сроки реализации муниципальной программы - 2020 - 2023 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основное мероприятие муниципальной программы - участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории сельского поселения поселка Звездный.
В рамках данного основного мероприятия осуществляются:
1. Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма, в том числе:
- размещение информационных материалов на официальном сайте местной администрации сельского поселения поселка Звездный, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности;
- приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов.
2. Взаимодействие местной администрации сельского поселения поселка Звездный, УФСБ, УМВД, ГУ МЧС по предупреждению террористических и экстремистских проявлений, в том числе:
- работа антитеррористической комиссии при Администрации сельского поселения поселка Звездный, в т.ч. проведение заседаний комиссии (ежеквартально);
- участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведении первоначальных мероприятий по пресечению террористических актов;
- мониторинг миграционной обстановки в сельском поселении поселка Звездный с целью выявления тенденций и условий, способствующих совершению террористических актов;
- участие в реализации плана противодействия идеологии терроризма в Чегемском районе на 2020 - 2023 годы;

- совершенствование учебно-материальной и методической базы курсов гражданской обороны в сельском поселении поселка Звездный путем внедрения современных методов обучения, создания компьютерного класса для обучения, слушателей курсов по вопросам изучения правовых и организационных основ противодействия терроризму и экстремизму, а также профилактической работе на предприятиях и в организациях сельского поселения поселка Звездный по предотвращению и минимизации ущерба от актов террористической и экстремистской направленности;
- проведение практических занятий (тренировок, семинаров) по отработке навыков поведения и эвакуации в случае угрозы осуществления террористического акта или ЧС;
- обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан.
3. Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:
- организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
- организация и проведение профилактической работы среди учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов;
- проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий.
4. Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении сельского поселения поселка Звездный, в том числе:
- проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны, пропускного и внутрибъективного режимов на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;
- организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимых режимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц.
План реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения поселка Звездный. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 160,000 тыс. руб., в том числе:
2020 год - 40,000 тыс. руб.;
2021 год - 40,000 тыс. руб.;
2022 год - 40,000 тыс. руб.;
2023 год - 40,000 тыс. руб.
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета сельского поселения поселка Звездный на соответствующие годы.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка муниципальной программы и выполнение программных мероприятий муниципальной программы осуществляются на основании следующих правовых актов:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Стратегии социально-экономического развития сельского поселения поселка Звездный на период до 2025 года, утвержденной постановлением Главы сельского поселения поселка Звездный.

6. Применение мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Применение мер государственного и муниципального регулирования (налоговых льгот, тарифного и ценового регулирования и иных инструментов) в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрено.

Приложение N 1. Целевые показатели реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный"

                                                                                                               Приложение N 1
                                                                                                          к муниципальной программе

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовое значение показателей

Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Цель муниципальной программы: противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения поселка Звездный

1.

Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму

да/нет

да

да

да

да

2.

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации

ед.

15

15

15

15

3.

Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму

ед.

21

21

21

21

4.

Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений

%

100

100

100

100

Приложение N 2. План реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории сельского поселения поселка Звездный"

                                                                                                         Приложение N 2
                                                                                                       к муниципальной программе

N п/п

Наименование

Исполнитель мероприятия

Источник финансирования

Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период

всего

2021год

2022год

2023год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель муниципальной программы: противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения поселка Звездный

Основное мероприятие муниципальной программы: участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории сельского поселения поселка Звездный

1.1.

Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму (да/нет)

x

x

x

x

да

да

да

1.2.

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации (ед.)

x

x

x

x

15

15

15

1.3.

Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму (ед.)

x

x

x

x

21

21

21

1.4.

Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений (%)

x

x

x

x

100

100

100

1.5.

Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма, в том числе:

бюджет сельского поселения поселка Звездный

120,000

40,000

40,000

40,000

x

x

x

1.5.1.

Размещение информационных материалов на официальном сайте Администрации сельского поселения поселка Звездный, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности

Администрации сельского поселения поселка Звездный

x

x

x

1.5.2.

Приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов

Администрация с.п.п. Звездный

90,000

30,000

30,000

30,000

x

x

x

Администрация с.п.п. Звездный

30,000

10,000

10,000

10,000

1.6.

Взаимодействие Администрации сельского поселения поселка Звездный, УМВД, ГУ МЧС по предупреждению террористических и экстремистских проявлений в том числе:

-

-

-

-

-

x

x

x

1.6.1.

Работа антитеррористической комиссии при Администрации сельского поселения поселка Звездный, в т.ч. проведение заседаний комиссии (ежеквартально)

Администрация сельского поселения поселка Звездный

-

-

-

-

-

-

x

x

1.6.2.

Участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведении первоначальных мероприятий по пресечению террористических актов

Администрация с.п.п. Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

1.6.3.

Мониторинг миграционной обстановки в сельского поселения поселка Звездный с целью выявления тенденций и условий, способствующих совершению террористических актов

УМВД

-

-

-

-

-

x

x

x

1.6.4.

Участие в реализации плана противодействия идеологии терроризма в Чегемском районе на 2020 - 2023 годы

Администрация сельского поселения поселка Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

1.6.5.

Совершенствование учебно-материальной и методической базы курсов гражданской обороны в сельского поселения поселка Звездный путем внедрения современных методов обучения, создания компьютерного класса для обучения слушателей курсов по вопросам изучения правовых и организационных основ противодействия терроризму и экстремизму, а также профилактической работе на предприятиях и в организациях сельского поселения поселка Звездный по предотвращению и минимизации ущерба от актов террористической и экстремистской направленности

Администрация сельского поселения поселка Звездный", УМВД, ГУ МЧС

-

-

-

-

-

x

x

x

1.6.6.

Проведение практических занятий (тренировок, семинаров) по отработке навыков поведения и эвакуации в случае угрозы осуществления террористического акта или ЧС

УМВД, ГУ МЧС, администрация сельского поселения поселка Звездный"

-

-

-

-

-

x

x

x

1.6.7.

Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан

УМВД.

-

-

-

-

-

x

x

x

1.7.

Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:

-

-

-

-

-

x

x

x

1.7.1.

Организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма

Администрация сельского поселения поселка Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

1.7.2.

Организация и проведение профилактической работы среди учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов

Администрация сельского поселения поселка Звездный, УМВД, ГУ МЧС

-

-

-

-

-

x

x

x

1.7.3.

Проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий

Администрация с.п.п Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

1.8.

Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении муниципального образования сельского поселения поселка Звездный, в том числе:

-

-

-

-

-

x

x

x

1.8.1.

Проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления

УМВД, Администрация сельского поселения поселка Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

1.8.2.

Обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления

Администрация сельского поселения поселка Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

1.8.3.

Организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимых режимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц

Администрация сельского поселения поселка Звездный

-

-

-

-

-

x

x

x

Итого по основному мероприятию муниципальной программы

x

бюджет сельского поселения поселка Звездный

120,000

40,000

40,000

40,000

x

x

x

Всего по муниципальной программе

x

бюджет сельского поселения поселка Звездный

120,000

40,000

40,000

40,000

x

x

x