Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологи...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2020 года № 131

Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы»

Руководствуясь Федеральными законами от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 17.07.2019 № 491 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы».

2. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) :

2.1. Обеспечить размещение настоящего постановления, текста административного регламента предоставлении муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы» (далее — муниципальная услуга) (приложение 1), справочной информации о предоставлении муниципальной услуги (приложение 2), перечня нормативных и правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги (приложение 3) в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» http://www.enotaevka.astrobl.ru;

2.2. Опубликовать в газете «Енотаевский вестник» настоящее постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста (приложение 4).

3. Начальнику отдела по информационной поддержке муниципального казенного учреждения «Управление эксплуатации и материально-технического обеспечения» муниципального образования «Енотаевский район» (Айжарова) обеспечить размещение настоящего постановления с приложениями в государственных информационных системах http:// www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству В.С. Незнаева.

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»

С.А. Левшин

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от «23» марта 2020 № 131

Административный регламент

администрации муниципального образования «Енотаевский район» предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы»

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.

Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее–административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы на территории муниципального образования «Енотаевский район», определяет сроки и последовательность действий административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Круг заявителей.

Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых, в соответствии с их уставами, является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представленные уполномоченными представителями, чьи полномочия подтверждены в установленном законом порядке (далее-заявители).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.1. Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:

а) путем размещения информации на официальном сайте администрации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт администрации), а также на портале государственных и муниципальных услуг в Астраханской области (далее – региональный портал), Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – единый портал);

б) посредством телефонной связи;

в) должностным лицом администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, при непосредственном обращении заявителя в администрацию;

г) посредством ответов на письменные и (или) электронные обращения заявителей в администрацию.

д) посредством размещения информационных материалов на информационных стендах (стойках).

1.3.2. На официальном сайте администрации, в целях информирования заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:

а) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

б) перечень лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги;

в) срок предоставления муниципальной услуги;

г) результаты предоставления муниципальной услуги;

д) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

е) информация о праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

ж) формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении муниципальной услуги.

Информация, размещенная на официальном сайте администрации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

1.3.3. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону должностное лицо администрации должно представиться: назвать фамилию, имя, отчество (при наличии), должность и проинформировать обратившихся по интересующим их вопросам.

Информирование по телефону о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы администрации.

При невозможности ответить на поставленные заявителем вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги должностным лицом администрации предоставляется следующая информация:

а) о перечне лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги;

б) о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также перечне документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

в) о сроках предоставления муниципальной услуги;

г) об основаниях для отказа и (или) приостановления муниципальной услуги;

д) о месте размещения на официальном сайте администрации информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

е) о местонахождении и графике работы администрации;

ж) о справочных телефонах администрации, о почтовом адресе администрации;

з) о возможности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

1.3.5. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного ответа, в том числе в форме электронного документа (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией), на обращение заинтересованного лица в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.3.6. Текст регламента размещается на информационных стендах (стойках) в местах предоставления муниципальных услуг на бумажных носителях в формате А4.

1.3.7. Справочная информация о месте нахождения, графике работы, телефонах администрации, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, об адресе официального сайта и электронной почты администрации размещена на главной странице сайта администрации района в разделе «Государственные и муниципальные услуги» подразделе «Регламенты».

Администрация обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделе официального сайта администрации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги – «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы».

2.2. Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является администрация муниципального образования «Енотаевский район» (далее администрация). Непосредственно исполнение муниципальной услуги осуществляет Отдел жизнеобеспечения администрация муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Отдел), к ведению которого относятся вопросы намечаемой хозяйственной деятельности.

2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 дней со дня поступления заявления о проведении общественной экологической экспертизы с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом и состоит из следующих сроков:

- прием и регистрация заявления и документов от заявителя - 1 день;

- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги - 5 дней;

- направление ответа заявителю - 1 день.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Перечень нормативных и иных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования) размещен на главной странице сайта администрации в разделе «Государственные и муниципальные услуги» подразделе «Регламенты».

Администрация обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделе сайта администрации.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Заявление на имя Главы муниципального образования «Енотаевский район» о предоставлении муниципальной услуги согласно приложению 1 к административному регламенту. В заявлении должны быть указаны:

- наименование, юридический адрес и фактический адрес (местонахождения) заявителя;

- характер предусмотренной уставом общественной организации (объединения) деятельности;

- сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

- сведения об объекте общественной экологической экспертизы;

- сроки проведения общественной экологической экспертизы.

2.6.2. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя; копия документа, подтверждающего полномочия лица, непосредственно обращающегося в администрацию муниципального образования «Енотаевский район» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;

- копия устава общественной организации (объединения), подтверждающего характер предусмотренной уставом деятельности в сфере охраны окружающей среды;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения);

- документ(ы) подтверждающий(ие) то, что объект проведения общественной экологической экспертизы находится на территории муниципального образования «Енотаевский район».

2.7. Документы, предоставляемые заявителем должны соответствовать следующим требованиям:

- тексты документов написаны разборчиво;

- фамилия, имя отчество (последнее при наличии) (наименование) заявителя, адрес его места нахождения, телефон (если имеется) написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом.

2.8. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.9.1. Общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

2.9.2. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

2.9.3. Общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

2.9.4. Устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

2.9.5. Не выполнены требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные пунктом 2.6. настоящего административного регламента.

2.10. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.

2.11. Заявитель вправе повторно направить заявление и прилагаемые документы исполнителю муниципальной услуги после устранения отмеченных недостатков, послуживших основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Сроки прохождения отдельных процедур.

Время ожидания приема заявителем для сдачи необходимых документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по почте, срок исчисляется со дня поступления в администрацию заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).

2.13.1. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в индивидуальном порядке.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется специалистом администрации, ответственным за прием и регистрацию заявлений, в день поступления заявления.

Срок регистрации представленных заявителем документов и заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут, в случае если заявитель представил правильно оформленный и полный комплект документов.

2.13.2. Специалист администрации, ответственный за прием и регистрацию документов:

- принимает документы;

- регистрирует заявление в электронной программе учета заявлений;

- зарегистрированное заявление и документы в течение 1 рабочего дня передаются уполномоченному должностному лицу на рассмотрение;

- документы с резолюцией уполномоченного должностного лица передаются специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги для исполнения.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В помещениях администрации отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче документов и получения информации.

Помещения администрации оборудованы:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечками).

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц администрации с заявителями обеспечены комфортными условиями для заявителей и оптимальными условиями труда должностных лиц.

Каждое рабочее место должностных лиц администрации оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), снабжены бумагой и канцелярскими принадлежностями.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами (стойками). Информационные стенды (стойки) должны располагаться в заметных местах, быть максимально просматриваемы и функциональны.

Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления услуги также размещается на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Обеспечиваются условия доступности для инвалидов предоставляемой услуги и помещений, в которых она предоставляется, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На стоянке (остановке) автотранспортных средств выделяется не менее 10% (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц администрации с заявителями соответствует комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда специалистов.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Оценка доступности и качества предоставления муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

- профессиональная подготовка сотрудников структурных подразделений, предоставляющих услугу;

- соблюдение сроков предоставления услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.

2.16. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде не предусмотрено.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление результата муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием, регистрация заявления и документов;

- рассмотрение заявления и документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.

3.2. Прием, регистрация заявления и документов.

Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления и документов в администрацию в порядке, установленном пунктом 2.6. административного регламента.

Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица администрации, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов.

При поступлении документов по почте должностное лицо администрации, ответственное за прием заявления и документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт и регистрирует заявление в соответствии с порядком, установленным администрацией.

При личном обращении заявителя должностное лицо администрации, ответственное за прием заявления и документов, выполняет следующие действия:

- удостоверяет личность заявителя;

- предоставляет заявителю форму заявления и проверяет его на правильность заполнения;

- принимает заявление и приложенные документы;

- выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения;

- регистрирует заявление в соответствии с порядком, установленным администрацией.

Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является поступление в администрацию заявления и документов.

Результатом исполнения данной административной процедуры является прием, регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления в журнале учета входящих документов.

Срок исполнения данной административной процедуры — 1 день.

3.3. Рассмотрение заявления и документов, подготовка уведомления о регистрации заявления либо уведомления об отказе в регистрации заявления.

Основанием для начала данной административной процедуры является получение должностным лицом и (или) специалистом Отдела зарегистрированного заявления и документов.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица и (или) специалисты Отдела.

Должностное лицо и (или) специалист Отдела проверяет документы, представленные (направленные) заявителем, на комплектность путем сопоставления полученных документов с перечнем документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента.

При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента, должностное лицо и (или) специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента, должностное лицо и (или) специалист Отдела подготавливает уведомление о регистрации заявления и обеспечивает его подписание Главой либо лицом, исполняющим его обязанности.

Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Результатом исполнения данной административной процедуры является подписание уведомления о регистрации заявления либо об отказе в регистрации заявления.

Способом фиксации является регистрация заявления в Книге регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы (в случае принятия положительного решения).

Срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней со дня регистрации заявления.

3.4. Выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является подписание Главой ответа заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

Ответственный специалист отдела жизнеобеспечения администрации:

- уведомляет заявителя о регистрации заявления или об отказе в регистрации заявления, производит выдачу ответа заявителю (его уполномоченному представителю) лично в руки под роспись;

- в случае неявки заявителя оформленный ответ передается в информационно-кадровый отдел администрации для направления заявителю по почте.

Документы, представленные в соответствии с пунктом 2.6. настоящего административного регламента, остаются в отделе жизнеобеспечения администрации, ответственном за оказание муниципальной услуги и подшиваются в дело, подлежащее хранению в отделе.

Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является подписание Главой уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Результатом исполнения данной административной процедуры является выдача должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, заявителю уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Результат предоставления муниципальной услуги оформляется на официальном бланке администрации за подписью Главы, либо лица его замещающего

Способом фиксации является регистрация результата предоставления муниципальной услуги в журнале учета исходящих документов.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятию обоснованных решений ответственным специалистом отдела жизнеобеспечения администрации, осуществляется заместителем Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственным специалистом отдела жизнеобеспечения администрации положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей при предоставлении муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей по предоставлению муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) ответственного специалиста отдела жизнеобеспечения администрации.

В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Все должностные лица, участвующие в предоставлении данной муниципальной услуги несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в административном регламенте.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц (муниципальных служащих)

5.1.Заявители имеют право на обжалование отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также необоснованное затягивание установленных настоящим административным регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия или бездействие специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги и должностных лиц, в досудебном порядке.

5.2. В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) либо по номерам телефонов, указанных в справочная информации, которая размещена на главной странице сайта администрации района в разделе «Государственные и муниципальные услуги» подразделе «Регламенты», или направить письменное обращение, жалобу по почте в адрес администрации муниципального образования «Енотаевский район».

5.3.Обращение (жалоба) заявителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (местонахождения – для юридического лица);

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) должностное лицо (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения;

- личная подпись заявителя и дата.

5.4. В обращении (жалобе) дополнительно указываются:

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- требования о признании незаконными действия (бездействия);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение:

- об удовлетворении требований заявителя и о признании действия (бездействия) неправомерным;

- об отказе в удовлетворении жалобы (с указанием оснований такого отказа).

5.7. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.8. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, наименование юридического лица);

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.9. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, должностного лица структурного подразделения уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме (по желанию заявителя в электронной форме).

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых администрацией, предоставляющей муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги;

- в случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом администрации, ответственным на рассмотрение жалоб или главой муниципального образования «Енотаевский район».

5.11. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, специалистов, не могут направляться этим должностным лицам, специалистам для рассмотрения и ответа. При обнаружении виновности должностного лица, специалиста за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, данные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.

5.12.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

«Регистрация заявления о проведении

Общественной экологической экспертизы»

Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги

от___________№_______

Главе муниципального образования «Енотаевский район»

(инициалы, фамилия)

от

(Ф.И.О. руководителя)

(полное наименование заявителя)

(юридический и фактический адрес заявителя, номер контактного

телефона, номер факса, адрес электронной почты)

заявление.

Прошу Вас зарегистрировать заявление о проведении общественной экологической экспертизы.

Общественная организация (объединение)_______________________________________________________

(наименование общественной организации (объединения)

Юридический адрес _______________________________________

Адрес (местонахождения)_________________________________

Уставная деятельность которой состоит в___________________________

(характер предусмотренной Уставом деятельности)

________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» организует проведение общественной экологической экспертизы, объектом которой является______________________________________________________________

(указать сведения об объекте общественной экологической экспертизы)

В состав экспертной комиссии общественной экологической экспертизы входят:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Сроки проведения общественной экологической экспертизы с«____»_____________20__г.

По «____»_____________20__г.

Приложения:

____________________________________________________________

Руководитель подпись Ф.И.О. дата

Общественной организации

(объединения) М.П.

Приложение 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от 23.03.2020 № 131

Справочная информация о месте нахождения, графике работы, телефонах администрации, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения

муниципальной услуги «Регистрация заявления

о проведении общественной экологической экспертизы».

Местонахождение администрации и почтовый адрес:

416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21а/57а.

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»):

http://www.enotaevka.astrobl.ru

Справочные телефоны администрации:

8 (85143) 91-3-91 – телефон/факс приёмной администрации;

8 (85143) 92-6-97 – специалисты отдела жизнеобеспечения;

График работы администрации:

понедельник-пятница с 8.00 до 16.15

перерыв на обед с 13.00 до 14.00

выходные дни - суббота, воскресенье.

2. Адреса официальных сайтов.

Адрес официального сайта администрации муниципального образования "Енотаевский район" в сети "Интернет": http://www.enotaevka.astrobl.ru.

Адрес электронной почты администрации: glava.en.rayuon@astrmail.ru

Приложение 3

к постановлению администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от «23» марта 2020 № 131

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы».

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации» 2014, № 31, ст. 4398);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" («Собрание законодательства Российской Федерации» 2003, №40, ст.3822; 2004, №25, ст.2484; №33, ст.3368; 2005, №1 (ч.1), ст.9; ст.12; ст.17; ст.25; ст.37; №17, ст.1480; №27, ст.2708; №30, (ч.1), ст.3104; ст.3108; №42, ст.4216; 2006, №1, ст.9; ст.10; ст.17; №6, ст.636; №8, ст.852; №23, ст.2380; №30, ст.3296; №31 (ч.1), ст.3427; ст.3452, №43, ст.4412; №49 (ч.1), ст.5088; №50, ст.5279; 2007, №1 (1 ч.), ст.21; №10, ст.1151; №18, ст.2117; №21, ст.2455; №25, ст.2977; №26, ст.3074; №30, ст.3801; №43, ст.5084; №45, ст.5430; №46, ст.5553; ст.5556; 2008, №24, ст.2790; №30 (ч.2), ст.3616; №48, ст.5517; №49, ст.5744; №52 (ч.1), ст.6229; ст.6236; 2009, №19, ст.2280; №48, ст.5711; ст.5733; №52 (ч.1), ст.6441; 2010, №15, ст.1736; №19, ст.2291; №31, ст.4160; ст.4206; №40, ст.4969; №45, ст.5751; №49, ст.6409; ст.6411; 2011, №1, ст.54; №13, ст.1685; №15, ст.2190; №17, ст.2310; №19, ст.2705; №29, ст.4283; ст.4557; №30 (ч.1), ст.4572, ст.4590, ст.4591, ст.4595, ст.4594; №31, ст.4703; №48, ст.6730; №49 (ч.1), ст.7015; ст.7039, №49 (ч.5) ст.7070; №50, ст.7353; ст.7359; 2012, №26, ст.3444; №26, ст.3446; №27, ст.3587; №29, ст.3990; №31, ст.4326; №43, ст.5786; №50 (ч.5), ст.6967; №53 (ч.1), ст.7596; ст.7614; 2013, №14, ст.1663; №19, ст.2325; ст.2329; ст.2331; №27, ст.3468; ст.3477; №43, ст.5454; №44, ст.5633; ст.5642; №48, ст.6165; №51, ст.6690; №52 (ч.1), ст.6961; ст.6981; ст.7008; 2014, №14, ст.1562; №22, ст.2770; №26 (ч.1), ст.3371; ст.3377; №30 (ч.1), ст.4218; ст.4235; ст.4257; №40 (ч.2), ст.5321; №42, ст.5615; №43, ст.5799; №52 (ч.1), ст.7542; ст.7558; 2015, №1 (ч.1), ст.7; ст.9; ст. 11; ст.52; ст.72; №6, ст.886; № 10, ст. 1393; №13, ст.1807; ст.1808; №27, ст.3978; ст.3995; № 41 (ч. 2), ст. 5642; № 45, ст. 6204; № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 66; ст. 67; № 7, ст. 905, №23, ст.3295, №26 (ч. 1), ст. 3866, №27 (ч. 1), ст. 4231; 2017, №1 (ч. 1), ст. 6, ст. 35, ст. 42, ст. 46, №15 (ч. 1), ст.2137, ст. 2139, №24, ст. 3476, №30, ст. 4451, №31 (ч. 1), ст.4751, ст. 4828, №50 (ч. 3), ст. 7551, ст. 7560; ; 2018, №1 (ч. 1), ст. 39, ст. 47); N 7, ст. 975; N 9, ст. 1274; N 17, ст. 2432; № 28, ст. 4145; N 28, ст. 4153; N 31, ст. 4833, N 32 (ч.1), ст. 5100; N 32 (ч.2), ст. 5133; N 45, ст. 6837; N 45, ст. 6839; N 45, ст. 6842; N 53 (ч.1), ст. 8424; N 53 (ч.1), ст. 8482; 2019, N 6, ст. 461; №18, ст.2211);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(«Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, №31, ст.4179; 2011, №15, ст.2038; №27, ст.3873, 3880; №29, ст.4291; №30 (ч.1), ст.4587; №49 (ч.5), ст.7061; 2012, №31, ст.4322; 2013, №14, ст.1651; №27, ст.3477; ст.3480; №30 (ч.1), ст.4084; №51, ст.6679; №52 (ч.1), ст.6952; ст.6961; ст.7009; 2014, №26 (ч.1), ст.3366; №30 (ч.1), ст.4264; № 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, №1 (ч.1), ст.67; ст.72; № 10, ст. 1393; №29 (ч.1), ст.4342; ст. 4376; 2016, № 7, ст. 916, №27 (ч. 2), ст. 4293, ст. 4294; 2017, №1 (ч.), ст. 12, N 31 (ч.1), ст. 4785; №50 (ч. 3), ст. 7555; 2018, N 1 (ч.1), ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3413; N 27, ст. 3954; N 30, ст. 4539; N 31, ст. 4858; 2019, №14(ч.1), ст.1461);

- Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4556, 2004, №35, ст.3607; №52, (ч.1), ст.5276; 2006, №1, ст.10; №50, ст.5279; №52 (ч.1), ст.5498; 2008, №20, ст.2260; №26, ст.3015; №30 (ч.2), ст.3616, 3618; №45, ст.5148; 2009, №1, ст.17; №15, ст.1780; №19, ст.2283; №51, ст.6151; 2011, №27, ст.3880; №30,(ч.1), ст.4591, 4594, 4596; 2012, №26, ст.3446; №31, ст.4322; 2013, №19, ст.2331; №23, ст.2866; №52 (ч.1), ст.6971; 2014, №26 (ч.1), ст.3387; №30 (ч.1), ст.4220, 4262; 2015, №1 (ч.1), ст.11, 72; №7, ст.1018; №27, ст.3994; №29, (ч.1), ст.4347; 2016, №1 (ч.1), ст.28; 2017, №50 (ч.3), ст.7564; 2018, №1 (ч.1), ст.6; №32 (ч.1), ст.5114; №53 (ч.1), ст.8422; 2019, №18, ст.2224; №31, ст.4453);

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133; 2004, №35, ст.3607; 2005, №1 (ч.1), ст.25; №19, ст.1752; 2006, №1, ст.10; №52 (ч.1), ст.5438: 2007, №7, ст.834; №27, ст.3213; 2008, №29 (ч.1), ст.3418; №30 (ч.2), ст.3616; 2009, №1, ст.17; №11, ст.1261; №52 (ч.1), ст.6450; 2011, №1, ст.54: №29, ст.4281; №30 (ч.1), ст.4590, 4591, 4596; №48, ст.6732; №50, ст.7359; 2012, №26, ст.3446; 2013, №27, ст.3477; №30 (ч.1), ст.4059; №52 (ч.1), ст.6971, 6974; 2014, №11, ст.1092; №30 (ч.1), ст.4220; №48, ст.6642; 2015, №1 (ч.1), ст.11; №27, ст.3994; №29 (ч.1), ст.4359; №48 (ч.1), ст.6723; 2016, №1 (ч.1), ст.24; №15, ст.2066; №26 (ч.1), ст.3887; №27 (ч.1), ст.4187, №27 (ч.2), 4286, 4291; 2017, №31 (ч.1), ст.4774, 4829; 2018, №1 (ч.1), ст.47, 87; №30, ст.4547; №31, ст.4841; №59 (ч.1), ст.8464; 2019, №30, ст.4097);

- Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг") («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50 (ч. 6), ст. 7070; №52, ст. 7507; 2014, №5, ст. 506; 2017, №44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696; N 36, ст. 5623; N 46, ст. 7050);;

- Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" («Собрание законодательства Российской Федерации» 2012, №35,ст.4829; 2014, №50, ст.7113; 2015, №47, ст.6596; 2016, №51, ст.7370; 2017, №44, ст.6523); 2018, №25, ст.3696);

- Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 29, ст. 4479);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2012, №36, ст.4903; 2014, №50, ст.7113; 2017, N 44, ст. 6523);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697«О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49 (ч. 5), ст. 7284; 2013, № 45, ст. 5827; 2014, №12, ст. 1303; №42, ст. 5746; №48, ст. 6862; ст. 6876; №50, ст. 7113; 2016, №34, ст. 5243; 2017, №29, ст. 4380, №30, ст. 4672, №41, ст. 5981, №44, ст. 6523, №45, ст. 6661; 2018, N 28, ст. 4234; N 49 (ч.6), ст. 7600);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2012, №27, ст.3744; 2013, №45, ст.5807); 2018, N 36, ст. 5623);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Порядок проведения Государственной экологической экспертизы";

- Устав муниципального образования «Енотаевский район» (газета «Енотаевский вестник» №37 от 30.11.2018);

Приложение №4

к постановлению администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от 23.03.2020 № 131

Краткая информация

о постановлении администрации муниципального образования

«Енотаевский район» от 23.03.2020 № 131 «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы» (далее — Постановление) и местах нахождения его полного текста

1. Административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы», (далее – административный регламент), утвержденный Постановлением, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. В административный регламент включены следующие разделы:

- общие положения;

- стандарт предоставления муниципальной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур (действий) в электронной форме ;

- порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего

муниципальную услугу, а также его должностных лиц;

3. Полный текст административного регламента находится:

- в отделе жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район», с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 3 этаж, кабинет №36;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: www.enotaevka.astrobl.ru;

- в государственных информационных системах http://gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.