Об утверждении Порядка организации школьных перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Краснокамского городского округа    



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНОКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.09.2020 № 522-п

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организации перевозки группы детей автобусами», письмом Министерства образования и науки РФ от 29 июля 2014 г. № 08-988 «Методические рекомендации об организации перевозок обучающихся в образовательные организации», Уставом Краснокамского городского округа, в целях организации школьных перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Краснокамского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации школьных перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Краснокамского городского округа (далее – Порядок).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в специальном выпуске «Официальные материалы органов местного самоуправления Краснокамского городского округа» газеты «Краснокамская звезда» и на официальном сайте Краснокамского городского округа http://krasnokamsk.ru.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Краснокамского городского округа по социальному развитию И. Г. Мансурову.

И. о. главы городского округа –

главы администрации

Краснокамского городского округа А.В. Максимчук

Дубова Д.Д., 44770

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Краснокамского городского округа

от 22.09.2020 № 522-п

Порядок организации школьных перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Краснокамского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации школьных перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Краснокамского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 12 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.04.1998 № 101 «ГОСТ Р 51160-98. Автобусы для перевозки детей. Технические требования», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 652 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами», письма Министерства образования и науки РФ от 29.07.2014 № 08-988 «Методические рекомендации об организации перевозок обучающихся в образовательные организации».

1.2. Порядок разработан с целью обеспечения доступности начального общего, основного общего и среднего общего образования обучающихся в 1 – 11 классах муниципальных общеобразовательных организаций Краснокамского городского округа (далее - общеобразовательная организация).

1.3. Порядок определяет:

1.3.1. правила школьных перевозок обучающихся, проживающих на территории Краснокамского городского округа до места расположения общеобразовательной организации и обратно;

1.3.2. правила эксплуатации и использования школьных автобусов.

1.4. В Порядке используются следующие термины:

1.4.1. перевозка обучающихся - специальная организованная перевозка, осуществляемая школьным автобусом от установленного места посадки и высадки;

1.4.2. место расположения общеобразовательной организации - место фактического нахождения общеобразовательной организации, определенного учредительными документами;

1.4.3. автомобильный транспорт общего пользования (применительно к Порядку) - автобусы, легковые автомобили, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров, согласно установленным маршрутам;

1.4.4. школьный автобус для перевозки обучающихся (далее - школьный автобус) - специальное транспортное средство, отвечающее требованиям ГОСТ Р 1160-98, не относящееся к маршрутному транспортному средству, соответствующее требованиям безопасных перевозок организованных групп детей;

1.4.5. лицензия – специальное разрешение на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

1.5. Перевозка обучающихся может осуществляться:

1.5.1. школьным автобусом для перевозки обучающихся;

2. Основные правила перевозки обучающихся

2.1. Перевозка обучающихся осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, Краснокамского городского округа, настоящим Порядком.

2.2. Автобусы, используемые для осуществления перевозки обучающихся, должны соответствовать ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и оборудован ремнями безопасности.

2.3. Автобусы, используемые для осуществления организованных перевозок обучающихся, должны соответствовать ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Спереди и сзади автобуса устанавливаются опознавательные знаки «Дети» или «Перевозка детей».

При организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.

2.4. Автобусы, приобретенные общеобразовательными организациями для перевозки обучающихся, подлежат использованию исключительно для осуществления перевозок обучающихся.

2.5. При организации перевозок обучающихся должны выполняться следующие требования:

2.5.1. перевозка обучающихся должна осуществляться в дневное время с включенным ближним светом фар; скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 км/час;

2.5.2. окна в салоне автотранспорта должны быть закрыты;

2.5.3. число перевозимых людей в салоне автотранспорта при организованной перевозке группы обучающихся не должно превышать количество оборудованных для сиденья мест;

2.5.4. обучающихся должны сопровождать специально назначенные ответственные лица; в процессе перевозки обучающихся сопровождающие должны находиться у каждой двери автотранспорта;

2.5.5. водителю запрещается выходить из кабины автотранспорта при посадке и высадке обучающихся, осуществлять движение задним ходом;

2.5.6. категорически запрещается: отклонение от установленного маршрута следования, превышение скоростей движения, переполнение автотранспорта сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда и отдыха водителей;

2.5.7. для обучающихся, перевозимых автотранспортом, в общеобразовательной организации проводятся специальные занятия о правилах поведения в транспорте, отметки, о проведении которых, делаются в классных журналах по предметам или в специально отведенных страницах;

2.5.8. для взрослых, обеспечивающих сопровождение обучающихся при следовании автотранспорта, руководством общеобразовательной организации проводятся инструктажи, о чем делаются отметки в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности.

2.6. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, автобусных остановок, искусственных сооружений установленным требованиям безопасности движения осуществляется на основании обследования школьных автобусных маршрутов межведомственной комиссией (далее - Комиссия).

2.7. Комиссия формируется в составе представителей Управления благоустройства, дорожной и транспортной инфраструктуры администрации Краснокамского городского округа, представителей организаций, осуществляющих перевозки детей автобусами на школьных маршрутах, дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, искусственные сооружения, сотрудников Госавтоинспекции по Пермскому краю.

2.8. Обследование школьных автобусных маршрутов производится перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования) в порядке, определяемом действующими законодательными актами Российской Федерации и другими нормативными актами, действующими в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, настоящим Порядком.

2.9. Результаты обследования оформляются актом. При выявлении на маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения Комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, и дается заключение о возможности открытия школьного маршрута или эксплуатации действующего маршрута.

2.10. Акты обследования передаются в Управление системой образования администрации Краснокамского городского округа и общеобразовательные организации для принятия решения об открытии или продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии, а также в органы, уполномоченные устранять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

3. Полномочия администрации Краснокамского городского округа,

Управления системой образования администрации Краснокамского городского округа

3.1. Администрация Краснокамского городского округа:

3.1.1. издает нормативно-правовой акт о закреплении населенных пунктов за общеобразовательной организацией;

3.1.2. организует комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки обучающихся на маршрутах регулярных перевозок, организуемых общеобразовательными организациями, с привлечением подразделения Госавтоинспекции и дорожных организаций не реже двух раз в год, а для открытия новых маршрутов перевозок - по необходимости.

3.2. Управление системой образования:

3.2.1. осуществляет контроль за организацией безопасных школьных перевозок обучающихся;

3.2.2. утверждает маршруты перевозок обучающихся, организованных общеобразовательными организациями;

3.2.3. принимает решение об открытии или продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии.

3.2.4. прогнозирует перевозку обучающихся в зависимости от количества детей, проживающих в населенных пунктах района;

3.2.5. готовит проекты нормативных правовых актов, распорядительных и нормативно-методических документов по организации перевозки обучающихся и реализации мероприятий в сфере организации перевозки обучающихся на территории района;

3.2.6. осуществляет мониторинг осуществления подвоза обучающихся к месту учебы и обратно, информацию о возникающих проблемах при перевозке школьников направляет в администрацию Краснокамского городского округа;

4. Полномочия общеобразовательных организаций

4.1. Руководитель общеобразовательной организации:

4.1.1. ежегодно в начале учебного года издает локальный акт об организации перевозок в текущем учебном году;

4.1.2. разрабатывает схему маршрута и график движения автобусов с указанием расчетного времени перевозки обучающихся;

4.1.3. готовит паспорт безопасности транспортного средства, используемого для перевозки детей (автобуса) и схем маршрутов движения автобусов, направляет на согласование в Управление образования, Отдел ГИБДД по Краснокамскому городскому округу;

4.1.4. организует сопровождение обучающихся при перевозке из числа лиц, работающих в общеобразовательной организации;

4.1.5. обеспечивает доступность информации для родителей (законных представителей) по организации перевозки обучающихся;

4.1.6. организует инструктаж водителя (в том числе сезонный) с отметкой в соответствующем журнале;

4.1.7. обеспечивает профессиональную надежность и ежегодное повышение квалификации водителя автобуса:

4.1.8. организует обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

4.1.9. организует ежедневную выдачу путевых листов, являющихся отчетными документами, др. документации:

4.1.10. обеспечивает наличие действующих медицинских справок у водителей;

4.1.11. обеспечивает обязательное прохождение предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования водителей в медицинских учреждениях, имеющих лицензию, с отметкой в путевом листе водительского состава;

4.1.12. организует прохождение ежедневного предрейсового технического осмотра автобуса с отметкой в путевом листе;

4.1.13. обеспечивает содержание автобуса в технически исправном состоянии; проведение технического осмотра, обслуживания и ремонта автобуса в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

4.1.14. обеспечивает стоянку автобуса в условиях, гарантирующих его сохранность, возможность технического обслуживания и подготовку к рейсу.

4.2. Руководитель общеобразовательной организации имеет право:

4.2.1. вносить предложения о необходимости открытия новых маршрутов автобусов;

4.2.2. информировать Управление образования о необходимости замены автобусов в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства при организованной перевозке группы детей;

4.2.3. информировать Управление образования, подразделения Госавтоинспекции о необходимости обследования маршрутов автобусов;

4.2.4. запрещать выпуск автобусов в рейс или возвращать в гараж при обнаружении в них технических неисправностей, угрожающих безопасности движения;

4.2.5. отстранять от работы водителей при их появлении на работе в состоянии опьянения (алкогольном, наркотическом и др.), а также если их состояние или действия угрожают безопасности перевозок;

4.2.6. обеспечивать проведение послерейсовых медицинских осмотров для водителей, состояние здоровья которых требует особого контроля.

4.3. Руководитель общеобразовательной организации обязан:

4.3.1. организовать контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок;

4.3.2. обеспечить принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей), водителя, сопровождающих, медицинского работника, Управления образования, органов ГИБДД, дорожных, коммунальных и иных организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, о неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, временные препятствия, изменение времени отправления);

4.3.3. перед началом учебного года утвердить список обучающихся с указанием: фамилии, имени, отчества, возраста, места жительства, мест посадки и высадки;

4.3.4. предоставлять в Управление образования достоверную и своевременную информацию по перевозке обучающихся;

4.3.5. обеспечивать проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

4.3.6. участвовать в комиссионном обследовании автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными документами, с оформлением результатов обследования актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации автобусных маршрутов;

4.3.7. немедленно информировать Управление системой образования администрации Краснокамского городского округа о несоответствии действующих автобусных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения для принятия решения о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах или их закрытии;

4.3.8. осуществлять постоянное взаимодействие с органами ГИБДД для оперативного получения информации о неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, параметров дорожных, метеорологических и иных условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте перевозок обучающихся образовательных организаций автобусами;

4.3.9. прекратить автобусное движение в случаях, не терпящих отлагательств, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок детей (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях);

4.3.10. обеспечивать проведение предрейсовых инструктажей водителей, сопровождающих лиц и детей о мерах безопасности во время поездки на автобусе для перевозки обучающихся.

4.4. Руководитель общеобразовательной организации, осуществляющей перевозки обучающихся к месту учебы и обратно самостоятельно, обязан:

4.4.1. осуществлять прием на работу, организовать стажировки и допуск к осуществлению перевозок обучающихся водителей, имеющих стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 3 календарных лет и не подвергшихся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;

4.4.2. обеспечивать охрану автобуса для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или причинения автобусу каких-либо повреждений;

4.4.3. обеспечить проведение инструктажей водителей, обучающихся и сопровождающих по вопросам безопасности движения;

4.4.5. вести учет и анализировать причины дорожно-транспортных происшествий с автобусами и нарушений водителями общеобразовательной организации Правил дорожного движения;

4.4.6. обеспечивать проведение предрейсовых инструктажей водителей, сопровождающих лиц и детей о мерах безопасности во время поездки на автобусе для перевозки обучающихся;

4.4.7. обеспечить каждого водителя автобуса для перевозки обучающихся графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок, схемой маршрута с указанием опасных участков, информацией об условиях движения и необходимыми путевыми документами.

5. Полномочия водителя, пассажиров и сопровождающего

при осуществлении перевозки обучающихся:

5.1. Водитель автотранспортного средства обязан:

5.1.1. осуществлять движение автобуса со скоростью не более 60 км/час с включенным ближним светом фар;

5.1.2. соблюдать утвержденный график и схему движения на маршруте;

5.1.3. производить посадку и высадку обучающихся только в специально отведенных для этого местах;

5.1.4. не превышать номинальную вместимость транспортного средства;

5.1.5. не перевозить посторонних лиц;

5.1.6. трогаться только по окончании посадки и высадки обучающихся с закрытыми дверями и окнами, не осуществлять движение задним ходом;

5.1.7. не выходить из кабины автобуса при посадке и высадке обучающихся, не курить во время движения;

5.1.8. поддерживать в салоне чистоту и порядок, следить за состоянием внешнего вида транспортного средства;

5.1.9. иметь при себе документы, подтверждающие право заниматься этой деятельностью и предъявлять их по первому требованию работников полиции, органов ГИБДД;

5.1.10. проходить предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр;

5.1.11. своевременно проходить инструктаж;

5.1.12. ежедневно перед выездом на маршрут проверять исправность транспортного средства.

5.2. Водитель автотранспортного средства имеет право:

5.2.1. Требовать от собственника (владельца) предоставления технически исправного транспортного средства.

5.2.2. Соблюдать трудовое законодательство и законодательство об охране труда Российской Федерации.

5.2.3. Требовать от пассажиров соблюдения чистоты и порядка в салоне,

выполнения настоящего Порядка.

5.3. Пассажирами автотранспортного средства являются обучающиеся общеобразовательных организаций, проживающие в населенных пунктах, закрепленных за общеобразовательной организацией и включенные в список, определенный руководителем общеобразовательной организации.

5.4. Пассажиры обязаны:

5.4.1. соблюдать в салоне автобуса чистоту и порядок;

5.4.2. посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства;

5.4.3. быть пристегнутыми ремнями безопасности.

5.5. Пассажирам запрещается:

5.5.1. отвлекать водителя во время движения.

5.5.2. при движении автобуса покидать свое посадочное место без разрешения сопровождающего.

5.5.3. открывать двери транспортного средства во время движения.

5.6. Сопровождающий при осуществлении перевозки обучающихся обязан:

5.6.1. обеспечить посадку в автобус обучающихся, включенных в список, подлежащих перевозке.

5.6.2. производить учет обучающихся при посадке и высадке из автобуса.

5.6.3. не допускать нахождения в салоне автобуса посторонних лиц.

5.6.4. обеспечить порядок в салоне и соблюдение правил поведения при осуществлении перевозок.

5.6.5. в случае дорожно-транспортного происшествия с травмированием обучающихся оказать первую помощь пострадавшим, при необходимости доставить в ближайшее медицинское учреждение и известить о происшествии руководителя общеобразовательной организации;

5.6.6. обеспечить соблюдение иных требований, предусмотренных локальными актами руководителя общеобразовательной организации.

6. Ответственность лиц, осуществляющих перевозку обучающихся

6.1. Лица, осуществляющие перевозку обучающихся, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, а также за нарушение их прав и свобод.

6.2. Руководитель общеобразовательной организации несет персональную ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок обучающихся.

6.3. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки обучающихся, при организации массовых перевозок детей на двух и более автобусах уведомляют органы ГИБДД для принятия мер по усилению надзора за движением на маршрутах и решением вопроса о сопровождении колонны автобусов специализированными транспортными средствами.

6.4. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозку обучающихся в количестве 8 и более человек, согласовывают маршрут с органами ГИБДД.

7. Организация перевозки обучающихся

7.1. Перевозка обучающихся организуется при условии их проживания в населенном пункте, расположенном на расстоянии более 2,0 км (для обучающихся начального общего образования) и более 4,0 км (для обучающихся основного общего и среднего общего образования) от места расположения общеобразовательной организации, а также в случае отсутствия на территории поселения общеобразовательной организации, реализующей общеобразовательные программы соответствующего уровня.

Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельской местности допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

7.2. Общеобразовательные организации, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, заключают муниципальные контракты (договоры) на организацию перевозок обучающихся с автотранспортными организациями (перевозчиком) на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7.3. Общеобразовательные организации, обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, вправе организовывать школьные перевозки самостоятельно.