ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.05.2017  № 170-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 20.07.2018 № 266-п, от 01.07.2019 № 199-п, от 02.03.2020 № 86-п, от 04.03.2021 № 91-п)

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области», Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в целях реализации государственной программы Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013-2025 годы», утвержденной постановлением Тюменской области от 30.12.2014 № 699-п:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

1. Утвердить:

Положение о порядке предоставления субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

(абзац третий пункта 1 исключен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, директора Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области.

Губернатор области,

                                                                              В.В. Якушев

Приложение №1

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 22.05.2017 № 170-п

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 01.07.2019 № 199-п, от 02.03.2020 № 86-п, от 04.03.2021 № 91-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

I. Общие положения о предоставлении грантов

(раздел 1 исключен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

II. Порядок проведения отбора лиц для предоставления им грантов

(раздел 2 исключен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

III. Условия и порядок предоставления грантов

(раздел 3 исключен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

IV. Требования к отчетности

(раздел 4 исключен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

5.1. Проведение обязательных проверок по соблюдению органами местного самоуправления сельских поселений, органами территориального общественного самоуправления сельских поселений Тюменской области (далее – Грантополучатели) условий, целей и порядка предоставления грантов осуществляется в следующем порядке:

(пункт 5.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля для обеспечения соблюдения Грантополучателями условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с Соглашением и настоящим Положением.

5.1.2. Государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Тюменской области.

(пункт 5.1.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.3. Департамент АПК осуществляет обязательные проверки соблюдения Грантополучателями условий, целей и порядка предоставления гранта в форме:

а) камеральных проверок;

б) выездных проверок.

5.1.4. Проведение камеральных проверок:

5.1.4.1. Камеральные проверки проводятся без выезда к местонахождению Грантополучателя в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем получения от Грантополучателя документов и материалов, предоставленных по запросу Департамента АПК.

(пункт 5.1.4.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.4.2. Результаты камеральной проверки оформляются заключением и подписываются руководителем контрольной группы (должностным лицом, проводившим камеральную проверку) в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня, следующего за днем ее окончания.

(пункт 5.1.4.2. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.4.3. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания вручается (направляется) Грантополучателю. Грантополучатель вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заключения. Письменные возражения и замечания Грантополучателя приобщаются к материалам проверки.

(пункт 5.1.4.3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.5. Проведение выездных проверок:

5.1.5.1. Выездные проверки проводятся по местонахождению Грантополучателя. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом.

В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании гранта и фактического наличия поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается должностным лицом, осуществляющим проверку, или руководителем контрольной группы руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) Грантополучателя. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания вручается (направляется) Грантополучателю.

(абзац второй пункта 5.1.5.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

При выявлении противоречий по содержанию между документами, в том числе по обстоятельствам и фактам, указанным в текстах документов (сведениях, цифровых данных и показателях по деятельности), с целью обеспечения соответствия порядку, целям и условиям предоставления гранта Грантополучателю для уточнения информации и устранения противоречий в представленных документах в рамках выездной проверки Департамент АПК обращается с письменным запросом в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления сельского поселения и организации для установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Грантополучателя (сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными Грантополучателя). При этом срок проведения выездной проверки продлевается решением директора Департамента АПК на основании мотивированной докладной записки должностного лица, осуществляющего проверку, или руководителя контрольной группы, но не более чем на 10 рабочих дней. Заверенная Департаментом АПК копия решения о продлении срока проведения выездной проверки вручается (направляется) Грантополучателю в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем принятия директором Департамента АПК указанного решения.

(пункт 5.1.5.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.5.2. Грантополучатель вправе в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются его неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется Грантополучателю в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения возражений и замечаний.

(пункт 5.1.5.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.6. Для проработки вопросов сферы деятельности в рамках своих полномочий Департамент АПК может привлекать к проведению проверок специалистов из числа специализированных и иных организаций. В этой связи до начала проведения проверки направляет в специализированные и иные организации обращение о выделении специалистов, заключает договоры. Привлекаемые к участию в проведении проверки специалисты включаются в состав контрольной группы в соответствии с программой проверки Департамента АПК.

5.1.7. Решение о проведении проверки (камеральной, выездной) принимается директором Департамента АПК и оформляется приказом, в котором указываются форма проверки, наименование Грантополучателя, проверяемый период, тема проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

Для проведения каждого отдельного контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия, подписанная должностными лицами Департамента АПК, уполномоченными на проведение проверок и утвержденная директором Департамента АПК. Программа контрольного мероприятия содержит наименование Грантополучателя, проверяемый период, тему контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия и перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

5.1.8. Основаниями для подготовки приказа о проведении проверки являются:

а) план проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается директором Департамента АПК до 15 декабря текущего года (плановые проверки). План проверок включает в себя форму проверки, перечень Грантополучателей, в отношении которых Департаментом АПК планируется осуществить проверки в следующем финансовом году, и срок проведения проверки;

б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, директора Департамента АПК, заместителя директора Департамента АПК (внеплановая проверка).

5.1.9. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

количество Грантополучателей;

(абзац четвертый пункт 5.1.9 исключен постановлением Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

5.1.10. Должностные лица Департамента АПК, осуществляющие проверку, имеют право:

при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимают Грантополучатели, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;

знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных Грантополучателя), относящимися к предмету проверки;

в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц Грантополучателя представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки;

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления Грантополучателем документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий.

Должностные лица Департамента АПК обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо Грантополучателя с копией приказа на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях;

в случаях установления нарушения в результате проведенных контрольных мероприятий обобщенную информацию направлять Грантополучателю для принятия мер к устранению.

Информация о проведении проверки, запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Положением, акты (заключения) проверок вручаются Грантополучателю либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок представления документов и информации устанавливается в запросе, исчисляется с даты получения такого запроса и составляет 10 рабочих дней. При непредоставлении в указанные сроки (предоставлении не в полном объеме) или несвоевременном предоставлении объектами контроля документов и материалов, указанных в запросе объекту контроля, проверка проводится по документам, имеющимся в Департаменте АПК.

(абзац четырнадцатый пункта 5.1.10 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются Грантополучателем в подлиннике или представляются их копии, заверенные Грантополучателем в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых Грантополучателей, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.

5.2. Возврат средств гранта осуществляется в следующем порядке:

5.2.1. В случае несоблюдения Грантополучателем  целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных при предоставлении гранта,  выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля, а также в случае  недостижения значений целевых показателей  предоставления гранта, установленных Соглашением,  полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

(пункт 5.2.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

5.2.2. При получении Департаментом АПК представления от органов государственного финансового контроля, указывающего на выявленные нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения направляет Грантополучателю уведомление о возврате гранта в областной бюджет в полном объеме с указанием платежных реквизитов.

(абзац первый пункта 5.2.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

По результатам обязательных проверок, проведенных Департаментом АПК в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения, и выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания заключения камеральной проверки и (или) акта выездной проверки направляет Грантополучателю уведомление о возврате гранта в областной бюджет в полном объеме с указанием платежных реквизитов.

(абзац второй пункта 5.2.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

Уведомление о возврате гранта направляется почтовым отправлением по адресу места нахождения Грантополучателя, указанному в Соглашении.

(абзац третий пункта 5.2.2 введен постановлением Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

Грантополучатель в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, производит возврат средств гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате гранта.

(абзац четвертый пункта 5.2.2 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 04.03.2021 № 91-п)

В случае если Грантополучателем являлся орган местного самоуправления сельского поселения, средства гранта возвращаются в бюджет муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, для последующего возврата средств гранта в областной бюджет.

В случае если Грантополучателем являлся орган территориального общественного самоуправления сельского поселения, средства гранта возвращаются в бюджет сельского поселения, на территории которого находится орган территориального общественного самоуправления сельского поселения, для последующего возврата соответственно в бюджет муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, и в областной бюджет.

Средства, выделенные на софинансирование реализации Проекта за счет средств бюджета сельского поселения, возвращаются Грантополучателем в бюджет сельского поселения.

В случае невозврата бюджетных средств их взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.3. В случае неиспользования средств гранта до 31 декабря года, в котором получен грант, полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в части неиспользованных средств до 15 января года, следующего за годом предоставления гранта.

В случае невозврата остатка гранта взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению о порядке предоставления

субсидий на грантовую поддержку местных

инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(исключено постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

Приложение N 2

к Положению о порядке предоставления

субсидий на грантовую поддержку местных

инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(исключено постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

Приложение N 3

к Положению о порядке предоставления

субсидий на грантовую поддержку местных

инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(исключено постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

Приложение N 4

к Положению о порядке предоставления

субсидий на грантовую поддержку местных инициатив

граждан, проживающих в сельской местности

(исключено постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 22.05.2017 № 170-п

(исключено постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 № 86-п)