«Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»



АДМИНСТРАЦИЯ

МОЛОЧНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

САКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» октября 2020г.              с.Молочное              № 262/20-пг

«Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

В соответствии со ст.40 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым, с целью разработки проекта бюджета муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, Администрация Молочненского сельского поселения.

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»(прилагается).

2. Обнародовать настоящее постановление на официальном Портале Правительства Республики Крым - http://rk.gov.ru, на странице Сакского района (sakimo.rk.gov.ru) в разделе - Муниципальные образования Сакского района, подраздел - Молочненское сельское поселение, на информационном стенде Молочненского сельского совета, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, с Молочное, ул. Пионерская,2.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Молочненского сельского совета-

глава администрации

Молочненского сельского поселения              Д.Н.Плохих

Приложение №1

к постановлению администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 21 октября 2020 года № 262/20-пг

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов.

Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность задач, определенных на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Крым бюджетная политика на 2021-2023 годы ориентирована на решение следующих задач: обеспечение долгосрочной сбалансированности местного бюджета; создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования в целях ее устойчивого развития и повышения конкурентоспособности; укрепление доходной базы местного бюджета, в том числе, за счет совершенствования налогового администрирования и стимулирования инвестиционной активности;

сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет; обеспечение реализации указов, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития;

сохранение социальной направленности местного бюджета за счет концентрации расходов на приоритетных направлениях, связанных, прежде всего с улучшением качества жизни человека;

повышение доли инвестиционных затрат в структуре местного бюджета; создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок; принятие новых видов расходных обязательств только после соответствующей оценки их эффективности и при условии обеспеченности источниками финансирования;

повышение качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании;

совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

обеспечение публичности процесса управления финансами, открытости и прозрачности бюджетного процесса для граждан.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей бюджетной политики, по-прежнему будут являться муниципальные программы. В связи с этим необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ исходя из ожидаемых результатов.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет направлена на адаптацию бюджетных ресурсов к новым экономическим реалиям в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения. Бюджетная политика как составная часть экономической политики поселения нацелена на повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития.

Бюджетная политика Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым определена с учетом основных направлений бюджетной политики Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Бюджетная политика Молочненского сельского поселения Сакского района в 2021 году и на плановый период 2022 и 2023 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект бюджета Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов формируется сроком на 3 года.

Одной из стратегических задач при формировании бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является принятие бездифицитного бюджета Молочненского сельского поселения и уменьшение бюджетной дотационности поселения, сокращение расходов бюджета до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджета сельского поселения.

Условно утверждаемые расходы в бюджете муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов составят:

- на первый год планового периода 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- на второй год планового периода 5 процентов общего объема расходов

бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

Бюджет Молочненскогосельского поселения Сакского района Республики Крым будет сформирован в программном формате в общем объеме расходов бюджета сельского поселения:
- на 2021 год - не менее 90% от общего объема расходов бюджета;
- на 2022 год – не менее 95% от общего объема расходов бюджета (без учетаусловно утвержденных расходов)
- на 2023 год – не менее 95% от общего объема расходов бюджета (без учета условно утвержденных расходов):

- обеспечение сбалансированности бюджета в условиях ограниченных бюджетных ресурсов;

- определение приоритетных направлений и целей использования

финансовых ресурсов в условиях режима экономии бюджетных средств;

- переход к формированию "программного бюджета";

- повышение доступности и качества предоставления муниципальныхуслуг;

- сохранение социальной направленности бюджета Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджета Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

Одним из основных направлений обеспечения сбалансированности бюджета Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым является реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ, реализация которых повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

Формирование бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по принципу «программного» бюджета позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на действительно приоритетных для Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым направлениях социально­экономического развития. Переход к "программному" бюджету должен повысить ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей муниципальных программ Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов. Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является необходимым условием эффективного функционирования бюджетной системы. Для этого должен быть подтвержден безусловный приоритет исполнения действующих обязательств. При применении механизма ограничения роста не первоочередных расходов и перераспределения ресурсов в пользу приоритетных направлений и проектов должны быть реализованы меры по оптимизации расходных обязательств и ограничению расходов за счет:

-проведения оценки эффективности реализации каждой муниципальной программы ответственными исполнителями данных программ;

- контроля финансовым управлением соответствия объема запланированных расходов реальным доходам бюджета сельского поселения.

Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра муниципальных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях.

Большее значение в реализации бюджетной политики в части сохранения стабильности и долгосрочной устойчивости бюджета поселения должно отводиться повышению качества бюджетного планирования. Главными администраторами (администраторами) доходов, главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, получателями средств бюджета в основу бюджетного планирования в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов должно быть положено реалистичность экономических прогнозов и предпосылок,

систематический анализ рисков. Использование инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг при бюджетном планировании обеспечит взаимосвязь муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности учреждений по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах.

Устойчивость бюджета сельского поселения во многом зависит от реализации мер по стабилизации бюджета. Для этого главным администраторам (администраторам) доходов, главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств, получателям бюджетных средств необходимо обеспечить рост доходов, оптимизацию расходов. В условиях ограниченных финансовых ресурсов, актуален вопрос развития системы мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, использование результатов мониторинга при оценке деятельности отраслевых органов администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей, а также поддержания стимулов осуществления качественного и ответственного управления муниципальными финансами.В целях обеспечения открытости (прозрачности) финансов Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым сектору по вопросам финансов, бухгалтерскому учету и имущественным вопросам администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым необходимо размещать на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Сакского района (sakimo.rk.gov.ru) в разделе - Муниципальные образования Сакского района, подраздел Молочненское сельское поселение, а так же винформационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

- проект бюджета Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- бюджет Молочненского сельского поселение Сакского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- отчетность по исполнению бюджета;

- другую информацию о бюджете.