Основная информация
| Дата опубликования: | 21 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU57009405202000038 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Администрация Колпнянского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 2020 года № 627
пгт. Колпна
Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области», руководствуясь постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 01.02.2017 года № 20 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Колпнянского района Орловской области», Уставом Колпнянского района Орловской области и в целях совершенствования системы профилактики и противодействия коррупции в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях Колпнянского района Орловской области, администрация Колпнянского района Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023 годы» в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области Романову Г.М.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу с 01 января 2021 года.
Глава администрации района
Л. Л. Мясникова
Приложение к постановлению
администрации Колпнянского района Орловской области
от 21 сентября 2020 года № 627
ПАСПОРТ
муниципальной программы Колпнянского района Орловской области
Наименование муниципальной программы
О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023 годы (далее - муниципальная программа).
Ответственный
исполнитель
программы
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области.
Соисполнители
программы
- отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
Перечень основных мероприятий
муниципальной
программы
- подготовка необходимых нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции;
- проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- организация и проведение разъясняющих семинаров с муниципальными служащими по вопросам выявления встречающихся коррупционных факторов в муниципальных правовых актах;
- разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
- проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
- внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в порядке, предусмотренном для их принятия;
- мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой;
- противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов;
- проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- предоставление информации о муниципальных услугах в электронном виде через портал Орловской области;
- обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, а также запретов и ограничений, предоставлением сведений об имуществе, доходах, расходах и обязательствах имущественного характера;
- проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих по вопросам реализации антикоррупционного законодательства;
- публикация информационных материалов, листовок по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие района;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- обеспечение своевременного и полного размещения информации на официальном сайте муниципального района;
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий на основе информации из правоохранительных и судебных органов;
- взаимодействие с судебными и правоохранительными органами.
Цель
муниципальной
программы
- предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений.
Задачи
муниципальной
программы
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Колпнянского района Орловской области и их проектов;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправленияКолпнянского района Орловской области;
- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Целевые
индикаторы
и показатели
муниципальной
программы
- доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих;
- доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих;
- доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих;
- количество (для общего количества) муниципальных служащих: допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Реализация осуществляется в один этап.
Сроки реализации 2021 - 2023 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области на 2021 - 2023 годы составляет 15,0 тысяч рублей, из них:
на 2021 год – 5,0 тысяч рублей;
на 2022 год – 5,0 тысяч рублей;
на 2023 год – 5,0 тысяч рублей.
Ожидаемые
результаты
реализации
муниципальной
программы
- обеспечение нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;
- улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции;
- оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;
- выявление и пресечение коррупционных правонарушений;
- профилактика правонарушений и злоупотреблений;
- снижение административных барьеров;
- повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом.
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.
Коррупция представляет собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни, будь то муниципальное управление, деятельность частных компаний или же практика решения людьми вопросов на бытовом уровне.
На муниципальном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования Колпнянский район Орловской области, снижению размера налоговых поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением.
В муниципальной программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:
- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- публичность и открытость деятельности администрации Колпнянского района Орловской области;
- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;
- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
- сотрудничество органов местного самоуправления по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, физическими лицами.
Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в администрации Колпнянского района Орловской области, обеспечение защиты прав и законных интересов населения муниципального образования Колпнянский район Орловской области, организаций муниципального образования Колпнянский район Орловской области от коррупциогенных факторов.
Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в администрации муниципального образования Колпнянский район Орловской области программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, оптимизацией и повышением качества предоставления муниципальных функций (муниципальных услуг).
Программно-целевой метод позволит:
- повысить качество и доступность предоставления муниципальных функций (муниципальных услуг);
- снизить уровень коррупции при предоставлении муниципальных функций (муниципальных услуг);
- определить приоритетность мероприятий муниципальной программы, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям муниципальной программы;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи муниципальной программы.
Муниципальная программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач.
Целью муниципальной программы являются предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Колпнянского района Орловской области и их проектов;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Колпнянского района Орловской области;
- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Раздел 3. Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы.
Реализация мероприятий муниципальной программы предусматривает:
- привлечение к ответственности недобросовестных муниципальных служащих;
- обеспечение нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;
- усиление контроля за добросовестным исполнением муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области.
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета на 2021 - 2023 годы составляет – 15,0 тысяч рублей, из них:
2021 год – 5,0 тысяч рублей;
2022 год – 5,0 тысяч рублей;
2023 год – 5,0 тысяч рублей.
Объем средств на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета устанавливается ежегодно решением о бюджете на очередной финансовый год.
Муниципальная программа будет реализована в 2021-2023 годах в один этап.
Раздел 4. Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам её реализации
Для определения степени достижения целей муниципальной программы определены следующие целевые индикаторы:
- доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения;
- доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения;
- доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения;
- количество (для общего количества) муниципальных служащих: допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
Методика расчета индикаторов - расчет производится посредством учета цифровых показателей.
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы. Управление рисками реализации муниципальной программы.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- обеспечение нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;
- улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции;
- оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;
- выявление и пресечение коррупционных правонарушений;
- профилактика правонарушений и злоупотреблений;
- снижение административных барьеров;
- повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом.
Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, и способы их минимизации
№ п/п
Содержание рисков
Анализ причин возникновения рисков
Способы минимизации рисков
1.
Снижение темпа и качества реализации муниципальной программы в связи с длительным сроком ее реализации.
Муниципальная программа реализуется в течение 3 лет. Практика осуществления управления целевыми программами показывает, что если муниципальная программа реализуется в течение длительного срока без очевидных результатов, то мероприятия муниципальной программы теряют актуальность.
Муниципальная программа спланирована таким образом, что первые результаты реализации ее мероприятий будут видны уже в первый год реализации, и дальнейшая реализация муниципальной программы будет осуществляться на их основе.
2.
Бюрократическое блокирование реализации муниципальной программы, формальный подход к реализации муниципальной программы при недостаточной информационной и общественной поддержке муниципальной программы.
При недостаточной информационной и общественной поддержке муниципальной программы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус.
В рамках муниципальной программы запланированы мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий муниципальной программы общественных организаций и жителей района.
Приложение 1 к муниципальной программе
«О противодействии коррупции на территории
муниципального образования Колпнянский район
Орловской области на 2021-2023 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023годы»
N
п/п
Номер и
наименование
основного
мероприятия
муниципальной
программы,
подпрограммы,
ведомственной
целевой
программы,
основного
мероприятия
подпрограммы
Ответ-
ственный
исполни-
тель
(соиспол-
нитель)
Срок
Ожидаемый
непосред-
ственный
результат
(краткое
описание)
Объемы
финанси-
рования,
всего,
тыс.
руб.
В том
числе по
годам
реализа-
ции,
тыс.
руб.
начала
реали-
зации
окон-
чания
реали-
зации
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Подготовка необходимых нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Обеспечение нормативного правового регулирование деятельности органов местного самоуправления
0
0
2
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
3
Организация и проведение разъясняющих семинаров с муниципальными служащими по вопросам выявления встречающихся коррупционных факторов в муниципальных правовых актах
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
4
Разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
0
0
5
Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
6
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в порядке, предусмотренном для их принятия
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
0
0
7
Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
0
0
8
Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов
Отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений
0
0
9
Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом
0
0
10
Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений
0
0
11
Предоставление информации о муниципальных услугах в электронном виде через портал Орловской области
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом
0
0
12
Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, а также запретов и ограничений, предоставлением сведений об имуществе, доходах, расходах и обязательствах имущественного характера
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений
0
0
13
Проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих по вопросам реализации антикоррупционного законодательства
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение профессионализма муниципальных служащих
0
0
14
Публикация информационных материалов, листовок по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие района
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
15,0
2021 год
- 5,0 тыс. руб.;
2022 год
- 5,0 тыс. руб.;
2023 год
– 5,0 тыс. руб.;
15
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Снижение административных барьеров
0
0
16
Обеспечение своевременного и полного размещения информации на официальном сайте муниципального района
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом
0
0
17
Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий на основе информации из правоохранительных и судебных органов
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
18
Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
Приложение 2 к муниципальной программе
«О противодействии коррупции на территории
муниципального образования Колпнянский район
Орловской области на 2021-2023 годы»
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023годы»
N
п/п
Наименование программы,
наименование показателя
Единица
измерения
Значения показателей
эффективности
отчетный
год
(базовый)
2021
год
2022
год
2023
год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа «О противодействии коррупции в Колпнянском районе Орловской области на 2021-2023 годы»
1
Доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения
%
100
100
100
100
2
Доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения
%
100
100
100
100
3
Доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения
%
0
0
0
0
4
Количество (для общего количества) муниципальных служащих: допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу
Ед.
0
0
0
0
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 2020 года № 627
пгт. Колпна
Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области», руководствуясь постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 01.02.2017 года № 20 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Колпнянского района Орловской области», Уставом Колпнянского района Орловской области и в целях совершенствования системы профилактики и противодействия коррупции в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях Колпнянского района Орловской области, администрация Колпнянского района Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023 годы» в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области Романову Г.М.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу с 01 января 2021 года.
Глава администрации района
Л. Л. Мясникова
Приложение к постановлению
администрации Колпнянского района Орловской области
от 21 сентября 2020 года № 627
ПАСПОРТ
муниципальной программы Колпнянского района Орловской области
Наименование муниципальной программы
О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023 годы (далее - муниципальная программа).
Ответственный
исполнитель
программы
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области.
Соисполнители
программы
- отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
Перечень основных мероприятий
муниципальной
программы
- подготовка необходимых нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции;
- проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- организация и проведение разъясняющих семинаров с муниципальными служащими по вопросам выявления встречающихся коррупционных факторов в муниципальных правовых актах;
- разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
- проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
- внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в порядке, предусмотренном для их принятия;
- мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой;
- противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов;
- проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- предоставление информации о муниципальных услугах в электронном виде через портал Орловской области;
- обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, а также запретов и ограничений, предоставлением сведений об имуществе, доходах, расходах и обязательствах имущественного характера;
- проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих по вопросам реализации антикоррупционного законодательства;
- публикация информационных материалов, листовок по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие района;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- обеспечение своевременного и полного размещения информации на официальном сайте муниципального района;
- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий на основе информации из правоохранительных и судебных органов;
- взаимодействие с судебными и правоохранительными органами.
Цель
муниципальной
программы
- предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений.
Задачи
муниципальной
программы
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Колпнянского района Орловской области и их проектов;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправленияКолпнянского района Орловской области;
- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Целевые
индикаторы
и показатели
муниципальной
программы
- доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих;
- доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих;
- доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих;
- количество (для общего количества) муниципальных служащих: допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Реализация осуществляется в один этап.
Сроки реализации 2021 - 2023 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области на 2021 - 2023 годы составляет 15,0 тысяч рублей, из них:
на 2021 год – 5,0 тысяч рублей;
на 2022 год – 5,0 тысяч рублей;
на 2023 год – 5,0 тысяч рублей.
Ожидаемые
результаты
реализации
муниципальной
программы
- обеспечение нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;
- улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции;
- оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;
- выявление и пресечение коррупционных правонарушений;
- профилактика правонарушений и злоупотреблений;
- снижение административных барьеров;
- повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом.
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.
Коррупция представляет собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни, будь то муниципальное управление, деятельность частных компаний или же практика решения людьми вопросов на бытовом уровне.
На муниципальном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования Колпнянский район Орловской области, снижению размера налоговых поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением.
В муниципальной программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:
- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- публичность и открытость деятельности администрации Колпнянского района Орловской области;
- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;
- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
- сотрудничество органов местного самоуправления по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, физическими лицами.
Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в администрации Колпнянского района Орловской области, обеспечение защиты прав и законных интересов населения муниципального образования Колпнянский район Орловской области, организаций муниципального образования Колпнянский район Орловской области от коррупциогенных факторов.
Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в администрации муниципального образования Колпнянский район Орловской области программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, оптимизацией и повышением качества предоставления муниципальных функций (муниципальных услуг).
Программно-целевой метод позволит:
- повысить качество и доступность предоставления муниципальных функций (муниципальных услуг);
- снизить уровень коррупции при предоставлении муниципальных функций (муниципальных услуг);
- определить приоритетность мероприятий муниципальной программы, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям муниципальной программы;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи муниципальной программы.
Муниципальная программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач.
Целью муниципальной программы являются предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Колпнянского района Орловской области и их проектов;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Колпнянского района Орловской области;
- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Раздел 3. Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы.
Реализация мероприятий муниципальной программы предусматривает:
- привлечение к ответственности недобросовестных муниципальных служащих;
- обеспечение нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;
- усиление контроля за добросовестным исполнением муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области.
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета на 2021 - 2023 годы составляет – 15,0 тысяч рублей, из них:
2021 год – 5,0 тысяч рублей;
2022 год – 5,0 тысяч рублей;
2023 год – 5,0 тысяч рублей.
Объем средств на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета устанавливается ежегодно решением о бюджете на очередной финансовый год.
Муниципальная программа будет реализована в 2021-2023 годах в один этап.
Раздел 4. Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам её реализации
Для определения степени достижения целей муниципальной программы определены следующие целевые индикаторы:
- доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения;
- доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения;
- доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения;
- количество (для общего количества) муниципальных служащих: допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
Методика расчета индикаторов - расчет производится посредством учета цифровых показателей.
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы. Управление рисками реализации муниципальной программы.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- обеспечение нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления;
- улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции;
- оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;
- выявление и пресечение коррупционных правонарушений;
- профилактика правонарушений и злоупотреблений;
- снижение административных барьеров;
- повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом.
Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, и способы их минимизации
№ п/п
Содержание рисков
Анализ причин возникновения рисков
Способы минимизации рисков
1.
Снижение темпа и качества реализации муниципальной программы в связи с длительным сроком ее реализации.
Муниципальная программа реализуется в течение 3 лет. Практика осуществления управления целевыми программами показывает, что если муниципальная программа реализуется в течение длительного срока без очевидных результатов, то мероприятия муниципальной программы теряют актуальность.
Муниципальная программа спланирована таким образом, что первые результаты реализации ее мероприятий будут видны уже в первый год реализации, и дальнейшая реализация муниципальной программы будет осуществляться на их основе.
2.
Бюрократическое блокирование реализации муниципальной программы, формальный подход к реализации муниципальной программы при недостаточной информационной и общественной поддержке муниципальной программы.
При недостаточной информационной и общественной поддержке муниципальной программы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус.
В рамках муниципальной программы запланированы мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий муниципальной программы общественных организаций и жителей района.
Приложение 1 к муниципальной программе
«О противодействии коррупции на территории
муниципального образования Колпнянский район
Орловской области на 2021-2023 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023годы»
N
п/п
Номер и
наименование
основного
мероприятия
муниципальной
программы,
подпрограммы,
ведомственной
целевой
программы,
основного
мероприятия
подпрограммы
Ответ-
ственный
исполни-
тель
(соиспол-
нитель)
Срок
Ожидаемый
непосред-
ственный
результат
(краткое
описание)
Объемы
финанси-
рования,
всего,
тыс.
руб.
В том
числе по
годам
реализа-
ции,
тыс.
руб.
начала
реали-
зации
окон-
чания
реали-
зации
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Подготовка необходимых нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Обеспечение нормативного правового регулирование деятельности органов местного самоуправления
0
0
2
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
3
Организация и проведение разъясняющих семинаров с муниципальными служащими по вопросам выявления встречающихся коррупционных факторов в муниципальных правовых актах
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
4
Разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
0
0
5
Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
6
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в порядке, предусмотренном для их принятия
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
0
0
7
Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Оптимизация и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
0
0
8
Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов
Отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений
0
0
9
Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом
0
0
10
Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Отдел муниципальных закупок администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений
0
0
11
Предоставление информации о муниципальных услугах в электронном виде через портал Орловской области
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом
0
0
12
Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, а также запретов и ограничений, предоставлением сведений об имуществе, доходах, расходах и обязательствах имущественного характера
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений
0
0
13
Проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих по вопросам реализации антикоррупционного законодательства
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение профессионализма муниципальных служащих
0
0
14
Публикация информационных материалов, листовок по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие района
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
15,0
2021 год
- 5,0 тыс. руб.;
2022 год
- 5,0 тыс. руб.;
2023 год
– 5,0 тыс. руб.;
15
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Снижение административных барьеров
0
0
16
Обеспечение своевременного и полного размещения информации на официальном сайте муниципального района
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия администрации района с гражданским обществом
0
0
17
Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий на основе информации из правоохранительных и судебных органов
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
18
Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами
Управление по делопроизводству, организационной и кадровой работе администрации Колпнянского района Орловской области
2021 год
2023 год
Улучшение профилактики правонарушений в сфере противодействия коррупции
0
0
Приложение 2 к муниципальной программе
«О противодействии коррупции на территории
муниципального образования Колпнянский район
Орловской области на 2021-2023 годы»
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Колпнянский район Орловской области на 2021-2023годы»
N
п/п
Наименование программы,
наименование показателя
Единица
измерения
Значения показателей
эффективности
отчетный
год
(базовый)
2021
год
2022
год
2023
год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа «О противодействии коррупции в Колпнянском районе Орловской области на 2021-2023 годы»
1
Доля муниципальных служащих, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения
%
100
100
100
100
2
Доля муниципальных служащих, в отношении которых были осуществлены проверки соблюдения порядка представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения
%
100
100
100
100
3
Доля муниципальных служащих, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, к общему количеству муниципальных служащих, обязанных предоставлять указанные сведения
%
0
0
0
0
4
Количество (для общего количества) муниципальных служащих: допустивших нарушение требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления антикоррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; уголовные дела в отношении которых за преступления коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям, по которым приговор суда вступил в законную силу
Ед.
0
0
0
0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Обнародовано от 21.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.150.000 Местное самоуправление, 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, 020.020.000 Расходы местных бюджетов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
