Об утверждении Положения о порядке организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Новгородского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ СВОБОДНЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.08.2020 № 50

с. Новгородка

Об утверждении Положения о порядке организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории  Новгородского сельсовета

        В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле», ст.ст. 14, 43 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 7 Устава  Новгородского сельсовета,   администрация Новгородского сельсовета,

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории  Новгородского сельсовета  Свободненского района, Амурской области.

2. Обнародовать (опубликовать) постановление путем вывешивания его на стенде в здании администрации Новгородского сельсовета и разместить на сайте администрации Новгородского поселения.

  3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета                                                                            Е.Г.Мышкина                                                                            

Приложение 

к постановлению №50

от 21.08.2020

                                                      ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Новгородского сельсовета  Свободненского района, Амурской области

                                          1.       Общее положение

1.1.Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле», санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»    № 2.1.2882-11, утвержденными постановлением  главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84., ст. 5 Устава   Новгородского сельсовета.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией предоставления ритуальных услуг на территории Новгородского сельсовета  Свободненского района, Амурской области  содержании мест захоронения и порядком работы специализированной службы по вопросам похоронного дела.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:

услуги по погребению – установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

гарантированный перечень услуг по погребению – минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших,

зона захоронения – основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение;

места захоронения – земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

родственные захоронения– места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

члены семьи – лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;

регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в книге регистрации захоронений на основании свидетельства о смерти, содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения;

регистрация захоронений- запись о захоронении умершего в регистрационной книге (журнале) на основании свидетельства о смерти и год, месяц и число погребения;

фамилия, имя, отчество умершего;

год, месяц, число рождения и смерти;

фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себя обязанность по захоронению.

участок захоронения (могила) - территория общественного кладбища, предназначенная для размещения на ней могилы либо семейного (родового) захоронения;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и экологическим требованиям;

надмогильные сооружения - памятные и иные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты, ограды и т.п.;

гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе;

социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно гарантированному перечню;

специализированная служба по вопросам похоронного дела– организация, определенная в соответствии с действующим законодательством, на которую возлагается обязанность по оказанию услуг по погребению умерших.

1.4. Организация похоронного дела на территории Новгородского сельсовета осуществляется администрацией Новгородского сельсовета (далее - Администрация) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и  Амурской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления  Новгородского сельсовета.

  Администрация  сельсовета:

1) определяет порядок организации и деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела и организации ритуальных услуг;

2) контролирует деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела и организации ритуальных услуг;

3) формирует и ведет реестр кладбищ, расположенных на территории поселения;

4) разрабатывает и контролирует реализацию мероприятий по эксплуатации, реконструкции, ремонту, содержанию, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

5) осуществляет контроль за использованием кладбищ, находящихся  на территории муниципального образования, исключительно по целевому назначению;

6) разрабатывает нормативные документы, регламентирующие организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Новгородского сельсовета.

   7) исполняет другие полномочия, установленные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами  Новгородского сельсовета в рамках своей компетенции.

1.5. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

1) обеспечение оперативного приема заказов на организацию похорон;

2) создание материально-технической базы  в соответствии с требования законодательства Российской Федерации;

3) рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре  сельсовета.

2. Гарантии осуществления погребения.

2.1.    1. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе осуществить погребение самостоятельно, заключив договор с организацией, индивидуальным предпринимателем, оказывающими такие услуги.

В этом случае им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

  2.2. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению :

а) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС);

б) предоставление и доставку   гроба и других предметов, необходимых для погребения;

в) перевозку тела (останков) умершего  на кладбище (в крематорий);

г)  погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

2.3. Администрацией определяется стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг  по погребению следующей категории граждан:

- умерших пенсионеров   не подлежавших социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти  по согласованию с соответствующими отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации в Свободненском районе;

-  умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей по согласованию  Фонда социального страхования Российской Федерации;

2.4.Стоимость услуг на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности определяется  Законом Амурской области от 11.07.2017 N 99-ОЗ «О социальном пособии на погребение и возмещении специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению»

2.5. Стоимость услуг  по погребению возмещается   в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле», определяется  Законом Амурской области от 11.07.2017 N 99-ОЗ «О социальном пособии на погребение и возмещении специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению», муниципальными правовыми актами   Новгородского сельсовета.

2.6. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

     2.7. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.                                                       

2.8. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

           3.Требования к качеству услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала

3.1.Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой по вопросам организации похоронного дела должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

3.2.Качество услуг по погребению  должно соответствовать следующим требованиям:

а) оформление документов, необходимых для погребения, не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам организации похоронного дела;

б) прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа;

в) предоставление деревянного гроба;

г) вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;

д) предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;

е) устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

ж) вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного, регистрационного знака.                                                                                                                             

3.3. Услуги по погребению, указанные в. п. 3.2 настоящего Положения оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4. Выплата социального пособия.

4.1. В соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение умершего супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и не получившим услуги согласно гарантированному перечню, производится на основании справки о смерти, выдаваемой органом ЗАГС:

1) органом, в котором умерший получал пенсию;

2) организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

3) органом социальной защиты населения, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

5. Организация места погребения.

5.1. Погребение умерших осуществляется на специально отведенных, в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями, земельных участках (кладбищах), предназначенных для захоронения тел (останков) умерших и находящихся в ведении   Новгородского сельсовета.

5.2. Местом погребения на территории  Новгородского  сельсовета является кладбища, расположенные в селе Бардагон, поселок Подгорный.

5.3. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны:

- входную;

- ритуальную;

- захоронений.

5.4. Зона захоронений является основной, функциональной частью кладбища. На общественном кладбище предусматриваются участки для одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил и мемориальных сооружений, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлена.

5.5. На территории кладбища должны быть предусмотрены мусоросборники.

5.6. На территории кладбища не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с его обслуживанием, за исключением культовых и обрядовых объектов.

5.7. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог, в пределах санитарно-защитной зоны. 

6. Перезахоронение останков умерших.

6.1. Эксгумация останков умерших должна производиться в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм.

6.2. Разрешение на извлечение останков из могилы и перевоз их на другое место оформляется  Администрацией.

6.3. Основанием для разрешения перезахоронения являются заявление родственника захороненного, заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

6.4. Могила после извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, немедленно засыпана, и поверхность почвы спланирована.

6.5. При проведении эксгумации по требованию следственных органов, на основании решения суда ее порядок устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений.

7.1. Захоронение умерших производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

   7.2.  Супругу, родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в день обращения  в  Администрацию выдается  разрешение о захоронении.

7.3.  Норма отвода земельного участка для захоронения гроба с телом умершего составляет площадь 5 м.кв. (2,5 х 2), предоставление участка производится бесплатно.

7.4. Длина могилы 2 м (в зависимости от длины гроба), ширина - 1 м, глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба, в зависимости от условий грунта. Над каждой могилой должна быть земельная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита, насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

7.5.   Копку могил и погребение на территории кладбищ осуществляют специализированные юридические лица и индивидуальные предприниматели. Копка могил и погребение на  кладбищах могут осуществляться непосредственно лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, при условии соблюдения установленного настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами порядка.

7.6. Участок для захоронения предоставляется бесплатно.   

7.7. Захоронение в родственные могилы допускается по истечении 20 лет после последнего захоронения с разрешения   Администрации по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила и предоставления следующих документов:

свидетельства о смерти;

подлинного свидетельства о смерти лица, захороненного в родственной могиле;

подтверждающих факт родственных отношений между умершим и лицом, захороненным в родственной могиле.

7.8. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется Специализированной службой с разрешения органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.  Работниками Специализированной службы рядом с могильным холмом устанавливается регистрационный знак.

7.9. Каждое захоронение регистрируется  Администрацией в книге   с указанием фамилии, имени, отчества, даты смерти.

7.10. При захоронении на могильном холме устанавливается памятник или памятный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего. 

7.11. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.

7.12. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

8.    Содержание мест погребения.

8.1. Содержание мест погребения (кладбищ)    возлагается на   Администрацию.

8.2.  Администрация   обязана обеспечить:

1) содержание в исправном состоянии ограды, дорог, площадок кладбищ и их ремонт; 

2) систематическую уборку территории кладбищ и своевременный вывоз мусора;

3) соблюдение правил пожарной безопасности;

4) соблюдение санитарных норм и правил;

5)  обустройство мусоросборников для сбора мусора;

8) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства. 

9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела.

9.1. Оказание услуг   по погребению согласно гарантированного перечня осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.  Порядок создания специализированных служб, в том числе наделение их полномочиями хозяйствующих субъектов, заключения договоров на выполнение муниципального заказа по погребению умерших с хозяйствующим субъектом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новгородского сельсовета, изданными в пределах их компетенции.

9.2. Специализированная служба несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребения, осуществление гарантий погребения, предоставления гарантированных услуг по погребению.

9.3.Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.

9.4.Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти при наличии гербового свидетельства о смерти, а захоронение урны с прахом - на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.

9.5.Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

9.6.По договору с лицом, осуществляющим организацию погребения, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе за дополнительную плату ухаживать за могилой, проводить ремонт надмогильных сооружений.

9.7. Компенсация затрат Специализированной службы по предоставлению услуг согласно гарантированному перечню осуществляется соответствующими органами в порядке, установленном Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

10. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан.

10.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 до 18 часов, для выполнения работ по уходу за захоронениями – с 9 до 21 часа. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10 до 17 часов.

10.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.3.     Посетители кладбища обязаны:

- при обустройстве места погребения (оградка, памятник, другие сооружения) не выходить за границы отведенного участка;

- соблюдать установленный порядок захоронения;

- содержать захоронения в надлежащем порядке;

- выносить мусор только в отведенные для этого места.

10.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надгробные сооружения без разрешения  администрации сельского поселения;

- портить памятники, оборудованные кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, собирать венки;

- производить выгул собак, пасти домашний скот, ловить птиц;

- разводить костры;

- кататься на автотранспорте;

- производить раскопку грунта;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- заниматься коммерческой деятельностью;

- оставлять старые демонтированные надмогильные сооружения в не установленных для этого местах. 

10.5. На территории кладбища запрещается:

1) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения  администрации сельсовета;

2) разрушать или осквернять памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски;

3) разрушать оборудование кладбища, засорять территорию;

4) ломать насаждения, рвать цветы;

5) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

6) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

7) находиться на территории кладбища после его закрытия;

8) оставлять запасы строительных и других материалов;

9)  заниматься коммерческой деятельностью

10) похищать или производить перемещение чужого имущества, осуществлять иные самоуправные действия (виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке);

11) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

12) оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;

13) самовольно копать могилы. 

11. Ответственность за нарушение правил оказания ритуальных услуг

11.1.Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, а также иные лица, осуществляющие действия, связанные с погребением умершего, уходом за местом захоронения, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, органами местного самоуправления   Новгородского сельсовета.

11.2.Деятельность хозяйствующего субъекта может быть приостановлена Администрацией  сельсовета по итогам рассмотрения информации контролирующих органов о:

-грубых или неоднократных нарушениях действующего законодательства;

-лишении статуса специализированной службы в части видов услуг, которые могут осуществляться только специализированными службами.

11.3.Хозяйствующие субъекты, а также иные лица за действия (бездействия), связанные с предоставлением ритуальных услуг и погребением, уходом за захоронением, повлекшие нарушение действующего законодательства, законных прав и интересов граждан и юридических лиц, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

12. Контроль за соблюдением установленного порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

Контроль за соблюдением установленного порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений осуществляет администрация   Новгородского сельсовета.

                                         ОБЪЯВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Выдача разрешения на захоронение (регистрация захоронения)»  Администрацией Новгородского сельсовета  утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на захоронение (регистрация захоронения)», в случае смерти  родственника, или близкого человека, кто занимается организацией похорон необходимо обращаться в  администрацию сельсовета  за выдачей разрешения (бесплатно).

Жителям кто хоронит  на кладбище в М.Сазанке обращаться    в администрацию Малосазанского сельсовета.

        В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле», ст.ст. 14, 43 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 7 Устава  Новгородского сельсовета,   администрация Новгородского сельсовета, «Положения о порядке организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории  Новгородского сельсовета» утвержденного постановлением администрации от 21.08.2020 № 50