Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звёздный городок Московской области



Постановление Губернатора Московской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЁЗДНЫЙ ГОРОДОК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20.10.2020

№ 304-ПА

Звёздный городок

Об утверждении Регламента рассмотрения

обращений граждан в администрации городского округа

Звёздный городок Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке обращений граждан в Российской Федерации», законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», руководствуясь Положением об администрации городского округа Звёздный городок Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Звёздный городок Московской области от 28.02.2019 №707, Уставом закрытого административно-территориального образования городской округ Звёздный городок Московской области, п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звёздный городок Московской области.

2. Признать утратившими силу постановления руководителя администрации городского округа Звёздный городок Московской области:

от 27.02.2015 № 64 «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звездный городок Московской области» в новой редакции»;

от 01.08.2018 № 225 «О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звездный городок Московской области, утвержденный постановлением руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской  области от 27.02.2015 г. №64»;

от 15.08.2018 №239 «О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звездный городок Московской области, утвержденный постановлением руководителя администрации городского округа Звездный городок Московской  области от 27.02.2015 г. №64».

3. Настоящее постановление  подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа Звездный городок Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

Звёздный городок

Московской области

                         Е.В. Баришевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа Звёздный городок Московской области

от 20.10.2020 № 304-ПА

РЕГЛАМЕНТ

рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа

Звёздный городок Московской области

Общие положения

              1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее – администрация) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации в том числе с использованием межведомственной системы электронного документооборота (далее – МСЭД).

              2. Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется в соответствии с:

 Конституцией Российской Федерации;

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

 Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

 Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

 Уставом закрытого административно-территориального образования городского округа Звёздный городок Московской области;

 Положением об администрации городского округа Звёздный городок Московской области.

3. Для целей настоящего Регламента используются основные термины:

- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в  орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей».

4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой городского округа Звёздный городок Московской области (далее – Глава городского округа), заместителями главы администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее - заместители главы администрации), муниципальными служащими и лицами, исполняющими обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации (далее - сотрудники).

5. В администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее Администрация) рассматриваются обращения граждан по вопросам, относящимся к полномочиям администрации городского округа Звёздный городок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами городского округа Звёздный городок.

              6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме  или в форме электронного документооборота, а также устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

Порядок информирования граждан о рассмотрении обращений

             

              7. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:

- непосредственно в подразделении организационно-правовой работы и муниципального архива администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее - подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива);

- посредством использования средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационнно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

              8. Сведения о местонахождении администрации, полный почтовый адрес администрации, контактные телефоны, телефоны для справок, указанные в приложении 1 к настоящему Регламенту, а также требования к письменным обращениям граждан размещаются:

- на официальном сайте администрации городского округа Звездный городок Московской области;

-  на информационном стенде в месте приема письменных обращений.

              9. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок сообщается по телефонам и размещается на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан, а также на Интернет-портале администрации городского округа Звёздный городок Московской области (http://www.zato-zvezdny.ru);

              При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

              Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок рассмотрения письменных обращений

              10.    Рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий срок рассмотрения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

11. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в ведение администрации, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы,  в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

12. Если в обращении содержатся сведения о противоправных действиях, обращение подлежит направлению на рассмотрение по компетенции.

Письменное обращение, поступившее в администрацию и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

13. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

              14. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

              15. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 57 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.

              16. Глава городского округа и заместители главы администрации, сотрудники администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан, поступивших в администрацию.

Требования к письменному обращению граждан

              17. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

              В случае необходимости в подтверждении своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

              18. Обращение, поступившее в форме электронного документа, должно содержать суть предложения, заявления или жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации

              19. Личный прием граждан в администрации ведут Глава городского округа, заместители главы администрации и иные должностные лица в рамках своих полномочий в соответствии с утвержденным графиком.

Прием граждан в общественной приемной исполнительных органов государственной власти Московской области и Администрации, в том числе и в режиме видеосвязи, ведут сотрудники центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и уполномоченные лица Администрации в соответствии с утвержденными графиками.

              20. Организацию личного приема граждан Главы городского округа, заместителей администрации осуществляет подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива.

              21. График приема граждан составляется ежегодно подразделением организационно-правовой работы и муниципального архива и утверждается распоряжением Главы городского округа.

              22. Предварительная запись на прием к Главе городского округа, заместителям главы администрации производится работниками подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива.

              Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 16.45 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 15.00. (Обед с 13.00 до 14.00)

              23. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

              24. Работники подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива в ходе личного приема граждан Главой городского округа,  заместителями главы администрации оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

              25. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требования к помещениям и местам, предназначенным

для рассмотрения обращений

              26 Помещения, выделенные для рассмотрения обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

              27. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой.

              28. На входе в здание размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы администрации.

              29. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

              30. Места ожидания личного приёма должны:

- соответствовать комфортным условиям;

- оборудованы стульями, столами;

- обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений;

- информационными стендами.

Результат рассмотрения обращений

              31. Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

              32. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Рассмотрение отдельных обращений

33. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

34. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

35. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

36. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава городского округа, должностное лицо либо иное уполномоченное лицо Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

37. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

38. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию или соответствующему должностному лицу.

39. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» размещен на официальном сайте администрации городского округа Звёздный городок Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Ответственность работников при рассмотрении обращений

              40. Сотрудники администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

              Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.

              41. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

              42. По факту утраты исполнителем письменных обращений провдится служебная проверка, о результатах которой информируется Глава городского округа и заместитель главы администрации.

              43. При уходе в отпуск исполнитель по поручению непосредственного руководителя структурного подразделения администрации обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива.

Рассмотрение обращений

              44. Рассмотрение обращений включает в себя:

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

- регистрация и, при необходимости, аннотирование поступивших обращений;

- направление обращений на рассмотрение;

- рассмотрение обращений;

- личный прием граждан;

- постановку обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- оформление ответа на обращение граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

- контроль за рассмотрением обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных обращений

              45. Основанием для начала рассмотрения письменных обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию, или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.

              46. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, иным способом.

              47. Письменные обращения граждан поступают в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива.

              48. Сотрудник подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива, ответственный за прием документов (далее – делопроизводитель):

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес администрации городского округа Звёздный городок Московской области нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива: один экземпляр хранится в отделе писем в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива, второй приобщается к поступившему обращению.

49. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится делопроизводителем. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ставится отметка о приеме на регистрацию на копии или втором экземпляре обращения.

50. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются  в подразделении организационно-правовой работы и муниципального архива.

              51. Обращения, поступившие в форме электронного документа в интернет-приемную и адрес электронной почты Администрации, принимаются делопроизводителем.

              52. После первичной обработки делопроизводителем все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются на рассмотрение Главе городского округа и заместителям главы администрации.

              53. Обращения с пометкой «лично» или «конфиденциально», поступившие на имя Главы городского округа, заместителей главы администрации, вскрываются руководителем подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива.

              В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично» или «конфиденциально», не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации делопроизводителю.

              54. Обращения сенаторов, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов местного самоуправления, адресованные Главе городского округа, заместителям главы администрации, содержащие просьбы о рассмотрении обращений, регистрируются делопроизводителем и в тот же день передаются на рассмотрение Главе городского округа и заместителям главы администрации.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

55. Поступившие обращения регистрируются в течение 3 рабочих дней с момента поступления с использованием Межведомственной системы электронного документооборота (далее – МСЭД).

              56 При регистрации делопроизводитель:

- в регистрационной карточке МСЭД указывает фамилию и инициалы обратившегося (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Общее число обратившихся указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо перенаправлено, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет обратившегося;

- сканирует обращение вместе с прилагаемыми документами.

              57. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в соответствующую организацию. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Щелковское отделение Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.

              58. Сотрудники, осуществляющие аннотацию обращений:

- изучают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;

- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- заполняют классификатор МСЭД, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение;

- осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят фамилию и инициалы исполнителя, либо наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления;

- устанавливают контрольную дату исполнения в карточке МСЭД на поручениях о рассмотрении обращений, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, а также на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

59. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в МСЭД и подготовка обращения к передаче на рассмотрение в электронной форме по МСЭД.

Направление обращения на рассмотрение по принадлежности

60. Сотрудник после составления аннотации принимает решение о передаче письменного обращения на рассмотрение.

Решение о направлении письменного обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

              Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

              Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:

- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующее структурное подразделение администрации;

- в случае если вопрос находится в ведении центрального или территориального исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа или государственного учреждения Московской области, осуществляющих отдельные функции государственного управления Московской области (далее - государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регулирующими их деятельность, направляется на рассмотрение в соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления;

- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке организации личного приема, а обращения списываются «В дело» как исполненные;

- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;

- письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 33 настоящего Регламента;

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;

- ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в письменной форме. Кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте администрации городского округа Звёздный городок Московской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований части 2 ст.6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

61. На рассмотрение Главы городского округа  направляются обращения граждан, поступившие на его имя:

- затрагивающие вопросы реализации их конституционных прав, свобод, законных интересов, нарушений нормативных правовых актов, о недостатках в работе органов местного самоуправления;

- имеющие особую значимость для жизнедеятельности городского округа Звёздный городок;

- содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Администрации, руководителей учреждений, где учредителем является администрация  городского округа Звёздный городок Московской области;

- поступившие из государственных организаций с контрольными сроками исполнения;

- почетных граждан городского округа Звёздный городок;

- с просьбой о личном приеме.

62. На рассмотрение заместителей главы администрации направляются обращения граждан по вопросам:

- отнесенным к полномочиям заместителей главы;

- с соответствующей резолюцией Главы городского округа;

- носящие информационный характер.

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации

63. Поступившие в органы администрации городского округа Звёздный городок обращения граждан рассматриваются в течении 30 дней со дня их регистрации в подразделении организационно-правовой работы и муниципального архива, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки – в срок до 15 дней.

64. Поручение к поступившему обращению должно содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя и дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

65. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.

66. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа гражданину (а для контрольных поручений - и в государственные органы) осуществляет должностное лицо, указанное в поручении первым, т.е. исполнитель. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

67. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственные органы, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

- промежуточный ответ на обращение гражданина не является основанием для снятия обращения с контроля;

- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.zato-zvezdny.ru).

68. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива,  указывая при этом орган Администрации, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

69. К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, исполнителями, указанными в резолюции, оформляются сопроводительные письма. Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение за подписью Главы городского округа или заместителея главы администрации.  Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложения №2, 3 к Регламенту).

70. На письма, не являющиеся заявлениями или жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

71. Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются на исполнение в электронной форме по МСЭД. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

72. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

73. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 31 Регламента.

74. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива направляет обращение в правоохранительные органы.

Личный прием граждан

75. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан , имеют;

1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;

4) лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Россиской Федерации.

76. Работник подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива приглашает прибывшего в Администрацию гражданина и регистрирует его обращение с использованием МСЭД.

В случае повторного обращения сотрудник осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

77. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приёма.

На граждан, записанных на прием  к Главе городского округа, заместителям главы администрации и иным уполномоченным лицам руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.

78. Запись на повторный прием к Главе городского округа, заместителям главы администрации и иным уполномоченным лицам осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется делопроизводителем исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

79. Во время личного приема Главой городского округа, заместителями главы администрации и иными уполномоченными ими лицами:

гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно, а также подать письменное обращение;

может проводится аудиопротоколирование. Иная видео- и аудиозапись допускается по согласованию с Главой городского округа, заместителями главы администрации,  иными уполномоченными ими лицами и гражданами.

         80. По окончании приема Глава городского округа, заместители главы администрации и иные уполномоченными ими лицами доводят до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В случае если Глава городского округа, заместители главы администрации и иные уполномоченными ими лицами дали ответ на все поставленные вопросы гражданина, в карточке личного приема граждан ставится отметка «Дано разъяснение» и обращение считается закрытым.

              В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

81. Глава городского округа, заместители главы администрации и иные уполномоченными ими лицами, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений.

82. После завершения личного приема Главой городского округа, заместителями главы администрации,  иными уполномоченными ими лицами согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, делопроизводитель оформляет рассылку документов через МСЭД.

83. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

Постановка обращений граждан на контроль

              84. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.

              85. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, министерств и ведомств Московской области о рассмотрении обращений граждан.

              86. Срок рассмотрения  поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан – до 15 дней с выездом на место, депутатских запросов – до 15 дней, обращений депутатов –  30 дней, телеграмм, требующих срочного решения - безотлагательно, остальных – в течение 10 дней. Продление этого срока производится Главой городского округа и заместителями главы администрации.

              87. В случае если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

              88. Обращение может быть возвращено в другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

              89. Координацию и контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива.

Оформление ответа на обращение

              90. Ответы на обращения граждан подписывает Глава городского округа, заместители главы администрации и иные уполномоченные ими лица в пределах своей компетенции.

              Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают Глава городского округа  либо по его поручению заместители главы администрации.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте администрации городского  округа Звёздный городок  Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

91. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

92. В ответе в федеральные (государственные) органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

93. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.

94. Ответы оформляются на бланках администрации городского округа Звёздный городок Московской области.

         Ответы на обращения граждан, полученные в МСЭД, готовятся исполнителем на бланках установленной формы в МСЭД и направляются исполнителем на согласование и подписание ЭЦП должностным лицам. Подписанный ответ в МСЭД поступает в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива  для регистрации и отправки адресатам, также все ответы на обращения граждан дублируются на бумажном носителе.

        В случае наличия в обращении электронного адреса заявителя, ответ направляется ему на электронный адрес, а в случае отсутствия в обращении электронного адреса заявителя, ответ готовится исполнителем на бумажном носителе и отправляется заявителю по указанному в обращении почтовому адресу и сканируется в МСЭД. 

         95. На лицевой или оборотной стороне последнего листа ответа в левом нижнем углу обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя,  должность и номер его служебного телефона.

         96. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

         97. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива, где проверяется правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносится в автоматизированную систему документооборота, на бумажном носителе или в форме электронного документа по МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, сотрудником подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива возвращаются исполнителю для доработки.

         98. Отправление ответов без регистрации в подразделении организационно-правовой работы и муниципального архива не допускается.

         99. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа Звёздный городок. 

Предоставление справочной информации о

ходе рассмотрения обращения

              100. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

              101. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет подразделения организационно-правовой работы и муниципального архива.

              102. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются делопроизводителем. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.

              103. Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения.

              104. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00, в  пятницу с 9.00 до  16.45, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

              105. При получении запроса по телефону делопроизводитель:

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время; к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

              106. Во время разговора делопроизводитель должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

              107. Подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении рассмотрения обращений граждан и представляет их Главе городского округа и заместителям главы администрации.

              108. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Контроль за рассмотрением обращений

              109. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителями руководителя администрации проверок, соблюдения и исполнения работниками положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области, городского округа Звёздный городок Московской области.

              110. Еженедельно подразделение организационно-правовой работы и муниципального архива предоставляет сводную информацию по исполнительской дисциплине рассмотрения обращений граждан Главе городского округа и заместителям главы администрации.

Обжалование решения, принятого по обращениям

              111. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Регламенту рассмотрения

обращений граждан в администрации городского

округа Звёздный городок Московской области

Сведения
о местонахождении, почтовом адресе администрации городского округа Звёздный городок Московской области и справочных телефонах

Администрация городского округа Звёздный городок Московской области располагается по адресу: Московская область, ЗАТО п. Звёздный городок, д.47.

Почтовый адрес администрации городского округа Звёздный городок Московской области: 141160, Московская область, ЗАТО п. Звёздный городок, д.7.

Справочная по обращениям граждан: 8(498) 950-03-63

Приложение 2

к Регламенту рассмотрения

обращений граждан в администрации городского

округа Звёздный городок Московской области

ОБРАЗЕЦ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЁЗДНЫЙ ГОРОДОК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

д. 7, п. Звёздный городок, Московская область, 141160
Тел. 8 (498) 950-03-63. Факс 8 (495) 786-44-13, E-mail: adm-zvezdny@mail.ru
ОКПО 63533654 ОГРН 1095050010043 ИНН/КПП 5050081533/505001001

___________№__________

на ________ от __________

___________________________

____________________________

____________________________

(наименование должности, ф.и.о.)

             

Уважаемый_____________________!

(имя, отчество )

                В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляю обращение гражданина (ки) __________ для рассмотрения и ответа заявителю.

              О направлении обращения в Ваш адрес автор извещен.

              Приложение: на______листах.

С уважением,                                                                                                               Ф.И.О.

Исп. ФИО

Телефон

Приложение 3

к Регламенту рассмотрения

обращений граждан в администрации городского

округа Звёздный городок Московской области

ОБРАЗЕЦ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЁЗДНЫЙ ГОРОДОК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

д. 7, п. Звёздный городок, Московская область, 141160
Тел. 8 (498) 950-03-63. Факс 8 (495) 786-44-13, E-mail: adm-zvezdny@mail.ru
ОКПО 63533654 ОГРН 1095050010043 ИНН/КПП 5050081533/505001001

___________№__________

на ________ от __________

___________________________

____________________________

____________________________

(ф.и.о., адрес гражданина)

             

Уважаемый_____________________!

(имя, отчество )

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и по поручению Главы городского округа Звёздный городок Московской области Ваше обращение ______________направлено по принадлежности в ___________________________ для рассмотрения и информированию Вас о принятом решении.

Необходимую информацию можно получить по тел. __________

С уважением,                                                                                                               Ф.И.О.

Исп. ФИО

Телефон