Об утверждении Порядка предоставления муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа Московской области



ГЛАВА

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.10.2020 № 1556-ПГ

Об утверждении Порядка предоставления

муниципальной гарантии Сергиево-Посадского

городского округа Московской области

В соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

   1. Утвердить Порядок предоставления муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа Московской области (прилагается).

2. Управлению информационной политики администрации городского округа (Платонов А.И.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Вперёд» и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: sergiev-reg.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Тостановского С.Б.

Глава городского округа                                                                                                                      М.Ю.Токарев

        Утвержден

постановлением главы

                                                                                                                Сергиево-Посадского

                                                                                                           городского округа

                                                                                                            Московской области

                                                                                                                             от 20.10.2020  №1556-ПГ 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области», и регулирует вопросы, связанные с предоставлением муниципальных гарантий Сергиево-Посадского городского округа.

1.2. От имени муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» предоставление муниципальных гарантий Сергиево-Посадского городского округа осуществляется администрацией Сергиево-Посадского городского округа.

1.3. Предоставление муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа осуществляется на основании решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа о бюджете Сергиево-Посадского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, постановления главы Сергиево-Посадского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором (соглашением) между гарантом и принципалом

1.4. При составлении проекта решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа о бюджете Сергиево-Посадского городского округа на очередной финансовый год и плановый период направления (цели) гарантирования и объем муниципальных гарантий формируются с учетом предложений органов администрации Сергиево-Посадского городского округа, осуществляющих полномочия главного распорядителя бюджетных средств Сергиево-Посадского городского округа и объема муниципального долга Сергиево-Посадского городского округа.

1.5. Муниципальные гарантии Сергиево-Посадского городского округа предоставляются в обеспечение надлежащего исполнения принципалом его обязательств перед бенефициаром.

1.6. Муниципальная гарантия Сергиево-Посадского городского округа, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит муниципальному образованию «Сергиево-Посадский городской округ Московской области», муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области».

1.7. Предоставление муниципальных гарантий Сергиево-Посадского городского округа осуществляется при соблюдении следующих условий:

финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием «Сергиево-Посадский городской округ Московской области», неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области», предоставляющего муниципальную гарантию;

принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Несоблюдение условий, предусмотренных настоящим пунктом, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.

1.8. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию Сергиево-Посадского городского округа полного комплекта документов согласно перечню, установленного настоящим Порядком. Документы предоставляются на бумажном носителе с сопроводительным письмом на имя главы Сергиево-Посадского городского округа.

Непредоставление полного комплекта документов согласно перечню, установленному настоящим Порядком, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени Сергиево-Посадского  городского округа подписывает глава Сергиево-Посадского городского округа либо первый заместитель главы администрации городского округа, заместитель главы администрации городского округа в соответствии с наделенными полномочиями (части полномочий).

1.9. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляются финансовым управлением администрации Сергиево-Посадского  городского округа в порядке, утвержденном постановлением главы Сергиево-Посадского городского округа от 13.04.2020 №639-ПГ.

1.10. Проект муниципальной гарантии, проект договора о предоставлении муниципальной гарантии, проект постановления главы Сергиево-Посадского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии подготавливается структурным подразделением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, в ведомственном подчинении которого находится принципал, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения финансового управления администрации Сергиево-Посадского  городского округа об удовлетворительном финансовом состоянии принципала.

В постановлении главы Сергиево-Посадского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии указываются:

1) наименование бенефициара;

2) наименование принципала;

3) обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

4) предельная сумма гарантии;

5) наличие или отсутствие регрессного права требования гаранта к принципалу;

1.11. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

1.12. В муниципальной гарантии указываются:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) наименование бенефициара;

3) наименование принципала;

4) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

5) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

6) основания выдачи гарантии;

7) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

8) срок действия гарантии;

9) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

10) основания отзыва гарантии;

11) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

12) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

13) основания прекращения гарантии;

14) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

15) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

16) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами гаранта.

1.13. Муниципальная гарантия Сергиево-Посадского городского округа вступает в силу со дня ее подписания.

1.14. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

1.15. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч.1 ст.19 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:

- на основании решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа о бюджете Сергиево-Посадского городского округа на очередной год и плановый период, содержащего либо устанавливающего порядок определения размера муниципальной преференции (гарантии) и ее конкретного получателя;

- в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами) муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области», содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

             

2. Перечень основных документов, необходимых

для предоставления муниципальной гарантии Сергиево-Посадского

городского округа

2.1. Претендент на получение муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа представляет в администрацию Сергиево-Посадского городского округа на бумажном носителе с сопроводительным письмом на имя главы Сергиево-Посадского городского округа следующие документы:

2.1.1. Письмо-заявка с указанием полного наименования, юридического адреса и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) претендента на получение муниципальной гарантии Сергиево-Посадского городского округа (далее - претендент) и кредитора, суммы, срока и цели кредита (денежного обязательства), требуемой предельной суммы гарантии.

2.1.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов претендента и кредитора со всеми приложениями и изменениями. В случае если претендентом является муниципальное унитарное предприятие Сергиево-Посадского городского округа, копии учредительных документов со всеми приложениями и изменениями, заверяются руководителем предприятия.

2.1.3. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенные копии таких выписок в отношении претендента и кредитора.

2.1.4. В отношении кредитных организаций - нотариально заверенная копия генеральной лицензии (лицензии) Центрального банка Российской Федерации на осуществление кредитором банковских операций.

2.1.5. Кредитный договор и (или) договор, в обеспечении которого предоставляется муниципальная гарантия.

2.1.6. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) претендента и кредитора на совершение сделок от имени претендента и кредитора, главного бухгалтера претендента и кредитора (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати претендента и кредитора. В случае если претендентом является муниципальное унитарное предприятие Сергиево-Посадского городского округа образцы подписей лиц, указанных в настоящем пункте, заверяются руководителем предприятия.

2.1.7. Справка претендента об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности претендента по денежным обязательствам перед Сергиево-Посадским городским округом.

2.1.8. Справка налогового органа о состоянии расчетов претендента по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций.

2.1.9. Справка претендента, подтверждающая, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.

2.1.10. Справка о действующих счетах претендента, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом.

2.1.11. Бухгалтерские отчеты претендента с приложением пояснительных записок за последние 2 года, предшествующих году обращения с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии, и на последнюю отчетную дату по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с отметкой налогового органа об их принятии.

2.1.12. Аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности претендента за последние 2 года, предшествующие году обращения с заявлением о предоставлении гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

2.1.13. Документы, указанные в настоящем Перечне, прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально удостоверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого скрепляется печатью соответствующего юридического лица.

2.2. Перечень документов, представляемых претендентом, если в качестве обеспечения исполнения обязательств претендента предлагается банковская гарантия или поручительство юридического лица.

2.2.1. Письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) о согласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствам претендента.

2.2.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов кредитной организации (поручителя) со всеми приложениями и дополнениями.

2.2.3. Нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитной организации (поручителе) как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.2.4. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа или иного уполномоченного лица кредитной организации (поручителя) на совершение сделок от имени кредитной организации (поручителя) и главного бухгалтера кредитной организации (поручителя) (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации (поручителя).

2.2.5. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного органа управления кредитной организации (поручителя) на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполнения обязательств претендента (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами кредитной организации (поручителя).

2.2.6. Справка кредитной организации (поручителя) об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности кредитной организации (поручителя) по денежным обязательствам перед Сергиево-Посадским городским округом.

2.2.7. Справки налогового органа о состоянии расчетов кредитной организации (поручителя) соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций.

2.2.8. Справка кредитной организации (поручителя), подтверждающая, что в отношении кредитной организации (поручителя) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.

2.2.9. Кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.2.1 - 2.2.8 настоящего раздела, представляются:

а) нотариально заверенная копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

б) документы, подтверждающие согласование Центральным банком Российской Федерации кандидатур уполномоченных должностных лиц кредитной организации.

2.2.10. Поручителем дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.2.1 - 2.2.8 настоящего раздела, представляются:

а) справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;

б) бухгалтерские отчеты поручителя с приложением пояснительных записок за последние 2 года, предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии, и на последнюю отчетную дату по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с отметкой налогового органа об их принятии;

в) аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя за последние 2 года, предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

2.3. Перечень документов, представляемых претендентом, если в качестве обеспечения исполнения обязательств претендента предлагается залог имущества претендента или третьего лица.

2.3.1. В случае передачи в залог движимого имущества:

а) документы, удостоверяющие право собственности залогодателя (претендента или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему обременения;

б) перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;

в) отчет независимой организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог, с заключением экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков о соответствии отчета законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности;

г) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

д) документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);

е) справка таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортного имущества).

2.3.2. В случае передачи в залог недвижимого имущества:

а) документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности (хозяйственного ведения) залогодателя (претендента или третьего лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

б) отчет независимой организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог, с заключением экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков о соответствии отчета законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности;

в) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей). При этом выгодоприобретателем по договорам страхования должна являться администрация Сергиево-Посадского городского округа;

г) документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);

д) документы, содержащие сведения о техническом состоянии и текущей балансовой стоимости объекта недвижимости;

е) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок;

ж) документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае, если это предусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации).

2.3.3. Если залогодателем является третье лицо, дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.3.1 или 2.3.2 настоящего раздела, представляются:

а) нотариально заверенные копии учредительных документов залогодателя со всеми приложениями и изменениями;

б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о залогодателе как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) залогодателя на заключение договора залога имущества от имени залогодателя и главного бухгалтера залогодателя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати залогодателя.