Основная информация
| Дата опубликования: | 20 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU39021614202000066 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Озерский городской округ" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОЗЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 20 » июля 2020 г. № 619
г. Озерск
«Об утверждении «Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ на период до 2030 года».
На основании Федерального закона от 06 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 25.12.2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ на период до 2030 года». Приложение №1.
2. Постановление вступает в силу с момента опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Озерский городской округ» ozyorsk.ru
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономического развития и ЖКХ Е.Г. Шимайтис
Глава администрации Н.А. Строганова
Согласовано:
Начальник отдела
экономического развития и ЖКХ ______________ Е.Г. Шимайтис
Начальник
административно-правового отдела ______________ В.В. Булавкин
Внесено:
Инженер отдела экономического
развития и ЖКХ _______________ А.А. Истомина
Расчет рассылки:
Кол-во экземпляров- 2 экз.
административно-правовой – 1 экз.
отдел экономики и ЖКХ – 1 экз.
Программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципального образования «Озерский
городской округ» на период до 2030 года
Озерск
2020 г.
Содержание
Паспорт программы 5
1 . Общие положения 8
1.1 Основные понятия 10
2 . Характеристика существующего состояния транспортной
инфраструктуры 14
2.1 Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре
пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования «Озерский городской округ» в структуре пространственной организации субъектов Российской
Федерации 14
2.2 Социально-экономическая характеристика городского округа,
характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку
транспортного спроса 19
2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта 29
2.4 Характеристика сети дорог города, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог 30
2.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в
городе, обеспеченность парковками (парковочными местами) 38
2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока 39
2.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения 39
2.8 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств 40
2.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения 41
2.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения 42
2.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры городского округа 43
2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры города 44
2.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры 45
3 Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера
передвижения населения и перевозок грузов на территории 47
3.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
города 47
3.2 Прогноз транспортного спроса города, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на
территории города 50
3.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта 51
3.4 Прогноз развития дорожной сети городского округа 52
3.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения 53
3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения 53
3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения 54
4 Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к
реализации варианта 55
5 Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры 58
5.1 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам
транспорта 59
5.2 Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию
транспортно-пересадочных узлов 59
5.3 Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного
пространства 59
5.4 Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения 60
5.5 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового
транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб 61
5.6 Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «Озерский городской округ» 61
6 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры 63
6.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков 63
6.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем 64
6.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения 64
6.4 Мероприятия по мониторингу и контролю над работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и
субъектов экономической деятельности 65
7 Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, 66
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
8 Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
9 Предложения по институциональным преобразованиям,
совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории муниципального образования «Озерский городской округ»
Паспорт программы
Наименование
Программы
Программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» на период до 2030 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;
2. Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2014 № 1032-р «Об утверждении новой редакции
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;
6. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года №1440«Об утверждении требований к программам
комплексного развития транспортной инфраструктуры
поселений, городских округов»;
7. Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2014 №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;
8. Устав муниципального образования «Озерский
городской округ» Калининградской области;
9. Генеральный план муниципального образования
«Озерский городской округ» Калининградской области;
10. Иные нормативные акты Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования
«Озерский городской округ».
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования «Озерский городской округ»
Местоположение: 238120, Калининградская область, г.
Озерск, ул. Московская, д. 9
Разработчик Программы
Индивидуальный предприниматель Жеребцова М.А.
Местоположение: 355047, Ставропольский край, г.
Ставрополь, пр-к Кулакова, д. 65/1
Сайт: ekonomikproekt.ru
Цель Программы
Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы муниципального образования
«Озерский городской округ», повышение уровня безопасности
дорожного движения.
Задачи Программы
1. Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Озерский городской округ»;
2. Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
3. Улучшение транспортного обслуживания населения.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры
Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут:
- снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- количество ДТП произошедших на территории поселения не более 1 случая в год;
- снижение количества выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспортных средств на 15 %.
Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы охватывают период 2020 - 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Сроки Программы: 2020-2030гг. Этапы Программы:
1 этап - 2020-2024 гг.;
2 этап - 2025-2030 гг.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строител ьству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
Мероприятия программы (инвестиционные проекты) направлены на развитие объектов транспортной
инфраструктуры по следующим направлениям:
а) мероприятия по совершенствованию и развитию сети дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования;
б) мероприятия по развитию транспорта общего
пользования и обустройству остановочных пунктов;
в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого
парковочного пространства;
г) мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;
д) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе: мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению дорожнотранспортного травматизма;
е) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового крупногабаритного и тяжеловесного транспорта;
ж) мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит - 3 392569,92 тыс.руб., в том числе по годам:
1 этап:
2020 г. - 1604607,21 тыс.руб.,
2021 г. - 296236,82 тыс.руб.,
2022 г. - 307855,42 тыс.руб.,
2023 г. - 316043,72 тыс.руб.,
2024 г. - 327243,02 тыс.руб.,
2 этап:
2025-2030 годы - 1146741,12 тыс.руб.
Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Озерский городской округ», областного,
федерального бюджетов и внебюджетных источников.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из объемов финансирования
муниципальных программ.
1. Общие положения
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социальноэкономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.
Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Одним из основополагающих условий развития муниципального образования является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
■ демографическое развитие;
■ перспективное строительство;
■ состояние транспортной инфраструктуры.
Назначение программы - разработка комплекса мер по достижению сбалансированного, перспективного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» в соответствии с приоритетными направлениями развития сферы дорожного хозяйства Российской Федерации (см. таблицу 1).
Таблица 1
Перечень основных мероприятий реализации Программы развития транспортной инфраструктуры муниципального образования
№
Виды работ
Назначение работ
1
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями
2
Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортноэксплуатационного состояния соответствуют
требованиям стандартов и эксплуатационным показателям автомобильных дорог
3
Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортноэксплуатационного состояния соответствуют категории дороги
4
Мероприятия по научнотехническому сопровождению программы
Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» утверждается органами его местного самоуправления на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации, генерального плана муниципального образования.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.
В ходе реализации Программы содержание мероприятий и обеспечивающие их ресурсы могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.
Корректировка Программы производится на основании предложений Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования «Озерский городской округ», Совета депутатов муниципального образования «Озерский городской округ».
Администрация муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области на 2020-2030 годы подготовлена на основании:
■ Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;
■ Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
■ Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
■ Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 №16-ФЗ «О
транспортной безопасности»;
■ Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.07.2014 №1032-р «Об утверждении новой редакции Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;
■ Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 Пр-№1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
■ Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2014 №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;
■ Устава муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области;
■ Генерального плана муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области;
■ Иных нормативных актов Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования «Озерский городской округ».
Программа рассчитана сроком на 10 лет.
Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития муниципального образования «Озерский городской округ» на среднесрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие муниципального образования и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.
1.1. Основные понятия
В настоящей Программе понятия и термины использованы в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основные понятия, используемые в Программе, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные понятия
№
Виды работ
Назначения работ
1
Автомобильная дорога
Объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные
элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог
2
Защитные дорожные сооружения
Сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения
3
Искусственные дорожные сооружения
Сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения)
4
Производственные объекты
Сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог
5
Элементы обустройства автомобильных дорог
Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса
6
Дорожная деятельность
Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
7
Владелец автомобильных дорог
Администрация муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области
8
Пользователи автомобильными дорогами
Физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения
9
Реконструкция автомобильной дороги
Комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и
(или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги
10
Капитальный ремонт автомобильной дороги
Комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и/или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги
11
Ремонт автомобильной дороги
Комплекс работ по восстановлению транспортноэксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги
12
Содержание автомобильной дороги
Комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
13
Магистральные дороги
13.1
Скоростного движения
Скоростная транспортная связь в крупных городских округах и городских поселениях: выходы на внешние автомобильные дороги, к аэропортам, крупным зонам массового отдыха и поселениям в системе расселения. Пересечения с магистральными улицами и дорогами в разных уровнях
13.2
Регулируемого движения
Транспортная связь между районами крупных городских округов, городских поселений на отдельных направлениях и участках преимущественно грузового движения, осуществляемого вне жилой застройки, выходы на внешние автомобильные дороги, пересечения с улицами и дорогами в одном уровне
14
Магистральные улицы общегородского значения
14.1
Непрерывного движения
Транспортная связь между жилыми, производственными зонами и общественными центрами в крупных и больших городских округах и городских поселениях, а также с другими магистральными улицами, городскими и внешними автомобильными дорогами. Обеспечение движения транспорта по основным направлениям в разных уровнях
14.2
Регулируемого
Транспортная связь между жилыми, производственными
движения
зонами и центром городского округа, городского поселения, центрами планировочных районов, выходы на магистральные улицы и дороги и внешние автомобильные дороги. Пересечения с магистральными улицами и дорогами в одном уровне
15
Магистральные улицы районного значения
15.1
Транспортнопешеходные
Транспортная и пешеходная связи между жилыми районами, а также между жилыми и производственными зонами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы и дороги
15.2
Пешеходнотранспортные
Пешеходная и транспортная связи (преимущественно общественный пассажирский транспорт) в пределах планировочного района
16
Улицы и дороги местного значения
16.1
Улицы в жилой застройке
Транспортная (без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходная связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения
16.2
Улицы и дороги в производственных и коммунальноскладских зонах
Транспортная связь преимущественно легкового и грузового транспорта в пределах зон, выходы на магистральные дороги. Пересечения с улицами и дорогами устанавливаются в одном уровне
16.3
Пешеходные улицы и дороги
Пешеходная связь с местами приложения труда, учреждениями и предприятиями обслуживания, в том числе в пределах общественных центров, местами отдыха и остановочными пунктами общественного транспорта
16.4
Парковые дороги
Транспортная связь в пределах территории парков и лесопарков преимущественно для движения легковых автомобилей
16.5
Проезды
Подъезд транспортных средств к жилым, общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам внутри районов, микрорайонов (кварталов)
16.6
Велосипедные дорожки
По свободным от других видов транспорта трассам
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
2.1 Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре
пространственной организации Российской Федерации, анализ положения
муниципального образования «Озерский городской округ» в структуре
пространственной организации субъектов Российской Федерации
МО «Озерский городской округ» расположено в юго-восточной части Калининградской области. На севере территория граничит с Черняховским и Гусевским муниципальными образованиями, на востоке - с Нестеровским муниципальным образованием, на юге - с Республикой Польша, на западе - с Правдинским муниципальным образованием (Рис. 1).
МО «Озерский городской округ» образован Законом Калининградской области от 20.06.2014 г. №320 «Об объединении поселений входящих в состав муниципального образования «Озерский муниципальный район» и организации местного самоуправления на объединенной территории». Границы округа и перечень населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа, определены вышеуказанным Законом.
В результате объединения поселений с 1 января 2015 года прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований и в состав территории муниципального образования «Озерский городской округ» состоит из трех территориальных отделов: Новостроевский, Гавриловский, Красноярский.
Климат МО «Озерского городского округа», как и всей Калининградской области, является переходным между морским климатом Западной Европы и континентальным климатом Восточной Европы. Он характеризуется очень мягкой зимой, часто без устойчивого снегового покрова, теплой и дождливой осенью, умеренно теплым летом, высокой влажностью воздуха в течение всего года.
Среднегодовая температура воздуха +6,5°С, с изменениями по месяцам от -4°С (в январе) до +17°С (в июле). Абсолютный годовой максимум температуры воздуха +36°С, минимум -35°С.
Относительная влажность воздуха составляет 81-82%, увеличиваясь зимой и осенью до 85-89%, к началу лета снижаясь до 72-71%. В течение всего года велика повторяемость сплошного облачного покрова. Степень покрытия неба облаками превышает 5,5 баллов. Высокая влажность воздуха и большая облачность заметно сказываются на изменении светового режима.
Среднегодовое количество осадков по округу 850 мм. Наибольшее количество осадков выпадает летом. В летние месяцы благодаря усилению конвективно-грозовой деятельности увеличивается количество осадков и одновременно уменьшается продолжительность их выпадения. В мае-июле средняя продолжительность осадков составляет 60-70 часов за месяц, в январе-декабре - более 150 часов. На летние месяцы приходится и наибольшее количество осадков, выпавшее в течение одних суток. Большая часть осадков (75%) выпадает в виде дождя. Твердые осадки выпадают в основном в январе- феврале.
Вся территория городского округа характеризуется малой ветровой деятельностью. В соответствии с общими циркуляционными условиями в зимний период преобладают ветры западные, юго-западные, общая повторяемость их составляет 30-37%. В летний период - южные. Среднегодовая скорость ветра составляет 3,5-4,0 м/с.
Административный центр муниципального образования - г. Озерск, расположен в 120 км от областного центра - город Калининград.
МО «Озерский городской округ» насчитывает 101 населенный пункт, в которых проживает 13745 человек, из них в г. Озерске - 3935 чел.
В границах муниципального образования 87 744 га земель, из них 73824 га - это земли сельскохозяйственного назначения (84%) из которых в распоряжении МО находится около 15% земельных угодий (разрозненные земельные участки площадью 5-100 га) и в областной собственности - 4198 га (около 6%). Земли населенных пунктов составляют 4297 га или около 5%. Остальные территории земель составляют 9623 га - 11% (лесной и водный фонды, земли промышленности и иного специального назначения, земли запаса).
Общая площадь территории городского округа составляет 877,44 квадратных километров, включая мелиоративные каналы, малые реки и озера.
Таблица 3
Административно-территориальное деление МО «Озерский городской округ»
№
Показатель
Количество населенных пунктов
Численность населения
МО «О в том ч
►зерский округ», шсле
101
13745
1
Городское население
1
3935
2
Сельское население
100
9810
Рисунок 1. Расположение МО «Озерский городской округ» в структуре Калининградской области
Рисунок 2. г. Озерск. Вид со спутника
Рисунок 3. г. Озерск. Панорама
2.2 Социально-экономическая характеристика городского округа, характеристика
градостроительной деятельности на территории городского округа, включая
деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса
По состоянию на 01.01.2019 года численность муниципального образования составила 13745, в том числе 3935 человек проживающих в г. Озерске, 9810 человек, проживающих в населенных пунктах городского округа.
Административно в состав МО «Озерский городской округ» входят следующие населенные пункты:
Таблица 4
Наименование населенного пункта
Численность населения, человек
на 01.01.2018
на 01.01.2019
Озерский городской округ
14051
13745
город Озерск
4081
3935
Сельское население
9970
9810
посёлок Ушаково
115
90
посёлок Багратионово
279
274
посёлок Борок
63
58
посёлок Валдайское
9
7
посёлок Дубрава
95
91
посёлок Жучково
64
55
посёлок Кадымка
148
135
посёлок Кольцово
14
13
посёлок Красный Бор
0
0
посёлок Кутузово
54
54
посёлок Осипенко
19
16
посёлок Поречье
0
1
посёлок Порховское
15
14
посёлок Прудное
25
16
посёлок Резниково
75
88
посёлок Суворовка
231
226
посёлок Рязанское
69
54
посёлок Шилово
11
16
посёлок Гаврилово
385
399
посёлок Карамышево
455
445
посёлок Кругловка
45
38
посёлок Ново-Славянское
58
55
посёлок Плавни
89
82
посёлок Псковское
143
137
посёлок Ручейки
26
32
посёлок Славкино
55
50
посёлок Смирново
45
43
посёлок Солнечное
25
20
посёлок Яблоновка
170
167
посёлок Камаричи
31
26
посёлок Львовское
560
556
посёлок Антоновка
29
24
посёлок Богданово
27
24
посёлок Вольное
111
114
посёлок Заполье
8
9
посёлок Зверево
2
1
посёлок Конево
38
37
посёлок Лесничье
4
8
посёлок Междуречье
1
1
посёлок Междулесье
5
7
посёлок Минское
9
8
посёлок Нагорное
0
0
посёлок Пески
17
14
посёлок Рубиновка
2
3
посёлок Чистополье
395
390
посёлок Мальцево
429
424
посёлок Некрасово
73
69
посёлок Алешкино
10
8
посёлок Павлово
7
5
посёлок Белабино
51
47
посёлок Нилово
350
348
посёлок Аблучье
90
86
посёлок Николаевка
34
32
посёлок Белинское
39
44
посёлок Опушки
6
4
посёлок Праслово
37
35
посёлок Филипповка
7
4
посёлок Васильевка
6
4
посёлок Лужки
240
237
посёлок Медведевка
66
59
посёлок Огородное
102
99
посёлок Донское
27
44
посёлок Тихомировка
11
9
посёлок Садовое
114
113
посёлок Абелино
32
29
посёлок Новостроево
551
548
посёлок Юдино
415
412
посёлок Боткино
16
15
посёлок Дубровка
13
11
посёлок Крушинино
55
54
посёлок Липки
119
117
посёлок Малая Дубровка
57
62
посёлок Олехово
308
305
посёлок Демидовка
30
33
посёлок Жигулево
7
5
посёлок Заозерное
128
125
посёлок Мошенское
15
11
посёлок Опоченское
27
25
посёлок Отрадное
105
101
посёлок Пограничное
48
44
посёлок Россошанка
16
15
посёлок Ульяновское
48
51
посёлок Чернышевка
20
26
посёлок Красноярское
575
585
посёлок Задорожье
54
61
посёлок Замостье
65
54
посёлок Ново-Гурьевское
449
458
посёлок Малое Путятино
27
40
посёлок Климовка
14
14
посёлок Константиновка
71
68
посёлок Речкалово
28
24
посёлок Колхозное
20
18
посёлок Себежское
1
1
посёлок Столбовое
7
5
посёлок Кузьмино
22
21
посёлок Шувалово
114
112
посёлок Карповка
65
67
посёлок Шматовка
16
18
посёлок Садовое
558
556
посёлок Шишково
154
150
Национальный состав населения, проживающего на территории МО «Озерский городской округ», многонациональный, более 80 % русского населения.
Трудовые ресурсы формируются из лиц трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике.
Наиболее значимыми по объему производимого продукта отраслями экономики МО «Озерский городской округ» является оптовая, розничная торговля и услуги, сельское хозяйство и обрабатывающие производства.
Учитывая тот факт, что МО «Озерский городской округ» в основном развивается как сельскохозяйственный округ, соответственно наибольший удельный вес в структуре занятости населения приходится на агропромышленный комплекс, основу которого составляет сельское хозяйство.
Основу сельского хозяйства округа составляют 7 организаций различных форм собственности, 10 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В сельскохозяйственном производстве занято более 600 человек, что составляет 6,5% трудоспособного населения, проживающего в сельской местности. Кроме того, существует около 3,5 тысяч личных подсобных хозяйств. Доля ЛПХ в общем производстве сельскохозяйственной продукции округа очень высока (более 40%). В производстве картофеля она составляет 80%, в производстве овощей, мяса птицы и яиц - 99%.
Крупнейшие производители промышленной продукции на территории муниципального образования:
ООО «Озерский хлеб» - хлебобулочные изделия;
ООО «Озерский универсал» - кондитерские изделия
Кроме того, ведут деятельность малые предприятия:
ООО «Эстетикацентр, ИП Бразаускане - производство мебели;
ООО «Модульные Системы Балтики» - производство металлоизделий;
ООО «ТехКартон» - производство картонных гильз;
ИП Викторов - деревообработка.
Таблица 5
Основные предприятия в сфере услуг
МУП УК г. Озерск
коммунальные
РСУ
ремонтно-строительные
ОАО РТП
ремонтно-строительные
Страховые компании «Согласие», «Росгосстрах»
страхование
ООО «Озерск сельхозтехника»
ремонт
ООО «Красный бор»
услуги населению
ООО «Озерскагропромэнерго»
электромонтажные работы
ООО «Евроспектр»
строительно-монтажные работы
ООО «Озерский общепит»
обслуживание населения
МУП УК г. Озерска
услуги теплоснабжения
ООО «Даркемен»
бытовые услуги
ОГРДП «Райавтодор»
ремонт и обслуживание дорог
ИП Блохин О.А.
пассажирские перевозки
ООО «Авто-Люкс»
пассажирские перевозки
ИП Джанджгава Р.М.
пассажирские перевозки
Инфраструктура городского округа:
Образование
На территории МО Озерский городской округ расположены следующие учебные заведения:
МАОУ Озерская средняя школа им. Д. Тарасова
МБОУ Новостроевская средняя школа
МБОУ Гавриловская средняя школа им. Г. Крысанова
МБОУ ООШ п. Ново-Гурьевское
МБОУ ООШ п. Ушаково
Дошкольные образовательные учреждения:
МБДОУ д. сад №1 Солнышко, ул. Дзержинского, д.4
МБДОУ д. сад № 2 пос. Олехово, ул. Суворова, 44
МБДОУ д. сад № 4 пос. Мальцево, ул. Центральная, д.21а
МБДОУ д. сад № 9 пос. Багратионово, ул. Центральная, 4
МБДОУ д.сад № 10 пос. Красноярское, ул. Школьная, д.11
МБДОУ д.сад №5 пос. Юдино. Ул. Новая, д.1а
МБДОУ д. сад пос. Садовое
Дополнительное образование детей представлено:
МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества г. Озерска»
Здравоохранение
На территории МО «Озерский городской округ» действуют:
центральная районная больница,
поликлиника,
аптека.
Социальная сфера
Учреждения: МБОСУ «Озерский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУСО КО «Социальный приют для детей и подростков «Надежда», Учреждение «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов имени «Карла Блюма», ГБУСО КО «Центр социальной помощи семье и детям», Отделение помощи семье, женщинам и детям в МО «Озерский городской округ».
Культура
Сфера культуры представлена следующими учреждениями:
МБУ «Культурно-досуговый центр»
Центр предоставляет услуги по организации досуга населения, концертного обслуживания, культурно-массовой работы и работы коллективов художественной самодеятельности и клубов по интересам.
МБУ «Озерское библиотечное объединение»
Спорт
Данные по спортивным сооружениям в МО «Озерский городской округ» представлены в таблице 6:
Таблица 6
№ п/п
Наименование
Количество
1
Число спортивных сооружений - всего:
53
1.1
- из них муниципальных
53
1.2
Из общего числа спортивных сооружений: стадионы с трибунами
1
1.2.1
- из них муниципальные
1
1.3
Плоскостные спортивные сооружения
29
1.3.1
- из них муниципальные
29
1.4
Спортивные залы
10
1.4.1
- из них муниципальные
10
1.5
Число детско-юношеских спортивных школ
1
Данные по ведомственной принадлежности жилого фонда, его этажности и степени благоустройства представлены в таблицах
Таблица 7
№ п/п
Населенный пункт
Расстояние до административно го центра (км)
Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2019 г. (чел.):
Благоустроенный жилой фонд
Неблагоустроенный жилой фонд
Частный сектор благоустроенный
Частный сектор неблагоустроенный
Дачники
1
п. Яблоновка
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
2
п.
Новославянское
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
3
п. Славкино
10,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
4
п. Солнечное
12,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
5
п. Псковское
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
6
п. Гаврилово
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
7
п. Кругловка
21
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
8
п. Плавни
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
9
п. Камаричи
29
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
10
п. Карамышево
22
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
11
п. Смирново
28
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
12
п. Ручейки
26,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
13
п. Багратионово
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
14
п. Резниково
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
15
п. Кутузово
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
16
п. Осипенко
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
17
п. Кольцово
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
18
п. Валдайское
12,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
19
п. Псковское
7,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
20
п. Порховское
8
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
21
п. Красный Бор
8,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
22
п. Суворовка
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
23
п. Кадымка
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
24
п. Жучково
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
25
п. Дубрава
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
26
п. Борок
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
27
п. Рязанское
6
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
28
п. Прудное
7,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
29
п. Шилово
6
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
30
п. Поречье
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
31
Абелино
28
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
32
Аблучье
33
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
33
Алешкино
20
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
34
Белабино
27
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
35
Белинское
37
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
36
Боткино
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
37
п. Васильевка
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
38
п. Демидовка
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
39
п. Донское
36
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
40
п. Дубровка
50
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
41
п. Жигулево
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
42
п. Заозерное
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
43
п. Крушинино
48
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
44
п. Липки
32
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
45
п. Лужки
32
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
46
п. Малая Дубровка
27
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
47
п. Мальцево
22
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
48
п. Медведевка
33
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
49
п. Мошенское
23
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
50
п. Некрасово
25
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
51
п. Николаевка
25
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
52
п. Нилово
36
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
53
п. Новостроево
26
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
54
п. Огородное
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
55
п. Олехово
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
56
п. Опоченское
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
57
п. Опушки
37
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
58
п. Отрадное
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
59
п. Павлово
27
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
60
п. Пограничное
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
61
п. Праслово
32
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
62
п. Россошанка
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
63
п. Садовое
37
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
64
п. Тихомировка
35
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
65
п. Ульяновское
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
66
п. Филипповка
26
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
67
п. Чернышевка
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
68
п. Юдино
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
69
п. Красноярское
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
70
п. Шувалово
16
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
71
п. Карповка
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
72
п. Кузьмино
16
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
73
п. Садовое
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
74
п. Шишково
18
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
75
п. Шматовка
11
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
76
п. НовоГурьевское
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
77
п. Задорожье
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
78
п. Малое Путятино
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
79
п. Речкалово
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
80
п. Столбовое
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
81
п. Колхозное
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
82
п. Замостье
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
83
п.
Константиновка
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
84
п. Климовка
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
85
п. Себежское
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
86
п. Львовское
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
87
п. Богданово
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
88
п. Нагорное
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
89
п. Рубиновка
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
90
п. Чистополье
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
91
п. Зверево
8
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
92
п. Пески
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
93
п. Заполье
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
94
п. Антоновка
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
95
п. Междуречье
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
96
п. Междулесье
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
97
п. Лесничье
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
98
п. Конево
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
99
п. Вольное
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
100
п. Минское
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
101
г. Озерск
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
ВСЕГО
Таблица 8
Этажность застройки
Общее количество жилых домов
Менее 5 этажей
2951
5-этажные
6
Более 5 этажей
-
Количество жилых домов, оборудованных мусоропроводами
-
В МО «Озерский городской округ» отсутствуют жилые застройки этажностью выше пяти этажей, в основном это частные (индивидуальные) жилые дома, большую часть которых составляют дома довоенной (немецкой) постройки.
Жилищный фонд Озерского городского округа составляет 328,1 тыс. кв. метров, в числе муниципальной формы собственности - 7 тыс. кв. метров, собственность граждан - 307,0 тыс. кв. метров. В структуре жилищного фонда преобладает частная форма собственность и домовладений - 94%. Доля муниципального жилищного фонда
незначительна.
2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной
инфраструктуры по видам транспорта
Транспортная инфраструктура - система коммуникаций и объектов пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств.
Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам оказывает влияние на качество жизни населения и развитие производства, бизнеса и социальной сферы муниципального образования «Озерский городской округ».
Сеть автомобильных дорог муниципального образования представлена региональными, межмуниципальными и местными автодорогами общего пользования. Основная сеть автомобильных дорог Озерского городского округа формируется следующими автодорогами:
• а/д 27А-025 Калининград (от Борисово) - Знаменск - Озерск - Гусев -
Добровольск - Неман,
• а/д 27А-050 «Черняховск-Озерск».
Кроме того, существуют автомобильные дороги местного значения, связывающие между собой населенные пункты.
В районе существует довольно плотная дорожно-транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальных дорог - 2087 км. наиболее крупными населенными пунктами являются: г. Озерск, поселки Новостроево, Красноярское, Гаврилово, Яблоновка.
Виды общественного транспорта, используемые населением, организациями и предприятиями муниципального образования «Озерский городской округ» представлены в таблице 9.
Таблица 9
Виды общественного транспорта, используемые населением, организациями и предприятиями муниципального образования «Озерский городской округ»
Вид транспорта
Интенсивность использования
Железнодорожный транспорт
отсутствует
Водный транспорт
отсутствует
Воздушный транспорт
отсутствует
Автомобильный транспорт
Основной вид транспорта
2.4 Характеристика сети дорог города, параметры дорожного движения (скорость,
плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств,
коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие
состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от
автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания
дорог
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ». Они связывают территорию муниципального образования с соседними территориями, и во многом определяют возможности развития муниципального образования, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров.
От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.
В реестре муниципального имущества муниципального образования «Озерский городской округ» числятся:
1) 208,7 км дорог из них 136,7 км (65,5%) имеют твердое покрытие;
2) тротуары - 111 058 м2;
3) улично-дорожная сеть автомобильных дорог г. Озерск - 10 358 м2;
4) протяженность искусственных сооружений - 65 м2.
Основные характеристики протяженности дорог на территории муниципального образования «Озерский городской округ» представлены в таблице ниже.
Таблица 10
Основные характеристики протяженности дорог на территории муниципального образования «Озерский городской округ»
Показатели
Ед.
изм.
2020 г.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:
км
Федерального значения
км
-
Регионального и межмуниципального значения
км
279,5
Местного значения общего пользования
км
208,7
Ведомственные а/д
км
-
Автомобильные дороги федерального значения на территории «Озерского городского округа» отсутствуют.
Далее в соответствии с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации представлены следующие перечни автомобильных дорог, проходящих по территории муниципального образования «Озерский городской округ»:
- перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящих по территории муниципального образования «Озерский городской округ» (см. таблицу 11);
- перечень автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования «Озерский городской округ» (см. таблицу 12)
Таблица 11
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения относящихся к собственности Калининградской области, расположенных на территории МО «Озерский городской округ»
№ п/п
Идентификацион ный номер дороги
Кате
гория
Наименование автомобильных дорог
Участок
Протяжен ность, км
от км +
ДО КМ +
1
2
4
5
6
7
8
1
27 ОП РЗ 27А-025
III
Калининград (от Борисово )- Знаменск- Озерск-Г усев- Добровольск-Неман
88,0
122,4
114,1
128,0
31,7 26,1
5,6
2
27 ОП РЗ 27К-050
III
Черняховск-Озерск
4,0
40,8
36,8
3
27 ОП РЗ 27К-011
III
Гусев-Ольховатка - граница Республики Польша
14,0
23,0
9,0
4
27 ОП РЗ 27А-044
III
Черняховск-Крылово
21,0
27,0
6,0
5
27 ОП РЗ 27К-061
IV
Г усев-Дубрава-Плавни
8,6
27,7
19,1
6
27 ОП РЗ 27К-116
IV
Лужки-Олехово- Опоченское
0,0
15,0
15,0
7
27 ОП РЗ 27К-120
IV
Львовское-Новостроево
0,0
10,0
10.0
8
27 ОП РЗ 27К-123
IV
Мальцево - Некрасово
0,0
5,6
5,6
9
27 ОП РЗ 27К-159
IV
Садовое-Красноярское- Маяковское
0,0
25,3
25,3
10
27 ОП РЗ 27К-161
IV
Свобода-Юдино- Заозерное- Южное
4,7
27,2
22,5
11
27 ОП РЗ 27К-176
IV
У шаково-Г аврилово
0,0
14,6
14,6
12
27 ОП РЗ 27К-179
IV
Чистые Пруды-«Гусев- Ольховатка - граница Республики Польша»
7,0
9,5
2,5
13
27 ОП РЗ 27К-188
IV
Яблоновка- Багратионово
0,0
7,0
7,0
14
27 ОП РЗ 27К-191
V
Аблучье-Нилово
0,0
7,8
7,8
15
27 ОП РЗ 27К-256
V
«Калининград(от Борисово) - Знаменск- Озерск-Г усев- Довровольск-Неман»- Пограничное
0,0
5,0
5,0
16
27 ОП РЗ 27К-279
V
Карамышево-Смирново
0,0
6,5
6,5
17
27 ОП РЗ 27К-309
V
Малое Путятино- Садовое- Шишково
0,0
9,2
9,2
18
27 ОП РЗ 27К-333
V
Озерск-Отпор
0,0
7,8
7,8
19
27 ОП РЗ 27K-338
V
Отрадное-Отпор
0,0
5,5
5,5
20
27 ОП РЗ 27K-357
V
Пригородное- Чистополье- граница Республики Польша
0,0
8,2
8,2
21
27 ОП РЗ 27K-358
V
«Пригородное- Чистополье- граница Республики Полына»- Майское
0,0
1,9
1,9
22
27 ОП РЗ 27K-370
V
Рязанское-Жучково
0,0
9,0
9,0
23
27 ОП РЗ 27K-371
V
Рязанское-Суворовка- Ушаково
0,0
3,8
3,8
24
27 ОП РЗ 27K-375
V
Славкино-Дубрава
0,0
9,7
9,7
Всего
279,5
Таблица 12
Автомобильные дороги, находящиеся в собственности муниципального образования «Озерский городской округ»
№ п/п
Наименование
Протяженность, м
Год ввода в эксплуатацию
1
г. Озерск, Пограничный пер.
501
2
г. Озерск, Почтовый пер.
198
3
г. Озерск, Строительный пер.
158
4
г. Озерск, ул. Гагарина
493
5
г. Озерск, ул. Дзержинского
325
6
г. Озерск, ул. Дорожная
228
7
г. Озерск, ул. Заречная
600
8
г. Озерск, ул. Зеленая
305
9
г. Озерск, ул. Калинина
350
10
г. Озерск, ул. Комсомольская
280
11
г. Озерск, ул. Красноармейская
345
12
г. Озерск, ул. Литейная
435
13
г. Озерск, ул. Мичурина
475
14
г. Озерск, ул. Нагорная
830
15
г. Озерск, ул. Некрасова
112
16
г. Озерск, ул. Партизанская
336
17
г. Озерск, ул. Полевая
300
18
г. Озерск, ул. Пригородная
413
19
г. Озерск, ул. Садовая
350
20
г. Озерск, ул. Советская
804
21
г. Озерск, ул. Спортивная
630
22
г. Озерск, ул. Строительная
202
23
г. Озерск, ул. Суворова
376
24
г. Озерск, ул. Тельмана
112
25
Озерский р-н, п. Сеченово
2000
26
Озерский р-н, п. Ушаково, ул. Луговая
500
27
п. Яблоновка, ул. Хуторская
1000
28
От дороги Озерск-п. Вольное до п. Конево
700
29
От дороги Озерск-Гусев до п. Столбовое
4000
30
От дороги Озерск-Гусев до п. Колхозное
2000
31
От дороги Озерск-Львовское до п. Нагорное
7000
32
От дороги Озерск-Львовское до п. Богданово
1500
33
От дороги Озерск-п. Вольное до п. Лесничье
1000
34
От дороги Правдинск-Озерск до п. Жигулево
2000
35
От дороги Правдинск-Озерск до п. Николаевка
3000
36
От дороги Резниково-Майское до п. Антоновка
8000
37
п. Донское-п. Тихомировка
3500
38
п. Задорожье-п. Себежское
3000
39
п. Отрадное-п. Россошанка
1000
40
п. Дубровка
2000
41
п. Медведевка
1000
42
п. Николаевка-п. Абдучье
3000
43
п. Огородное
1000
44
п. Плавни-п. Камаричи
300
45
п. Россошанка
1000
46
п. Тихомировка
2000
47
п. Абелино
1000
48
п. Алешино
500
49
п. Багратионово, ул. Багратиона
1500
50
п. Багратионово, ул. Луговая
250
51
п. Багратионово, ул. Молодежная
1000
52
п. Багратионово, ул. Полевая
300
53
п. Багратионово, ул. Советская
200
54
п. Белинское
3000
55
п. Борок, ул. Полевая
500
56
п. Борок, ул. Центральная
1000
57
п. Валдайское
200
58
п. Васильевка
500
59
п. Гаврилово, ул. Дзержинского (часть дороги)
700
60
п. Гаврилово, ул Заречная
1000
61
п. Гаврилово, ул. Зеленая
300
62
п. Гаврилово, ул. Луговая
800
63
п. Гаврилово, ул. Молодежная
400
64
п. Гаврилово, ул. Нагорная
400
65
п. Демидовка, ул. Василевского
1500
66
п. Дубовка, ул. Центральная
800
67
п. Дубовка, ул. Садовая
2500
68
п. Жигулево, ул. Черняховского
1500
69
п. Задорожье, ул. Полевая, Садовая, Дорожная
1000
70
п. Замостье
600
71
п. Дымка, ул. Зеленая
2000
72
п. Дымка, ул. Луговая
500
73
п. Дымка, ул. Полевая
800
74
п. Камаричи
600
75
п. Карамышево, ул. Луговая
1000
76
п. Карамышево, ул. Молодежная
500
77
п. Карамышево, ул. Садовая
850
78
п. Константиновка, ул. Полевая
100
79
п. Константиновка, ул. Центральная
800
80
п. Красноярское, ул. Зеленая
300
81
п. Красноярское, ул. Молодежная
150
82
п. Красноярское, ул. Пионерская
630
83
п. Красноярское, ул. Почтовая
600
84
п. Красноярское, ул. Садовая
800
85
п. Красноярское, ул. Спортивная
710
86
п. Кузьмино
500
87
п. Кутузово, ул. Центральная
1000
88
п. Кутузово, ул. Садовая
300
89
п. Липки, ул. Лесная
400
90
п. Лужки, пер. Почтовый
300
91
п. Лужки, ул. Садовая
500
92
п. Лужки, ул. Школьная
500
93
п. Львовское, ул. Калининградская
850
94
п. Львовское, ул. Новодеревенская
650
95
п. Львовское, ул. Спортивная
700
96
п. Львовское, ул. Цветочная
900
97
п. Львовское, ул. Элеваторная
350
98
п. М. Дубровка, ул. Зеленая
2000
99
п. Мальцево, ул. Полевая
100
100
п. Мальцево, ул. Садовая
500
101
п. Мальцево, ул. Советская
1500
102
п. Мальцево, ул. Школьная
1000
103
п.Медведевка
1000
104
п. Н-Гульевское, Каштан. пер.
300
105
п. Некрасово, ул. Мира
500
106
п. Некрасово, ул. Полевая
2000
107
п. Некрасово, ул. Садовая
600
108
п. Некрасово, ул. Южная
2000
109
п. Николаевка
1000
110
п. Нилово, ул. Белинского
300
111
п. Нилово, ул. Молодежная
1000
112
п. Нилово, ул. Производственная
300
113
п. Нилово, ул. Цветочная
400
114
п. Нилово, ул. Центральная
1500
115
п. Ново-Гурьевское, ул. Дорожная
400
116
п. Ново-Гурьевское, ул. Комсомольс.
300
117
п. Ново-Гурьевское, ул. Механизат.
300
118
п. Ново-Гурьевское, ул. Полевая
200
119
п. Ново-Гурьевское, ул. Пролетарская
250
120
п. Ново-Гурьевское, ул. Совхозная
300
121
п. Ново-Славянское, ул. Дубовая
800
122
п. Ново-Славянское, ул. Полевая
400
123
п. Новостроево, ул. Дачная
800
124
п. Новостроево, ул. Луговая
1000
125
п. Новостроево, ул. Новая
1000
126
п. Новостроево, ул. Спортивная
800
127
п. Новостроево, ул. Торговая
800
128
п. Новостроево, ул. Центральная
1000
129
п. Олехово, ул. Суворова
800
130
п. Опоченское, ул. Речная
800
131
п. Опушки
500
132
п. Осипенко, ул. Центральная
300
133
п. Павлово
300
134
п. Плавни, ул. Дублино
400
135
п. Порховское, ул. Полевая
20
136
п. Праслово, ул. Полевая
300
137
п. Прудное, ул. Приозерная
200
138
п. Псковское, ул. Садовая
1000
139
п. Псковское, ул. Хуторская
200
140
п. Резниково, ул. Центральная
300
141
п. Россошанка, ул. Жукова
500
142
п. Садовое, Вишневый пер.
100
143
п. Садовое, Парковый пер.
200
144
п. Садовое, ул. Луговая
700
145
п. Садовое, ул. Молодежная
200
146
п. Садовое, ул. Морская
100
147
п. Садовое, ул. Мостовая
200
148
п. Садовое, ул. Садовая
300
149
п. Садовое, ул. Цветочная
300
150
п. Садовое, ул. Юбилейная
300
151
п. Славкино, ул. Садовая
300
152
п. Смирново, ул. Лесная
500
153
п. Солнечное, ул. Придорожная
500
154
п. Суворовка, ул. Садовая
1000
155
п. Суворовка, ул. Центральная
1500
156
п. Суворовка, ул. Колхозная
1000
157
п. Тихомировка
1000
158
п. Ульяновка, ул. Гусева
700
159
п. Филипповка
500
160
п. Чернышевка, ул. Конева
500
161
п. Чистополье, ул. Брянская
300
162
п. Чистополье, ул. Молодежная
300
163
п. Чистополье, ул. Новая
500
164
п. Чистополье, ул. Школьная
800
165
п. Шишково, ул. Новая
300
166
п.Шишково, ул. Центральная
800
167
п. Юдино, ул. Дружбы
800
168
п. Юдино, ул. Молодежная
500
169
п. Юдино, ул. Новая
1500
170
п. Юдино, ул. Победы
700
171
п. Юдино, ул. Центральная
600
172
п. Яблоновка, ул. Новая
1000
173
Вольное-Междулесье-Междуречье
3000
174
Гаврилово-Комаричи
5000
175
Гаврилово-Кутузово
12000
176
п. Красноярское-п. Кузьмино
4000
177
п. Лужки-п. Тихомировка
2000
178
п. Чистополье-п. Пески
1000
179
п. Чистополье-п. Вольное
3000
180
п. Вольное-п. Пески
4000
181
п. Задорожье-п. Климовка
4000
182
п. Кадымка-п. Борок
7000
183
п. Крушинино-п. Дубовка
2500
184
п. Нилово-п. Белинское
3000
185
п. Порховское-п. Осипенко-п. Кольцово
5200
186
п. Суворовка-п. Поречье
2500
Участки улично-дорожной сети с ограничением скоростного режима:
- на въезде в город от трассы 27А-025 до Пограничного пер. (ограничение до 40 км/ч);
- на участке ул. Пограничная от ул. Дзержинского до Комсомольской ул. (ограничение до 40 км/ч);
- ул. Черняховского 7А (ограничение до 30 км/ч);
- на внегородских автомобильных дорогах (ограничение до 70 км/ч).
В связи с прохождением через территорию муниципального образования «Озерский городской округ» небольших транспортных осей, плотность автомобильной сети ниже средней по области. Плотность автодорожной сети общего пользования также зависит от плотности населения, которая ниже, чем среднее значение по Калининградской области.
Участки дорог с перегруженным дорожным движением на улично-дорожной сети муниципального образования «Озерский городской округ» не выявлены.
В настоящее время связи между населёнными пунктами обеспечены достаточной сетью автомобильных дорог и недостатки в этой сфере относятся, главным образом, к качественным характеристикам. Несмотря на то, что администрация муниципального 37
образования «Озерский городской округ» в последние годы уделяет большое внимание развитию и совершенствованию транспортной инфраструктуры, улучшению качества их содержания, проблема недостаточности финансирования остается одной из основных проблем дорожного хозяйства. В условиях недостаточного финансирования дорожная инфраструктура неуклонно разрушается и теряет свои технико-эксплуатационные качества, что влечет ускоренное разрушение как самих элементов автомобильной дороги, так и автотранспортных средств, обуславливает повышение издержек пользователей автодорог.
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
2.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городе,
обеспеченность парковками (парковочными местами).
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте автомобилизации увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования незначительно в соотношении друг к другу, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.
Уровень автомобилизации в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Калининградской области:
- для легковых автомобилей - 345 единиц/1000 чел.;
- для грузовых автомобилей - 50 единиц/1000 чел.;
- для мотоциклов и мопедов - 4 единицы/1000 чел.
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории муниципального образования. Основной прирост этого показателя осуществляется за счет увеличения числа легковых автомобилейлегковых автомобилей, принадлежащих частным лицам.
Хранение транспортных средств осуществляется преимущественно на придомовых территориях.
В г. Озерске имеются специальные парковочные места для стоянки автомобилей:
1. ул. Комсомольская, 6-8 - емкостью 12машиномест;
2. пер. Почтовый, 2 - емкостью 3 машиномест;
3. ул. Пограничная - емкостью 15 машиномест;
4. ул .Советская, 13- емкостью 14 машиномест;
5. ул. Дзержинского - емкостью 12 машиномест;
6. ул.Некрасова -емкостью 3 машиномест;
7. ул. Некрасова (Сбербанк) - емкостью 3 машиномест.
Общее количество машиномест 62 ед.
2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая
анализ пассажиропотока
Общественный пассажирский транспорт играет существенную роль в экономике муниципального образования, так как именно маршрутный транспорт является основным способом перемещения пассажиров, где наблюдается высокий спрос пассажиропотока.
Развитие муниципального образования и транспорта взаимообусловлено. С одной стороны, расположение населенных пунктов муниципального образования, количество населения в них, а также количество рабочих мест формируют объемы и направления пассажиропотоков, определяют нагрузку на пассажирский транспорт. С другой стороны, развитие транспорта способствует освоению новых жилых районов в населенных пунктах, делает доступными и удобными для населения муниципального образования новые рабочие места и объекты культурно-бытового назначения.
Основополагающая роль пассажирского транспорта заключается в экономии времени населения, затрачиваемого на передвижения, увеличении радиуса поездок. Доставляя трудящихся к рабочим местам, пассажирский транспорт обеспечивает нормальное функционирование отраслей хозяйственного комплекса. Социальный эффект от развития пассажирского транспорта проявляется в улучшении доступности учреждений образования, медицины, культуры, торговли, что способствует удовлетворению спроса населения на различные услуги.
Пассажирские автобусные перевозки в границах муниципального образования «Озерский городской округ» осуществляются автобусами ИП Джанджгава Р.М.
Таблица 13
Характеристика пассажирского транспорта
Показатель
Автобусы большого, среднего и малого классов
Объем перевозок (тыс.пасс. в сут.)
14,7-2018 год
21,2-2017 год
20,9-2016 год
Количество маршрутов (шт.)
4
Протяженность транспортной сети (км.)
208
Количество единиц подвижного состава (шт.)
11
2.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
На территории муниципального образования «Озерский городской округ» для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы нерегулируемые пешеходные переходы.
На сегодняшний день велотранспортная инфраструктура развита слабо. Движение велосипедистов неупорядоченно, отсутствуют велодорожки. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями правил дорожного движения по дорогам общего пользования. Это ведет к возникновению конфликтных ситуаций между велосипедистами и другими участниками дорожного движения, снижению безопасности передвижения пешеходов и повышению нагрузки на улично-дорожную сеть.
2.8 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы
транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния
инфраструктуры для данных транспортных средств
Важным фактором, влияющим на состояние сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта является организация движения грузовых транспортных средств. Движение грузовых транспортных средств на территории муниципального образования «Озерский городской округ» организовано элементами обустройства автомобильных дорог, искусственными и дорожными сооружениями, устроенными в соответствии с правилами дорожного движения. Движение разрешено по всем улицам городского округа. Это создает условия для повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, повышает нагрузку на дорожно - транспортную сеть и уровень аварийности.
На территории муниципального образования «Озерский городской округ» действуют Правила благоустройства территории Озерского городского округа, утвержденные решением Озерского районного Совета депутатов от 23.12.2014 г. №71, устанавливающие порядок уборки территории Озерского городского округа, технологию и сроки проведения работ, направленных на обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города, а также лиц, ответственных за ненадлежащее санитарное состояние территорией.
В целях исполнения требований действующего законодательства уборку уличнодорожной сети (зимнюю, летнюю) и окашивание обочин в Озерском городском округе производит Муниципальное бюджетное учреждение «Служба единого заказчика- застройщика». В наличии имеется 2 коммунальных машины МТЗ 320, МТЗ 82. Площадь ручной уборки 145683 м2.
Текущий ремонт выполняется организациями, с которыми заключается договор на основании конкурсных процедур согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.
Основная цель проводимых работ является - обеспечение в период действия муниципального контракта соответствующего уровня содержания автомобильных дорог, а также снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых явились неудовлетворительные дорожные условия. Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику, с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.
2.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения. Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
Согласно проведённого анализа аварийности в период с 2017 по 2019 гг. на улицах Озерского городского округа произошло 38 ДТП, в которых 41 человек получили травмы различной степени тяжести, 15 из них дети. В таблице ниже указаны основные сведения о произошедших ДТП.
Таблица 14
Сведения о ДТП
Показатель
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Количество ДТП с пострадавшими, ед.
13
13
12
Погибшие при ДТП, чел
1
2
3
Раненные при ДТП, чел
14
13
14
Количество ДТП, совершенных по вине водителей, имеющих стаж до 3-х лет, ед.
-
-
-
Количество детей, пострадавших в ДТП, чел.
9
0
6
Места концентраций дорожно-транспортных происшествий на территории Озерского городского округа отсутствуют.
Для снижения аварийности сотрудниками ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" ежедневно проводится обследование на предмет выявления недостатков в безопасном содержании улично-дорожной сети. В связи с чем за последние годы количество произошедших ДТП снизилось.
Однако для большего снижения уровня аварийности и обеспечения безопасности дорожного движения рекомендуется провести следующие мероприятия:
1. Совместно с другими службами ОМВД регулярно (в выходные и праздничные дни) проводить целевые рейды, как в административном центре г. Озерск, так и в входящих в состав городского округа населенных пунктах по выявлению нарушений ПДД, реально влияющих на аварийность;
2. Систематически освещать работу подразделения ОГИБДД в СМИ, проводить беседы и выступления в учебных заведениях, дошкольных учреждениях, на остановках.
Решение вышеуказанных проблем поможет реализовать намеченные мероприятия по предотвращению дорожно-транспортного травматизма.
Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, требуется непрерывно обеспечивать системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Одним из важных технических средств организации дорожного движения являются дорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативность оказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения. В настоящее время требуется установка дополнительных дорожных знаков в соответствии с Проектной документацией «Организация дорожного движения улично-дорожной сети Озерского городского округа Калининградской области». В соответствии с данным Проектом в Озерском городском округе необходимо установить 1149 ед. дорожных знаков.
В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются также выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления. С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно- целевого метода позволит добиться:
- координации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
2.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на
окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Необходимо рассмотреть характерные факторы, неблагоприятно влияющие на отгружающую среду здоровье населения.
Загрязнение атмосферы. Выбросы в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота (NO2), диоксид серы (SO2) и озон (Оз)) приводят вредным проявлениям для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. Автомобильный транспорт служит главным источником бытового шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ. Это приводит к росту риска сердечнососудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, мотивацию, вызывает раздражительность.
Снижение двигательной активности. Исследования показывают тенденцию к снижению уровня активности у людей, в связи с тем, что все больше людей предпочитают передвигаться при помощи автотранспорта. Недостаточность двигательной активности приводит к таким проблемам со здоровьем как сердечнососудистые заболевания, инсульт, диабет типа II, ожирение, некоторые типы рака, остеопороз и вызывают депрессию.
Учитывая сложившуюся планировочную структуру Озерского городского округа и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
2.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения
транспортной инфраструктуры городского округа
Развитие транспортного комплекса муниципального образования «Озерский городской округ» на расчётный срок до 2030г. предполагает главной целью обеспечение жителям и гостям комфортных и рациональных передвижений по территории для удовлетворения трудовых, бытовых и социально-культурных нужд. Транспортная инфраструктура должна служить обеспечению указанной цели при условии соблюдения требований к комфортности городской среды, экологичности, соблюдения условий для безопасного движения, создании среды, доступной маломобильным группам населения, сохранении культурного наследия.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состоянии транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
- капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;
- повышение качества транспортных услуг, улучшение условий и безопасности всех участников дорожного движения;
- улучшения качества жизни горожан за счет повышения транспортной доступности, снижения времени передвижения на общественном и личном транспорте, повышения уровня информирования всех участников движения, снижения транспортной усталости горожан;
- уменьшения вредного воздействия транспорта на окружающую среду вследствие более эффективной организации транспортных потоков.
Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным
услугам.
2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и
развития транспортной инфраструктуры города
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» на 2020-2030 гг. подготовлена на основании следующих нормативно-правовых документов:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения»;
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2014 № 1032-р
«Об утверждении новой редакции Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 Пр-
№1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
7. Закон Калининградской области от 08.12.2011 №66 «О дорожном фонде
Калининградской области»;
8. Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2014 № 65
«О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;
9. Постановление Правительства Калининградской области от 10.05.2011 №328
«О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области»;
10. Устав муниципального образования «Озерский городской округ»» Калининградской области;
11. Генеральный план муниципального образования «Озерский городской округ»;
12. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Озерский городской округ»;
13. Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области.
В соответствии с изложенной в Программе политикой администрация муниципального образования «Озерский городской округ» должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных Программой задач.
2.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования Озерского городского округа позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
• риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
• риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования;
• риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Озерского городского округа.
В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов всех населенных пунктов Озерского городского округа, обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной инфраструктуры, создание безопасных условий движения по уличнодорожной сети на территории городского округа было выделено финансирование из дорожного фонда на содержание и ремонт улично - дорожной сети. Данные представлены в таблице 15.
Таблица 15
Объемы финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично - дорожной сети
Показатель
Ед. изм.
2015
2016
2017
2018
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
тыс. руб.
586
12 250
9 186
12 222
Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно титульному списку благоустройства Озерского городского округа, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.
3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения
населения и перевозок грузов на территории
3.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития города
Положения концепции социально-экономического развития муниципального образования «Озерский городской округ» основываются на определении экономикогеографического положения городского округа и специфики его хозяйственного комплекса.
Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.
Основные задачи:
- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;
- реализация антикризисных мер;
- улучшение демографической ситуации;
- обеспечение занятости и социальной защиты населения;
- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;
- поддержка местных товаропроизводителей
Необходимо обеспечить полноценную реализацию национальных президентских проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы.
Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:
- формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;
- кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
Основными экономическими задачами городского округа являются:
- модернизация производства предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;
- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;
- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;
- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;
- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно - консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);
- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;
- эффективное использование местных ресурсов;
- увеличение темпов жилищного строительства;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог (проектом предусмотрен автомобильный объезд г. Озерска);
- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;
Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.
Основные проблемы муниципального образования:
- транспортная удаленность от областного центра;
- низкий уровень заработной платы работников;
- обеспечение населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;
- многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;
Преимущества городского округа на фоне других:
- г.Озерск - административный центр городского округа, выполняющий много дополнительных функций наряду с другими населенными пунктами округа (наличие учреждений образования и культуры, здравоохранения, промышленных предприятий и иных объектов).
- привлекательный округ для вложения инвестиций в области промышленности, сельского хозяйства. Озерский городской округ имеет определенные преимущества в производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Эти преимущества необходимо закрепить целенаправленной хозяйственной политикой: применение натуральных удобрений, исключение применения пестицидов, биологически активных добавок, генно-модифицированных семян и др.
- наличие инвестиционных площадок для размещения производства. Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.
- демография и рынок труда;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения,
образования, культуры, физкультуры и спорта.
- повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.
- оказание дополнительной поддержки социальной помощи нуждающимся гражданам.
В результате реализации мероприятий и проектов, достижения целей и решения задач, намеченных в Программе уровень социально-экономического развития округа будет значительно приближен к уровню развития региона.
В МО «Озерском городском округе» будет поддерживаться благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, как для Российских, так и для иностранных инвесторов.
Экономическое развитие МО «Озерского городского округа» будет базироваться на развитии высокотехнологичных секторов экономики, инвестициях и максимально полном и эффективном использовании человеческого потенциала.
Вырастут объемы производства продукции сельскохозяйственного и промышленного производства. Успешно будут функционировать созданные территориально-производственные кластеры в агропромышленном комплексе. Будет развиваться туристско-рекреационный кластер.
Озерский городской округ станет производителем конкурентоспособной на внешнем рынке высококачественной продукции агропромышленного производства и будет обеспечивать потребности области в высококачественных экологически чистых продуктах питания.
Использование туристско-рекреационного потенциала Озерского городского округа будет способствовать сохранению историко-культурного, природного наследия, диверсификации экономики, формированию положительного имиджа округа.
Качество и уровень жизни населения Озерского городского округа будут приближен к региональному. Постоянным и устойчивым станет сокращение малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса.
Развитие малого бизнеса будет происходить высокими темпами в сфере потребительского рынка, производства сельскохозяйственной продукции, в обрабатывающей промышленности.
Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие городского округа в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.
Значительно увеличатся объемы жилищного строительства. Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в агропромышленном комплексе, туристическом и малом бизнесе. Улучшится ситуация на рынке труда, экологическая ситуация, уровень благоустройства округа. Городской округ станет более притягательным для жителей других территорий, миграционное сальдо обеспечит приток рабочей силы.
Численность населения стабилизируется и начнется увеличение, обусловленное как естественным приростом населения, так и миграционными процессами. Произойдет укрепление и совершенствование кооперационных связей Озерского городского округа с соседними территориями, за счет совместных проектов, что принесет дополнительный эффект.
В новой экономике социальные учреждения округа начинают выполнять не свойственные им ранее системообразующие и культурно-образовательные функции. В сфере образования подключение школ к сети Интернет делает их информационнокоммуникативными центрами, имеющими возможность предоставлять жителям доступ к мировым информационным ресурсам.
Учитывая специфику экономики городского округа и стратегию его экономического развития, приоритетами поддержки в инвестиционной сфере будут предприятия, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции и внедряющие или использующие современные технологии выращивания и переработки сельскохозяйственного сырья, предприятия туристско-рекреационного комплекса, ориентированные на использование экологического потенциала.
3.2 Прогноз транспортного спроса города, объемов и характера передвижения
населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории
города
В части развития транспортного спроса Генеральным планом муниципального образования «Озерский городской округ» предусмотрено:
• организация автомобильного объезда г.Озерск, строительство двух
автомобильных мостов через р. Анграпа и Шалевка;
• доведение параметров подходов к населенным пунктам существующих
автомобильных дорог до полного их соответствия присвоенным категориям;
• увеличение частоты движения автобусов на пригородных и междугородних
маршрутах, с учетом роста численности населения населенного пункта и увеличении грузопассажирских потоков с соответствующим обеспечением комфортабельным подвижным составом.
Перспективы развития транспортной деятельности в МО «Озерский городской округ» будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и грузов. В качестве одного из возможных направлений деятельности, с учетом уровня развития транспортной инфраструктуры следует рассматривать вопросы транспортного обслуживания грузов и пассажиропотоков, идущих по основным автомагистралям (Озёрск-Черняховск, Озёрск-Голдап).
Таблица 16
Сведения о видах, назначениях, наименованиях и основных характеристиках планируемых объектов регионального значения в области развития регионального и межмуниципального транспорта, необходимой для реализации полномочий «Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения»
Наименование
Основные характеристики
Назначение
Планируемый срок ввода в эксплуатацию
Реконструкция автодороги Гусев - Ольховатка - граница Республики Польша
Протяженность 25,0 км категория - 2
Автомобильное сообщение населенных пунктов
2020-2025г.г.
Реконструкция автодороги Черняховск-Озерск
Протяженность
2,1 км категория - 3
Автомобильное сообщение населенных пунктов
2020-2030 г.г.
Реконструкция автодороги Черняховск - Крылово
Протяженность 41,2 км категория - 3
Автомобильное сообщение населенных пунктов
2020-2030 г.г.
3.3 . Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Рост транспортного спроса предполагает дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Озерский городской округ».
Требования к обеспеченности легкового транспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», так:
■ согласно п.11.27, потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей (топливораздаточные колонки бывают одинарные и двойные - в зависимости от количества одновременно обслуживаемых автомобилей)
Для расчета показателя по АЗС на объект следует применить расчет: 1200 автомашин на 1 заправочную колонку, 1000 автомашин на 0,8 заправочной колонки, при принятом условном приведении на 1 АЗС - 3 заправочные колонки, соответственно: на 1000 автомобилей - 0,25-0,27 АЗС.
■ согласно п.11.26, потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;
■ согласно п.11.19, общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна составлять 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.
Расчетный уровень потребности в объектах транспортной инфраструктуры с учетом изменения численности муниципального образования «Озерский городской округ» и повышения уровня его автомобилизации представлен в таблице 17.
Таблица 17
Расчетный уровень потребности в объектах транспортной инфраструктуры с
учетом изменения численности населения муниципального образования «Озерский городской округ» и повышения уровня его автомобилизации
Показатели
Нормативные значения
Расчетное значение
2020 г.
2030 г.
Количество населения, чел.
13745
16138
Количество легковых автомобилей, ед.
400 на 1000 человек
5498
6455
Потребность в АЗС, ед.
1 топливораздаточная колонка на 1200 машин
4
5
Потребность в СТО, ед.
1 пост на 200 легковых автомобилей
27
32
Общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками, ед.
90% расчетного числа автомобилей
4948
5810
Заправку топливом грузового транспорта следует осуществлять на территориях предприятий, к которым относится данный транспорт.
Вновь размещаемые автозаправочные станции следует предусматривать: за границами жилых районов; на территориях, прилегающих к магистральным улицам; на выездах из населенных пунктов.
Мойки (моечные пункты) автотранспорта размещаются, как правило, в составе предприятий по обслуживанию автомобилей (технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава: автотранспортные предприятия, их производственные и эксплуатационные филиалы, базы централизованного технического обслуживания, станции технического обслуживания легковых автомобилей, открытые площадки для хранения автомобилей, гаражи-стоянки для хранения автомобилей).
3.4 . Прогноз развития дорожной сети городского округа
Развитие дорожной сети на территории городского округа предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и капитальному ремонту дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения.
В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей (см. таблицу 18):
Таблица 18
Показатели
Плановое значение
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
в полном объеме
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью в среднем
1,5 км/год
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью в среднем
1 км/год
Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком.
Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:
• риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
• риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
Общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный срок составит 6455 единиц. В связи с этим ожидаются изменения параметров дорожного движения.
Программой предусмотрены следующие мероприятия в соответствии с прогнозируемым ростом уровня автомобилизации:
• строительство дорожно-уличной сети согласно проекту Генерального плана муниципального образования «Озерский городской округ»;
• устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов округа; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.
• анализ по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);
• установка знаков безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;
• разработка и реализация проекта безопасности дорожного движения;
• оборудование дорожно-уличной сети необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения
В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;
- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
- несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:
- создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети г. Озерска и всех населённых пунктов;
- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;
- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования -
установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).
Если на расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.
3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:
• снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;
• снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;
• стимулирование использования транспортных средств, работающих на
альтернативных видах топлива;
• внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;
• сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;
• мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.
4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их
укрупненная оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной
инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта
При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории поселения.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов - вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и варианта 3 (экономически обоснованный) предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития поселения. Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.
Вариант 1 (базовый).
Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.
Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда, сложившаяся благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза.
Вариант 2 (умеренно-оптимистичный).
На территории муниципального образования «Озерский городской округ» предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.
Вариант 3 (экономически обоснованный).
На территории поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.
Таким образом, экономически наиболее эффективным и отвечающим текущим потребностям муниципального образования «Озерский городской округ» представляется
реализация Варианта 2 (умеренно-оптимистического) развития транспортной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры сформированы в соответствии с выбранным к реализации варианта развития поселения и представлены в таблице 19.
Таблица 19
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ»
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2030
Улично-дорожная сеть (развитие улично-до
эожной сети)
1
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:
1.2
Федерального значения
км
-
-
-
-
-
-
1.3
Регионального и межмуниципального значения
км
279,5
279,5
279,5
279,5
279,5
279,5
1.4
Местного значения общего пользования
км
208,7
208,7
208,7
208,7
208,7
208,7
1.5
Ведомственные а/д
км
-
-
-
-
-
-
2
Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)
%
34,5
33,0
32,0
31,0
30,0
20,0
3
Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям
%
100
100
100
100
100
100
Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспо
этных услуг)
1
Количество маршрутов общественного автотранспорта
%
4
4
4
4
4
5
2
Общая протяженность маршрутов общественного автотранспорта
%
208
208
208
208
208
250
Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)
1
Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими
ед.
11
11
10
10
9
5
2
Снижение социального риска от ДТП
чел/1000
населения
0
0
0
0
0
0
3
Социальноэкономический ущерб от ДТП
тыс. руб
0
0
0
0
0
0
5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,
строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения:
- Обеспечение 100 % содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями;
- Проведение мероприятий по зимнему и летнему содержанию дорог в соответствии с нормативными требованиями (виды и периодичность проведения работ) в отношении 100 % автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- Сокращение числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, снижение количества погибших и тяжело пострадавших в результате ДТП на территории муниципального образования возможно при выполнении ряда мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения: установка дорожных знаков, дорожных неровностей и ограждений, светофорных объектов в соответствии с дислокацией дорожного движения.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования «Озерский городской округ», в том числе субсидии, выделяемые по целевым программам из областного бюджета на конкурсной основе.
Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании, проектированию и строительству тротуаров, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретению и установке дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения.
Перечень мероприятий по ремонту дорог, искусственных сооружений на них по реализации Программы формируется Владельцем автодорог по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан.
Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с квалификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документации, разработанной на конкретный участок дороги.
Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения возложен на администрацию муниципального образования «Озерский городской округ».
5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.
5.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию
транспортно-пересадочных узлов
Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных маршрутов. На основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5лет должна проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.
5.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного
транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог местного значения объектами дорожного сервиса и другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.
Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской зоне муниципального образования.
Предполагается устройство дополнительных парковочных площадок во вновь застраиваемых частях города Озерск.
Также по данному разделу необходимо выполнение ряда следующих мероприятий:
- создание сети автостоянок у объектов общественного назначения, проходных производственных зон, в рекреационных зонах;
- выделение территорий для размещения гаражей боксового типа с нормативным радиусом доступности до 800 м;
- организация общественных стоянок в местах наибольшего скопления автомобилей (весь период).
Рекомендованы мероприятия по обустройству дополнительных парковок (парковочных мест) при разработке проектов капитального ремонта автодорог и строительству охраняемых автостоянок. Мероприятия данного раздела планируются, как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, и могут быть реализованы при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.
5.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Для поддержания экологически чистой среды на территории муниципального образования «Озерский городской округ» необходимо предусмотреть создание системы велосипедных дорожек и пешеходных улиц, возможно развитие велосипедного туризма (создание сети велосипедных стоянок вблизи объектов туристического притяжения, разработка серии тематических межмуниципальных маршрутов и веломаршрутов по округу, организация проката велосипедов).
Также, для создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
1. Формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением;
2. Устройство велодорожек в поперечном профиле главных улиц;
3.Обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию без барьерной среды;
4. Организация пешеходных переходов;
5. Организация тротуаров в районах перспективной застройки.
Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.
5.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
В целях упорядочения организации дорожного движения, внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам местного значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.
Также требуется строительство стоянок для крупногабаритного и тяжеловесного транспорта на окраинах населенных пунктов муниципального образования «Озерский городской округ». Однако, ввиду отсутствия финансовых возможностей, мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в данной Программы не планируются.
Указанные мероприятия возможны к реализации, как дополнительные, могут быть реализованы при получении дополнительных доходов местного бюджета или появлении возможности финансирования из других источников.
5.6. Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «Озерский городской округ»
В целях развития сети дорог муниципального образования «Озерский городской округ» планируются:
- мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог;
- мероприятия по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги;
- строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в городском округе;
- дальнейшая интеграция в транспортный комплекс Калининградской области;
- упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населенных пунктах муниципального образования, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;
- строительство новых главных и основных автодорог;
- строительство улично-дорожной сети на территории нового жилищного строительства в муниципальном образовании.
Развитие транспорта на территории муниципального образования должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федерального, областного, муниципального.
Транспортная система муниципального образования «Озерский городской округ» является элементом транспортной системы района и области, поэтому решения всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не могут быть решены только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней.
Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления и органов государственной власти по развитию транспортной инфраструктуры.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.
Стратегическая цель развития транспортной системы в соответствии с Транспортной стратегией - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).
В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционностроительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.
Предложенная структура улично-дорожной сети максимально решает транспортные проблемы: обеспечивает необходимыми связями населенные пункты, повышает плотность главных и основных улиц, обеспечивает удобные выходы на региональные автодороги, а также решает проблему движения грузового транспорта в обход районов жилой застройки.
6. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:
- мероприятия по обеспечению пешеходной и транспортной связанности дорог;
- мероприятия по организации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспортных потоков, организации сбора и хранения документации по ОДД, принципам формирования и ведения баз данных, условиям доступа к информации, периодичности ее актуализации;
- мероприятия по совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения;
- мероприятия по организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств;
- мероприятия по скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах;
- мероприятия по расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- мероприятия по организации велосипедного движения и велотранспортной инфраструктуры;
- мероприятия по обеспечению маршрутов безопасного движения детей к образовательным учреждениям.
6.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том
числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению
перегруженности дорог и (или) их участков
Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:
• провести анализ по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);
• установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;
• оборудовать дорожно-уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий.
6.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
ИТС — это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации, является система ГЛОНАСС.
Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:
1 Объекты мониторинга - транспортные средства.
2 Телематический сервер - система обработки и хранения информации.
3 Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.
4 Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.
Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории городского округа не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций городского округа с использованием частичного функционала.
Программой рекомендовано внедрение интеллектуальной транспортной системы ГЛОНАСС в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям и в автобусах общественного транспорта в целях мониторинга и упорядочения движения.
1.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения
вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:
• сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;
• мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива. Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:
• уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;
• стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения) топливно-энергетических ресурсов.
Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:
• разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;
• обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.
Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.
Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо стимулировать увеличение применения автомобилей с более высоким экологическим классом.
Одним из мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, являются мероприятия по озеленению придорожных полос и изменению режимов работы улично-дорожной сети со снижением загруженности дорог.
1.4 Мероприятия по мониторингу и контролю над работой транспортной
инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения
Мониторинг и контроль над работой транспортной инфраструктуры, качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности, движением большегрузного и автомобильного транспорта, определение ущерба автомобильным дорогам общего пользования местного значения, нанесенного тяжеловесными автотранспортными средствами, осуществляет Администрация муниципального образования «Озерский городской округ».
При возникающих проблемах, авариях, дорожно-транспортных происшествиях или чрезвычайных ситуациях на улично-дорожной сети, иных объектах транспортной инфраструктуры мониторинг ситуации и оповещение участников дорожного движения, надзорных органов, оперативных служб (скорая помощь, полиция и др.) и ответственных лиц осуществляется Единой дежурной диспетчерской службой муниципального образования «Озерский городской округ».
7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству,
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры
Таблица 20
Финансовые потребности для реализации мероприятий Программы
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
Финансовые потребности, тыс. руб.
всего
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2030
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет, Областной бюджет
426163,97
547395,4
1
21831, 65
23031, 65
24000, 05
25732, 85
26635, 25
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет, Областной бюджет
639245,95
821093,1 0
32747, 47
34547, 47
36000, 07
38599, 27
39952, 87
Зимнее и летнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (в т.ч. нанесение дорожной разметки, замена
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
2321860,00
234078,7 0
241117 ,70
248236 ,30
255503 ,60
262770 ,90
108015
3,00
и установка дорожных знаков)
Установка искусственных дорожных неровностей
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
700,00
140,00
140,00
140,00
140,00
140,00
Оснащение муниципальных транспортных средств системами всестороннего видеонаблюдения
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
1600,00
400,00
400,00
400,00
400,00
Установка ограждений перильного типа у образовательных и социальных учреждений по новым стандартам
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
3000,00
1500,00
1500,0 0
ВСЕГО
3392569,92
1604607, 21
296236 ,82
307855 ,42
316043 ,72
327243 ,02
114674
1,12
Общая потребность в капитальных вложениях по муниципальному образованию «Озерский городской округ» составит - 3 392569,92тыс.рублей, значительную долю занимают бюджетные средства.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по
проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной
инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры
Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных следующей методикой:
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями;
• Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы;
• Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:
• 1-й этап - расчет Р1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»;
• 2-й этап - расчет Р2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»;
• 3-й этап - расчет Ритог- итоговой оценки эффективности муниципальной
программы.
• Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Ритог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.
• Расчет Р1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле:
Уфакт + и
Р1 = * 100%, где
Упл
• факт -фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;
• /пл- плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году;
u -сумма «положительной экономии».
К «положительной экономии» относится экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципальных нужд.
- Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:
- муниципальная программа выполнена в полном объеме, если Р1 = 100%;
- муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < Р1 < 100%;
- муниципальная программа не выполнена, если Р1 < 80%.
- Расчет Р2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле:
Р2 = SUMKi * 100%,где
i = 1
Ki- исполнение {планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах;
N - число планируемых значений показателей муниципальной программы.
Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:
П iфакт
К1 = * 100%, где
П i пл
П {факт - фактическое значение {показателя за отчетный год;
П {пл- плановое значение {показателя за отчетный год.
В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:
К1= 100%
В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле:
К1= 0%
Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:
- муниципальная программа перевыполнена, если Р2 > 100%;
- муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < Р2 < 100%;
- муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < Р2 < 95%
муниципальная программа не выполнена, если Р2 < 75%.
- Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:
Р итог = Р1+Р2, где
Р итог- итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.
- Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:
- Р итог > 100% высокоэффективная;
- 90% < Р итог < 100% эффективная;
- 75% < Р итог < 90% умеренно эффективная;
- Р итог < 75% неэффективная.
Результаты итоговой оценки эффективности Программы и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки) представляются в виде отчета в администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным.
9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию
правового и информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного
обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории
муниципального образования «Озерский городской округ»
В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Ограниченность ресурсов местного бюджета для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.
В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по
установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Затем, в конце декабря 2014 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся программ комплексного развития социальной инфраструктуры.
Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных
Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры - это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:
• применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;
• координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;
• координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
• запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
• разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.
Для создания эффективной конкурентноспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
• конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
• высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
• создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.
Транспортная система муниципального образования «Озерский городской округ» является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Предложенные мероприятия в разделах 5-6 Программы представлены справочно. Данные предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.
Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов 72
транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ», повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОЗЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 20 » июля 2020 г. № 619
г. Озерск
«Об утверждении «Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ на период до 2030 года».
На основании Федерального закона от 06 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 25.12.2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ на период до 2030 года». Приложение №1.
2. Постановление вступает в силу с момента опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Озерский городской округ» ozyorsk.ru
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономического развития и ЖКХ Е.Г. Шимайтис
Глава администрации Н.А. Строганова
Согласовано:
Начальник отдела
экономического развития и ЖКХ ______________ Е.Г. Шимайтис
Начальник
административно-правового отдела ______________ В.В. Булавкин
Внесено:
Инженер отдела экономического
развития и ЖКХ _______________ А.А. Истомина
Расчет рассылки:
Кол-во экземпляров- 2 экз.
административно-правовой – 1 экз.
отдел экономики и ЖКХ – 1 экз.
Программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципального образования «Озерский
городской округ» на период до 2030 года
Озерск
2020 г.
Содержание
Паспорт программы 5
1 . Общие положения 8
1.1 Основные понятия 10
2 . Характеристика существующего состояния транспортной
инфраструктуры 14
2.1 Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре
пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования «Озерский городской округ» в структуре пространственной организации субъектов Российской
Федерации 14
2.2 Социально-экономическая характеристика городского округа,
характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку
транспортного спроса 19
2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта 29
2.4 Характеристика сети дорог города, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог 30
2.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в
городе, обеспеченность парковками (парковочными местами) 38
2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока 39
2.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения 39
2.8 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств 40
2.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения 41
2.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения 42
2.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры городского округа 43
2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры города 44
2.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры 45
3 Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера
передвижения населения и перевозок грузов на территории 47
3.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
города 47
3.2 Прогноз транспортного спроса города, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на
территории города 50
3.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта 51
3.4 Прогноз развития дорожной сети городского округа 52
3.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения 53
3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения 53
3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения 54
4 Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к
реализации варианта 55
5 Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры 58
5.1 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам
транспорта 59
5.2 Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию
транспортно-пересадочных узлов 59
5.3 Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного
пространства 59
5.4 Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения 60
5.5 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового
транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб 61
5.6 Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «Озерский городской округ» 61
6 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры 63
6.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков 63
6.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем 64
6.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения 64
6.4 Мероприятия по мониторингу и контролю над работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и
субъектов экономической деятельности 65
7 Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, 66
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
8 Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
9 Предложения по институциональным преобразованиям,
совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории муниципального образования «Озерский городской округ»
Паспорт программы
Наименование
Программы
Программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» на период до 2030 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;
2. Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2014 № 1032-р «Об утверждении новой редакции
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;
6. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года №1440«Об утверждении требований к программам
комплексного развития транспортной инфраструктуры
поселений, городских округов»;
7. Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2014 №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;
8. Устав муниципального образования «Озерский
городской округ» Калининградской области;
9. Генеральный план муниципального образования
«Озерский городской округ» Калининградской области;
10. Иные нормативные акты Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования
«Озерский городской округ».
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования «Озерский городской округ»
Местоположение: 238120, Калининградская область, г.
Озерск, ул. Московская, д. 9
Разработчик Программы
Индивидуальный предприниматель Жеребцова М.А.
Местоположение: 355047, Ставропольский край, г.
Ставрополь, пр-к Кулакова, д. 65/1
Сайт: ekonomikproekt.ru
Цель Программы
Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы муниципального образования
«Озерский городской округ», повышение уровня безопасности
дорожного движения.
Задачи Программы
1. Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Озерский городской округ»;
2. Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
3. Улучшение транспортного обслуживания населения.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры
Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут:
- снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- количество ДТП произошедших на территории поселения не более 1 случая в год;
- снижение количества выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспортных средств на 15 %.
Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы охватывают период 2020 - 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Сроки Программы: 2020-2030гг. Этапы Программы:
1 этап - 2020-2024 гг.;
2 этап - 2025-2030 гг.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строител ьству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
Мероприятия программы (инвестиционные проекты) направлены на развитие объектов транспортной
инфраструктуры по следующим направлениям:
а) мероприятия по совершенствованию и развитию сети дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования;
б) мероприятия по развитию транспорта общего
пользования и обустройству остановочных пунктов;
в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого
парковочного пространства;
г) мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;
д) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе: мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению дорожнотранспортного травматизма;
е) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового крупногабаритного и тяжеловесного транспорта;
ж) мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит - 3 392569,92 тыс.руб., в том числе по годам:
1 этап:
2020 г. - 1604607,21 тыс.руб.,
2021 г. - 296236,82 тыс.руб.,
2022 г. - 307855,42 тыс.руб.,
2023 г. - 316043,72 тыс.руб.,
2024 г. - 327243,02 тыс.руб.,
2 этап:
2025-2030 годы - 1146741,12 тыс.руб.
Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Озерский городской округ», областного,
федерального бюджетов и внебюджетных источников.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из объемов финансирования
муниципальных программ.
1. Общие положения
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социальноэкономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.
Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Одним из основополагающих условий развития муниципального образования является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
■ демографическое развитие;
■ перспективное строительство;
■ состояние транспортной инфраструктуры.
Назначение программы - разработка комплекса мер по достижению сбалансированного, перспективного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» в соответствии с приоритетными направлениями развития сферы дорожного хозяйства Российской Федерации (см. таблицу 1).
Таблица 1
Перечень основных мероприятий реализации Программы развития транспортной инфраструктуры муниципального образования
№
Виды работ
Назначение работ
1
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями
2
Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортноэксплуатационного состояния соответствуют
требованиям стандартов и эксплуатационным показателям автомобильных дорог
3
Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортноэксплуатационного состояния соответствуют категории дороги
4
Мероприятия по научнотехническому сопровождению программы
Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» утверждается органами его местного самоуправления на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации, генерального плана муниципального образования.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.
В ходе реализации Программы содержание мероприятий и обеспечивающие их ресурсы могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.
Корректировка Программы производится на основании предложений Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования «Озерский городской округ», Совета депутатов муниципального образования «Озерский городской округ».
Администрация муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области на 2020-2030 годы подготовлена на основании:
■ Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;
■ Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
■ Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
■ Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 №16-ФЗ «О
транспортной безопасности»;
■ Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.07.2014 №1032-р «Об утверждении новой редакции Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;
■ Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 Пр-№1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
■ Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2014 №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;
■ Устава муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области;
■ Генерального плана муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области;
■ Иных нормативных актов Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования «Озерский городской округ».
Программа рассчитана сроком на 10 лет.
Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития муниципального образования «Озерский городской округ» на среднесрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие муниципального образования и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.
1.1. Основные понятия
В настоящей Программе понятия и термины использованы в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основные понятия, используемые в Программе, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные понятия
№
Виды работ
Назначения работ
1
Автомобильная дорога
Объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные
элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог
2
Защитные дорожные сооружения
Сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения
3
Искусственные дорожные сооружения
Сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения)
4
Производственные объекты
Сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог
5
Элементы обустройства автомобильных дорог
Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса
6
Дорожная деятельность
Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
7
Владелец автомобильных дорог
Администрация муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области
8
Пользователи автомобильными дорогами
Физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения
9
Реконструкция автомобильной дороги
Комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и
(или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги
10
Капитальный ремонт автомобильной дороги
Комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и/или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги
11
Ремонт автомобильной дороги
Комплекс работ по восстановлению транспортноэксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги
12
Содержание автомобильной дороги
Комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
13
Магистральные дороги
13.1
Скоростного движения
Скоростная транспортная связь в крупных городских округах и городских поселениях: выходы на внешние автомобильные дороги, к аэропортам, крупным зонам массового отдыха и поселениям в системе расселения. Пересечения с магистральными улицами и дорогами в разных уровнях
13.2
Регулируемого движения
Транспортная связь между районами крупных городских округов, городских поселений на отдельных направлениях и участках преимущественно грузового движения, осуществляемого вне жилой застройки, выходы на внешние автомобильные дороги, пересечения с улицами и дорогами в одном уровне
14
Магистральные улицы общегородского значения
14.1
Непрерывного движения
Транспортная связь между жилыми, производственными зонами и общественными центрами в крупных и больших городских округах и городских поселениях, а также с другими магистральными улицами, городскими и внешними автомобильными дорогами. Обеспечение движения транспорта по основным направлениям в разных уровнях
14.2
Регулируемого
Транспортная связь между жилыми, производственными
движения
зонами и центром городского округа, городского поселения, центрами планировочных районов, выходы на магистральные улицы и дороги и внешние автомобильные дороги. Пересечения с магистральными улицами и дорогами в одном уровне
15
Магистральные улицы районного значения
15.1
Транспортнопешеходные
Транспортная и пешеходная связи между жилыми районами, а также между жилыми и производственными зонами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы и дороги
15.2
Пешеходнотранспортные
Пешеходная и транспортная связи (преимущественно общественный пассажирский транспорт) в пределах планировочного района
16
Улицы и дороги местного значения
16.1
Улицы в жилой застройке
Транспортная (без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходная связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения
16.2
Улицы и дороги в производственных и коммунальноскладских зонах
Транспортная связь преимущественно легкового и грузового транспорта в пределах зон, выходы на магистральные дороги. Пересечения с улицами и дорогами устанавливаются в одном уровне
16.3
Пешеходные улицы и дороги
Пешеходная связь с местами приложения труда, учреждениями и предприятиями обслуживания, в том числе в пределах общественных центров, местами отдыха и остановочными пунктами общественного транспорта
16.4
Парковые дороги
Транспортная связь в пределах территории парков и лесопарков преимущественно для движения легковых автомобилей
16.5
Проезды
Подъезд транспортных средств к жилым, общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам внутри районов, микрорайонов (кварталов)
16.6
Велосипедные дорожки
По свободным от других видов транспорта трассам
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
2.1 Анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре
пространственной организации Российской Федерации, анализ положения
муниципального образования «Озерский городской округ» в структуре
пространственной организации субъектов Российской Федерации
МО «Озерский городской округ» расположено в юго-восточной части Калининградской области. На севере территория граничит с Черняховским и Гусевским муниципальными образованиями, на востоке - с Нестеровским муниципальным образованием, на юге - с Республикой Польша, на западе - с Правдинским муниципальным образованием (Рис. 1).
МО «Озерский городской округ» образован Законом Калининградской области от 20.06.2014 г. №320 «Об объединении поселений входящих в состав муниципального образования «Озерский муниципальный район» и организации местного самоуправления на объединенной территории». Границы округа и перечень населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа, определены вышеуказанным Законом.
В результате объединения поселений с 1 января 2015 года прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований и в состав территории муниципального образования «Озерский городской округ» состоит из трех территориальных отделов: Новостроевский, Гавриловский, Красноярский.
Климат МО «Озерского городского округа», как и всей Калининградской области, является переходным между морским климатом Западной Европы и континентальным климатом Восточной Европы. Он характеризуется очень мягкой зимой, часто без устойчивого снегового покрова, теплой и дождливой осенью, умеренно теплым летом, высокой влажностью воздуха в течение всего года.
Среднегодовая температура воздуха +6,5°С, с изменениями по месяцам от -4°С (в январе) до +17°С (в июле). Абсолютный годовой максимум температуры воздуха +36°С, минимум -35°С.
Относительная влажность воздуха составляет 81-82%, увеличиваясь зимой и осенью до 85-89%, к началу лета снижаясь до 72-71%. В течение всего года велика повторяемость сплошного облачного покрова. Степень покрытия неба облаками превышает 5,5 баллов. Высокая влажность воздуха и большая облачность заметно сказываются на изменении светового режима.
Среднегодовое количество осадков по округу 850 мм. Наибольшее количество осадков выпадает летом. В летние месяцы благодаря усилению конвективно-грозовой деятельности увеличивается количество осадков и одновременно уменьшается продолжительность их выпадения. В мае-июле средняя продолжительность осадков составляет 60-70 часов за месяц, в январе-декабре - более 150 часов. На летние месяцы приходится и наибольшее количество осадков, выпавшее в течение одних суток. Большая часть осадков (75%) выпадает в виде дождя. Твердые осадки выпадают в основном в январе- феврале.
Вся территория городского округа характеризуется малой ветровой деятельностью. В соответствии с общими циркуляционными условиями в зимний период преобладают ветры западные, юго-западные, общая повторяемость их составляет 30-37%. В летний период - южные. Среднегодовая скорость ветра составляет 3,5-4,0 м/с.
Административный центр муниципального образования - г. Озерск, расположен в 120 км от областного центра - город Калининград.
МО «Озерский городской округ» насчитывает 101 населенный пункт, в которых проживает 13745 человек, из них в г. Озерске - 3935 чел.
В границах муниципального образования 87 744 га земель, из них 73824 га - это земли сельскохозяйственного назначения (84%) из которых в распоряжении МО находится около 15% земельных угодий (разрозненные земельные участки площадью 5-100 га) и в областной собственности - 4198 га (около 6%). Земли населенных пунктов составляют 4297 га или около 5%. Остальные территории земель составляют 9623 га - 11% (лесной и водный фонды, земли промышленности и иного специального назначения, земли запаса).
Общая площадь территории городского округа составляет 877,44 квадратных километров, включая мелиоративные каналы, малые реки и озера.
Таблица 3
Административно-территориальное деление МО «Озерский городской округ»
№
Показатель
Количество населенных пунктов
Численность населения
МО «О в том ч
►зерский округ», шсле
101
13745
1
Городское население
1
3935
2
Сельское население
100
9810
Рисунок 1. Расположение МО «Озерский городской округ» в структуре Калининградской области
Рисунок 2. г. Озерск. Вид со спутника
Рисунок 3. г. Озерск. Панорама
2.2 Социально-экономическая характеристика городского округа, характеристика
градостроительной деятельности на территории городского округа, включая
деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса
По состоянию на 01.01.2019 года численность муниципального образования составила 13745, в том числе 3935 человек проживающих в г. Озерске, 9810 человек, проживающих в населенных пунктах городского округа.
Административно в состав МО «Озерский городской округ» входят следующие населенные пункты:
Таблица 4
Наименование населенного пункта
Численность населения, человек
на 01.01.2018
на 01.01.2019
Озерский городской округ
14051
13745
город Озерск
4081
3935
Сельское население
9970
9810
посёлок Ушаково
115
90
посёлок Багратионово
279
274
посёлок Борок
63
58
посёлок Валдайское
9
7
посёлок Дубрава
95
91
посёлок Жучково
64
55
посёлок Кадымка
148
135
посёлок Кольцово
14
13
посёлок Красный Бор
0
0
посёлок Кутузово
54
54
посёлок Осипенко
19
16
посёлок Поречье
0
1
посёлок Порховское
15
14
посёлок Прудное
25
16
посёлок Резниково
75
88
посёлок Суворовка
231
226
посёлок Рязанское
69
54
посёлок Шилово
11
16
посёлок Гаврилово
385
399
посёлок Карамышево
455
445
посёлок Кругловка
45
38
посёлок Ново-Славянское
58
55
посёлок Плавни
89
82
посёлок Псковское
143
137
посёлок Ручейки
26
32
посёлок Славкино
55
50
посёлок Смирново
45
43
посёлок Солнечное
25
20
посёлок Яблоновка
170
167
посёлок Камаричи
31
26
посёлок Львовское
560
556
посёлок Антоновка
29
24
посёлок Богданово
27
24
посёлок Вольное
111
114
посёлок Заполье
8
9
посёлок Зверево
2
1
посёлок Конево
38
37
посёлок Лесничье
4
8
посёлок Междуречье
1
1
посёлок Междулесье
5
7
посёлок Минское
9
8
посёлок Нагорное
0
0
посёлок Пески
17
14
посёлок Рубиновка
2
3
посёлок Чистополье
395
390
посёлок Мальцево
429
424
посёлок Некрасово
73
69
посёлок Алешкино
10
8
посёлок Павлово
7
5
посёлок Белабино
51
47
посёлок Нилово
350
348
посёлок Аблучье
90
86
посёлок Николаевка
34
32
посёлок Белинское
39
44
посёлок Опушки
6
4
посёлок Праслово
37
35
посёлок Филипповка
7
4
посёлок Васильевка
6
4
посёлок Лужки
240
237
посёлок Медведевка
66
59
посёлок Огородное
102
99
посёлок Донское
27
44
посёлок Тихомировка
11
9
посёлок Садовое
114
113
посёлок Абелино
32
29
посёлок Новостроево
551
548
посёлок Юдино
415
412
посёлок Боткино
16
15
посёлок Дубровка
13
11
посёлок Крушинино
55
54
посёлок Липки
119
117
посёлок Малая Дубровка
57
62
посёлок Олехово
308
305
посёлок Демидовка
30
33
посёлок Жигулево
7
5
посёлок Заозерное
128
125
посёлок Мошенское
15
11
посёлок Опоченское
27
25
посёлок Отрадное
105
101
посёлок Пограничное
48
44
посёлок Россошанка
16
15
посёлок Ульяновское
48
51
посёлок Чернышевка
20
26
посёлок Красноярское
575
585
посёлок Задорожье
54
61
посёлок Замостье
65
54
посёлок Ново-Гурьевское
449
458
посёлок Малое Путятино
27
40
посёлок Климовка
14
14
посёлок Константиновка
71
68
посёлок Речкалово
28
24
посёлок Колхозное
20
18
посёлок Себежское
1
1
посёлок Столбовое
7
5
посёлок Кузьмино
22
21
посёлок Шувалово
114
112
посёлок Карповка
65
67
посёлок Шматовка
16
18
посёлок Садовое
558
556
посёлок Шишково
154
150
Национальный состав населения, проживающего на территории МО «Озерский городской округ», многонациональный, более 80 % русского населения.
Трудовые ресурсы формируются из лиц трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике.
Наиболее значимыми по объему производимого продукта отраслями экономики МО «Озерский городской округ» является оптовая, розничная торговля и услуги, сельское хозяйство и обрабатывающие производства.
Учитывая тот факт, что МО «Озерский городской округ» в основном развивается как сельскохозяйственный округ, соответственно наибольший удельный вес в структуре занятости населения приходится на агропромышленный комплекс, основу которого составляет сельское хозяйство.
Основу сельского хозяйства округа составляют 7 организаций различных форм собственности, 10 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В сельскохозяйственном производстве занято более 600 человек, что составляет 6,5% трудоспособного населения, проживающего в сельской местности. Кроме того, существует около 3,5 тысяч личных подсобных хозяйств. Доля ЛПХ в общем производстве сельскохозяйственной продукции округа очень высока (более 40%). В производстве картофеля она составляет 80%, в производстве овощей, мяса птицы и яиц - 99%.
Крупнейшие производители промышленной продукции на территории муниципального образования:
ООО «Озерский хлеб» - хлебобулочные изделия;
ООО «Озерский универсал» - кондитерские изделия
Кроме того, ведут деятельность малые предприятия:
ООО «Эстетикацентр, ИП Бразаускане - производство мебели;
ООО «Модульные Системы Балтики» - производство металлоизделий;
ООО «ТехКартон» - производство картонных гильз;
ИП Викторов - деревообработка.
Таблица 5
Основные предприятия в сфере услуг
МУП УК г. Озерск
коммунальные
РСУ
ремонтно-строительные
ОАО РТП
ремонтно-строительные
Страховые компании «Согласие», «Росгосстрах»
страхование
ООО «Озерск сельхозтехника»
ремонт
ООО «Красный бор»
услуги населению
ООО «Озерскагропромэнерго»
электромонтажные работы
ООО «Евроспектр»
строительно-монтажные работы
ООО «Озерский общепит»
обслуживание населения
МУП УК г. Озерска
услуги теплоснабжения
ООО «Даркемен»
бытовые услуги
ОГРДП «Райавтодор»
ремонт и обслуживание дорог
ИП Блохин О.А.
пассажирские перевозки
ООО «Авто-Люкс»
пассажирские перевозки
ИП Джанджгава Р.М.
пассажирские перевозки
Инфраструктура городского округа:
Образование
На территории МО Озерский городской округ расположены следующие учебные заведения:
МАОУ Озерская средняя школа им. Д. Тарасова
МБОУ Новостроевская средняя школа
МБОУ Гавриловская средняя школа им. Г. Крысанова
МБОУ ООШ п. Ново-Гурьевское
МБОУ ООШ п. Ушаково
Дошкольные образовательные учреждения:
МБДОУ д. сад №1 Солнышко, ул. Дзержинского, д.4
МБДОУ д. сад № 2 пос. Олехово, ул. Суворова, 44
МБДОУ д. сад № 4 пос. Мальцево, ул. Центральная, д.21а
МБДОУ д. сад № 9 пос. Багратионово, ул. Центральная, 4
МБДОУ д.сад № 10 пос. Красноярское, ул. Школьная, д.11
МБДОУ д.сад №5 пос. Юдино. Ул. Новая, д.1а
МБДОУ д. сад пос. Садовое
Дополнительное образование детей представлено:
МБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества г. Озерска»
Здравоохранение
На территории МО «Озерский городской округ» действуют:
центральная районная больница,
поликлиника,
аптека.
Социальная сфера
Учреждения: МБОСУ «Озерский комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУСО КО «Социальный приют для детей и подростков «Надежда», Учреждение «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов имени «Карла Блюма», ГБУСО КО «Центр социальной помощи семье и детям», Отделение помощи семье, женщинам и детям в МО «Озерский городской округ».
Культура
Сфера культуры представлена следующими учреждениями:
МБУ «Культурно-досуговый центр»
Центр предоставляет услуги по организации досуга населения, концертного обслуживания, культурно-массовой работы и работы коллективов художественной самодеятельности и клубов по интересам.
МБУ «Озерское библиотечное объединение»
Спорт
Данные по спортивным сооружениям в МО «Озерский городской округ» представлены в таблице 6:
Таблица 6
№ п/п
Наименование
Количество
1
Число спортивных сооружений - всего:
53
1.1
- из них муниципальных
53
1.2
Из общего числа спортивных сооружений: стадионы с трибунами
1
1.2.1
- из них муниципальные
1
1.3
Плоскостные спортивные сооружения
29
1.3.1
- из них муниципальные
29
1.4
Спортивные залы
10
1.4.1
- из них муниципальные
10
1.5
Число детско-юношеских спортивных школ
1
Данные по ведомственной принадлежности жилого фонда, его этажности и степени благоустройства представлены в таблицах
Таблица 7
№ п/п
Населенный пункт
Расстояние до административно го центра (км)
Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2019 г. (чел.):
Благоустроенный жилой фонд
Неблагоустроенный жилой фонд
Частный сектор благоустроенный
Частный сектор неблагоустроенный
Дачники
1
п. Яблоновка
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
2
п.
Новославянское
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
3
п. Славкино
10,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
4
п. Солнечное
12,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
5
п. Псковское
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
6
п. Гаврилово
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
7
п. Кругловка
21
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
8
п. Плавни
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
9
п. Камаричи
29
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
10
п. Карамышево
22
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
11
п. Смирново
28
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
12
п. Ручейки
26,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
13
п. Багратионово
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
14
п. Резниково
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
15
п. Кутузово
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
16
п. Осипенко
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
17
п. Кольцово
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
18
п. Валдайское
12,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
19
п. Псковское
7,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
20
п. Порховское
8
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
21
п. Красный Бор
8,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
22
п. Суворовка
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
23
п. Кадымка
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
24
п. Жучково
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
25
п. Дубрава
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
26
п. Борок
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
27
п. Рязанское
6
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
28
п. Прудное
7,5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
29
п. Шилово
6
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
30
п. Поречье
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
31
Абелино
28
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
32
Аблучье
33
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
33
Алешкино
20
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
34
Белабино
27
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
35
Белинское
37
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
36
Боткино
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
37
п. Васильевка
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
38
п. Демидовка
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
39
п. Донское
36
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
40
п. Дубровка
50
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
41
п. Жигулево
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
42
п. Заозерное
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
43
п. Крушинино
48
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
44
п. Липки
32
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
45
п. Лужки
32
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
46
п. Малая Дубровка
27
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
47
п. Мальцево
22
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
48
п. Медведевка
33
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
49
п. Мошенское
23
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
50
п. Некрасово
25
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
51
п. Николаевка
25
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
52
п. Нилово
36
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
53
п. Новостроево
26
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
54
п. Огородное
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
55
п. Олехово
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
56
п. Опоченское
24
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
57
п. Опушки
37
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
58
п. Отрадное
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
59
п. Павлово
27
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
60
п. Пограничное
19
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
61
п. Праслово
32
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
62
п. Россошанка
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
63
п. Садовое
37
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
64
п. Тихомировка
35
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
65
п. Ульяновское
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
66
п. Филипповка
26
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
67
п. Чернышевка
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
68
п. Юдино
30
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
69
п. Красноярское
14
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
70
п. Шувалово
16
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
71
п. Карповка
15
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
72
п. Кузьмино
16
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
73
п. Садовое
13
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
74
п. Шишково
18
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
75
п. Шматовка
11
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
76
п. НовоГурьевское
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
77
п. Задорожье
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
78
п. Малое Путятино
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
79
п. Речкалово
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
80
п. Столбовое
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
81
п. Колхозное
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
82
п. Замостье
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
83
п.
Константиновка
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
84
п. Климовка
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
85
п. Себежское
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
86
п. Львовское
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
87
п. Богданово
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
88
п. Нагорное
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
89
п. Рубиновка
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
90
п. Чистополье
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
91
п. Зверево
8
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
92
п. Пески
9
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
93
п. Заполье
5
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
94
п. Антоновка
7
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
95
п. Междуречье
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
96
п. Междулесье
10
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
97
п. Лесничье
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
98
п. Конево
12
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
99
п. Вольное
4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
100
п. Минское
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
101
г. Озерск
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
-
ВСЕГО
Таблица 8
Этажность застройки
Общее количество жилых домов
Менее 5 этажей
2951
5-этажные
6
Более 5 этажей
-
Количество жилых домов, оборудованных мусоропроводами
-
В МО «Озерский городской округ» отсутствуют жилые застройки этажностью выше пяти этажей, в основном это частные (индивидуальные) жилые дома, большую часть которых составляют дома довоенной (немецкой) постройки.
Жилищный фонд Озерского городского округа составляет 328,1 тыс. кв. метров, в числе муниципальной формы собственности - 7 тыс. кв. метров, собственность граждан - 307,0 тыс. кв. метров. В структуре жилищного фонда преобладает частная форма собственность и домовладений - 94%. Доля муниципального жилищного фонда
незначительна.
2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной
инфраструктуры по видам транспорта
Транспортная инфраструктура - система коммуникаций и объектов пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств.
Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам оказывает влияние на качество жизни населения и развитие производства, бизнеса и социальной сферы муниципального образования «Озерский городской округ».
Сеть автомобильных дорог муниципального образования представлена региональными, межмуниципальными и местными автодорогами общего пользования. Основная сеть автомобильных дорог Озерского городского округа формируется следующими автодорогами:
• а/д 27А-025 Калининград (от Борисово) - Знаменск - Озерск - Гусев -
Добровольск - Неман,
• а/д 27А-050 «Черняховск-Озерск».
Кроме того, существуют автомобильные дороги местного значения, связывающие между собой населенные пункты.
В районе существует довольно плотная дорожно-транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальных дорог - 2087 км. наиболее крупными населенными пунктами являются: г. Озерск, поселки Новостроево, Красноярское, Гаврилово, Яблоновка.
Виды общественного транспорта, используемые населением, организациями и предприятиями муниципального образования «Озерский городской округ» представлены в таблице 9.
Таблица 9
Виды общественного транспорта, используемые населением, организациями и предприятиями муниципального образования «Озерский городской округ»
Вид транспорта
Интенсивность использования
Железнодорожный транспорт
отсутствует
Водный транспорт
отсутствует
Воздушный транспорт
отсутствует
Автомобильный транспорт
Основной вид транспорта
2.4 Характеристика сети дорог города, параметры дорожного движения (скорость,
плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств,
коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие
состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от
автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания
дорог
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ». Они связывают территорию муниципального образования с соседними территориями, и во многом определяют возможности развития муниципального образования, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров.
От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.
В реестре муниципального имущества муниципального образования «Озерский городской округ» числятся:
1) 208,7 км дорог из них 136,7 км (65,5%) имеют твердое покрытие;
2) тротуары - 111 058 м2;
3) улично-дорожная сеть автомобильных дорог г. Озерск - 10 358 м2;
4) протяженность искусственных сооружений - 65 м2.
Основные характеристики протяженности дорог на территории муниципального образования «Озерский городской округ» представлены в таблице ниже.
Таблица 10
Основные характеристики протяженности дорог на территории муниципального образования «Озерский городской округ»
Показатели
Ед.
изм.
2020 г.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:
км
Федерального значения
км
-
Регионального и межмуниципального значения
км
279,5
Местного значения общего пользования
км
208,7
Ведомственные а/д
км
-
Автомобильные дороги федерального значения на территории «Озерского городского округа» отсутствуют.
Далее в соответствии с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации представлены следующие перечни автомобильных дорог, проходящих по территории муниципального образования «Озерский городской округ»:
- перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящих по территории муниципального образования «Озерский городской округ» (см. таблицу 11);
- перечень автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования «Озерский городской округ» (см. таблицу 12)
Таблица 11
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения относящихся к собственности Калининградской области, расположенных на территории МО «Озерский городской округ»
№ п/п
Идентификацион ный номер дороги
Кате
гория
Наименование автомобильных дорог
Участок
Протяжен ность, км
от км +
ДО КМ +
1
2
4
5
6
7
8
1
27 ОП РЗ 27А-025
III
Калининград (от Борисово )- Знаменск- Озерск-Г усев- Добровольск-Неман
88,0
122,4
114,1
128,0
31,7 26,1
5,6
2
27 ОП РЗ 27К-050
III
Черняховск-Озерск
4,0
40,8
36,8
3
27 ОП РЗ 27К-011
III
Гусев-Ольховатка - граница Республики Польша
14,0
23,0
9,0
4
27 ОП РЗ 27А-044
III
Черняховск-Крылово
21,0
27,0
6,0
5
27 ОП РЗ 27К-061
IV
Г усев-Дубрава-Плавни
8,6
27,7
19,1
6
27 ОП РЗ 27К-116
IV
Лужки-Олехово- Опоченское
0,0
15,0
15,0
7
27 ОП РЗ 27К-120
IV
Львовское-Новостроево
0,0
10,0
10.0
8
27 ОП РЗ 27К-123
IV
Мальцево - Некрасово
0,0
5,6
5,6
9
27 ОП РЗ 27К-159
IV
Садовое-Красноярское- Маяковское
0,0
25,3
25,3
10
27 ОП РЗ 27К-161
IV
Свобода-Юдино- Заозерное- Южное
4,7
27,2
22,5
11
27 ОП РЗ 27К-176
IV
У шаково-Г аврилово
0,0
14,6
14,6
12
27 ОП РЗ 27К-179
IV
Чистые Пруды-«Гусев- Ольховатка - граница Республики Польша»
7,0
9,5
2,5
13
27 ОП РЗ 27К-188
IV
Яблоновка- Багратионово
0,0
7,0
7,0
14
27 ОП РЗ 27К-191
V
Аблучье-Нилово
0,0
7,8
7,8
15
27 ОП РЗ 27К-256
V
«Калининград(от Борисово) - Знаменск- Озерск-Г усев- Довровольск-Неман»- Пограничное
0,0
5,0
5,0
16
27 ОП РЗ 27К-279
V
Карамышево-Смирново
0,0
6,5
6,5
17
27 ОП РЗ 27К-309
V
Малое Путятино- Садовое- Шишково
0,0
9,2
9,2
18
27 ОП РЗ 27К-333
V
Озерск-Отпор
0,0
7,8
7,8
19
27 ОП РЗ 27K-338
V
Отрадное-Отпор
0,0
5,5
5,5
20
27 ОП РЗ 27K-357
V
Пригородное- Чистополье- граница Республики Польша
0,0
8,2
8,2
21
27 ОП РЗ 27K-358
V
«Пригородное- Чистополье- граница Республики Полына»- Майское
0,0
1,9
1,9
22
27 ОП РЗ 27K-370
V
Рязанское-Жучково
0,0
9,0
9,0
23
27 ОП РЗ 27K-371
V
Рязанское-Суворовка- Ушаково
0,0
3,8
3,8
24
27 ОП РЗ 27K-375
V
Славкино-Дубрава
0,0
9,7
9,7
Всего
279,5
Таблица 12
Автомобильные дороги, находящиеся в собственности муниципального образования «Озерский городской округ»
№ п/п
Наименование
Протяженность, м
Год ввода в эксплуатацию
1
г. Озерск, Пограничный пер.
501
2
г. Озерск, Почтовый пер.
198
3
г. Озерск, Строительный пер.
158
4
г. Озерск, ул. Гагарина
493
5
г. Озерск, ул. Дзержинского
325
6
г. Озерск, ул. Дорожная
228
7
г. Озерск, ул. Заречная
600
8
г. Озерск, ул. Зеленая
305
9
г. Озерск, ул. Калинина
350
10
г. Озерск, ул. Комсомольская
280
11
г. Озерск, ул. Красноармейская
345
12
г. Озерск, ул. Литейная
435
13
г. Озерск, ул. Мичурина
475
14
г. Озерск, ул. Нагорная
830
15
г. Озерск, ул. Некрасова
112
16
г. Озерск, ул. Партизанская
336
17
г. Озерск, ул. Полевая
300
18
г. Озерск, ул. Пригородная
413
19
г. Озерск, ул. Садовая
350
20
г. Озерск, ул. Советская
804
21
г. Озерск, ул. Спортивная
630
22
г. Озерск, ул. Строительная
202
23
г. Озерск, ул. Суворова
376
24
г. Озерск, ул. Тельмана
112
25
Озерский р-н, п. Сеченово
2000
26
Озерский р-н, п. Ушаково, ул. Луговая
500
27
п. Яблоновка, ул. Хуторская
1000
28
От дороги Озерск-п. Вольное до п. Конево
700
29
От дороги Озерск-Гусев до п. Столбовое
4000
30
От дороги Озерск-Гусев до п. Колхозное
2000
31
От дороги Озерск-Львовское до п. Нагорное
7000
32
От дороги Озерск-Львовское до п. Богданово
1500
33
От дороги Озерск-п. Вольное до п. Лесничье
1000
34
От дороги Правдинск-Озерск до п. Жигулево
2000
35
От дороги Правдинск-Озерск до п. Николаевка
3000
36
От дороги Резниково-Майское до п. Антоновка
8000
37
п. Донское-п. Тихомировка
3500
38
п. Задорожье-п. Себежское
3000
39
п. Отрадное-п. Россошанка
1000
40
п. Дубровка
2000
41
п. Медведевка
1000
42
п. Николаевка-п. Абдучье
3000
43
п. Огородное
1000
44
п. Плавни-п. Камаричи
300
45
п. Россошанка
1000
46
п. Тихомировка
2000
47
п. Абелино
1000
48
п. Алешино
500
49
п. Багратионово, ул. Багратиона
1500
50
п. Багратионово, ул. Луговая
250
51
п. Багратионово, ул. Молодежная
1000
52
п. Багратионово, ул. Полевая
300
53
п. Багратионово, ул. Советская
200
54
п. Белинское
3000
55
п. Борок, ул. Полевая
500
56
п. Борок, ул. Центральная
1000
57
п. Валдайское
200
58
п. Васильевка
500
59
п. Гаврилово, ул. Дзержинского (часть дороги)
700
60
п. Гаврилово, ул Заречная
1000
61
п. Гаврилово, ул. Зеленая
300
62
п. Гаврилово, ул. Луговая
800
63
п. Гаврилово, ул. Молодежная
400
64
п. Гаврилово, ул. Нагорная
400
65
п. Демидовка, ул. Василевского
1500
66
п. Дубовка, ул. Центральная
800
67
п. Дубовка, ул. Садовая
2500
68
п. Жигулево, ул. Черняховского
1500
69
п. Задорожье, ул. Полевая, Садовая, Дорожная
1000
70
п. Замостье
600
71
п. Дымка, ул. Зеленая
2000
72
п. Дымка, ул. Луговая
500
73
п. Дымка, ул. Полевая
800
74
п. Камаричи
600
75
п. Карамышево, ул. Луговая
1000
76
п. Карамышево, ул. Молодежная
500
77
п. Карамышево, ул. Садовая
850
78
п. Константиновка, ул. Полевая
100
79
п. Константиновка, ул. Центральная
800
80
п. Красноярское, ул. Зеленая
300
81
п. Красноярское, ул. Молодежная
150
82
п. Красноярское, ул. Пионерская
630
83
п. Красноярское, ул. Почтовая
600
84
п. Красноярское, ул. Садовая
800
85
п. Красноярское, ул. Спортивная
710
86
п. Кузьмино
500
87
п. Кутузово, ул. Центральная
1000
88
п. Кутузово, ул. Садовая
300
89
п. Липки, ул. Лесная
400
90
п. Лужки, пер. Почтовый
300
91
п. Лужки, ул. Садовая
500
92
п. Лужки, ул. Школьная
500
93
п. Львовское, ул. Калининградская
850
94
п. Львовское, ул. Новодеревенская
650
95
п. Львовское, ул. Спортивная
700
96
п. Львовское, ул. Цветочная
900
97
п. Львовское, ул. Элеваторная
350
98
п. М. Дубровка, ул. Зеленая
2000
99
п. Мальцево, ул. Полевая
100
100
п. Мальцево, ул. Садовая
500
101
п. Мальцево, ул. Советская
1500
102
п. Мальцево, ул. Школьная
1000
103
п.Медведевка
1000
104
п. Н-Гульевское, Каштан. пер.
300
105
п. Некрасово, ул. Мира
500
106
п. Некрасово, ул. Полевая
2000
107
п. Некрасово, ул. Садовая
600
108
п. Некрасово, ул. Южная
2000
109
п. Николаевка
1000
110
п. Нилово, ул. Белинского
300
111
п. Нилово, ул. Молодежная
1000
112
п. Нилово, ул. Производственная
300
113
п. Нилово, ул. Цветочная
400
114
п. Нилово, ул. Центральная
1500
115
п. Ново-Гурьевское, ул. Дорожная
400
116
п. Ново-Гурьевское, ул. Комсомольс.
300
117
п. Ново-Гурьевское, ул. Механизат.
300
118
п. Ново-Гурьевское, ул. Полевая
200
119
п. Ново-Гурьевское, ул. Пролетарская
250
120
п. Ново-Гурьевское, ул. Совхозная
300
121
п. Ново-Славянское, ул. Дубовая
800
122
п. Ново-Славянское, ул. Полевая
400
123
п. Новостроево, ул. Дачная
800
124
п. Новостроево, ул. Луговая
1000
125
п. Новостроево, ул. Новая
1000
126
п. Новостроево, ул. Спортивная
800
127
п. Новостроево, ул. Торговая
800
128
п. Новостроево, ул. Центральная
1000
129
п. Олехово, ул. Суворова
800
130
п. Опоченское, ул. Речная
800
131
п. Опушки
500
132
п. Осипенко, ул. Центральная
300
133
п. Павлово
300
134
п. Плавни, ул. Дублино
400
135
п. Порховское, ул. Полевая
20
136
п. Праслово, ул. Полевая
300
137
п. Прудное, ул. Приозерная
200
138
п. Псковское, ул. Садовая
1000
139
п. Псковское, ул. Хуторская
200
140
п. Резниково, ул. Центральная
300
141
п. Россошанка, ул. Жукова
500
142
п. Садовое, Вишневый пер.
100
143
п. Садовое, Парковый пер.
200
144
п. Садовое, ул. Луговая
700
145
п. Садовое, ул. Молодежная
200
146
п. Садовое, ул. Морская
100
147
п. Садовое, ул. Мостовая
200
148
п. Садовое, ул. Садовая
300
149
п. Садовое, ул. Цветочная
300
150
п. Садовое, ул. Юбилейная
300
151
п. Славкино, ул. Садовая
300
152
п. Смирново, ул. Лесная
500
153
п. Солнечное, ул. Придорожная
500
154
п. Суворовка, ул. Садовая
1000
155
п. Суворовка, ул. Центральная
1500
156
п. Суворовка, ул. Колхозная
1000
157
п. Тихомировка
1000
158
п. Ульяновка, ул. Гусева
700
159
п. Филипповка
500
160
п. Чернышевка, ул. Конева
500
161
п. Чистополье, ул. Брянская
300
162
п. Чистополье, ул. Молодежная
300
163
п. Чистополье, ул. Новая
500
164
п. Чистополье, ул. Школьная
800
165
п. Шишково, ул. Новая
300
166
п.Шишково, ул. Центральная
800
167
п. Юдино, ул. Дружбы
800
168
п. Юдино, ул. Молодежная
500
169
п. Юдино, ул. Новая
1500
170
п. Юдино, ул. Победы
700
171
п. Юдино, ул. Центральная
600
172
п. Яблоновка, ул. Новая
1000
173
Вольное-Междулесье-Междуречье
3000
174
Гаврилово-Комаричи
5000
175
Гаврилово-Кутузово
12000
176
п. Красноярское-п. Кузьмино
4000
177
п. Лужки-п. Тихомировка
2000
178
п. Чистополье-п. Пески
1000
179
п. Чистополье-п. Вольное
3000
180
п. Вольное-п. Пески
4000
181
п. Задорожье-п. Климовка
4000
182
п. Кадымка-п. Борок
7000
183
п. Крушинино-п. Дубовка
2500
184
п. Нилово-п. Белинское
3000
185
п. Порховское-п. Осипенко-п. Кольцово
5200
186
п. Суворовка-п. Поречье
2500
Участки улично-дорожной сети с ограничением скоростного режима:
- на въезде в город от трассы 27А-025 до Пограничного пер. (ограничение до 40 км/ч);
- на участке ул. Пограничная от ул. Дзержинского до Комсомольской ул. (ограничение до 40 км/ч);
- ул. Черняховского 7А (ограничение до 30 км/ч);
- на внегородских автомобильных дорогах (ограничение до 70 км/ч).
В связи с прохождением через территорию муниципального образования «Озерский городской округ» небольших транспортных осей, плотность автомобильной сети ниже средней по области. Плотность автодорожной сети общего пользования также зависит от плотности населения, которая ниже, чем среднее значение по Калининградской области.
Участки дорог с перегруженным дорожным движением на улично-дорожной сети муниципального образования «Озерский городской округ» не выявлены.
В настоящее время связи между населёнными пунктами обеспечены достаточной сетью автомобильных дорог и недостатки в этой сфере относятся, главным образом, к качественным характеристикам. Несмотря на то, что администрация муниципального 37
образования «Озерский городской округ» в последние годы уделяет большое внимание развитию и совершенствованию транспортной инфраструктуры, улучшению качества их содержания, проблема недостаточности финансирования остается одной из основных проблем дорожного хозяйства. В условиях недостаточного финансирования дорожная инфраструктура неуклонно разрушается и теряет свои технико-эксплуатационные качества, что влечет ускоренное разрушение как самих элементов автомобильной дороги, так и автотранспортных средств, обуславливает повышение издержек пользователей автодорог.
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
2.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городе,
обеспеченность парковками (парковочными местами).
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте автомобилизации увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования незначительно в соотношении друг к другу, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.
Уровень автомобилизации в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Калининградской области:
- для легковых автомобилей - 345 единиц/1000 чел.;
- для грузовых автомобилей - 50 единиц/1000 чел.;
- для мотоциклов и мопедов - 4 единицы/1000 чел.
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории муниципального образования. Основной прирост этого показателя осуществляется за счет увеличения числа легковых автомобилейлегковых автомобилей, принадлежащих частным лицам.
Хранение транспортных средств осуществляется преимущественно на придомовых территориях.
В г. Озерске имеются специальные парковочные места для стоянки автомобилей:
1. ул. Комсомольская, 6-8 - емкостью 12машиномест;
2. пер. Почтовый, 2 - емкостью 3 машиномест;
3. ул. Пограничная - емкостью 15 машиномест;
4. ул .Советская, 13- емкостью 14 машиномест;
5. ул. Дзержинского - емкостью 12 машиномест;
6. ул.Некрасова -емкостью 3 машиномест;
7. ул. Некрасова (Сбербанк) - емкостью 3 машиномест.
Общее количество машиномест 62 ед.
2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая
анализ пассажиропотока
Общественный пассажирский транспорт играет существенную роль в экономике муниципального образования, так как именно маршрутный транспорт является основным способом перемещения пассажиров, где наблюдается высокий спрос пассажиропотока.
Развитие муниципального образования и транспорта взаимообусловлено. С одной стороны, расположение населенных пунктов муниципального образования, количество населения в них, а также количество рабочих мест формируют объемы и направления пассажиропотоков, определяют нагрузку на пассажирский транспорт. С другой стороны, развитие транспорта способствует освоению новых жилых районов в населенных пунктах, делает доступными и удобными для населения муниципального образования новые рабочие места и объекты культурно-бытового назначения.
Основополагающая роль пассажирского транспорта заключается в экономии времени населения, затрачиваемого на передвижения, увеличении радиуса поездок. Доставляя трудящихся к рабочим местам, пассажирский транспорт обеспечивает нормальное функционирование отраслей хозяйственного комплекса. Социальный эффект от развития пассажирского транспорта проявляется в улучшении доступности учреждений образования, медицины, культуры, торговли, что способствует удовлетворению спроса населения на различные услуги.
Пассажирские автобусные перевозки в границах муниципального образования «Озерский городской округ» осуществляются автобусами ИП Джанджгава Р.М.
Таблица 13
Характеристика пассажирского транспорта
Показатель
Автобусы большого, среднего и малого классов
Объем перевозок (тыс.пасс. в сут.)
14,7-2018 год
21,2-2017 год
20,9-2016 год
Количество маршрутов (шт.)
4
Протяженность транспортной сети (км.)
208
Количество единиц подвижного состава (шт.)
11
2.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
На территории муниципального образования «Озерский городской округ» для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы нерегулируемые пешеходные переходы.
На сегодняшний день велотранспортная инфраструктура развита слабо. Движение велосипедистов неупорядоченно, отсутствуют велодорожки. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями правил дорожного движения по дорогам общего пользования. Это ведет к возникновению конфликтных ситуаций между велосипедистами и другими участниками дорожного движения, снижению безопасности передвижения пешеходов и повышению нагрузки на улично-дорожную сеть.
2.8 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы
транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния
инфраструктуры для данных транспортных средств
Важным фактором, влияющим на состояние сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта является организация движения грузовых транспортных средств. Движение грузовых транспортных средств на территории муниципального образования «Озерский городской округ» организовано элементами обустройства автомобильных дорог, искусственными и дорожными сооружениями, устроенными в соответствии с правилами дорожного движения. Движение разрешено по всем улицам городского округа. Это создает условия для повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, повышает нагрузку на дорожно - транспортную сеть и уровень аварийности.
На территории муниципального образования «Озерский городской округ» действуют Правила благоустройства территории Озерского городского округа, утвержденные решением Озерского районного Совета депутатов от 23.12.2014 г. №71, устанавливающие порядок уборки территории Озерского городского округа, технологию и сроки проведения работ, направленных на обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города, а также лиц, ответственных за ненадлежащее санитарное состояние территорией.
В целях исполнения требований действующего законодательства уборку уличнодорожной сети (зимнюю, летнюю) и окашивание обочин в Озерском городском округе производит Муниципальное бюджетное учреждение «Служба единого заказчика- застройщика». В наличии имеется 2 коммунальных машины МТЗ 320, МТЗ 82. Площадь ручной уборки 145683 м2.
Текущий ремонт выполняется организациями, с которыми заключается договор на основании конкурсных процедур согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.
Основная цель проводимых работ является - обеспечение в период действия муниципального контракта соответствующего уровня содержания автомобильных дорог, а также снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых явились неудовлетворительные дорожные условия. Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику, с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.
2.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения. Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
Согласно проведённого анализа аварийности в период с 2017 по 2019 гг. на улицах Озерского городского округа произошло 38 ДТП, в которых 41 человек получили травмы различной степени тяжести, 15 из них дети. В таблице ниже указаны основные сведения о произошедших ДТП.
Таблица 14
Сведения о ДТП
Показатель
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Количество ДТП с пострадавшими, ед.
13
13
12
Погибшие при ДТП, чел
1
2
3
Раненные при ДТП, чел
14
13
14
Количество ДТП, совершенных по вине водителей, имеющих стаж до 3-х лет, ед.
-
-
-
Количество детей, пострадавших в ДТП, чел.
9
0
6
Места концентраций дорожно-транспортных происшествий на территории Озерского городского округа отсутствуют.
Для снижения аварийности сотрудниками ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" ежедневно проводится обследование на предмет выявления недостатков в безопасном содержании улично-дорожной сети. В связи с чем за последние годы количество произошедших ДТП снизилось.
Однако для большего снижения уровня аварийности и обеспечения безопасности дорожного движения рекомендуется провести следующие мероприятия:
1. Совместно с другими службами ОМВД регулярно (в выходные и праздничные дни) проводить целевые рейды, как в административном центре г. Озерск, так и в входящих в состав городского округа населенных пунктах по выявлению нарушений ПДД, реально влияющих на аварийность;
2. Систематически освещать работу подразделения ОГИБДД в СМИ, проводить беседы и выступления в учебных заведениях, дошкольных учреждениях, на остановках.
Решение вышеуказанных проблем поможет реализовать намеченные мероприятия по предотвращению дорожно-транспортного травматизма.
Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, требуется непрерывно обеспечивать системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Одним из важных технических средств организации дорожного движения являются дорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативность оказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения. В настоящее время требуется установка дополнительных дорожных знаков в соответствии с Проектной документацией «Организация дорожного движения улично-дорожной сети Озерского городского округа Калининградской области». В соответствии с данным Проектом в Озерском городском округе необходимо установить 1149 ед. дорожных знаков.
В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются также выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления. С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно- целевого метода позволит добиться:
- координации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
2.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на
окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Необходимо рассмотреть характерные факторы, неблагоприятно влияющие на отгружающую среду здоровье населения.
Загрязнение атмосферы. Выбросы в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота (NO2), диоксид серы (SO2) и озон (Оз)) приводят вредным проявлениям для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. Автомобильный транспорт служит главным источником бытового шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ. Это приводит к росту риска сердечнососудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, мотивацию, вызывает раздражительность.
Снижение двигательной активности. Исследования показывают тенденцию к снижению уровня активности у людей, в связи с тем, что все больше людей предпочитают передвигаться при помощи автотранспорта. Недостаточность двигательной активности приводит к таким проблемам со здоровьем как сердечнососудистые заболевания, инсульт, диабет типа II, ожирение, некоторые типы рака, остеопороз и вызывают депрессию.
Учитывая сложившуюся планировочную структуру Озерского городского округа и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
2.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения
транспортной инфраструктуры городского округа
Развитие транспортного комплекса муниципального образования «Озерский городской округ» на расчётный срок до 2030г. предполагает главной целью обеспечение жителям и гостям комфортных и рациональных передвижений по территории для удовлетворения трудовых, бытовых и социально-культурных нужд. Транспортная инфраструктура должна служить обеспечению указанной цели при условии соблюдения требований к комфортности городской среды, экологичности, соблюдения условий для безопасного движения, создании среды, доступной маломобильным группам населения, сохранении культурного наследия.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состоянии транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
- капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;
- повышение качества транспортных услуг, улучшение условий и безопасности всех участников дорожного движения;
- улучшения качества жизни горожан за счет повышения транспортной доступности, снижения времени передвижения на общественном и личном транспорте, повышения уровня информирования всех участников движения, снижения транспортной усталости горожан;
- уменьшения вредного воздействия транспорта на окружающую среду вследствие более эффективной организации транспортных потоков.
Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным
услугам.
2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и
развития транспортной инфраструктуры города
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» на 2020-2030 гг. подготовлена на основании следующих нормативно-правовых документов:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения»;
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2014 № 1032-р
«Об утверждении новой редакции Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 Пр-
№1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
7. Закон Калининградской области от 08.12.2011 №66 «О дорожном фонде
Калининградской области»;
8. Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2014 № 65
«О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;
9. Постановление Правительства Калининградской области от 10.05.2011 №328
«О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области»;
10. Устав муниципального образования «Озерский городской округ»» Калининградской области;
11. Генеральный план муниципального образования «Озерский городской округ»;
12. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Озерский городской округ»;
13. Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области.
В соответствии с изложенной в Программе политикой администрация муниципального образования «Озерский городской округ» должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных Программой задач.
2.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования Озерского городского округа позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
• риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
• риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования;
• риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Озерского городского округа.
В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов всех населенных пунктов Озерского городского округа, обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной инфраструктуры, создание безопасных условий движения по уличнодорожной сети на территории городского округа было выделено финансирование из дорожного фонда на содержание и ремонт улично - дорожной сети. Данные представлены в таблице 15.
Таблица 15
Объемы финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично - дорожной сети
Показатель
Ед. изм.
2015
2016
2017
2018
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
тыс. руб.
586
12 250
9 186
12 222
Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно титульному списку благоустройства Озерского городского округа, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.
3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения
населения и перевозок грузов на территории
3.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития города
Положения концепции социально-экономического развития муниципального образования «Озерский городской округ» основываются на определении экономикогеографического положения городского округа и специфики его хозяйственного комплекса.
Главная цель социально-экономической политики: повышение уровня и качества жизни населения.
Основные задачи:
- реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ;
- реализация антикризисных мер;
- улучшение демографической ситуации;
- обеспечение занятости и социальной защиты населения;
- привлечение инвестиций во все сферы материального производства;
- поддержка местных товаропроизводителей
Необходимо обеспечить полноценную реализацию национальных президентских проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы.
Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:
- формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;
- кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
Основными экономическими задачами городского округа являются:
- модернизация производства предприятий, увеличение объемов производства и повышение качества продукции;
- развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли;
- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и размещения новых производств;
- рост заработной платы по всем видам экономической деятельности;
- поддержка малого и среднего бизнеса (развитие информационно - консультационных пунктов для содействия эффективной деятельности малых предприятий);
- поддержка создания и развития предприятий социально-культурного назначения, бытового обслуживания;
- эффективное использование местных ресурсов;
- увеличение темпов жилищного строительства;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог (проектом предусмотрен автомобильный объезд г. Озерска);
- продолжение реконструкции и строительства сетей газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения;
Возможными направлениями приложения труда в дальнейшем могут стать развитие малого и среднего бизнеса.
Основные проблемы муниципального образования:
- транспортная удаленность от областного центра;
- низкий уровень заработной платы работников;
- обеспечение населения газо-, тепло-, электро-, водоснабжением и водоотведением, износ сетей инженерного обеспечения;
- многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, низкие темпы жилищного строительства и кредитования населения на приобретение и строительство жилья;
Преимущества городского округа на фоне других:
- г.Озерск - административный центр городского округа, выполняющий много дополнительных функций наряду с другими населенными пунктами округа (наличие учреждений образования и культуры, здравоохранения, промышленных предприятий и иных объектов).
- привлекательный округ для вложения инвестиций в области промышленности, сельского хозяйства. Озерский городской округ имеет определенные преимущества в производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Эти преимущества необходимо закрепить целенаправленной хозяйственной политикой: применение натуральных удобрений, исключение применения пестицидов, биологически активных добавок, генно-модифицированных семян и др.
- наличие инвестиционных площадок для размещения производства. Основной задачей является развитие агропромышленного комплекса на основе повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства и перерабатывающей отрасли.
- демография и рынок труда;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения,
образования, культуры, физкультуры и спорта.
- повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.
- оказание дополнительной поддержки социальной помощи нуждающимся гражданам.
В результате реализации мероприятий и проектов, достижения целей и решения задач, намеченных в Программе уровень социально-экономического развития округа будет значительно приближен к уровню развития региона.
В МО «Озерском городском округе» будет поддерживаться благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, как для Российских, так и для иностранных инвесторов.
Экономическое развитие МО «Озерского городского округа» будет базироваться на развитии высокотехнологичных секторов экономики, инвестициях и максимально полном и эффективном использовании человеческого потенциала.
Вырастут объемы производства продукции сельскохозяйственного и промышленного производства. Успешно будут функционировать созданные территориально-производственные кластеры в агропромышленном комплексе. Будет развиваться туристско-рекреационный кластер.
Озерский городской округ станет производителем конкурентоспособной на внешнем рынке высококачественной продукции агропромышленного производства и будет обеспечивать потребности области в высококачественных экологически чистых продуктах питания.
Использование туристско-рекреационного потенциала Озерского городского округа будет способствовать сохранению историко-культурного, природного наследия, диверсификации экономики, формированию положительного имиджа округа.
Качество и уровень жизни населения Озерского городского округа будут приближен к региональному. Постоянным и устойчивым станет сокращение малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса.
Развитие малого бизнеса будет происходить высокими темпами в сфере потребительского рынка, производства сельскохозяйственной продукции, в обрабатывающей промышленности.
Перспективы развития строительной отрасли связаны с прогнозируемым ростом реальных доходов населения и доступностью кредитов, что создаст благоприятные возможности для наращивания объемов строительства и реконструкции жилья, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Существенное позитивное влияние на объемы строительства жилья окажет участие городского округа в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Расширение возможностей бюджетной системы будет способствовать росту строительных работ в сфере развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.
Значительно увеличатся объемы жилищного строительства. Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в агропромышленном комплексе, туристическом и малом бизнесе. Улучшится ситуация на рынке труда, экологическая ситуация, уровень благоустройства округа. Городской округ станет более притягательным для жителей других территорий, миграционное сальдо обеспечит приток рабочей силы.
Численность населения стабилизируется и начнется увеличение, обусловленное как естественным приростом населения, так и миграционными процессами. Произойдет укрепление и совершенствование кооперационных связей Озерского городского округа с соседними территориями, за счет совместных проектов, что принесет дополнительный эффект.
В новой экономике социальные учреждения округа начинают выполнять не свойственные им ранее системообразующие и культурно-образовательные функции. В сфере образования подключение школ к сети Интернет делает их информационнокоммуникативными центрами, имеющими возможность предоставлять жителям доступ к мировым информационным ресурсам.
Учитывая специфику экономики городского округа и стратегию его экономического развития, приоритетами поддержки в инвестиционной сфере будут предприятия, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции и внедряющие или использующие современные технологии выращивания и переработки сельскохозяйственного сырья, предприятия туристско-рекреационного комплекса, ориентированные на использование экологического потенциала.
3.2 Прогноз транспортного спроса города, объемов и характера передвижения
населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории
города
В части развития транспортного спроса Генеральным планом муниципального образования «Озерский городской округ» предусмотрено:
• организация автомобильного объезда г.Озерск, строительство двух
автомобильных мостов через р. Анграпа и Шалевка;
• доведение параметров подходов к населенным пунктам существующих
автомобильных дорог до полного их соответствия присвоенным категориям;
• увеличение частоты движения автобусов на пригородных и междугородних
маршрутах, с учетом роста численности населения населенного пункта и увеличении грузопассажирских потоков с соответствующим обеспечением комфортабельным подвижным составом.
Перспективы развития транспортной деятельности в МО «Озерский городской округ» будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и грузов. В качестве одного из возможных направлений деятельности, с учетом уровня развития транспортной инфраструктуры следует рассматривать вопросы транспортного обслуживания грузов и пассажиропотоков, идущих по основным автомагистралям (Озёрск-Черняховск, Озёрск-Голдап).
Таблица 16
Сведения о видах, назначениях, наименованиях и основных характеристиках планируемых объектов регионального значения в области развития регионального и межмуниципального транспорта, необходимой для реализации полномочий «Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения»
Наименование
Основные характеристики
Назначение
Планируемый срок ввода в эксплуатацию
Реконструкция автодороги Гусев - Ольховатка - граница Республики Польша
Протяженность 25,0 км категория - 2
Автомобильное сообщение населенных пунктов
2020-2025г.г.
Реконструкция автодороги Черняховск-Озерск
Протяженность
2,1 км категория - 3
Автомобильное сообщение населенных пунктов
2020-2030 г.г.
Реконструкция автодороги Черняховск - Крылово
Протяженность 41,2 км категория - 3
Автомобильное сообщение населенных пунктов
2020-2030 г.г.
3.3 . Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Рост транспортного спроса предполагает дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Озерский городской округ».
Требования к обеспеченности легкового транспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», так:
■ согласно п.11.27, потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей (топливораздаточные колонки бывают одинарные и двойные - в зависимости от количества одновременно обслуживаемых автомобилей)
Для расчета показателя по АЗС на объект следует применить расчет: 1200 автомашин на 1 заправочную колонку, 1000 автомашин на 0,8 заправочной колонки, при принятом условном приведении на 1 АЗС - 3 заправочные колонки, соответственно: на 1000 автомобилей - 0,25-0,27 АЗС.
■ согласно п.11.26, потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;
■ согласно п.11.19, общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна составлять 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.
Расчетный уровень потребности в объектах транспортной инфраструктуры с учетом изменения численности муниципального образования «Озерский городской округ» и повышения уровня его автомобилизации представлен в таблице 17.
Таблица 17
Расчетный уровень потребности в объектах транспортной инфраструктуры с
учетом изменения численности населения муниципального образования «Озерский городской округ» и повышения уровня его автомобилизации
Показатели
Нормативные значения
Расчетное значение
2020 г.
2030 г.
Количество населения, чел.
13745
16138
Количество легковых автомобилей, ед.
400 на 1000 человек
5498
6455
Потребность в АЗС, ед.
1 топливораздаточная колонка на 1200 машин
4
5
Потребность в СТО, ед.
1 пост на 200 легковых автомобилей
27
32
Общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками, ед.
90% расчетного числа автомобилей
4948
5810
Заправку топливом грузового транспорта следует осуществлять на территориях предприятий, к которым относится данный транспорт.
Вновь размещаемые автозаправочные станции следует предусматривать: за границами жилых районов; на территориях, прилегающих к магистральным улицам; на выездах из населенных пунктов.
Мойки (моечные пункты) автотранспорта размещаются, как правило, в составе предприятий по обслуживанию автомобилей (технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава: автотранспортные предприятия, их производственные и эксплуатационные филиалы, базы централизованного технического обслуживания, станции технического обслуживания легковых автомобилей, открытые площадки для хранения автомобилей, гаражи-стоянки для хранения автомобилей).
3.4 . Прогноз развития дорожной сети городского округа
Развитие дорожной сети на территории городского округа предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и капитальному ремонту дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения.
В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей (см. таблицу 18):
Таблица 18
Показатели
Плановое значение
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
в полном объеме
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью в среднем
1,5 км/год
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью в среднем
1 км/год
Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком.
Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:
• риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
• риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
Общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный срок составит 6455 единиц. В связи с этим ожидаются изменения параметров дорожного движения.
Программой предусмотрены следующие мероприятия в соответствии с прогнозируемым ростом уровня автомобилизации:
• строительство дорожно-уличной сети согласно проекту Генерального плана муниципального образования «Озерский городской округ»;
• устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов округа; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.
• анализ по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);
• установка знаков безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;
• разработка и реализация проекта безопасности дорожного движения;
• оборудование дорожно-уличной сети необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения
В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;
- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
- несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:
- создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети г. Озерска и всех населённых пунктов;
- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;
- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования -
установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).
Если на расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.
3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:
• снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;
• снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;
• стимулирование использования транспортных средств, работающих на
альтернативных видах топлива;
• внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;
• сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;
• мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.
4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их
укрупненная оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной
инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта
При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ» необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории поселения.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов - вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и варианта 3 (экономически обоснованный) предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития поселения. Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.
Вариант 1 (базовый).
Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.
Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда, сложившаяся благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза.
Вариант 2 (умеренно-оптимистичный).
На территории муниципального образования «Озерский городской округ» предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.
Вариант 3 (экономически обоснованный).
На территории поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.
Таким образом, экономически наиболее эффективным и отвечающим текущим потребностям муниципального образования «Озерский городской округ» представляется
реализация Варианта 2 (умеренно-оптимистического) развития транспортной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры сформированы в соответствии с выбранным к реализации варианта развития поселения и представлены в таблице 19.
Таблица 19
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ»
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2030
Улично-дорожная сеть (развитие улично-до
эожной сети)
1
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:
1.2
Федерального значения
км
-
-
-
-
-
-
1.3
Регионального и межмуниципального значения
км
279,5
279,5
279,5
279,5
279,5
279,5
1.4
Местного значения общего пользования
км
208,7
208,7
208,7
208,7
208,7
208,7
1.5
Ведомственные а/д
км
-
-
-
-
-
-
2
Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)
%
34,5
33,0
32,0
31,0
30,0
20,0
3
Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям
%
100
100
100
100
100
100
Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспо
этных услуг)
1
Количество маршрутов общественного автотранспорта
%
4
4
4
4
4
5
2
Общая протяженность маршрутов общественного автотранспорта
%
208
208
208
208
208
250
Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)
1
Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими
ед.
11
11
10
10
9
5
2
Снижение социального риска от ДТП
чел/1000
населения
0
0
0
0
0
0
3
Социальноэкономический ущерб от ДТП
тыс. руб
0
0
0
0
0
0
5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,
строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения:
- Обеспечение 100 % содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями;
- Проведение мероприятий по зимнему и летнему содержанию дорог в соответствии с нормативными требованиями (виды и периодичность проведения работ) в отношении 100 % автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- Сокращение числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, снижение количества погибших и тяжело пострадавших в результате ДТП на территории муниципального образования возможно при выполнении ряда мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения: установка дорожных знаков, дорожных неровностей и ограждений, светофорных объектов в соответствии с дислокацией дорожного движения.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования «Озерский городской округ», в том числе субсидии, выделяемые по целевым программам из областного бюджета на конкурсной основе.
Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании, проектированию и строительству тротуаров, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретению и установке дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения.
Перечень мероприятий по ремонту дорог, искусственных сооружений на них по реализации Программы формируется Владельцем автодорог по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан.
Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с квалификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документации, разработанной на конкретный участок дороги.
Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения возложен на администрацию муниципального образования «Озерский городской округ».
5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.
5.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию
транспортно-пересадочных узлов
Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных маршрутов. На основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5лет должна проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.
5.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного
транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог местного значения объектами дорожного сервиса и другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.
Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской зоне муниципального образования.
Предполагается устройство дополнительных парковочных площадок во вновь застраиваемых частях города Озерск.
Также по данному разделу необходимо выполнение ряда следующих мероприятий:
- создание сети автостоянок у объектов общественного назначения, проходных производственных зон, в рекреационных зонах;
- выделение территорий для размещения гаражей боксового типа с нормативным радиусом доступности до 800 м;
- организация общественных стоянок в местах наибольшего скопления автомобилей (весь период).
Рекомендованы мероприятия по обустройству дополнительных парковок (парковочных мест) при разработке проектов капитального ремонта автодорог и строительству охраняемых автостоянок. Мероприятия данного раздела планируются, как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, и могут быть реализованы при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.
5.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Для поддержания экологически чистой среды на территории муниципального образования «Озерский городской округ» необходимо предусмотреть создание системы велосипедных дорожек и пешеходных улиц, возможно развитие велосипедного туризма (создание сети велосипедных стоянок вблизи объектов туристического притяжения, разработка серии тематических межмуниципальных маршрутов и веломаршрутов по округу, организация проката велосипедов).
Также, для создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
1. Формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением;
2. Устройство велодорожек в поперечном профиле главных улиц;
3.Обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию без барьерной среды;
4. Организация пешеходных переходов;
5. Организация тротуаров в районах перспективной застройки.
Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.
5.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
В целях упорядочения организации дорожного движения, внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам местного значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.
Также требуется строительство стоянок для крупногабаритного и тяжеловесного транспорта на окраинах населенных пунктов муниципального образования «Озерский городской округ». Однако, ввиду отсутствия финансовых возможностей, мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в данной Программы не планируются.
Указанные мероприятия возможны к реализации, как дополнительные, могут быть реализованы при получении дополнительных доходов местного бюджета или появлении возможности финансирования из других источников.
5.6. Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «Озерский городской округ»
В целях развития сети дорог муниципального образования «Озерский городской округ» планируются:
- мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог;
- мероприятия по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги;
- строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в городском округе;
- дальнейшая интеграция в транспортный комплекс Калининградской области;
- упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населенных пунктах муниципального образования, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;
- строительство новых главных и основных автодорог;
- строительство улично-дорожной сети на территории нового жилищного строительства в муниципальном образовании.
Развитие транспорта на территории муниципального образования должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федерального, областного, муниципального.
Транспортная система муниципального образования «Озерский городской округ» является элементом транспортной системы района и области, поэтому решения всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не могут быть решены только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней.
Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления и органов государственной власти по развитию транспортной инфраструктуры.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.
Стратегическая цель развития транспортной системы в соответствии с Транспортной стратегией - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).
В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционностроительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.
Предложенная структура улично-дорожной сети максимально решает транспортные проблемы: обеспечивает необходимыми связями населенные пункты, повышает плотность главных и основных улиц, обеспечивает удобные выходы на региональные автодороги, а также решает проблему движения грузового транспорта в обход районов жилой застройки.
6. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:
- мероприятия по обеспечению пешеходной и транспортной связанности дорог;
- мероприятия по организации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспортных потоков, организации сбора и хранения документации по ОДД, принципам формирования и ведения баз данных, условиям доступа к информации, периодичности ее актуализации;
- мероприятия по совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения;
- мероприятия по организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств;
- мероприятия по скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах;
- мероприятия по расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- мероприятия по организации велосипедного движения и велотранспортной инфраструктуры;
- мероприятия по обеспечению маршрутов безопасного движения детей к образовательным учреждениям.
6.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том
числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению
перегруженности дорог и (или) их участков
Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:
• провести анализ по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);
• установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;
• оборудовать дорожно-уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий.
6.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
ИТС — это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации, является система ГЛОНАСС.
Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:
1 Объекты мониторинга - транспортные средства.
2 Телематический сервер - система обработки и хранения информации.
3 Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.
4 Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.
Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории городского округа не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций городского округа с использованием частичного функционала.
Программой рекомендовано внедрение интеллектуальной транспортной системы ГЛОНАСС в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям и в автобусах общественного транспорта в целях мониторинга и упорядочения движения.
1.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения
вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:
• сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;
• мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива. Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:
• уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;
• стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения) топливно-энергетических ресурсов.
Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:
• разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;
• обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.
Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.
Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо стимулировать увеличение применения автомобилей с более высоким экологическим классом.
Одним из мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, являются мероприятия по озеленению придорожных полос и изменению режимов работы улично-дорожной сети со снижением загруженности дорог.
1.4 Мероприятия по мониторингу и контролю над работой транспортной
инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения
Мониторинг и контроль над работой транспортной инфраструктуры, качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности, движением большегрузного и автомобильного транспорта, определение ущерба автомобильным дорогам общего пользования местного значения, нанесенного тяжеловесными автотранспортными средствами, осуществляет Администрация муниципального образования «Озерский городской округ».
При возникающих проблемах, авариях, дорожно-транспортных происшествиях или чрезвычайных ситуациях на улично-дорожной сети, иных объектах транспортной инфраструктуры мониторинг ситуации и оповещение участников дорожного движения, надзорных органов, оперативных служб (скорая помощь, полиция и др.) и ответственных лиц осуществляется Единой дежурной диспетчерской службой муниципального образования «Озерский городской округ».
7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству,
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры
Таблица 20
Финансовые потребности для реализации мероприятий Программы
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
Финансовые потребности, тыс. руб.
всего
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2030
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет, Областной бюджет
426163,97
547395,4
1
21831, 65
23031, 65
24000, 05
25732, 85
26635, 25
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет, Областной бюджет
639245,95
821093,1 0
32747, 47
34547, 47
36000, 07
38599, 27
39952, 87
Зимнее и летнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (в т.ч. нанесение дорожной разметки, замена
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
2321860,00
234078,7 0
241117 ,70
248236 ,30
255503 ,60
262770 ,90
108015
3,00
и установка дорожных знаков)
Установка искусственных дорожных неровностей
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
700,00
140,00
140,00
140,00
140,00
140,00
Оснащение муниципальных транспортных средств системами всестороннего видеонаблюдения
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
1600,00
400,00
400,00
400,00
400,00
Установка ограждений перильного типа у образовательных и социальных учреждений по новым стандартам
Администрация МО «Озерский городской округ»
Местный бюджет
3000,00
1500,00
1500,0 0
ВСЕГО
3392569,92
1604607, 21
296236 ,82
307855 ,42
316043 ,72
327243 ,02
114674
1,12
Общая потребность в капитальных вложениях по муниципальному образованию «Озерский городской округ» составит - 3 392569,92тыс.рублей, значительную долю занимают бюджетные средства.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по
проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной
инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры
Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных следующей методикой:
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями;
• Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы;
• Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:
• 1-й этап - расчет Р1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»;
• 2-й этап - расчет Р2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»;
• 3-й этап - расчет Ритог- итоговой оценки эффективности муниципальной
программы.
• Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Ритог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.
• Расчет Р1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле:
Уфакт + и
Р1 = * 100%, где
Упл
• факт -фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;
• /пл- плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году;
u -сумма «положительной экономии».
К «положительной экономии» относится экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципальных нужд.
- Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:
- муниципальная программа выполнена в полном объеме, если Р1 = 100%;
- муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < Р1 < 100%;
- муниципальная программа не выполнена, если Р1 < 80%.
- Расчет Р2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле:
Р2 = SUMKi * 100%,где
i = 1
Ki- исполнение {планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах;
N - число планируемых значений показателей муниципальной программы.
Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:
П iфакт
К1 = * 100%, где
П i пл
П {факт - фактическое значение {показателя за отчетный год;
П {пл- плановое значение {показателя за отчетный год.
В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:
К1= 100%
В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле:
К1= 0%
Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:
- муниципальная программа перевыполнена, если Р2 > 100%;
- муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < Р2 < 100%;
- муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < Р2 < 95%
муниципальная программа не выполнена, если Р2 < 75%.
- Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:
Р итог = Р1+Р2, где
Р итог- итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.
- Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:
- Р итог > 100% высокоэффективная;
- 90% < Р итог < 100% эффективная;
- 75% < Р итог < 90% умеренно эффективная;
- Р итог < 75% неэффективная.
Результаты итоговой оценки эффективности Программы и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки) представляются в виде отчета в администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным.
9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию
правового и информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного
обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории
муниципального образования «Озерский городской округ»
В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Ограниченность ресурсов местного бюджета для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.
В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по
установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Затем, в конце декабря 2014 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся программ комплексного развития социальной инфраструктуры.
Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных
Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры - это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:
• применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;
• координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;
• координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
• запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
• разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.
Для создания эффективной конкурентноспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
• конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
• высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
• создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.
Транспортная система муниципального образования «Озерский городской округ» является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Предложенные мероприятия в разделах 5-6 Программы представлены справочно. Данные предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.
Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов 72
транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры муниципального образования «Озерский городской округ», повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 220.000.000 ТРАНСПОРТ. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, 220.020.000 Дорожное хозяйство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
