ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014-2018 ГОДЫ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.12.2013 г. № 351

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

(в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики от 28.04.2014 г. № 60; от 29.12.2015 г. № 267; от 05.04.2016 г. № 59; от 04.04.2017 г. № 74; от 09.04.2018 г. № 61, от 10.12.2018г. №290, от 27.03.2020г. №63, от 16.03.2021г. №29)

В соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года № 217 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики» Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики».

(в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 27.03.2020г. №63)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики И.А. Тумхаджиева.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Чеченской Республики

от _______________№________

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

ПАСПОРТ

государственной программы Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Ответственный исполнитель программы

Министерство финансов Чеченской Республики

Соисполнители программы

-

Участники программы

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Министерство образования и науки Чеченской Республики

Министерство культуры Чеченской Республики

Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и молодежной политике

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Министерство информации и печати Чеченской Республики

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

Министерство транспорта и связи Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Комитет Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию

Министерство Чеченской Республики по туризму

Государственное казенное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

Подпрограммы программы

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Программно-целевые инструменты программы

Не предусмотрены

Цели программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, повышение качества управления государственными финансами Чеченской Республики и муниципальными финансами

Задачи программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета

Повышение эффективности использования средств республиканского бюджета и качества управления государственными финансами Чеченской Республики

Выравнивание финансовых возможностей местных бюджетов

Создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами в Чеченской Республике

Целевые индикаторы и показатели программы

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики (к предыдущему году)

Отношение дефицита республиканского бюджета (с учетом допустимого превышения в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам Чеченской Республики

Доля расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Уровень долговой устойчивости Чеченской Республики по результатам оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации

Доля просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета и местных бюджетов по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам в общем объеме расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики на указанные цели

Средний показатель качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета

Оценка Чеченской Республики в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

Уровень финансовой грамотности населения (по оценке аналитического центра Национального агентства финансовых исследований)

Степень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации)

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (отношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Доля муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета,  в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Доля муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, с которыми заключены соглашения,  предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Доля муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, бюджеты которых на очередной финансовый год и плановый период сформированы на основе муниципальных программ (не менее чем на 80% от общего объема расходов местного бюджета), в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, распределяемых законом о республиканском бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам

Количество реализованных проектов развития территорий муниципальных образований Чеченской Республики, основанных на местных инициативах

Этапы и сроки реализации программы

2014-2023 годы

Выделение этапов не предусматривается

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования программы (тыс. рублей)

43 043 521,478

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

43 043 521,478

внебюджетные источники

-

Объем финансирования программы по годам                            (тыс. рублей)

в 2014 году -

4 063 114,700

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 063 114,700

внебюджетные источники

-

в 2015 году -

2 512 413,791

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

2 512 413,791

внебюджетные источники

-

в 2016 году -

3 797 429,906

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 797 429,906

внебюджетные источники

-

в 2017 году -

4 459 932,129

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 459 932,129

внебюджетные источники

-

в 2018 году -

4 769 265,956

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 769 265,956

внебюджетные источники

-

в 2019 году -

5 085 074,499

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

5 085 074,449

внебюджетные источники

-

в 2020 году -

5 217 862,122

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

5 043 362,649

внебюджетные источники

-

в 2021 году -

5 073 447,347

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

5 073 447,347

внебюджетные источники

-

в 2022 году -

4 032 586,565

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 032 586,565

внебюджетные источники

-

в 2023 году -

4 032 394,513

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 032 394,513

внебюджетные источники

-

Ожидаемые результаты реализации программы

Устойчивый ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики

Отношение дефицита республиканского бюджета (с учетом допустимого превышения в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) не более 7 процентов к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Чеченской Республики

Сохранение доли расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на уровне не более 0,1 процента

Сохранение среднего уровня долговой устойчивости Чеченской Республики по результатам оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета и местных бюджетов по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам в общем объеме расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики на указанные цели

Сохранение среднего показателя качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета на уровне не менее 3,5 баллов

Улучшение позиций Чеченской Республики в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных (отнесение к числу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем открытости бюджетных данных)

Улучшение позиций Чеченской Республики в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню финансовой грамотности населения (отнесение к числу субъектов Российской Федерации со средним уровнем финансовой грамотности населения)

Сохранение степени качества управления региональными финансами по результатам оценки качества управления региональными финансами не ниже II степени

Сокращение дифференциации муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики по уровню бюджетной обеспеченности до 2,5 раз

Ежегодное сохранение доли муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на уровне не более 94,1 процентов

Ежегодное сохранение доли муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  из республиканского бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, с которыми заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на уровне 100 процентов

Ежегодное сохранение доли муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, бюджеты которых на очередной финансовый год и плановый период сформированы на основе муниципальных программ (не менее чем на 80% от общего объема расходов местного бюджета), в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на уровне 100 процентов

Ежегодное сохранение доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, распределяемых законом о республиканском бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, на уровне не ниже 95 процентов

Характеристика текущего состояния сферы

реализации программы и прогноз развития на перспективу

Бюджетный процесс в Чеченской Республике на протяжении ряда лет характеризовался особенностями, связанными с последствиями общественно-политической и социально-экономической ситуации в республике на рубеже конца ХХ века – начала ХХI века, характеризовавшейся выпадением республики из единого правового пространства Российской Федерации.

В силу указанных причин становление предусмотренной законодательством Российской Федерации системы органов публичной власти началось в республике с проведения в 2003 году конституционного референдума и завершилось созданием и началом функционирования с 1 января 2010 года системы органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В рамках реализации Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» в течение 2009 года проведены муниципальные выборы и сформированы органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, проведено разграничение вопросов ведения и расходных полномочий между Чеченской Республикой и муниципальными образованиями Чеченской Республики, разработана и утверждена необходимая нормативно-правовая и методическая база бюджетного процесса в муниципальных образованиях Чеченской Республики, проведено обучение работников органов местного самоуправления, что позволило запустить с 2010 года бюджетный процесс во всех муниципальных образованиях Чеченской Республики.

Работа по налаживанию бюджетного процесса в муниципальных образованиях Чеченской Республики осуществлялась с одновременной реализацией изменений, внесенных в бюджетное законодательство Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ).

В рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ в течение 2011-2012 годов на региональном и муниципальном уровнях разработаны и приняты необходимые нормативные правовые (правовые) акты в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг на основе государственного (муниципального) задания, реализован масштабный комплекс мер по приведению правового положения государственных (муниципальных) учреждений и преобразованию системы оказания государственных (муниципальных) услуг в соответствие с положениями указанного федерального закона.

В целях координации деятельности органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления в рамках проведения данной работы разработана и постановлением Правительства Чеченской Республики от 26 апреля 2011 г. № 61.1 утверждена республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года», предусматривавшая реализацию мероприятий по поэтапному внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти, повышению эффективности государственного управления и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг посредством формирования и утверждения государственных (муниципальных) заданий, развитию системы государственного финансового контроля и информационной системы управления государственными и муниципальными финансами, совершенствованию системы межбюджетных отношений и повышению качества управления муниципальными финансами.

На момент разработки данной целевой программы Чеченская Республика (по оценке Министерства финансов Российской Федерации) входила в группу субъектов Российской Федерации, характеризующихся низкой (третьей) степенью качества управления региональными финансами. При этом в Чеченской Республике были отмечены нарушения требований бюджетного законодательства по соблюдению нормативов расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти.

Реализация указанной программы позволила значительно повысить уровень качества управления региональными финансами, подтверждением чему стало отнесение Чеченской Республики по итогам 2012 года к числу субъектов Российской Федерации с надлежащим уровнем качества управления региональными финансами.

Кроме того, Чеченская Республика в 2012 году стала одним из пятнадцати победителей проведенного Министерством финансов Российской Федерации конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Дальнейшее совершенствование системы управления общественными финансами в Чеченской Республике осуществлялось в рамках реализации республиканской целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 апреля 2013 г. № 72 (далее - Программа).

Основные усилия в рамках реализации указанной Программы в 2013 году были сосредоточены на реализации мероприятий, связанных с переходом к полномасштабному использованию программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и формированию республиканского бюджета в программном формате, а также наращиванием собственной доходной базы и увеличением налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики, совершенствованием системы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях создания условий для сокращения дифференциации муниципальных образований Чеченской Республики по уровню бюджетной обеспеченности.

Реализация мероприятий Программы, предусмотренных на 2014 год, осуществляется в рамках настоящей государственной программы.

В целях повышения качества управления общественными финансами в Чеченской Республике в рамках настоящей государственной программы выполнен комплекс мероприятий по следующим основным направлениям:

формирование и утверждение республиканского бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на трехлетний период (на очередной финансовый год и плановый период);

формирование и исполнение республиканского бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики в программном формате на основе государственных программ Чеченской Республики (муниципальных программ);

формирование регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями;

формирование и утверждение государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);

формирование объемов финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг;

реализация комплекса мер по повышению эффективности государственных закупок;

применение системы поощрения главных распорядителей средств республиканского бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам проводимого мониторинга качества финансового менеджмента;

создание и внедрение единой информационной системы управления бюджетным процессом в Чеченской Республике;

реализация комплекса мер по обеспечению открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и исполнении республиканского бюджета для всех заинтересованных лиц, в том числе для граждан, в доступной форме.

Выполнение указанных и иных мероприятий, связанных с совершенствованием системы управления общественными финансами, позволило, по оценке Минфина России, сохранять в Чеченской Республике в период реализации государственной программы (за исключением 2018 года) надлежащий уровень управления региональными финансами (II степень качества). По итогам 2018 года в связи с неполным исполнением условий соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Чеченской Республики, заключенного с Минфином России, а также в связи с осуществлением органами государственной власти Чеченской Республики вопреки требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления (финансовые органы городских округов и муниципальных районов до 2019 года функционировали в форме государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству финансов Чеченской Республики), Чеченская Республика была отнесена к числу субъектов Российской Федерации с III степенью качества управления региональными финансами, характеризующейся низким качеством управления региональными финансами.

В целях осуществления межбюджетных отношений в Чеченской Республике в соответствии с требованиями бюджетного законодательства с 2019 года правовой статус финансовых органов муниципальных районов и городских округов приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В рамках работы по повышению качества управления региональными финансами с 2012 года на постоянной основе проводится ежеквартальный мониторинг и ежегодная оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, по результатам которой в соответствии с установленной Министерством финансов Чеченской Республики методикой ежегодно формируется рейтинг главных распорядителей средств республиканского бюджета.

Мониторинг и оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета проводятся по следующим группам показателей:

среднесрочное финансовое планирование;

исполнение бюджета по расходам;

учет и отчетность;

контроль и аудит;

исполнение судебных актов;

повышение эффективности предоставления государственных услуг и оптимизация подведомственной сети бюджетных учреждений;

кадровый потенциал финансового (финансово-экономического) подразделения главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики.

Начиная с 2017 года при оценке качества управления региональными финансами Минфином России проводится оценка уровня открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации (непосредственно оценка проводится Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России по специально разработанной методике), а также уровня представления субъектами Российской Федерации информации о бюджете и бюджетной системе в понятной для граждан форме.

По результатам оценки уровня открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации Чеченская Республика в 2016-2019 годах включена в группу субъектов Российской Федерации со средним уровнем открытости бюджетных данных (значение оценки в пределах 60 % от максимального количества баллов).

Относительно невысокий итоговый уровень оценки уровня открытости бюджетных данных Чеченской Республики в указанном периоде связан с невысокими значениями оценки открытости бюджетных данных по следующим направлениям оценки:

первоначально утвержденный бюджет;

внесение изменений в закон о бюджете;

годовой отчет об исполнении бюджета;

проект бюджета и материалы к нему;

бюджет для граждан;

финансовый контроль;

публичные сведения о деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации;

организация работы общественного совета.

Вместе с тем, по результатам оценки уровня открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации за 2020 год по разделу «Первоначально утвержденный бюджет» Чеченская Республика включена в число субъектов Российской Федерации с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных (100 % от максимально возможного количества баллов).

Решение задач государственной программы в части совершенствования качества управления общественными финансами требует устранения существующего пробела в вопросах информировании населения о финансовых услугах, предоставляемых в современном обществе. В этой связи очень важна всесторонняя информированность широких слоев населения о финансовом рынке и возможностях повышения благосостояния граждан.

Знание ключевых финансовых понятий и умение их использовать на практике дает возможность гражданам грамотно управлять своими денежными средствами, вести учет доходов и расходов, избегать излишней задолженности, планировать личный бюджет, создавать сбережения, а также ориентироваться в сложных продуктах, предлагаемых финансовыми институтами, приобретать их на основе осознанного выбора, и наконец, использовать накопительные и страховые инструменты.

Проведенное Аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований по итогам 2018-2019 годов исследование уровня финансовой грамотности населения в субъектах Российской Федерации показало, что уровень осведомленности жителей Чеченской Республики в финансовых вопросах низкий. Следствием недостаточной осведомленности значительного количества жителей Чеченской Республики в финансовых вопросах является:

отсутствие умений и навыков планирования семейного бюджета;

ограниченный набор выполняемых финансовых операций;

неспособность принимать взвешенные, основанные на анализе всей доступной информации решения в отношении использования тех или иных финансовых продуктов или услуг, спонтанность принятия финансовых решений;

низкий уровень правовых знаний в области защиты прав потребителей на финансовых рынках;

недоступность для большинства граждан профессионального финансового консультирования;

низкая страховая грамотность, недоверие к страховым компаниям, недооценка реальных рисков и их последствий.

Повышение финансовой грамотности населения обеспечивается финансовым образованием и защитой прав потребителей финансовых услуг.

Мероприятия в сфере повышения финансовой грамотности населения в Чеченской Республике в настоящее время проводят представители отдельных финансовых институтов, образовательные организации высшего образования, органы государственной власти и местного самоуправления, Отделение – Национальный банк по Чеченской Республике Южного главного правления Центрального банка Российской Федерации, Управление ФНС России по Чеченской Республике, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике и др.

Вместе с тем, проведение мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности в настоящее время имеет достаточно разрозненный характер и не решает данную проблему в целом, в связи с чем имеется объективная необходимость разработки и реализации комплекса мер по повышению финансового просвещения, которые будут ориентированы на разные группы населения (люди старшего возраста, граждане с низким уровнем образования, школьники, студенты, жители сельских населенных пунктов и др.).

Решение задачи повышения финансовой грамотности населения требует координации усилий заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных организаций и финансовых институтов на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ в области финансового просвещения.

Повышение финансовой грамотности населения рассматривается в качестве одного из необходимых условий для внедрения и развития практики инициативного бюджетирования.

Под инициативным бюджетированием понимается форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив о реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.

Инициативное бюджетирование реализуется через совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе направлений расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов.

Целями инициативного бюджетирования являются:

повышение гражданской активности, вовлечение граждан в осуществление местного самоуправления, развитие гражданской инициативы посредством участия населения в определении приоритетов планирования и расходования бюджетных средств;

повышение эффективности использования бюджетных средств;

организация контроля со стороны жителей за решением вопросов местного значения;

повышение заинтересованности жителей муниципальных образований в решении вопросов местного значения посредством их участия в реализации проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах;

повышение информированности населения в вопросах бюджетного процесса за счет за счет вовлечения граждан в процессы принятия решений о приоритетных направлениях расходования бюджетных средств.

Согласно данным Минфина России, по итогам 2019 года практики инициативного бюджетирования реализовывались в 69 субъектах Российской Федерации, при этом в 38 субъектах Российской Федерации реализовывались две и более практики инициативного бюджетирования разного уровня.

Общее число применяемых практик инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации составило по итогам 2019 года 249 ед., увеличившись в течение года на 29 %.

Общий объем финансирования инициативных проектов составил в 2019 году 24,1 млрд рублей, увеличившись на 25 % к уровню 2018 года. Доля благополучателей реализованных в 2019 году в 69 субъектах Российской Федерации инициативных проектов составила по данным Минфина России 34,3 % от общей численности населения этих регионов, увеличившись к уровню 2018 года на 11 %. Применительно к общей численности населения Российской Федерации, благополучателями инициативных проектов в 2019 году стали 30,8 % граждан Российской Федерации.

Таким образом, отмечается выраженный рост ключевых показателей реализованных инициативных проектов (как в абсолютном, так и в относительном выражении)

Вместе с тем, на территории Чеченской Республики данные практики пока не получили своего развития. Необходимо отметить, что уровень вовлеченности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в реализацию практик инициативного бюджетирования также является довольно низким. Значительный опыт реализации практики инициативного бюджетирования имеет только Ставропольский край, на территории которого указанные проекты реализуются с 2014 года.

Таким образом, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, решение задач по повышению уровня и качества жизни населения Чеченской Республики, обеспечению устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижению стратегических целей социально-экономического развития Чеченской Республики требует продолжения преобразований в области бюджетных правоотношений и создания условий для дальнейшего совершенствования системы управления общественными финансами в Чеченской Республике.

Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены:

указами Президента Российской Федерации (о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года, об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, об основных направлениях совершенствования системы государственного управления);

ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;

единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года;

Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года;

основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на среднесрочный период;

государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»;

государственной программой Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»;

стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы;

концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах;

концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Реализация настоящей государственной программы осуществляется с учетом общих приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики, определенных Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, а также приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики, установленных Главой Чеченской Республики.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики;

создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их качества и доступности;

создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств;

развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля;

эффективное управление государственным долгом Чеченской Республики;

развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость и прозрачность бюджетной и финансовой информации;

вовлечение гражданского общества в процессы подготовки и экспертизы решений в сфере управления общественными финансами;

обеспечение стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений в Чеченской Республике, а также повышение ее открытости и прозрачности;

совершенствование подходов к проектному управлению на региональном и муниципальном уровне с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

внедрение системы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и местном уровнях;

создание условий для устойчивого исполнения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности местных бюджетов;

поощрение муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей социально-экономического развития, а также совершенствование механизма указанной оценки;

создание условий для повышения качества управления общественными финансами в муниципальных образованиях, в том числе посредством применения мер поощрения финансового и нефинансового характера;

применение мер ответственности к муниципальным образованиям в случае невыполнения условий и нарушения обязательств, предусмотренных соглашениями, заключаемыми между органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления при предоставлении межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Чеченской Республики, иными соглашениями.

Целью настоящей государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, повышение качества управления государственными финансами Чеченской Республики и муниципальными финансами.

Достижение цели государственной программы осуществляется за счет решения следующих основных задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета;

повышение эффективности использования средств республиканского бюджета и качества управления государственными финансами Чеченской Республики;

выравнивание финансовых возможностей местных бюджетов;

создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов и повышения качества управления муниципальными финансами в Чеченской Республике.

Решение указанных задач государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики» в соответствии с приложением 6 к настоящей государственной программе.

Создание условий для реализации настоящей государственной программы, оказывающих влияние на весь спектр задач и целевых индикаторов государственной программы, предполагает материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя государственной программы и осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики» в соответствии с приложением 7 к настоящей государственной программе.

Реализация государственной программы осуществляется в 2014-2023 годах без выделения промежуточных этапов.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Характеристика мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики» и «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики».

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих направлений мероприятий:

Направление мероприятий 1. Формирование программ государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики.

В рамках реализации данного направления Министерством финансов Чеченской Республики проводится анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики (по полученным кредитам, выданным гарантиям и др.), устанавливается верхний предел государственного долга Чеченской Республики по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Чеченской Республики. С учетом установленного верхнего предела государственного долга и потребности в заемных средствах для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики формируются программы государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики.

Направление мероприятий 2. Обеспечение исполнения долговых обязательств Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает своевременное исполнение долговых обязательств Чеченской Республики и расходов на обслуживание государственного долга, а также ведение государственной долговой книги Чеченской Республики.

Направление мероприятий 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование республиканского бюджета осуществляется на очередной финансовый год и плановый период.

Для определения прогнозных параметров республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики организует подготовку, сбор и свод информации главных администраторов доходов бюджета по прогнозным поступлениям в республиканский бюджет, реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в соответствующих отраслях бюджетной сферы, осуществляет распределение предельного объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики по главным распорядителям бюджетных средств.

Подготовка проекта республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом требований бюджетного законодательства.

В установленные сроки Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет подготовку проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих направлению одновременно с ним в Парламент Чеченской Республики и Министерство финансов Российской Федерации для подготовки заключения о соответствии указанного проекта закона Чеченской Республики требованиям бюджетного законодательства, а также разработку прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Направление мероприятий 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Направление мероприятий предполагает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах параметров, утвержденных законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом их возможных изменений, с принятием необходимых мер по недопущению возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

Исполнение республиканского бюджета по расходам осуществляется с учетом приоритезации расходов, установленной Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики.

В целях исполнения республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, составление и ведение кассового плана исполнения республиканского бюджета.

Ведение учета бюджетных и денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета в ходе исполнения республиканского бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств по расходам государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики или территориальным органом Федерального казначейства (в случае передачи ему в установленном порядке указанных полномочий).

При необходимости корректировки утвержденных параметров республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики разрабатываются соответствующие проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документы и материалы, подлежащие внесению одновременно с ними в Парламент Чеченской Республики.

Направление мероприятий 5. Формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает свод и консолидацию отчетности об исполнении республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и местных бюджетов.

В установленные сроки Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется сбор бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского, ее свод с формирование бюджетной отчетности Чеченской Республики и подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих одновременно с ним внесению в Парламент Чеченской Республики.

Аналогичным образом Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет свод и консолидацию отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) и формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Направление мероприятий 6. Осуществление последующего финансового контроля за исполнением республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики в соответствии с утверждённым планом контрольных мероприятий в течение текущего финансового года проводит мероприятия по осуществлению последующего финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий предоставления, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Направление мероприятий 7. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений.

Направление мероприятий предполагает осуществление Министерством финансов Чеченской Республики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Чеченской Республики, осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики.

В рамках данного направления также осуществляются расчет и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики на осуществление переданных государственных полномочий Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Чеченской Республики, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики путем предоставления дополнительной финансовой помощи из республиканского бюджета в целях частичного покрытия дефицита местных бюджетов.

Направление мероприятий 8. Содействие повышению качества управления государственными и муниципальными финансами.

Направление мероприятий предусматривает реализацию мероприятий по развитию и сопровождению информационных систем управления финансами, содействию увеличения налогового потенциала Чеченской Республики, в том числе посредством стимулирования муниципальных образований Чеченской Республики за достижение наилучших показателей по наращиванию налогового потенциала, размещению информации о государственных финансах Чеченской Республики на общедоступных источниках информации, обеспечению функционирования портала «Бюджет для граждан. Чеченская Республика», реализацию планов (программ) оптимизации расходов бюджета, оздоровления государственных финансов и социально-экономического развития Чеченской Республики, повышению качества финансового менеджмента главных администраторов средств республиканского бюджета.

Также в рамках данного направления осуществляется предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики» по повышению квалификации работников финансово-экономических служб органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также мероприятия по повышению финансовой грамотности населения и поддержке проектов развития территорий муниципальных образований Чеченской Республики, основанных на местных инициативах.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих направлений мероприятий:

Направление мероприятий 9. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы.

Направление мероприятий предусматривает реализацию мероприятий по кадровому, административно-хозяйственному, правовому и хозяйственному обеспечению деятельности и выполнению функций Министерства финансов Чеченской Республики, направленных на эффективную реализацию им полномочий ответственного исполнителя государственной программы.

Сведения о мероприятиях государственной программы представлены в приложении 2 к настоящей государственной программе.

Характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере управления общественными финансами, направленных на дальнейшее реформирование бюджетных правоотношений, повышение качества организации и осуществления бюджетного процесса в Чеченской Республике.

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3 к настоящей государственной программе.

Необходимость разработки и принятия иных нормативных правовых актов Чеченской Республики (дополнительно к указанным в приложении 3 к настоящей государственной программе нормативным правовым актам) будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)

в рамках государственной программы)

Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики», государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности Министерства финансов Чеченской Республики».

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями по государственной программе приводится в приложении 4 к настоящей государственной программе.

Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы не предусмотрено, за исключением мероприятий государственной программы по повышению финансовой грамотности населения, к реализации которых могут привлекаться общественные, научные и образовательные организации.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, представлены в приложении 5 к настоящей государственной программе.

Риски реализации государственной программы и меры

по управлению этими рисками

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию государственной программы, относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных государственной программой;

изменение федерального законодательства;

реализация угроз безопасности информации, в том числе недостаточное использование средств и мер защиты информации;

несвоевременная разработка, согласование и принятие нормативных правовых актов и иных документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы, несвоевременное принятие управленческих решений, необходимых для реализации государственной программы.

Мерами управления рисками являются:

предварительная идентификация рисков, оценка вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов программы;

планирование хода реализации мероприятий государственной программы и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

своевременная актуализация показателей государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков выполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов реализации мероприятий государственной программы.

Риски в ходе реализации государственной программы могут быть классифицированы на следующие группы: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования государственной программы, возникновение которого определяется преимущественно внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов и связанное с этим увеличение дефицита республиканского бюджета, потенциально влекущее пересмотр объемов финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализацию мероприятий программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

рациональное использование имеющихся средств (экономия при осуществлении закупок для государственных нужд в рамках реализации мероприятий государственной программы);

корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями программы.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), стратегий и программных документов в сфере управления финансами, подготавливаемых Правительством Российской Федерации, а также указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости – проведение корректировки государственной программы.

К организационным рискам реализации государственной программы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и участников государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя и участников государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

составление детальных оперативных планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление мониторинга их выполнения;

создание и обеспечение функционирования координационных и совещательных органов для координации деятельности ответственного исполнителя и участников государственной программы;

заблаговременное составление планов-графиков закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

Снижение вероятности последствий наступления риска, связанного с угрозой безопасности информации, в том числе связанного с недостаточным использованием средств и мер защиты информации, осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом состоянии средств вычислительной техники, информационно-вычислительных комплексов, сети, средств и систем передачи, приема и обработки данных, программных средств, систем управления базами данных, средств защиты информации, применяемых в процессе планирования и исполнения республиканского бюджета, формирования бюджетной отчетности.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией работников исполнителей и участников государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий программы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение открытого доступа к методическим и информационным материалам), при необходимости – их ротация;

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ.

Оценка эффективности реализации государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. № 217. Итоговая оценка реализации государственной программы проводится по завершении периода ее действия.

1. Ежеквартально проводится мониторинг реализации государственной программы. При этом:

своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;

уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий государственной программы.

В случае если доля своевременно и в полном объеме выполненных мероприятий (при отсутствии отклонений фактически достигнутых непосредственных результатов от ожидаемых) в общем количестве мероприятий, подлежащих оценке за отчетный период, составила:

90 % и более – итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются положительными;

от 75 % до 89 % - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются удовлетворительными;

менее 74 % - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются неудовлетворительными.

2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации государственной программы. При этом:

индикаторы (показатели), для которых установлено значение «не более», считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение «не менее», считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение «да/нет», считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.

В случае если уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год) составил:

90 % и более - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются положительными;

от 75 % до 89 % - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются удовлетворительными;

менее 74 % - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются неудовлетворительными.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации государственной программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Приложение 1

к государственной программе Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

1

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики (к предыдущему году), не менее

%

-

-

-

-

-

-

-

-

104,7

≥100

≥100

2

Отношение дефицита республиканского бюджета (с учетом допустимого превышения в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, не более

%

0

3

9

8

7,5

7

7

7

7

7

7

3

Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам Чеченской Республики, не более

%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Доля расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более

%

0,2

0,2

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

5

Уровень долговой устойчивости Чеченской Республики по результатам оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации

группа заемщиков по уровню долговой устойчивости

-

-

-

-

-

-

-

-

средняя

средняя

средняя

6

Доля просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета и местных бюджетов по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам в общем объеме расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики на указанные цели, не более

%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

Средний показатель качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, не менее

балл

3,2

3,2

3,3

3,3

3,4

3,4

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

8

Оценка Чеченской Республики в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

группа субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных

-

-

-

-

-

-

-

-

средний уровень

средний уровень

высокий уровень

9

Уровень финансовой грамотности населения (по оценке аналитического центра Национального агентства финансовых исследований)

группа субъектов РФ по уровню финансовой грамотности населения

-

-

-

-

-

-

-

-

группа E

группа D

группа C

10

Степень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации), не ниже

степень

II

II

II

II

II

III

II

II

II

II

II

11

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (отношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

раз

4,4

4,4

4,2

3,5

3

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

12

Доля муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета,  в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, не более

%

-

-

-

-

-

-

-

-

94,1

94,1

94,1

13

Доля муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, с которыми заключены соглашения,  предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, не менее

%

-

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

14

Доля муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, бюджеты которых на очередной финансовый год и плановый период сформированы на основе муниципальных программ (не менее чем на 80% от общего объема расходов местного бюджета), в общем количестве муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, не менее

%

-

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

15

Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, распределяемых законом о республиканском бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, не менее

%

-

-

-

-

-

-

-

-

95

95

95

16

Количество реализованных проектов развития территорий муниципальных образований Чеченской Республики, основанных на местных инициативах, не менее

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

2

3

3

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

17

Отсутствие нарушений по ведению государственной долговой книги Чеченской Республики

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

18

Доля общего объема государственного долга Чеченской Республики в общем годовом объеме доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, не более

%

-

-

-

-

-

-

-

-

21

15

9

19

Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

да/нет

да

да

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

20

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в программном формате

да/нет

да

да

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

21

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

22

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков утверждения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

23

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

24

Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее

%

52,2

85

90

90

90

90

90

90

90

90

90

25

Соблюдение установленных требований и сроков подготовки и представления отчетности об исполнении республиканского бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

26

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

27

Доля средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольных мероприятий в рамках внутреннего государственного финансового контроля, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета), не менее

%

45

60

65

70

75

80

80

80

80

80

80

28

Количество участников и неучастников бюджетного процесса, являющихся абонентами автоматизированных информационных систем, используемых при планировании и исполнении республиканского бюджета, формировании отчетности об исполнении республиканского бюджета, не менее

ед.

120

120

120

120

120

120

120

450

490

490

490

29

Количество сопровождаемых программных комплексов, функционирующих в Министерстве финансов Чеченской Республики, не менее

ед.

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

6

30

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, по исполнению первоочередных расходных обязательств

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

31

Непревышение норматива расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

32

Соблюдение установленных сроков и требований к размещению информации о государственных финансах Чеченской Республики на специализированном сайте в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных финансах Чеченской Республики

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Управление государственными финансами Чеченской Республики»

33

Доля государственных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовку, стажировку в установленные сроки

%

-

-

-

-

-

-

-

-

95

95

95

34

Доля государственных служащих, подлежащих аттестации, прошедших ее в установленные сроки, не менее

%

-

-

-

-

-

-

-

-

100

100

100

35

Оценка качества финансового менеджмента Министерства финансов Чеченской Республики как главного распорядителя бюджетных средств

балл

-

-

-

-

-

-

-

-

4

4

4

Приложение 2

к государственной программе Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы

№ п/п

Наименование подпрограммы / основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

Направление мероприятий 1. Формирование программ государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики

2014

2023

Установленный верхний предел государственного долга Чеченской Республики на конец очередного финансового года и каждого года планового периода, сформированные программы государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Превышение допустимого (экономически безопасного) уровня долговой нагрузки Чеченской Республики, повышение вероятности наступления рисков, связанных с неисполнением долговых обязательств Чеченской Республики

1.1

Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и каждого года планового периода

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

1.2

Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

1.3

Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Направление мероприятий 2. Обеспечение исполнения долговых обязательств Чеченской Республики

2014

2023

Отсутствие нарушений по срокам и объемам перечисления денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики в текущем финансовом году

Увеличение сроков выплаты и стоимости обслуживания государственного долга Чеченской Республики

2.1

Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

2.2

Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики, а также исполнение государственных гарантий Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Направление мероприятий 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

2014

2023

Подготовленный проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете, разработанный прогноз консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Нарушение требований бюджетного законодательства, неисполнение принятых расходных обязательств Чеченской Республики

3.1

Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

3.2

Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

3.3

Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

3.4

Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

3.5

Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих направлению одновременно с ним в Парламент Чеченской Республики и Министерство финансов Российской Федерации для подготовки заключения о соответствии указанного проекта закона Чеченской Республики требованиям бюджетного законодательства

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

3.6

Разработка прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Направление мероприятий 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году

Обеспечено исполнение республиканского бюджета в текущем финансовом году, недопущение возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам республиканского бюджета

Нарушение требований бюджетного законодательства, несвоевременное и (или) неполное исполнения расходных обязательств Чеченской Республики

4.1

Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

4.2

Подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Чеченской Республики о мерах по реализации республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2019

2023

4.3

Подготовка проекта правового акта Правительства Чеченской Республики о мерах по обеспечению сбалансированности республиканского бюджета в соответствующем финансовом году

Министерство финансов Чеченской Республики

2019

2023

4.4

Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

4.5

Исполнение республиканского бюджета с учетом приоритезации расходов, установленной Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Чеченской Республик, принятие мер по недопущению возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2018

2023

4.6

Составление и ведение кассового плана исполнения республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

4.7

Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета, государственных бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики, территориальный орган Федерального казначейства

(в случае передачи полномочий в установленном порядке)

2014

2021

4.8

Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

4.9

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

4.10

Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению одновременно с ними в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

4.11

Финансовое обеспечение организации и проведения мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований резервных фондов Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики

Органы исполнительной власти Чеченской Республики, получившие средства Резервных фондов Правительства и Главы Чеченской Республики

2014

2020

4.12

Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

2014

2015

Направление мероприятий 5. Формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики

2014

2023

Составленная бюджетная отчетность Чеченской Республики об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики, подготовленный проект закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета

Нарушение требований бюджетного законодательства, отсутствие достоверной информации об исполнении бюджетов

5.1

Свод отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

5.2

Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению одновременно с ним в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

5.3

Свод и консолидация отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) и составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Направление мероприятий 6. Осуществление последующего финансового контроля за исполнением республиканского бюджета

2014

2023

Выполненный план контрольных мероприятий Министерства финансов Чеченской Республики на соответствующий год

Нарушение требований бюджетного законодательства, неэффективное и (или) нецелевое использование бюджетных средств

6.1

Осуществление последующего финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий предоставления, целевого использования и возврата бюджетных средств

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Направление мероприятий 7. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений

2014

2023

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чеченской Республики, обеспечение сбалансированности местных бюджетов Чеченской Республики, повышение качества финансового менеджмента муниципальных образований Чеченской Республики. Отсутствие нарушений бюджетного законодательства, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повышение качества управления муниципальными финансами.

Нарушение требований и ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации муниципальными образованиями Чеченской Республики Неисполнение расходных обязательств муниципальными образованиями Чеченской Республики

7.1

Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

7.3

Осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

7.4

Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2023

7.5

Направление муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики рекомендаций по результатам проведения оценки качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2023

7.6

Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в целях частичного покрытия дефицита местных бюджетов

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

7.7

Обеспечение исполнения муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики переданных государственных полномочий Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Направление мероприятий 8. Содействие повышению качества управления государственными и муниципальными финансами

2014

2023

Функционирующие серверное, компьютерное и периферийное оборудование, прикладное программное, прозрачность и открытость информации о состоянии государственных финансов Чеченской Республики, повышение качества управления общественными финансами, повышение квалификации, повышение заинтересованности органов местного самоуправления по достижению наилучших показателей по наращиванию налогового потенциала, повышение уровня финансовой грамотности населения и уровня вовлечения населения в процесс планирования и исполнения бюджета, определения приоритетов расходования бюджетных средств

Нарушение установленных сроков выполнения процедур планирования, исполнения и подготовки отчетности об исполнении бюджетов, низкий уровень открытости и прозрачности информации о состоянии государственных финансов Чеченской Республики, ухудшение качества управления общественными финансами, низкий уровень заинтересованности органов местного самоуправления в обеспечении роста налогового потенциала муниципальных образований Чеченской Республики, низкий уровень финансовой грамотности населения и уровня вовлечения населения  в процесс планирования и исполнения бюджета, определения приоритетов расходования бюджетных средств

8.1

Развитие и сопровождение информационных систем управления финансами

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

8.2

Реализация планов (программ) оптимизации расходов бюджета, оздоровления государственных финансов и социально-экономического развития Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2023

8.3

Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

8.4

Повышение квалификации работников финансово-экономических служб органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

8.5

Размещение на официальном сайте Министерства финансов Чеченской Республики актуальной, достоверной, доступной информации о состоянии государственных финансов Чеченской Республики и муниципальных финансов

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

8.6

Стимулирование муниципальных образований Чеченской Республики за достижение наилучших показателей по наращиванию налогового потенциала

Министерство финансов Чеченской Республики

2019

2023

8.7

Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами в Чеченской Республике

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

8.8

Повышение финансовой грамотности населения в Чеченской Республике

Министерство финансов Чеченской Республики

2021

2023

8.9

Поддержка проектов развития территорий муниципальных образований Чеченской Республики, основанных на местных инициативах

Министерство финансов Чеченской Республики

2021

2023

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Направление мероприятий 9. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы

Надлежащий уровень квалификации кадров Министерства финансов Чеченской Республики, надлежащее состояние имущества и достаточный уровень обеспечения деятельности Министерства, достижение целевых показателей государственной программы

Недостаточный уровень квалификации кадров Министерства финансов Чеченской Республики, нарушение процедур планирования, исполнения бюджета, формирования отчетности об исполнении бюджета, ненадлежащее осуществление внутреннего государственного финансового контроля, недостижение целевых показателей государственной программы

9.1

Кадровое, административно-хозяйственное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

9.2

Обеспечение эффективного функционирования правового, организационного и финансового механизма реализации государственной программы

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2023

Приложение 3

к государственной программе Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

1.1

Закон Чеченской Республики

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.2

Закон Чеченской Республики

Внесение изменений в республиканский бюджет на текущий финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

(по мере необходимости)

1.3

Закон Чеченской Республики

Утверждение годового отчета об исполнении республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.4

Постановление Правительства Чеченской Республики

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

По мере необходимости

1.5

Распоряжение

Правительства Чеченской Республики

Утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.6

Распоряжение

Правительства Чеченской Республики

Утверждение Основных направлений долговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.7

Распоряжение

Правительства Чеченской Республики

О мерах по обеспечению сбалансированности республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

(по мере необходимости)

1.8

Постановление Правительства Чеченской Республики

О мерах по реализации закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.9

приказ Министерства финансов Чеченской Республики

Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета)

Министерство финансов Чеченской Республики

По мере необходимости

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

-

-

-

-

-

Приложение 4

к государственной программе Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

ПРОГНОЗ

сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работы)

государственными учреждениями по государственной программе

Код государственной услуги (работы) № п/п

Наименование государственной услуги (работы), показатели объема услуги, подпрограммы

Сводное значение показателя объема услуги (работ)

Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ) (тыс. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

Направление мероприятий 8. Содействие повышению качества управления государственными и муниципальными финансами

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников финансово-бюджетной сферы Чеченской Республики, осуществление научно-методической, редакционно-издательской и типографической деятельности

79 499,1

79 600,4

Численность работников финансово-бюджетной сферы Чеченской Республики, прошедших подготовку и/или повышение квалификации, чел.

1 800

1 400

Количество изготовленных экземпляров печатных изданий

3 500

3 500

3 500

3 500

3 500

43Г480003001000010011101

Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации (в очной форме), количество человеко-часов

40000

40000

40000

40000

34902,6

29465

29465

29465

73518,4

80169,5

80709,3

79275,6

58399,2

56536,9

56536,9

56536,9

Приложение 5

к государственной программе

Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

на реализацию целей государственной программы по источникам финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

4 063 114,700

2 512 413,791

3 797 429,906

4 459 932,129

4 769 265,956

4 824 166,267

5 217 862,122

5 073 447,347

4 032 586,565

4 032 394,513

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

4 063 114,700

2 512 413,791

3 797 429,906

4 459 932,129

4 769 265,956

4 824 166,267

5 217 862,122

5 073 447,347

4 032 586,565

4 032 394,513

Подпрограмма «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики»

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

3 499 651,600

2 246 262,651

3 453 729,988

3 826 912,330

3 495 434,460

4 484 143,517

4 901 166,756

4 756 008,914

3 780 395,653

3 780 203,601

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

3 499 651,600

2 246 262,651

3 453 729,988

3 826 912,330

3 495 434,460

4 484 143,517

4 901 166,756

4 756 008,914

3 780 395,653

3 780 203,601

Направление мероприятий 1. Формирование программ государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 1.1. Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и каждого года планового периода

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 1.2. Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 1.3. Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Направление мероприятий 2. Обеспечение исполнения долговых обязательств Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

3 787,006

3 770,695

3 578,642

3 386,590

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

3 787,006

3 770,695

3 578,642

3 386,590

Мероприятие 2.1. Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 2.2. Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики, а также исполнение государственных гарантий Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

3 787,006

3 770,695

3 578,642

3 386,590

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

3 787,006

3 770,695

3 578,642

3 386,590

Направление мероприятий 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 3.1. Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие3.2. Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 3.3. Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 3.4. Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 3.5. Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих направлению одновременно с ним в Парламент Чеченской Республики и Министерство финансов Российской Федерации для подготовки заключения о соответствии указанного проекта закона Чеченской Республики требованиям бюджетного законодательства

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 3.6. Разработка прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Направление мероприятий 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

1 332 008,800

334 760,061

405 510,970

346 832,530

379 964,598

371 000,000

386 521,708

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

1 332 008,800

334 760,061

405 510,970

346 832,530

379 964,598

371 000,000

386 521,708

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.1. Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.2. Подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Чеченской Республики о мерах по реализации республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.3. Подготовка проекта правового акта Правительства Чеченской Республики о мерах по обеспечению сбалансированности республиканского бюджета в соответствующем финансовом году

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.4. Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.5. Исполнение республиканского бюджета с учетом приоритезации расходов, установленной Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Чеченской Республик, принятие мер по недопущению возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.6. Составление и ведение кассового плана исполнения республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.7. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета, государственных бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.8. Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.9. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

34 510,970

3 832,530

8 964,598

0,000

15 521,708

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

34 510,970

3 832,530

8 964,598

0,000

15 521,708

Мероприятие 4.10. Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению одновременно с ними в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 4.11. Финансовое обеспечение организации и проведения мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований резервных фондов Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

4 969,200

1 182,000

10 000,000

0,000

6 500,000

18 000,000

36 700,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

4 969,200

1 182,000

10 000,000

-

6 500,000

18 000,000

36 700,000

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

3 300,000

2 827,880

9 769,900

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

-

3 300,000

2 827,880

9 769,900

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

15 700,000

0,000

0,000

4 399,620

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

15 700,000

-

-

4 399,620

-

-

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

9 000,000

0,000

3 088,530

1 692,972

32 000,000

24 600,000

6 000,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

9 000,000

-

3 088,530

1 692,972

32 000,000

24 600,000

6 000,000

Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

12 712,500

1 890,000

27 760,900

8 082,000

6 230,000

25 562,901

1 736,400

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

12 712,500

1 890,000

27 760,900

8 082,000

6 230,000

25 562,901

1 736,400

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

15 695,000

0,000

0,000

3 868,971

0,000

0,000

1 032,650

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

15 695,000

-

-

3 868,971

-

-

1 032,650

Министерство культуры Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

106 900,200

1 650,000

3 524,830

0,000

2 127,900

0,000

3 378,070

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

106 900,200

1 650,000

3 524,830

-

2 127,900

-

3 378,070

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

22 524,500

0,000

578,000

52 709,000

103 000,000

5 145,000

25 578,500

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

22 524,500

-

578,000

52 709,000

103 000,000

5 145,000

25 578,500

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

2 200,000

30 475,200

98 882,465

27 300,000

6 000,000

864,660

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

республиканский бюджет

2 200,000

30 475,200

98 882,465

27 300,000

6 000,000

864,660

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

100 000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

100 000,000

-

-

-

-

-

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

65,200

234 004,015

6 151,125

107 211,002

123 353,634

37 757,539

163 033,814

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

65,200

234 004,015

6 151,125

107 211,002

123 353,634

37 757,539

163 033,814

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

8 577,100

15 973,966

2 550,000

3 000,000

19 189,511

29 500,000

6 379,746

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

8 577,100

15 973,966

2 550,000

3 000,000

19 189,511

29 500,000

6 379,746

Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

1 265,100

9 807,000

64 400,000

0,000

49 121,675

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

1 265,100

9 807,000

64 400,000

-

49 121,675

-

Министерство образования и науки Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

1 900,000

1 460,000

122 175,000

56 436,435

1 175,000

0,000

10 375,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

1 900,000

1 460,000

122 175,000

56 436,435

1 175,000

0,000

10 375,000

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

1 267,880

11 539,150

0,000

6 700,000

0,000

3 600,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

1 267,880

11 539,150

-

6 700,000

3 600,000

Государственное казенное научное учреждение "Академия наук Чеченской Республики"

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

750,000

0,000

0,000

4 373,000

9 800,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

750,000

-

-

4 373,000

9 800,000

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

1 000,000

0,000

65 000,000

0,000

160 000,000

100 000,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

1 000,000

-

65 000,000

-

160 000,000

100 000,000

Комитет Правительства Чеченской Республики по туризму

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

1 350,000

10 000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

1 350,000

10 000,000

-

-

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

9 300,000

19 000,000

0,000

8 401,400

50 000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

9 300,000

19 000,000

-

8 401,400

50 000,000

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

13 185,820

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

13 185,820

Мероприятие 4.12. Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

1 030 500,000

26 000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

1 030 500,000

26 000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Направление мероприятий 5. Формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 5.1. Свод отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 5.2. Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению одновременно с ним в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 5.3. Свод и консолидация отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) и составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Направление мероприятий 6. Осуществление последующего финансового контроля за исполнением республиканского бюджета

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 6.1. Осуществление последующего финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий предоставления, целевого использования и возврата бюджетных средств

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Направление мероприятий 7. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

1 808 622,000

1 684 145,050

2 658 785,187

3 233 213,705

2 908 985,954

3 848 273,114

3 861 119,065

4 006 953,679

3 532 280,071

3 532 280,071

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

1 808 622,000

1 684 145,050

2 658 785,187

3 233 213,705

2 908 985,954

3 848 273,114

3 861 119,065

4 006 953,679

3 532 280,071

3 532 280,071

Мероприятие 7.1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

1 115 308,200

1 154 867,080

1 247 296,069

2 292 356,858

2 187 635,944

2 775 502,136

2 901 142,233

3 048 432,989

3 048 432,989

3 048 432,989

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

1 115 308,200

1 154 867,080

1 247 296,069

2 292 356,858

2 187 635,944

2 775 502,136

2 901 142,233

3 048 432,989

3 048 432,989

3 048 432,989

Мероприятие 7.3. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 7.4. Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 7.5. Направление муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики рекомендаций по результатам проведения оценки качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 7.6. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в целях частичного покрытия дефицита местных бюджетов

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

400 537,500

290 122,070

1 068 566,167

544 009,043

340 913,250

813 937,700

594 865,548

574 673,608

100 000,000

100 000,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

400 537,500

290 122,070

1 068 566,167

544 009,043

340 913,250

813 937,700

594 865,548

574 673,608

100 000,000

100 000,000

Мероприятие 7.7. Обеспечение исполнения муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики переданных государственных полномочий Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

292 776,300

239 155,900

342 922,951

396 847,804

380 436,760

258 833,278

365 111,284

383 847,082

383 847,082

383 847,082

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

292 776,300

239 155,900

342 922,951

396 847,804

380 436,760

258 833,278

365 111,284

383 847,082

383 847,082

383 847,082

Направление мероприятий 8. Содействие повышению качества управления государственными и муниципальными финансами

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

134 177,800

133 626,340

229 951,204

210 107,388

202 329,108

260 908,182

649 738,977

745 284,540

244 536,940

244 536,940

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

134 177,800

133 626,340

229 951,204

210 107,388

202 329,108

260 908,182

649 738,977

745 284,540

244 536,940

244 536,940

Мероприятие 8.1. Развитие и сопровождение информационных систем управления финансами

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

54 678,700

54 025,940

47 388,068

2 605,867

1 619,820

97 861,790

84 028,141

87 614,485

87 614,485

87 614,485

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

54 678,700

54 025,940

47 388,068

2 605,867

1 619,820

97 861,790

84 028,141

87 614,485

87 614,485

87 614,485

Мероприятие 8.2. Реализация планов (программ) оптимизации расходов бюджета, оздоровления государственных финансов и социально-экономического развития Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

97 364,956

126 135,882

120 000,000

80 770,810

478 403,538

556 270,905

62 385,515

62 385,515

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

97 364,956

126 135,882

120 000,000

80 770,810

478 403,538

556 270,905

62 385,515

62 385,515

Мероприятие 8.3. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

301,982

304,215

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

301,982

304,215

-

-

-

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

298,768

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

298,768

-

-

-

-

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

299,773

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

299,773

-

-

-

-

Министерство культуры Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

2 600,400

294,878

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

2 600,400

294,878

-

-

-

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

7 880,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

7 880,000

-

-

-

-

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

298,746

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

-

298,746

-

-

-

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

298,902

298,279

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

-

-

298,902

298,279

-

-

-

Мероприятие 8.4. Повышение квалификации работников финансово-экономических служб органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

79 499,100

79 600,400

73 518,355

80 169,521

80 709,288

79 275,582

84 307,298

63 399,150

56 536,940

56 536,940

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

79 499,100

79 600,400

73 518,355

80 169,521

80 709,288

79 275,582

84 307,298

63 399,150

56 536,940

56 536,940

Мероприятие 8.5. Размещение на официальном сайте Министерства финансов Чеченской Республики актуальной, достоверной, доступной информации о состоянии государственных финансов Чеченской Республики и муниципальных финансов

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 8.6. Стимулирование муниципальных образований Чеченской Республики за достижение наилучших показателей по наращиванию налогового потенциала

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

3 000,000

3 000,000

3 000,000

3 000,000

3 000,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

3 000,000

3 000,000

3 000,000

3 000,000

3 000,000

Мероприятие 8.7. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами в Чеченской Республике

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 8.8. Повышение финансовой грамотности населения в Чеченской Республике

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

5 000,000

5 000,000

5 000,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

5 000,000

5 000,000

5 000,000

Мероприятие 8.9. Поддержка проектов развития территорий муниципальных образований Чеченской Республики, основанных на местных инициативах

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

30 000,000

30 000,000

30 000,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

30 000,000

30 000,000

30 000,000

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

563 463,100

266 151,140

343 699,918

633 019,799

1 273 831,496

340 022,750

316 695,366

317 438,433

252 190,912

252 190,912

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

563 463,100

266 151,140

343 699,918

633 019,799

1 273 831,496

340 022,750

316 695,366

317 438,433

252 190,912

252 190,912

Направление мероприятий 9. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

563 463,100

266 151,140

343 699,918

633 019,799

1 273 831,496

340 022,750

316 695,366

317 438,433

252 190,912

252 190,912

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

563 463,100

266 151,140

343 699,918

633 019,799

1 273 831,496

340 022,750

316 695,366

317 438,433

252 190,912

252 190,912

Мероприятие 9.1. Кадровое, административно-хозяйственное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

563 463,100

266 151,140

343 699,918

633 019,799

1 273 831,496

340 022,750

316 695,366

317 438,433

252 190,912

252 190,912

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

563 463,100

266 151,140

343 699,918

633 019,799

1 273 831,496

340 022,750

316 695,366

317 438,433

252 190,912

252 190,912

Мероприятие 9.2. Обеспечение эффективного функционирования правового, организационного и финансового механизма реализации государственной программы

Министерство финансов Чеченской Республики

Всего, в том числе по отдельным источникам финансирования:

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

Приложение 6

к государственной программе Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований

Чеченской Республики»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство финансов Чеченской Республики

Цели подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, повышение качества управления бюджетным процессом в Чеченской Республике

Задачи подпрограммы

Повышение качества планирования и исполнения республиканского бюджета

Эффективное управление государственным долгом Чеченской Республики

Содействие повышению налогового потенциала Чеченской Республики

Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

Обеспечение прозрачности и открытости управления государственными финансами Чеченской Республики и муниципальными финансами

Повышение эффективности использования бюджетных средств и качества управления государственными финансами Чеченской Республики и муниципальными финансами

Повышение эффективности межбюджетных отношений в Чеченской Республике

Выравнивание финансовых возможностей местных бюджетов

Создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Отсутствие нарушений по ведению государственной долговой книги Чеченской Республики

Доля общего объема государственного долга Чеченской Республики в общем годовом объеме доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в программном формате

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков утверждения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета

Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета

Соблюдение установленных требований и сроков подготовки и представления отчетности об исполнении республиканского бюджета

Соблюдение установленных требований и сроков подготовки отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики

Доля средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольных мероприятий в рамках внутреннего государственного финансового контроля, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета)

Количество участников и неучастников бюджетного процесса, являющихся абонентами автоматизированных информационных систем, используемых при планировании и исполнении республиканского бюджета, формировании отчетности об исполнении республиканского бюджета

Количество сопровождаемых программных комплексов, функционирующих в Министерстве финансов Чеченской Республики

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, по исполнению первоочередных расходных обязательств

Непревышение норматива расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Соблюдение установленных сроков и требований к размещению информации о государственных финансах Чеченской Республики на специализированном сайте в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных финансах Чеченской Республики

Сроки реализации подпрограммы

2014-2023 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей)

37 362 974,431

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

37 362 974,431

внебюджетные источники

-

Объем финансирования подпрограммы по годам (тыс. рублей)

в 2014 году -

3 499 651,600

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 499 651,600

внебюджетные источники

-

в 2015 году -

2 246 262,651

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

2 246 262,651

внебюджетные источники

-

в 2016 году -

3 453 729,988

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 453 729,988

внебюджетные источники

-

в 2017 году -

3 826 912,330

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 826 912,330

внебюджетные источники

-

в 2018 году -

3 495 434,460

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 484 143,517

внебюджетные источники

-

в 2019 году -

4 484 143,517

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 824 166,267

внебюджетные источники

-

в 2020 году -

4 520 137,377

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 520 137,377

внебюджетные источники

-

в 2021 году -

4 276 103,254

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 276 103,254

внебюджетные источники

-

в 2022 году -

3 780 395,653

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 780 395,653

внебюджетные источники

-

в 2023 году -

3 780 203,601

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 780 203,601

внебюджетные источники

-

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Чеченской Республики

Снижение доли общего объема государственного долга Чеченской Республики в общем годовом объеме доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений до 9 процентов к 2024 году

Составление республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в программном формате

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков утверждения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета

Сохранение доли расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета на уровне не менее 90 процентов

Соблюдение установленных требований и сроков подготовки и представления отчетности об исполнении республиканского бюджета

Соблюдение установленных требований и сроков подготовки отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики

Сохранение доли средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольных мероприятий в рамках внутреннего государственного финансового контроля, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета) на уровне не менее 80 %

Количество участников и неучастников бюджетного процесса, являющихся абонентами автоматизированных информационных систем, используемых при планировании и исполнении республиканского бюджета, формировании отчетности об исполнении республиканского бюджета, не менее 490 ед.

Сохранение количества сопровождаемых программных комплексов, функционирующих в Министерстве финансов Чеченской Республики, не менее 5

Недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджетов городских округов и муниципальных районов, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по исполнению первоочередных расходных обязательств

Соблюдение норматива расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Обеспечение открытого доступа к информации о состоянии государственных финансов Чеченской Республики для всех заинтересованных лиц. в том числе для граждан, в доступной форме

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Текущее состояние сферы общественных финансов в Чеченской Республике в значительной степени определяется негативными последствиями деструктивных процессов в общественно-политической и экономической сфере республики в 90-х годах ХХ века - начале ХХI века, которые привели к практически полному разрушению экономики республики и, как следствие, крайне низкому уровню бюджетной обеспеченности республики и высокому уровню зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета.

Определенный по методике Минфина России налоговый потенциал Чеченской Республики в расчете на душу населения в 2020 году в 5,3 раза ниже среднего показателя по Российской Федерации и в 4 раза ниже среднего значения по субъектам Российской Федерации, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Бюджет Чеченской Республики в период до 2014 года включительно формировался методом «прямого счета», предусматривавшим предоставление бюджету Чеченской Республики, наряду с дотацией на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с «прямым счетом» (далее - дотация в связи с «прямым счетом») в объемах, необходимых для финансового обеспечения действующих расходных обязательств.

Начиная с 2014 года, осуществляется поэтапный переход к общим принципам предоставления финансовой помощи бюджету Чеченской Республики из федерального бюджета. В этих целях между Министерством финансов Российской Федерации и Чеченской Республикой в декабре 2014 года заключено Соглашение об оказании финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с «прямым счетом», предусматривающее поэтапное (в течение 10 лет) сокращение дотации в связи с «прямым счетом», начиная с 2015 года, до полного прекращения ее предоставления в 2025 году.

Сокращение дотации в связи с «прямым счетом» в рамках реализации указанного Соглашения осуществляется без увязки с ростом налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики и возможностями оптимизации расходов бюджета. При этом дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предоставляется субъектам Российской Федерации, в том числе Чеченской Республике, по единой методике.

Так, общий объем сокращения дотации в связи с «прямым счетом» в 2015-2020 годах (с учетом ежегодно предоставляемой из федерального бюджета на общих основаниях разовой финансовой помощи) в 2 раза превышает рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики за этот период.

В целях частичного покрытия дефицита бюджета республики в связи с сокращением дотации в связи с «прямым счетом» в течение 2015-2017 гг. осуществлялось привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, объем задолженности, по которым по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 3 787,0 млн. рублей.

Существенное ухудшение бюджетной обеспеченности республики в связи с ежегодным сокращением дотации в связи с «прямым счетом» потребовало изменения подходов к бюджетному планированию, проведения детального анализа расходных обязательств Чеченской Республики с пересмотром, в ряде случаев, объемов их финансового обеспечения.

Вместе с тем, значительная часть расходных обязательств Чеченской Республики, финансовое обеспечение которых осуществлялось до 2014 года включительно с учетом средств дотации в связи с «прямым счетом» (в первую очередь, связанные с содержанием сети государственных (муниципальных) учреждений, осуществлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.) объективно не могут быть отменены либо приостановлены.

В целях обеспечения сбалансированности республиканского бюджета, начиная с 2015 года, ежегодно осуществлялись мероприятия по оптимизации расходов бюджета, увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики на основе утверждаемых Правительством Чеченской Республики на соответствующий финансовый год планов оптимизации расходов республиканского бюджета и увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики.

В целях организации системной работы по оздоровлению государственных финансов Чеченской Республики распоряжением Правительства Чеченской Республики от 30 марта 2018 г. № 80-р утверждена Программа оздоровления государственных финансов Чеченской Республики на 2018 - 2024 годы (далее – Программа оздоровления государственных финансов), предусматривающая комплекс мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики, оптимизации расходов бюджета, сокращению государственного внутреннего долга Чеченской Республики.

В рамках реализации указанной Программы в 2018-2020 годах осуществлялось поэтапное сокращение расходов республиканского бюджета, анализ и мобилизация резервов увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики, своевременное исполнение долговых обязательств Чеченской Республики.

Одновременно обеспечивалось выполнение условий соглашений с Минфином России о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Чеченской Республики, в том числе по достижению целевых значений показателей социально-экономического развития, устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законами Чеченской Республики, неустановлению на региональном уровне расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета в 2015 - 2017 годах.

Вместе с тем, указанные меры в силу значительного дисбаланса между сокращением дотации в связи с «прямым счетом» и увеличением налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики не позволяют компенсировать выпадающие доходы от сокращения указанной дотации, следствием чего является отмечающийся на протяжении последних лет значительный дефицит республиканского бюджета.

Необходимость полного и своевременного исполнения первоочередных расходных обязательств Чеченской Республики в условиях несбалансированности республиканского бюджета потребовала также внедрения инструментов управления расходами в ходе исполнения республиканского бюджета.

Так, начиная с 2018 года, в целях недопущения просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета в условиях дефицита бюджета лимиты бюджетных обязательств по расходам республиканского бюджета (за исключением первоочередных расходов, а также расходов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования дорожного фонда Чеченской Республики, и расходов, софинансируемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных и негосударственных организаций) доводятся до главных распорядителей средств республиканского бюджета в процентном отношении от объема бюджетных ассигнований на соответствующие цели.

В целях обеспечения своевременного и полного финансирования первоочередных расходных обязательств в условиях высокого уровня дефицита бюджета финансирование расходов республиканского бюджета осуществляется с учетом приоритезации расходов, устанавливаемой ежегодно Правительством Чеченской Республики.

Также внедрены и используются механизмы управления остатками средств на счете республиканского бюджета, позволяющие значительно повысить ликвидность счета республиканского бюджета, обеспечить покрытие временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета, полное и своевременное исполнение первоочередных расходных обязательств.

Вместе с тем, указанные меры в настоящее время не позволяют обеспечить сбалансированность республиканского бюджета, что определяет необходимость продолжения работы по всемерному наращиванию доходной базы республики, разработки и реализации дополнительных мероприятий, направленных на оптимизацию расходов бюджета и повышение эффективности использования бюджетных средств.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

указами Президента Российской Федерации (о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года, об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, об основных направлениях совершенствования системы государственного управления);

ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;

основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года;

единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года;

основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на среднесрочный период;

Бюджетным прогнозом Российской Федерации на период до 2036 года;

государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»;

государственной программой Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»;

Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы;

Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах;

Концепцией создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

Концепцией модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита.

Реализация настоящей подпрограммы осуществляется в соответствии с установленными указанными документами приоритетами государственной политики в бюджетной сфере с учетом общих приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики, определенных Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, а также отдельных приоритетных направлений, установленных Главой Чеченской Республики.

Кроме того, при реализации мероприятий подпрограммы учитываются положения Инвестиционной стратегии Чеченской Республики до 2025 года, Концепции управления государственным имуществом Чеченской Республики на 2016 - 2020 годы.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета, повышение качества управления государственными финансами Чеченской Республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

повышение качества планирования и исполнения республиканского бюджета;

эффективное управление государственным долгом Чеченской Республики;

содействие повышению налогового потенциала Чеченской Республики;

организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля;

обеспечение прозрачности и открытости управления государственными финансами Чеченской Республики и муниципальными финансами;

повышение эффективности использования бюджетных средств и качества управления государственными финансами Чеченской Республики и муниципальными финансами;

повышение эффективности межбюджетных отношений в Чеченской Республике;

выравнивание финансовых возможностей местных бюджетов;

создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы в рамках решения указанных задач приведен в приложении 2 к настоящей государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в 2014-2023 годах без выделения этапов.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса мероприятий подпрограммы и достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы, приведенных в соответствующем разделе приложения 1 к настоящей государственной программе.

Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение мер государственного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 3 к настоящей государственной программе.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий

в реализации подпрограммы

Мероприятие подпрограммы по повышению финансовой грамотности населения предусматривает участие общественных, научных и образовательных организаций.

Реализация мероприятий подпрограммы по поддержке проектов развития территорий муниципальных образований Чеченской Республики, основанных на местных инициативах, предусматривает участие органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чеченской Республики.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в приложении 5 к настоящей государственной программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы существенное влияние могут оказать следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств и возможному увеличению государственного долга.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по погашению (обслуживанию) государственного долга Чеченской Республики и организации исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

2. Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по организации подготовки и формирования проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнению республиканского бюджета в текущем финансовом году, осуществлению финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы относится несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по организации подготовки и формирования проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнению республиканского бюджета в текущем финансовом году, осуществлению последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета, в которых принимают участие органы исполнительной власти Чеченской Республики.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление мониторинга их выполнения;

 создание и обеспечение функционирования координационных и совещательных органов для координации деятельности ответственного исполнителя и участников государственной программы;

 заблаговременное составление планов-графиков закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики:

организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет отдельные мероприятия подпрограммы;

осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для оценки эффективности реализации подпрограммы;

представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы и оценки ее эффективности.

Участники подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

предоставляют Министерству финансов Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы и оценки ее эффективности.

В процессе реализации подпрограммы Министерство финансов Чеченской Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).

Приложение 7

к государственной программе

Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство финансов Чеченской Республики

Цели подпрограммы

Создание условий для эффективной реализации государственной программы

Задачи подпрограммы

Кадровое, административно-хозяйственное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

Обеспечение эффективного функционирования правового, организационного и финансового механизма реализации государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля государственных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовку, стажировку в установленные сроки

Доля государственных служащих, подлежащих аттестации, прошедших ее в установленные сроки

Уровень качества финансового менеджмента Министерства финансов Чеченской Республики по результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета

Сроки реализации подпрограммы

2014-2023 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей)

5 680 547,047

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

5 680 547,047

внебюджетные источники

-

Объем финансирования подпрограммы по годам (тыс. рублей)

в 2014 году -

563 463,100

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

563 463,100

внебюджетные источники

-

в 2015 году -

266 151,140

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

266 151,140

внебюджетные источники

-

в 2016 году -

343 699,918

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

343 699,918

внебюджетные источники

-

в 2017 году -

633 019,799

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

633 019,799

внебюджетные источники

-

в 2018 году -

1 273 831,496

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

1 273 831,496

внебюджетные источники

-

в 2019 году -

600 930,932

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

600 930,932

внебюджетные источники

-

в 2020 году -

697 724,745

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

697 724,745

внебюджетные источники

-

в 2021 году -

797 344,093

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

797 344,093

внебюджетные источники

-

в 2022 году -

252 190,912

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

республиканский бюджет

252 190,912

внебюджетные источники

в 2023 году -

252 190,912

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

республиканский бюджет

252 190,912

внебюджетные источники

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Эффективное функционирование правового, организационного и финансового механизма реализации государственной программы

Укомплектованность Министерства финансов Чеченской Республики квалифицированными кадрами

Высокая оценка качества финансового менеджмента Министерства финансов Чеченской Республики по результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета

Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы, создание условий для реализации как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.

Сферой реализации подпрограммы является управленческая и организационная деятельность Министерства финансов Чеченской Республики (далее также – Министерство).

В соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. № 217, ответственный исполнитель государственной программы организует реализацию государственной программы, осуществляет текущее управление ее реализацией, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономической эффективности государственной программы.

В связи с этим, уровень профессиональной компетенции кадров ответственного исполнителя, надлежащее правовое сопровождение и рациональное управление финансовыми ресурсами государственной программы являются ключевыми факторами для ее эффективной реализации.

Министерство финансов Чеченской Республики в рамках настоящей подпрограммы:

осуществляет текущее управление реализацией государственной программы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации государственной программы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы, обеспечивает внесение в установленном порядке соответствующих изменений в государственную программу;

уточняет механизм реализации государственной программы и размер затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

представляет уполномоченному органу исполнительной власти Чеченской Республики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы, и отчетность о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

обеспечивает ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики в отношении подведомственных государственных учреждений.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы.

Основной целью подпрограммы является создание условий для эффективной реализации государственной программы.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

кадровое, административно-хозяйственное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики;

обеспечение эффективного функционирования правового, организационного и финансового механизма реализации государственной программы.

Ожидаемыми конечным результатом подпрограммы является эффективная реализация полномочий и функций Министерства финансов Чеченской Республики как ответственного исполнителя государственной программы, выражающаяся в:

эффективном функционировании правового, организационного и финансового механизма реализации государственной программы;

укомплектованности Министерства квалифицированными кадрами;

высокой оценке качества финансового менеджмента Министерства по результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2023 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации мероприятий по обеспечению деятельности и выполнения функций Министерства финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики входит в структуру органов исполнительной власти Чеченской Республики и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок.

Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Министерстве финансов Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. № 52.

Основным направлением деятельности Министерства является реализация на территории Чеченской Республики единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета Чеченской Республики, полное и своевременное исполнение расходных обязательств с учетом установленных приоритетов расходования бюджетных средств, осуществление внутреннего государственного финансового контроля, обеспечение единого методологического подхода к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности в Чеченской Республике.

Прохождение государственной гражданской службы в Министерстве финансов Чеченской Республики регулируется Законом Чеченской Республики от 6 октября 2006 г. № 29-рз «О государственной гражданской службе Чеченской Республики», указами Президента Чеченской Республики от 20 декабря 2007 г. № 480 «Об утверждении Реестра государственных должностей Чеченской Республики и Реестра должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики», от 20 декабря 2007 г. № 481 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Чеченской Республики, и государственных гражданских служащих Чеченской Республики».

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено:

кадровое, административно-хозяйственное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики;

осуществление Министерством бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации сотрудников Министерства;

обеспечение системно-технической и информационной поддержки деятельности Министерства;

осуществление взаимодействия Министерства с участниками государственной программы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в 2014 – 2023 годах без выделения этапов.

Полный перечень мероприятий подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к государственной программе.

Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий                                              по реализации подпрограммы

Дополнительных мер государственного и правового регулирования для достижения целей подпрограммы не требуется.

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Чеченской Республики не предусмотрено.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает привлечение к участию в реализации

Реализация подпрограммы не предусматривает участие органов местного самоуправления, других организаций и предприятий.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в приложении 5 к настоящей государственной программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе в связи с дефицитом бюджета;

риски, связанные с изменением федерального законодательства;

риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

Управление рисками осуществляется путем:

проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы в целях оперативного реагирования и внесения изменений в подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы;

внесения изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;

осуществлением межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики:

организует реализацию подпрограммы;

подготавливает и согласовывает с заинтересованными лицами предложения о внесении изменений в подпрограмму;

представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы и оценки ее эффективности.

В процессе реализации подпрограммы Министерство финансов Чеченской Республики вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).