О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Советском районе Курской области»



Оглавление

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОВЕТСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 № 480

О внесении изменений в муниципальную

программу «Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными

услугами граждан в Советском районе

Курской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района «Советский район» Курской области, постановлением Администрации Советского района Курской области от 30.10.2013 года №933 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района «Советский район» Курской области, Администрация Советского района Курской области постановляет:

1.Внести в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан в Советском районе Курской области», утверждённую постановлением Администрации Советского района Курской области от 14.11.2014года №1130 (в редакции от 18.05.2015г.№394, от 25.05.2015г. №398, от 03.08.2015г. №532, от 23.12.2015г. №807, от 25.01.2016г. №33, от 05.08.2016г. №381, от 07.11.2016г. №536, от 31.10.2016г. №506, от 27.12.2016г. №657, от 24.04.2018г. №316, от 31.07.2018г.№539, от 29.01.2019г. №74, от 22.04.2019 №333, от 05.06.2019 №425, от 22.07.2019 №517, от10.10.2019 №776, от 03.12.2019 №980, от 14.02.2020 №152, от 17.03.2020 №237) следующие изменения:

1.1. Муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан в Советском районе Курской области» изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального района «Советский район» Курской области.

Глава Советского района                                                                                    В.М. Жилинков

Утверждена

постановлением Администрации Советского района

Курской области от 14.11.2014 года №1130

(в редакции от 18.05.2015г.№394, от 25.05.2015г. №398

от 03.08.2015г. №532, от 23.12.2015г. №807, от

25.01.2016г. №33, от 05.08.2016г. №381,

от 07.11.2016г. №536, от 31.10.2016г. №506,

от 27.12.2016г. №657, от 31.07.2018г.№539,

от 29.01.2019г. №74, от 22.04.2019 №333,

от 05.06.2019 №425, от 22.07.2019 №517,

от10.10.2019 №776, от 03.12.2019 №980

от 14.02.2020 №152, от 17.03.2020 №237)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОВЕТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН

В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Советского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными

услугами граждан в Советском районе Курской области»

Ответственный исполнитель Программы

-

Администрация Советского района Курской области

Соисполнители Программы

-

отдел ЖКХ, строительства, архитектуры, транспорта, связи и экологии Администрации Советского района

Участник Программы

-

отсутствуют

Подпрограммы Программы

-

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»-отсутствует;

Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области»;

Подпрограмма 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области»;

Программно-целевые инструменты Программы

-

отсутствуют

Цели Программы

-

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Советского района Курской области;

обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

Задачи Программы

-

-

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного;

создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования;

расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;

обеспечение жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области,

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг,

государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

объем ввода жилья на территории Советского района Курской области, тыс. кв. м;

количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.;

количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, семей;

Сумма перечисленных бюджетом муниципального района организациям оказывающим услуги по сбору и удалению твёрдых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО., тыс. руб.

Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, тыс. руб.

количество заключенных концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, шт

Этапы и сроки реализации Программы

-

срок реализации: 2015 - 2024 годы,

I этап - 2015-2020 годы;

II этап - 2021-2024 годы.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

-

общий объем финансирования программы в 2015 - 2024 годах составит 8938, 05961тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год -1582, 46051 тыс. рублей,

2016 год - 319, 99910 тыс. рублей,

2017 год - 1417, 500 тыс. рублей,

2018 год - 542, 500тыс. рублей,

2019 год - 1406, 6 тыс. рублей,

2020 год - 700, 0 тыс. рублей,

2021 год -1304, 0 тыс. рублей,

2022 год - 555, 0 тыс. рублей,

2023 год - 555, 0 тыс. рублей,

2024 год - 555, 0 тыс. рублей,

Общий объем финансирования по программе 1 составит 0, 00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 0, 00 тыс. рублей,

2016 год - 0, 00 тыс. рублей,

2017 год - 0, 00 тыс. рублей,

2018 год - 0, 00 тыс. рублей,

2019 год - 0, 00 тыс. рублей,

2020 год - 0, 00 тыс. рублей,

2021 год- 0, 00 тыс. рублей,

2022 год - 0, 00тыс. рублей,

2023 год - 0, 00тыс. рублей,

2024 год - 0, 00тыс. рублей.

Общий объем финансирования по подпрограмме 2 составит 7470, 45961 тыс. рублей.

в том числе по годам:

2015 год -1251, 46051 тыс. рублей,

2016 год -99, 99910 тыс. рублей,

2017 год -1417, 500 тыс. рублей,

2018 год - 472, 500 тыс. рублей,

2019 год - 1260, 00 тыс. рублей,

2020 год - 0, 0 0тыс. Рублей,

2021 год - 1304, 0, 0тыс. Рублей,

2022 год - 555, 0тыс. Рублей,

2023 год - 555, 0тыс. рублей,

2024 год -555, 0 тыс. руб. из них:

Общий объем финансирования по программе 3 составит 1467, 6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 331, 0 тыс. рублей,

2016 год -220, 0 тыс. рублей,

2017 год - 0, 0 тыс. рублей,

2018 год -70, 0 тыс. рублей,

2019 год - 146, 6 тыс. рублей,

2020 год - 700, 0 тыс. рублей,

2021 год -0, 0 тыс. рублей,

2022 год -0, 0 тыс. рублей,

2023 год -0, 0 тыс. рублей,

2024 год -0, 0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе;

повышение удовлетворенности населения Советского района Курской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания

I. Общая характеристика текущего состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах Советского района Курской области, основные проблемы и прогноз их развития

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным и областным законодательством, модернизации коммунальной инфраструктуры начиная с 2006 года на территории Советского района области продолжена реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Все три направления приоритетного национального проекта - «Стимулирование развития жилищного строительства», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» - реализуются стабильно.

Стимулирование развития жилищного строительства

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области в 2013г. введено в эксплуатацию 3222 кв. метров общей площади жилья, включая индивидуальное строительство. Учитывая, что в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 802 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства», предусматривающего достижение к 2020 году ориентировочного уровня ввода 1 кв. м жилья на 1 человека, необходимо дальнейшее принятие мер по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.

В этих целях распоряжением Администрации Курской области от 20.02.2016 №64-ра утверждены контрольные показатели по вводу жилья на период 2016 - 2020 годов по Курской области, а также распоряжением Администрации Курской области от 08.02.2019 года №47-ра, утверждены контрольные показатели по вводу жилья в Курской области на период 2019-2024 годы.

Продолжены реализация федеральной и областной целевых программ «Жилище.» Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ключевым элементом для комплексного развития территорий поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.

В предыдущие годы градостроительная документация не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающая административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, приводит к хаотичной застройке, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.

Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке инвестиционной программы, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местного бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.

Совместно с комитетом жилищно-коммунального хозяйства Курской области ведется работа по включению объектов инженерной инфраструктуры в инвестиционные программы сетевых компаний - ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», и предприятия коммунального комплекса ОАО «Курскоблводоканал».

Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкие конкурентоспособность и энергоэффективность ряда строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов.

Кроме того, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. С одной стороны, в период до финансового кризиса это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики Курской области за январь - декабрь 2013 года в Советском районе Курской области средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке составила 30, 3 тыс. рублей, на вторичном рынке 33, 0 тыс. рублей. Наблюдается тенденция роста цен в районе на жилье.

С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

В этих целях на территории Советского района Курской области оказываются меры государственной поддержки посредством предоставления социальных выплат за счет бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий категориям граждан, установленным законодательством, и ведется строительство жилья экономического класса.

Выполнение обязательств по обеспечению

жильем отдельных категорий граждан

В целом за период реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», т.е. с 2006 года, на территории Советского района Курской области с использованием средств бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) улучшили жилищные условия 135 граждан льготных категорий.

Из федерального, областного, местного бюджетов направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных и областных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами, или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В 2012-2019 годах в рамках реализации федеральных и областных программ улучшены жилищные условия 62 семья, в том числе:

молодые семьи - 12,

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны - 3,

переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей- 1

Кроме того, 4 семьи переселены из непригодного для проживания жилищного фонда.

Жилищная и жилищно-коммунальная сфера

Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации на территории района жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение указанных проблем находится в компетенции муниципальных образований.

Однако доходная часть большинства муниципальных бюджетов не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры. В связи с чем принимаются действенные меры по решению вышеперечисленных проблем посредством предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции по основным показателям физического состояния и здоровья населения области необходимо продолжить принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта: строительство спортивных комплексов, бассейнов, спортивных площадок и т.д.

Что касается коммунального комплекса Советского района Курской области, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 70%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов коммунальной инфраструктуры.

Администрация Советского района Курской области крайне озабочена данной ситуацией, но решить эту проблему «в одночасье» невозможно. Тем не менее, принимаются действенные меры по строительству объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности путем софинансирования выполнения работ из областного бюджета.

За период 2008 - 2012 годов на территории района построено и введено в эксплуатацию 1, 1 км сетей водоснабжения, 5 водозаборных скважин, 3, 7 км канализационных сетей.

Актуальной для Советского района Курской области является газификация, как один из основных критериев, характеризующих состояние экономики и благосостояние населения.

По состоянию на 01.01.2001 уровень газификации составлял 56, 9%, в сельской местности - 25%.

Принятые меры позволили значительно поправить создавшееся положение и увеличить показатели по уровню газификации по состоянию на 01.01.2013 до 87, 5%, в сельской местности до 68%.

За период 2008 - 2017 г. построено и введено в эксплуатацию 798, 8 км. газораспределительных сетей. Ускорение газификации происходило благодаря взаимодействию с Администрацией Курской области.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Советского района характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг.

Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

По многим муниципальным образованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Сельские водопроводы, как правило, небольшой производительности, имеют высокий уровень износа сетей и подают воду, 47% которой не соответствует нормативам СанПиНа по качеству питьевой воды. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40%. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Советского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Потери воды в сетях водоснабжения составляют в среднем 9% от общего объема подачи воды в сеть.

Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.

Одиночное протяжение водопроводных сетей составляет:

водоводов - 320, 7 км, в том числе нуждающихся в замене - 108, 7км (33, 7%) ;

В целом по Советскому району 38, 7% водопроводных сетей нуждаются в замене.

Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения за последние годы увеличилось.

Централизованным водоснабжением охвачено 64% населения.

К основным проблемам водоснабжения населения можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года для полива приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

использование водоисточников питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания;

отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

большинство разведанных участков месторождений подземных вод не востребованы из-за удаленности от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов;

ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

В настоящее время в Советском районе Курской области эксплуатируются 333, 45 км. водопровода и отдельных водопроводных сетей, в том числе 294, 95 км (88, 5%) - в сельской местности. Сельские водопроводы, как правило, небольшой производительности, имеют высокий уровень износа сетей и подают воду, 47% которой не соответствует нормативам СанПиНа по качеству питьевой воды. Доля населенных пунктов Советского района Курской области, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, в 2017 году составила 76, 1%.

Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40%. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Курской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.

Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.

Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения в Курской области за последние годы увеличилось.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

На территории Советского района находится 58 многоквартирных домов, которые имеют в основном износ от 30 - 66% и выше и находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Более 30% многоквартирных домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.

Советский район с 2008 года участвует в реализации Федеральногого закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В результате проведенных мероприятий стало возможным участие муниципальных образований в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Однако решить проблему обеспечения комфортных условий проживания граждан в полном объеме не представлялось возможным, поскольку объем средств, выделяемых из Фонда, ограничен.

II. Приоритеты политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, приоритетом государственной жилищной политики является обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства.

Настоящая муниципальная программа разработана с учетом Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №203

Целью государственной жилищной политики является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

На сегодняшний день в Советском районе в связи с улучшением качества жизни возросли требования к типу и качеству жилых помещений (квартира, дом и т.д.).

Уделяется внимание не только наличию основных коммунальных услуг, но и благоустройству территории, транспортной доступности, визуальной привлекательности, развитости инфраструктуры.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач.

Первая задача - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Советского района, в том числе:

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства.

Вторая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурой;

развитие конкуренции между застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров

стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки поселений.

Третья задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов, существенное повышение их энергетической эффективности;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;

Таким образом, для достижения цели и решения указанных задач необходимо увеличение темпов строительства жилья, в первую очередь экономического класса, и качественное улучшение состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Предоставление социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение жилья в рамках реализации муниципальной программы останется основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях.

В соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» и правовыми актами муниципального района продолжится предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), молодым семьям, в которых возраст супругов на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, семьям, имеющим на иждивении ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 года N 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» принят Законом Курской области от 17 декабря 2012 года N 137-ЗКО «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки», который устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки.

Завершение разработки документов территориального планирования позволит на их основе обеспечить координацию текущих и среднесрочных прогнозов развития производственных мощностей на предприятиях по выпуску строительных материалов, а также программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, среднесрочных прогнозов жилищного и иного строительства.

Политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры.

Целями муниципальной программы являются:

-повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Советского района, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

­-развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья эконом класса, в том числе малоэтажного;

-создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования;

-создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры;

-расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;

-обеспечение жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление муниципальной поддержки молодым семьям на приобретение жилья;

-повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

-создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг.

Показателями и индикаторами муниципальной программы являются:

-объем ввода жилья на территории Советского района, тыс. кв. м;

-количество сельских поселений, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.;

-количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, семей;

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов политики в жилищной сфере.

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для граждан Советского района, обеспечению их доступным и качественным жильем.

В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый следующими ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе;

повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Муниципальная программа будет реализовываться в срок 2015 - 2024 годы,

I этап - 2015-2020 годы; II этап - 2021-2024 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»-отсутствует;

Подпрограмма 3»Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области»;

Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области»;

В рамках подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области» предлагается реализация следующих основных мероприятий Основное мероприятие 2.1 «Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий». (по направлению «Реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей»)

Основное мероприятие направлено на оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Советского района и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством:

-предоставления субсидий из местного бюджета для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;

-предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основного мероприятия 2.1 представлен в приложении N 4 к подпрограмме 2.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий молодых семей.

Не выполнение основного мероприятия 2.1 повлечет отклонение от значения показателей результативности муниципальной программы «Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов».

Основное мероприятие 2.2 «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012, в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2015 - 2016 годов адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.2 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012.

Нереализация основного мероприятия 2.2 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда».

Основное мероприятие 2.3»Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований»

В рамках основного мероприятия 2.3 предусматривается реализация комплекса мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курской области. Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения. Реализация основного мероприятия 2.3 будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. Исполнителем указанного мероприятия является комитет строительства и архитектуры Курской области. Нереализация основного мероприятия 2.3 повлечет снижение качества жизнедеятельности населения.

В рамках подпрограммы 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области» предлагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1 «Благоустройство: озеленение, организация и содержание мест захоронения (кладбищ), прочие мероприятия по благоустройству».

Основным результатом реализации основного мероприятия 3.1 будет являться поддержание надлежащего санитарного порядка мест захоронения, озеленение территорий.

Последствием нереализации основного мероприятия 1.1 будет снижение санитарного порядка мест захоронения.

Основное мероприятие 3.2 «Мероприятия по сбору и удалению твёрдых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО»

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация комплекса мер, направленных на предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Основным результатом реализации мероприятия 3.2 будет улучшение условий жизнедеятельности населения.

Последствием нереализации основного мероприятия 3.2 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) муниципальной программы: «Уровень износа коммунальной инфраструктуры».

Основное мероприятие 3.3 «Мероприятия по подготовке и заключению концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения Советского района Курской области»

Основное мероприятие 3.4 «Мероприятия по осуществлению полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

В рамках данного мероприятия планируется осуществлять обустройство контейнерных площадок для сбора ТКО (в т.ч. раздельного).

Ожидаемым результатом реализации мероприятия 3.4 будет - улучшение санитарного состояния территории Советского района; сокращение мест несанкционированного размещения ТКО; более комфортные условия проживания для жителей района.

IV. Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, ОЦП «Жилище» на 2009 - 2010 гг., показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий муниципальной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и муниципальных образований Курской области.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках ее реализации:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая, что мероприятия программы реализуются в том числе за счет средств федерального бюджета, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию муниципальной программы может оказать ухудшение состояния экономики, которое содержит угрозу срыва реализации государственной программы.

2. Управление рисками реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов власти и организаций, задействованных в реализации муниципальной программы.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех, участвующих в реализации программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Советского района Курской области

Участник подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

повышение доступности жилья для населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

исполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Задачи подпрограммы

-

создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования;

создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктур;

обеспечение жильем молодых семей и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

обеспечение жильем граждан, проживающих в домах признанных непригодными для постоянного проживания;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и бюджета муниципального района, семей;

доля достигнутых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области», %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014-2024 годы, в том числе:

I этап - 2014-2020 годы;

II этап - 2021-2024 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района по подпрограмме 2 составит 7470, 45961 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год -1251, 46051 тыс. рублей,

2016 год -99, 99910 тыс. рублей,

2017 год -1417, 500 тыс. рублей,

2018 год - 472, 500 тыс. рублей,

2019 год - 1260, 00 тыс. рублей,

2020 год - 0, 0 0тыс. рублей,

2021 год - 1304, 0 тыс. рублей,

2022 год - 555, 0тыс. рублей,

2023 год - 555, 0тыс. рублей,

2024 год -555, 0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья;

создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе.

I Характеристика текущего состояния в жилищной сфере Советского района. Основные проблемы и прогноз ее развития

В составе Советского района входят 11 муниципальных образований, в том числе 1 городское поселение, 10 сельских поселений, которые должны иметь разработанные документы территориального планирования.

В Советском районе разработана и утверждена схема территориального планирования.

Генеральные планы разработаны и утверждены во всех муниципальных образований района. Все 11 муниципальных образований района имеют правила землепользования и застройки.

Несмотря на увеличение объемов жилищного строительства, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения.

С одной стороны, в период до финансового кризиса, это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье.

Было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

В этих целях на территории района оказываются меры государственной поддержки посредством предоставления социальных выплат за счет бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий категориям граждан, установленным законодательством, и ведется строительство жилья экономического класса.

Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение указанных проблем находится в компетенции муниципальных образований.

Однако доходная часть большинства муниципальных бюджетов не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Что касается коммунального комплекса, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 70%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов инженерной инфраструктуры.

Дефицит мощности по очистке канализационных стоков, обостряет экологическую обстановку.

Ситуация с объектами водоснабжения крайне серьезная. Администрация района крайне озабочена данной ситуацией, но решить эту проблему «в одночасье» невозможно. Тем не менее, принимаются действенные меры по решению данной проблемы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году запланировано сформировать рынок жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей.

На территории муниципальных образований будет сформирована среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации состояния окружающей среды, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной инфраструктур.

Подпрограмма 2 будет реализовываться в период 2014-2024 годы, в том числе:

I этап - 2014-2020 годы; II этап - 2021-2024 годы.

II. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.1 «Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий»«(по направлению «Реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей»)

Основное мероприятие 2.1 направлено на оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Советского района и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основного мероприятия 2.1 представлен в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий молодых семей.

Нереализация основного мероприятия 2.1 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы «Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия».

Основное мероприятие 2.2 «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2015 года, адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, местного бюджета и собственников помещений в многоквартирных домах.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.2 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012. Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 836 кв. метров.

Нереализация основного мероприятия 2.2 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) «Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы.

Основное мероприятие 2.3»Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований». Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения.

III. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 не предусматриваются.

IV. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы по подпрограмме 2 предполагается участие следующих предприятий и организаций Советского района:

- Администрация Советского района Курской области,

-предприятия и организации, расположенные на территории Советского района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию).

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем средств бюджета муниципального района, необходимых для реализации подпрограммы составит 7470, 45961тыс.руб., в том числе по годам:

2015 год -1251, 46051 тыс. рублей,

2016 год -99, 9991 тыс. рублей,

2017 год -1417, 500 тыс. рублей,

2018 год - 472, 500 тыс. рублей,

2019 год - 1260, 60 тыс. рублей,

2020 год - 0, 0 0тыс. рублей,

2021 год - 1304, 0тыс. рублей,

2022 год - 555, 0тыс. рублей,

2023 год - 555, 0тыс. рублей,

2024 год -555, 0 тыс. рублей.

Предполагается ежегодное уточнение.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках подпрограммы 2, выделены следующие риски ее реализации:

1.Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 2, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 1, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 1 или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, ОЦП «Жилище» на 2009 - 2010 годы, показывает возможность успешного управления данным риском.

2.Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 2 в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 2. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, риск сбоев в ее реализации по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации подпрограммы 2 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 2.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая, что мероприятия подпрограммы 2 реализуются за счет средств областного бюджета, такой риск для реализации подпрограммы 2 может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния социальной и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы 1 можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации подпрограммы 2 основываются на том, что наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 2 может оказать ухудшение состояния экономики, которое содержит угрозу срыва реализации подпрограммы 2.

.

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области»

Ответственный Исполнитель подпрограммы

-

Администрация Советского района Курской области

Участник подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности

Задачи подпрограммы

-

создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

Сумма перечисленных бюджетом муниципального района организациям оказывающим услуги по сбору и удалению твёрдых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО., тыс. руб.

Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований

количество заключенных концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, шт

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

срок реализации: 2 этапа:1 этап 2015-2020 годы

2 этап 2021-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования по подпрограмме 3 за счет средств местного бюджета составит 1467, 6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 331, 0 тыс. рублей,

2016 год -220, 0 тыс. рублей,

2017 год - 0, 0 тыс. рублей,

2018 год -70, 0 тыс. рублей,

2019 год - 146, 6 тыс. рублей,

2020 год - 700, 0 тыс. рублей,

2021 год -0, 0 тыс. рублей,

2022 год -0, 0 тыс. рублей,

2023 год -0, 0 тыс. рублей,

2024 год -0, 0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания

I. Характеристика текущего состояния в жилищной

и жилищно-коммунальной сферах, основные проблемыи прогноз их развития.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг.

Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг.

К основным проблемам водоснабжения населения и водоотведения можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года для полива приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания;

отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

большинство разведанных участков месторождений подземных вод не востребованы из-за удаленности от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие в крупных городах развитой системы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов канализационными системами;

ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов в ряде случае до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

В целом на территории района находится 58 многоквартирных домов, которые имеют в основном износ от 30 - 66% и выше и находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Более 30% многоквартирных домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.

В программах переселения приняли участие муниципальные образования п. Кшенский, Волжанский сельсовет, выполняющие требования Федерального закона N 185-ФЗ закона и обеспечившие софинансирование затрат, связанных с капитальным ремонтом домов и переселением граждан из аварийного жилья.

Целями подпрограммы 3 являются:

-повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;

-создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

Для достижения цели подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 приведены в приложении N 3 к Муниципальной программе.

Реализация подпрограммы 3 должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации подпрограммы 3 к 2024 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый повышением удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Подпрограмма 3 будет реализовываться в период 2014-2024 годы, в том числе:

I этап - 2014-2020 годы; II этап - 2021-2024 годы.

II. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы 3 не предусматриваются.

Правовое регулирование реализации подпрограммы 3 будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

III. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 3

Оказание государственных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы 3 не предусматривается.

IV. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 предполагается реализация следующих мероприятий:

основное мероприятие 3.1 «Благоустройство: озеленение, организация и содержание мест захоронения (кладбищ), прочие мероприятия по благоустройству»;

основное мероприятие 3.2 «Мероприятие по сбору и удалению твёрдых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО».

Основное мероприятие 3.3 «Мероприятия по подготовке и заключению концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения Советского района Курской области»

Основное мероприятие 3.4 «Мероприятия по осуществлению полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

В рамках данного мероприятия планируется осуществлять обустройство контейнерных площадок для сбора ТКО (в т.ч. раздельного).

V. Информация об участии предприятий и организаций,

а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3

В рамках реализации подпрограммы 3 предполагается участие следующих организаций и предприятий:

-Администрация Советского района

-организации и предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (по согласованию)

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. Общий объем финансирования по подпрограмме 3 за счет средств бюджета муниципального района составит 1467, 6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 331, 0 тыс. рублей,

2016 год -220, 0 тыс. рублей,

2017 год - 0, 0 тыс. рублей,

2018 год -70, 0 тыс. рублей,

2019 год - 146, 6 тыс. рублей,

2020 год - 700, 0 тыс. рублей,

2021 год -0, 0 тыс. рублей,

2022 год -0, 0 тыс. рублей,

2023 год -0, 0 тыс. рублей,

2024 год -0, 0 тыс. рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

К рискам реализации подпрограммы 3, которыми могут управлять ответственный исполнитель уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 3, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задачи, поставленных подпрограммой 3, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 3 или задержке в их выполнении.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 3 в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 3, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой 3 меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы 3 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации подпрограммы 3 также угрожает риск, связанный с изменения внешней среды и которым невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 3. Это - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

Меры управления рисками реализации подпрограммы 3 основываются на том, что наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 3 может оказать реализация риска ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации подпрограммы3.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Обеспечение доступным

и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан

в Советском районе Курской области»

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ

ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»,

ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей (индикаторов)

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022 год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Объем ввода жилья

кв. м

9957

6857

6571

6705

7330

8157

7833

8660

9331

9990

2.

Количество сельских поселений, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки

шт.

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

3.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов

семей

3

0

3

1

2

0

4

3

3

3

Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в

Советском районе Курской области»

4.

Количество сельских поселений, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки

шт.

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

5.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов

семей

3

0

3

1

2

0

4

3

3

3

6.

Доля достигнутых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области»

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области»

7.

Сумма перечисленных бюджетом муниципального района организациям оказывающим услуги по сбору и удалению твёрдых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО.

Тыс.руб.

331, 0

220, 0

0, 0

70, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

8.

Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований

Тыс.руб.

84, 83825

0

0

0

0

0

0

0, 0

0, 0

0, 0

9.

количество заключенных концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения

шт

0

0

0

0

7

10

0

0

0

0

Приложение №2

к муниципальной программе

«Обеспечение доступным и

комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан

в Советском районе»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

ГРАЖДАН В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

N

п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области»

2.1.

Основное мероприятие 2.1. «Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий» (по направлению по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей)

01.01.

2015г.

31.12.

2024г.

Улучшение жилищных условий молодых семей

Снижение качества жизнедеятельности населения, снижение рождаемости, рост социальной напряженности в обществе

2.2.

Основное мероприятие 2.2. «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 4

01.01.

2015г.

31.12.

2024г.

Ликвидация всех аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2012

Угроза безопасности проживания граждан в аварийных домах

2.3

Основное мероприятие 2.3

«Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований»

01.01.

2015г.

31.12.

2024г.

Улучшение условий жизнедеятельности населения

Снижение качества жизнедеятельности населения

Подпрограмма 3 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области»

3.1.

Основное мероприятие 3.1.

Благоустройство: озеленение, организация и содержание мест захоронения (кладбищ), прочие мероприятия по благоустройству

01.01.

2015г.

31.12.

2024г.

Поддержание надлежащего санитарного порядка и благоустройства

3.2.

Основное мероприятие 3.2.

Мероприятия по сбору и удалению твердых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО.

01.01.

2015г.

31.12.

2024г.

Улучшение условий жизнедеятельности населения

Снижение качества жизнедеятельности населения

3.3

Основное мероприятие 3.3.

Мероприятия по подготовке и заключению концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения Советского района курской области

01.01.

2019г.

31.12.

2021г

улучшение технического состояния объектов водоснабжения

ухудшение технического состояния объектов водоснабжения

3.4

Основное мероприятие 3.2.

Мероприятия по осуществлению полномочий в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами

01.01.

2020г.

31.12.

2024г

улучшение санитарного состояния территории Советского района; сокращение мест несанкционированного размещения ТКО; более комфортные условия проживания для жителей района

ухудшение санитарного состояния территории Советского района; рост числа несанкционированных свалок

Приложение №3

к муниципальной программе

«Обеспечение доступным и

комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан

в Советском районе»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОВЕТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Расходы, тыс. руб.

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа Советского района курской области

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Советском районе Курской области»

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

1582, 46051

287, 172

539, 21826

756, 07025

319, 9991

0, 0

0, 0

319, 9991

1417, 500

542, 427

384, 934

490, 139

542, 5

168, 463

136, 024

238, 013

1406, 6

547, 92023

286, 10477

572, 575

700, 0

0, 0

0, 0

700, 0

1304, 0

0, 0

0, 0

1304, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

Подпрограмма 2

2. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области»

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

1251, 46051

287, 172

539, 21826

425, 07025

99, 9991

0, 0

0, 0

99, 9991

1417, 500

542, 427

384, 934

490, 139

472, 500

168, 463

136, 024

168, 013

1260, 000

547, 92023

286, 10477

425, 975

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

1304, 0

0, 0

0, 0

1304, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

Основное мероприятие 2.1

2.1.Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий»

(по направлению по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей)

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

945, 000

287, 172

317, 596

340, 232

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

1417, 500

542, 427

384, 934

490, 139

472, 500

168, 463

136, 024

168, 013

1260, 000

547, 92023

286, 10477

425, 975

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

1304, 0

0, 0

0, 0

1304, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

555, 0

0, 0

0, 0

555, 0

Основное мероприятие 2.2

Основное мероприятие 2.2. «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Основное мероприятие 2.3

Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

306, 46051

0, 0

221, 62226

84, 83825

99, 99910

0, 0

0, 0

99, 99910

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Подпрограмма 3

1. «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Советского района Курской области»

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

331, 0

0, 0

0, 0

0, 0

220, 0

0, 0

0, 0

220, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

70, 0

0, 0

0, 0

70, 0

146, 6

0, 0

0, 0

146, 6

700, 0

0, 0

0, 0

700, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Основное мероприятие 3.1

Благоустройство: озеленение, организация и содержание мест захоронения (кладбищ), прочие мероприятия по благоустройству

Всего

В т.ч.:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Основное мероприятие 3.2

Мероприятия по сбору и удалению твердых и жидких бытовых отходов, организация и содержание мест захоронения ТБО

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

331, 0

0, 0

0, 0

331, 0

220, 0

0, 0

0, 0

220, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Основное мероприятие 3.3

Мероприятия по подготовке и заключению концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения Советского района Курской области

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

70, 0

0, 0

0, 0

70, 0

146, 6

0, 0

0, 0

146, 6

700, 0

0, 0

0, 0

700, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Основное мероприятие 3.4

Мероприятия по осуществлению полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Всего

В т.ч. бюджет:

Федеральный

Областной

Бюджет Советского района

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

0, 0

Приложение №4

к подпрограмме 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области».

ПРАВИЛА

предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основного мероприятия 2.1 Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий. Подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Советском районе Курской области»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

2. Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) ;

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда) ;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив) ;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскору.

2 (1). Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

3. Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспеченнию жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятия ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

4. Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты осуществляется на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Оплата изготовления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты осуществляется Администрацией Курской области за счет средств бюджета Администрации Курской области, предусматриваемых на финансирование мероприятий ведомственной целевой программы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

5. Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

6. Участником основного мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Курской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

7. В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащим членам молодой семьи на праве собственности.

8. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Администрацией Советского района Курской области.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

10. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

11. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил, ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

12. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району «Советский район» Курской области для расчета размера социальной выплаты устанавливается Администрацией Советского района Курской области, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Курской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

14. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

15. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

16. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по МО «Советский район» Курской области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящих Правил;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в

соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

17. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения Администрацией Курской области списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

18. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в Администрацию Советского района Курской области следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов) ;

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется) ;

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

е) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования каждого совершеннолетнего члена семьи.

19. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в Администрацию Советского района Курской области следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов) ;

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется) ;

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копия кредитного договора (договора займа) ;

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) ;

з) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования каждого совершеннолетнего члена семьи.

20. Документы, предусмотренные пунктами 18 или 19, 31 и 32 настоящих Правил, могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

21. Администрация Советского района Курской области организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей основного мероприятия. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Администрацией Советского района Курской области в 5-дневный срок.

22. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

23. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил.

24. Администрация Советского района Курской области до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в комитет строительства Курской области.

25. Порядок формирования Администрацией Советского района Курской области списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Администрацией Курской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники основного мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

26. Администрация Курской области на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета Администрации Курской области и (или) Администрации Советского района Курской области на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы.

27. После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Администрация Курской области на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования Администрацией Курской области списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном Администрацией Курской области.

28. Администрация Курской области в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Администрация Советского района Курской области доводит до сведения молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Администрации Курской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

28 (1). Администрация Курской области в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет Администрации Советского района Курской области уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

29. Администрация Советского района Курской области. в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

30. В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, Администрация Советского района Курской области производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным Администрацией Курской области.

Администрация Курской области может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

31. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в Администрацию Советского района Курской области, принявшей решение о признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы:

а) предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 18 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами «а» - «д» и «ж» пункта 2 настоящих Правил;

б) предусмотренные подпунктами «б» - «д» и «ж» пункта 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил.

32. В заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами.

33. Администрация Советского района Курской области организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

34. При возникновении у молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в Администрацию Советского района Курской области заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам мероприятий ведомственной целевой программы (далее - банк).

В течение 30 дней со дня получения заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты Администрация Советского района Курской области, выдает новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

35. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в Администрацию Советского района Курской области с заявлением о его замене.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство о праве на получение социальной выплаты его владельцу.

36. В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства о праве на получение социальной выплаты, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, и условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк, после заключения договора банковского счета владельцу не возвращается.

37. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Администрацию Советского района Курской области информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств о праве на получение социальной выплаты, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (строительства жилого дома).

38. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» и «ж» пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Администрацией Советского района Курской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Молодые семьи - участники мероприятий ведомственной целевой программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

39. Для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре купли-продажи жилого помещения или договоре строительного подряда указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган местного самоуправления, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения или жилого дома, приобретаемого или строящегося на основании этого договора купли-продажи жилого помещения или договора строительного подряда, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

40. В случае приобретения жилого помещения экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство), уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

41. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа) ;

в) в случае приобретения жилого помещения - договор купли-продажи жилого помещения;

г) в случае строительства жилого дома - договор строительного подряда.

42. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа) ;

в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома;

г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

43. Приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома.

В случае использования средств социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «ж» пункта 2 настоящих Правил, допускается указание в договоре участия в долевом строительстве в качестве участника (участников) долевого строительства одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), являющееся участником долевого строительства, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства, в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после принятия объекта долевого строительства.

44. В случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы основного мероприятия;

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

45. В случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк:

а) документы, подтверждающие право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения членов молодой семьи на земельный участок;

б) разрешение на строительство, выданное одному из членов молодой семьи;

в) договор строительного подряда, предусматривающий информацию об общей площади жилого дома, планируемого к строительству, и расчет стоимости производимых работ по строительству жилого дома.

45 (1). В случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «ж» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор участия в долевом строительстве и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для уплаты цены договора участия в долевом строительстве в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре участия в долевом строительстве указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого (которых) будут осуществляться операции по уплате цены договора участия в долевом строительстве, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

46. Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, либо об отказе в оплате расходов на основании этих документов или уплате оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, хранятся в банке до перечисления средств указанному в них лицу или до отказа в таком перечислении и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 пунктом 45 (1) настоящих Правил, направляет в Администрацию Советского района Курской области заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

47. Администрация Советского района Курской области в течение 14 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация Советского района Курской области в указанный срок письменно уведомляет банк.

48. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

49. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение или построенный жилой дом с указанием срока оформления государственной регистрации указанного права. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение или построенный жилой дом, и правоустанавливающие документы на жилое помещение или жилой дом представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 46 настоящих Правил.

50. Социальная выплата считается предоставленной участнику основного мероприятия со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

51. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, считаются недействительными.

52. В случае если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Приложение N5

к Правилам предоставления

молодым семьям социальных

выплат на приобретение

(строительство) жилья

и их использования

__________________________________________________________________________________

(орган местного самоуправления)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу включить в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью в составе:

супруг ___________________________________________________________________________,

(ф.и.о., дата рождения)

паспорт: серия ___________ N ______________, выданный _______________________________

______________________________________________________»______»______________20__ г.,

проживает по адресу: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________;

супруга ___________________________________________________________________________,

(ф.и.о., дата рождения)

паспорт: серия__________N______________, выданный __________________________________

__________________________________________________________»_____»____________201__,

проживает по адресу: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________;

дети: _____________________________________________________________________________

(ф.и.о., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

(ненужное вычеркнуть)

паспорт:серия_____________N______________, выданный ________________________________ ___________________________________________________»______»_________________20__ г.,

проживает по адресу: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________;

__________________________________________________________________________________

(ф.и.о., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия _____________N______________, выданный_______________________________

________________________________________________________»_____»_____________20__ г.,

проживает по адресу: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________.

С условиями участия в основном мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ознакомлен (ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

1) _________________________________________________________________ _______________

(ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

2) _________________________________________________________________ _______________

(ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

3) _________________________________________________________________ _______________

(ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

4) _________________________________________________________________ _______________

(ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

5) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

6) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

7) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

8) _______________________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы

приняты «__» _______________ 20__ г.

____________________________________________ _______________ ____________________

(должность лица, принявшего заявление) (подпись, дата) (расшифровка подписи)