О создании постоянно действующей комиссии по вопросам рекультивации нарушенных земель



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ П.Г.Т. ФЕВРАЛЬСК

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.06.2020 г. № 111

п.г.т. Февральск

О создании постоянно действующей комиссии по вопросам рекультивации нарушенных земель

Руководствуясь статьёй 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»

постановляю:

1. Создать постоянно действующую комиссию по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории Февральского муниципального образования в составе согласно приложению № 1.

2. Утвердить прилагаемое Положение о постоянно действующей комиссии по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории Февральского муниципального образования согласно приложению № 2.

3. Утвердить форму акта по приемке рекультивированных земель согласно приложению № 3.

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет и вступает в силу со дня подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

п.г.т. Февральск                                                          А.А. Старостин

Приложение № 1 к постановлению

администрации п.г.т. Февральск

от 17 июня 2020г. № ____

Состав комиссии

по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории Февральского муниципального образования

Председатель комиссии:

Старостин Алексей Анатольевич

- заместитель главы администрации п.г.т. Февральск

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии:

Золотарёва Наталья Викторовна

- специалист 1 категории администрации п.г.т. Февральск

Новоженова Людмила Владимировна

- специалист администрации п.г.т. Февральск

Тюрина Наталья Павловна

- специалист администрации п.г.т. Февральск

Паршакова Татьяна Владимировна

- ведущий специалист администрации п.г.т. Февральск

Приложение № 2 к постановлению

администрации п.г.т. Февральск

от 17.06.2020г. №______

Положение о постоянно действующей комиссии по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории Февральского муниципального образования

1. Общие положения

Постоянно действующая комиссия по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории Февральского муниципального образования (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом, обеспечивающим реализацию предусмотренной действующим законодательством процедуры приемки (передачи) рекультивированных земель, а также рассмотрение других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель на территории Февральского муниципального образоввания.

2. Правовые основы Комиссии

2.1 В своей деятельности Комиссия руководствуется Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Уставом рабочего поселка (поселка городского типа) Февральск и настоящим Положением.

2.2 Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

2.3 Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных, вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

2.4 Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (хранилища, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведение войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

2.5 Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий, и местоположения нарушенного участка.

2.6. Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на:

- осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;

- проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;

- работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;

- работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород;

- планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ;

- химическую мелиорацию токсичных пород;

- приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;

- нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;

- ликвидацию послеусадочных явлений;

- засыпку нагорных и водоотводных канав;

- ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;

- очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;

- устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;

- приобретение и посадку саженцев;

- подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов;

- восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений, мелиорантов и др.);

- деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);

- другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

2.7. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.

Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально-плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.

2.8. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.

При проведении военных учений, геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.

2.9. Юридические или физические лица - пользователи земельного участка направляют заявку на передачу земель в письменной форме на имя главы п.г.т. Февральск, где указывают следующую информацию:

- перечень объектов и их месторасположение;

- площадь сдаваемых земель;

- вид сдаваемых земель (неиспользованные, рекультивированные, самовольно нарушенные);

- номер и дату постановления о предоставлении земельных участков, договора аренды;

- номера лицензий на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов;

- номер разрешения и лицензии на право пользования недрами на территории Февральского муниципального образования для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, и отчет о выполнении соглашения о порядке и условиях добычи при сдаче участков разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

3. Основные задачи Комиссии

3.1. Обеспечение приемки-передачи рекультивированных земель согласно утвержденному порядку приемки-передачи рекультивированных земель, а также рассмотрение других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, с выездом на место рабочей комиссии, формируемой из членов Комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.

3.2. Обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами условий приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

4. Состав Комиссии

4.1. Состав Комиссии, а также его изменения утверждаются постановлением администрации п.г.т. Февральск.

4.2. К работе Комиссии могут быть привлечены представители землеустроительных, природоохранных, водоохранных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных и других заинтересованных органов.

4.3. По согласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности к работе в комиссии могут привлекаться специалисты городских, сельских поселений, предприятий, организаций, учреждений, а также землепользователи, землевладельцы, арендаторы, чьи интересы в наибольшей степени затрагиваются при приемке земельных участков и работ по рекультивации нарушенных в процессе строительства земель на территории Февральского муниципального образования.

5. Порядок приемки и передачи рекультивированных земель

5.1. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в 30-дневный срок после поступления в Комиссию письменного ходатайства от физического, юридического лица, осуществляющего рекультивацию, о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

ж) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

Перечень указанных материалов может уточняться и дополняться Комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

5.2. Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем председателя) Комиссии, в 10-дневный срок после поступления письменного ходатайства от юридических (физических) лиц о передаче рекультивированных земель.

В работе рабочей комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости - специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

Заседание комиссии проводится председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии, а в их отсутствие членом комиссии, выбранным председательствующим большинством голосов от состава членов комиссии.

5.3. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель;

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

Член комиссии по осуществлению муниципального контроля проверяет технический этап рекультивации земель, предусмотренный проектом рекультивации.

5.4. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т. п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.

5.5. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Комиссии акта приемки-передачи рекультивированных земель (Приложение).

5.6. По результатам приемки рекультивированных земель Комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

5.7. Если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

6. Контроль за рекультивацией земель и ответственность за неисполнение обязанностей по рекультивации

6.1. Контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы осуществляется:

- органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), Управлением Росреестра по Амурской области и другими специально уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями об их деятельности;

- соответствующими службами организаций, проводящих работы с нарушением почвенного покрова или осуществляющих авторский надзор за реализацией проектов рекультивации;

- внештатными общественными инспекторами по использованию и охране земель, а также общественными инспекторами по охране природы, назначаемыми в порядке, устанавливаемом Минприроды России.

6.2. В целях оценки, предупреждения и своевременного устранения негативного влияния нарушенных и рекультивированных земель на состояние окружающей среды специально уполномоченными органами и заинтересованными организациями в пределах их компетенции осуществляется наблюдение (мониторинг) за экологической обстановкой в местах разработок месторождений полезных ископаемых, складирования и захоронения отходов, проведения других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также на рекультивированных территориях и прилегающих к ним участках.

6.3. Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего или уполномоченных на то органов.

6.4. Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

6.5. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

6.6. Лица, виновные в использовании земли не по целевому назначению или способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, могут быть лишены в установленном законодательством порядке права пользования землей.

Приложение № 3 к постановлению

администрации п.г.т. Февральск

от 17.06.2020 г. № ____

Форма акта по приемке

рекультивированных земель

УТВЕРЖДАЮ

Председатель постоянно действующей комиссии по вопросам рекультивации нарушенных земель на территории Февральского муниципального образования

           ______________________

                                                                    М.П.                   (подпись)

АКТ ПРИЕМКИ-ПЕРЕДАЧИ

РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ

«   »          20    г.                                                                         ______________

                                                                                                    (место составления)

Комиссия в составе:

председателя:

__________________________________________________________________________

                                                   (ФИО, должность и место работы)

заместителя председателя:

__________________________________________________________________________

                                                   (ФИО, должность и место работы)

членов комиссии:

__________________________________________________________________________

                                                   (ФИО, должность и место работы)

__________________________________________________________________________

                                                   (ФИО, должность и место работы)

в присутствии (представителя юридического лица (гражданин), сдающего (и принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперты и др):

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1. Рассмотрела представленные материалы и документы:

_____________________________________________________________________________

                                     (перечислить и указать, когда и кем представлены, утверждены, выданы)

__________________________________________________________________________

2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок с кадастровым номером________, расположенным по адресу:___________________________________________________, общей площадью __________ м², категория земель______________________________, разрешенное использование:_________________________________________________________

                                                                                                    (виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)

и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры:

             

(площадь участка и др.)

3. Комиссия решила:

а) принять (частично или полностью) рекультивированные земли площадью ______ м²          с последующей передачей их ________________________________________________ 

                                                                                (наименование юридического лица)            

             

                                                                                (собственность, аренда и др.)            

б) перенести приемку рекультивированных земель (полностью или частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока для их устранения)

в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектов рекультивации (с указанием причин)

__________________________________________________________________________

Акт приемки-передачи рекультивированных земель составляется в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Председатель комиссии:

(подпись)

                     (ФИО)

Заместитель председателя

комиссии:

_______________________                              _______________________________

             (подпись)                                                                      (ФИО)

Члены комиссии:

(подпись)

                    (ФИО)

(подпись)

                    (ФИО)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ П.Г.Т. ФЕВРАЛЬСК

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.02.2020 г.                                                                                           №

п.г.т. Февральск

Об утверждении состава

комиссии по приёмке выполненных работ, оказанных услуг.

В целях эффективного и целевого использования бюджетных средств

постановляю:

1. Утвердить состав комиссии по приёмке выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с договорами и муниципальными контрактами согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте и вступает в силу со дня подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава п.г.т. Февральск                                                    М.И. Байдиков

Приложение

к постановлению

главы п.г.т. Февральск

от 20 февраля № ____

Состав комиссии

по приёмки выполненных работ, оказанных услуг в

соответствии с муниципальными контрактами, договорами.

Председатель комиссии:

Байдиков Михаил Иванович

- глава п.г.т. Февральск

Члены комиссии:

Старостин Алексей Анатольевич

- заместитель главы администрации п.г.т. Февральск

Новоженова Людмила Владимировна

- специалист администрации п.г.т. Февральск

Тюрина Наталья Павловна

- специалист администрации п.г.т. Февральск

Плотникова Светлана

Викторовна

- экономист по договорной и претензионной работе

Представитель заказчика – по согласованию с руководителем учреждения.