О создании патрульных, патрульно-манёвренных групп



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ П.Г.Т. ФЕВРАЛЬСК АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕЛЕМДЖИИСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.04.2020 № 65

п.г.т. Февральск

О создании патрульных, патрульно-манёвренных групп

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, в целях своевременного обнаружения очагов возгораний и оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, в том числе связанные с выжиганием сухой травянистой растительности, руководствуясь Уставом п.г.т. Февральск

постановляю

1. Создать патрульные и патрульно-манёвренные группы (далее - ПГ и МГ), организовать их работу по своевременному реагированию для локализации и тушения природных пожаров и недопущения перехода природных пожаров на территорию населённых пунктов п.г.т. Февральск.

2. Определить численность состава в группах: - патрульная группа - 3 человека, (представители общественных организаций поселения, волонтёры) - патрульно- манёвренная группа - 7 человек (1 представитель администрации п.г.т. Февральск. 1 работник ПЧ -54, 1 работник социальной службы, 3 сотрудника Норского лесничества, 1 член ДПД)

3. Утвердить Положение о патрульных и патрульно-манёвренных группах согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

главы администрации                                                 Старостин А.А.                      

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации п.г.т. Февральск

от 07.04.2020 № 65

ПОЛОЖЕНИЕ О ПАТРУЛЬНЫХ и ПАТРУЛЬНО-МАНЁВРЕННЫХ ГРУППАХ

I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Данное положение по созданию и организации работы патрульных, патрульно- манёвренных групп разработаны в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Федеральным законом от 6.10.2003 N 13-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данное положение определяют общие положения по планированию, назначению, порядку организации и обеспечения деятельности патрульных, патрульно-манёвренных. Целью создания групп является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения ЧС в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление мер по защите населённых пунктов п.г.т. Февральск, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), усиление работы с населением.

Термины и определения

В настоящем положении используются следующие термины с соответствующими определениями: Органы местного самоуправления - это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально- культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения. Муниципальное образование - городское поселение в пределах которого осуществляется местное самоуправление; имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на выполнение определённых задач. Патрульная группа - сводная группа сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-манёвренная группа - сводная группа сил и средств Ф и ТП РСЧС муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности. Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, подлежащий обязательной регистрации. Природное загорание - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, создающий угрозу населённому пункту и не подлежащий обязательной регистрации. Район ответственности - (зона) участок земной поверхности, в границах которых предусмотрено реагирование патрульных, патрульно-манёвренных. манёвренных и патрульно-контрольных групп. Пожароопасный сезон - часть календарного года в течение которого возможно возникновение природных пожаров.

II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНЫХ, ПАТРУЛЬНО-

МАНЕВРЕННЫХ ГРУПП

2.1. Основная цель и основные задачи

Основной целью организации деятельности патрульных, патрульно-манёвренных групп является достижение высокого уровня готовности и слаженности к оперативному реагированию на природные загорания и эффективным действиям по их тушению на начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населённые пункты, а также в лесной фонд, пресечение незаконной деятельности в лесах. Основными задачами групп являются: 1. для патрульных групп: выявление фактов сжигания населением мусора на территории п.г.т. Февральск, загораний (горения) растительности на территории п.г.т. Февральск; проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима; идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня; мониторинг обстановки; взаимодействие с ЕДДС муниципального образования Селемджинского района.

2. для патрульно-манёвренных групп: выявление фактов сжигания населением мусора на территории п.г.т. Февральск, загораний (горения) растительности на территории поселения, проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима: принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных загораний и сжигания мусора, принятие решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств; первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

4. идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня; мониторинг обстановки: взаимодействие с ЕДДС Селемджинского района.

2.2. Порядок создания, состав и оснащение патрульных и патрульно-манёвренных групп

Патрульные и патрульно-манёвренные группы создаются на период пожароопасного сезона. Состав и численность групп формируется из числа специалистов ОМСУ, населения муниципального образования, сотрудников и работников оперативных служб и учреждений, представителей общественных объединений с учётом территориальных особенностей, анализа прохождения пожароопасных сезонов на территории, степени пожарной опасности, зон (районов) обслуживания группами и иных обстоятельств, которые могут повлиять на развитие ситуаций, связанных с природными пожарами и последствиями от них. Патрульные группы создаются в муниципальном образовании. Радиус обслуживания одной группы составляет не превышает 10 км. Группа состоит от 2 до 3 человек из числа общественных объединений и волонтёров, оснащается средствами связи. Основные задачи группы патрулирование территории, своевременное обнаружение загораний, установление виновных лиц. своевременная передача информации главе администрации п.г.т. Февральск и ЕДДС Селемджинского района. Патрульно-манёвренные группы создаются из числа представителей администрации, участкового лесничества, соцработника и ГТЧ-54. Группа состоит из 7 человек, оснащается первичными средствами пожаротушения и средствами связи. Основные задачи группы: патрулирование территории, своевременное обнаружение загораний, профилактические мероприятия, установление виновных лиц, тушение малых очагов пожаров, своевременная передача информации главе администрации и в ЕДДС Селемджинского района. Численность и состав групп, по решению главы п.г.т. Февральск, с учётом складывающейся оперативной обстановки на территории, может быть увеличена. Все, указанные группы, исходя из возложенных задач, должны быть оснащены: -средствами связи (сотовые телефоны); - спецодеждой, по типу штормовка и (или) против энцефалитные костюмы; - средствами пожаротушения (PJIO), шанцевыми инструментами (лопаты. топоры). механизированным инструментом( бензопилы); - при этом, патрульные группы могут быть пешими, либо иметь иные средства для доставки группы; - запасом ГСМ.

2.3. Порядок реагирования патрульных и патрульно-манёвренных групп

Работа патрульных и патрульно- манёвренной группы организуется на протяжении всего пожароопасного сезона в зависимости от класса пожарной опасности, по условиям погоды и складывающейся обстановки.

При 1-2 классе пожарной опасности, а также отсутствии данных космического мониторинга о термических аномалиях, работа группы организуется в соответствии с решением председателя КЧС и ПБ п.г.т. Февральск. При установлении на территории населённых пунктов 3-5 классов пожарной опасности, а также в период особой пожарной опасности при повышенной вероятности возникновения природных пожаров (ландшафтных пожаров, сжигания прошлогодней гравы, камыша и пр.) работа патрульно- манёвренной группы в организуется ежедневно. В осенний период работа патрульно- манёвренной группы планируется исходя из условий. В период климатических аномалий (превышение температурного режима и отсутствие осадков) работы группы возобновляется. Состав, маршрут движения и время работы группы планируется заранее, на следующие сутки. При обнаружении патрульно- манёвренной группой очагов горения информация незамедлительно передаётся на ЕДДС Селемджинского района и принимаются меры по ликвидации очага. Для организации патрулирования территорий разрабатываются маршруты и время, исходя из прогноза, оперативной обстановки, количества действующих на территории муниципального образования термических точек, поступающей информации. Реагирование патрульно-манёвренной группы осуществляется по решению главы п.г.т. Февральск (либо лица его замещающего) при получении информации о выявленной термической точке загорании, угрозе населённому пункту посредством передачи распоряжения непосредственного руководителю группы. При получении сведений о нескольких термических точках, реагирование осуществляется на каждую из них, в первую очередь проверяются термические точки, расположенные в 5-ти километровой зоне от п. Февральск (объектов экономики ). Оповещение членов патрульно- манёвренной группы проводят руководители групп. Место сбора членов группы определяет руководитель группы, с учетом мест их дислокации (проживание, работа и др.). Время сбора и реагирования (в рабочее и нерабочее время) не должно превышать 1 час. 30 мин., при этом необходимое оборудование должно находиться в закреплённых автомобилях. По прибытию на место загорания, руководитель патрульно- манёвренной группы определяет оперативную обстановку, пути распространения загорания и возможные последствия, способы и методы действий, направленных на локализацию и ликвидацию загораний.

докладывает об обстановке главе п.г.т. Февральск (либо лицу назначенному главой п.г.т. Февральск ) и диспетчеру ЕДДС Селемджинского района.

2.4 Организационное и методическое руководство деятельностью патрульных и патрульно-манёвренных групп. Порядок взаимодействия

Общее руководство и контроль за деятельностью групп возлагается на главу п.г.т. Февральск . Для непосредственного оперативного руководства группами, их организационного и методического обеспечения назначаются руководители групп, как правило, из числа лиц администрации муниципального образования, наиболее подготовленных специалистов (лесной охраны, пожарной охраны и др.). Руководитель группы: осуществляет сбор группы, при ухудшении обстановки, определяет место и время сбора; определяет оснащение группы, в зависимости от выполняемых задач; определяет маршруты выдвижения в районы проведения работ, ставит задачи специалистам группы; оценивает оперативную обстановку, принимает соответствующие решения, в рамках возложенных полномочий; организует постоянный информационный обмен и взаимодействие с задействованными оперативными службами и учреждениями; организует информационный "обмен с главой муниципального образования, председателем КЧС и ОПБ муниципального образования, ЕДДС Селемджинского района: организует исправность техники и оборудования, закреплённого за группой: инструктирует специалистов группы по соблюдению охраны труда и безопасным приёмам проведения работы.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРУЛЬНЫХ, ПАТРУЛЬНО-МАНЕВРЕННЫХ ГРУПП

Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления при организации деятельности патрульных, патрульно-манёвренных в пределах своих полномочий, осуществляют следующие функции: разрабатывают и издают правовые акты распорядительного характера по вопросам организации безопасности населения и территорий в период прохождения пожароопасного сезона и организуют их исполнение; определяют цели и задачи патрульных, патрульно-манёвренных групп, планируют их деятельность; обеспечивают сбор, систематизацию и анализ информации о пожарной обстановке на территориях, планируют и устанавливают порядок применения групп; обеспечивают информационный обмен по оперативной обстановке, связанной с природными пожарами, порядку применения групп, достаточности сил и средств для локализации и ликвидации природных пожаров (загораний); разрабатывают, утверждают и исполняют соответствующие бюджеты в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание и обеспечение деятельности групп; осуществляют оперативное управление сформированными группами.