ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2020 – 2024 ГОДЫ И О ПРИЗН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.2020 № 203-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2020 – 2024 ГОДЫ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ И ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 19.11.2019 № 794-П

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 501-п, от 17.07.2020 № 608-п, от 04.02.2021 № 39-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», постановлением Правительства области от 14.10.2019 № 712-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу «Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2020 – 2024 годы.

2. Признать утратившими силу:

- постановления Правительства области:

от 30.12.2016 № 1381-п «Об утверждении региональной программы «Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2016 – 2021 годы»;

от 16.06.2017 № 495-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 21.07.2017 № 601-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 31.05.2018 № 418-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 16.08.2018 № 607-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 16.10.2018 № 757-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 07.02.2019 № 68-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 02.07.2019 № 469-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

от 29.08.2019 № 632-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 30.12.2016 № 1381-п»;

- пункт 2 постановления Правительства области от 19.11.2019 № 794-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий

обязанности Председателя

Правительства области

Р.А. Колесов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 17.03.2020 № 203-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ

КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2020 – 2024 ГОДЫ

Паспорт региональной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2020 – 2024 годы

Ответственный исполнитель региональной целевой программы
«Развитие системы
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2020 – 2024 годы (далее – РЦП)

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее –
ДООСиП ЯО), директор ДООСиП ЯО – главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08

Куратор РЦП

заместитель Председателя Правительства области

Колесов Роман Андреевич, тел. (4852) 40-18-46

Срок реализации РЦП

2020 – 2024 годы

Цель РЦП

сокращение количества твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), поступающих на объекты размещения отходов

Объемы и источники финансирования РЦП по годам

всего – 6405,192 млн. рублей, из них:

- федеральные средства:

2020 год – 135,7293 млн. рублей;

2023 год – 1334,4657 млн. рублей;

2024 год – 4363,5783 млн. рублей;

- областные средства:

2022 год – 4,000 млн. рублей;

2023 год – 55,6027 млн. рублей;

2024 год – 181,816 млн. рублей;

- внебюджетные источники:

2022 год – 330,000 млн. рублей

Наименование
региональных проектов

региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», региональный проект «Чистая страна», региональный проект «Оздоровление Волги (Ярославская область)»

Конечные результаты реализации РЦП

- введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО, в том числе:

по обработке (сортировке) – 0,199 млн. тонн к 2024 году;

по утилизации и переработке ТКО – 0,0025 млн. тонн к 2024 году;

- ликвидирована 1 несанкционированная свалка в границах городов;

- ликвидировано (рекультивировано) 2 объекта накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге;

Электронный адрес размещения РЦП
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/default.aspx

(паспорт в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 501-п, от 17.07.2020 № 608-п, от 04.02.2021 № 39-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации региональной целевой программы

(раздел утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 501-п)

II. Цели и целевые показатели РЦП

№

п/п

Наименование цели

Показатель

наименование

единица изменения

базовое значение, 2019 год

плановое значение

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Сокращение
количества ТКО,
поступающих на объекты
размещения отходов

доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО на территории Ярославской области

процентов

2,8

3,5

5,3

5,3

6

7

доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО на территории Ярославской области

процентов

97,2

96,5

94,7

94,7

94

93

2.

Улучшение

экологического
состояния реки Волги

количество ликвидированных
(рекультивированных) объектов накопленного экологического вреда

единиц

-

-

-

-

-

2

(раздел в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 501-п, от 04.02.2021 № 39-п)

III. Задачи, региональные проекты РЦП

№

п/п

Наименование
регионального
проекта/задачи/

мероприятия

Результат выполнения
регионального проекта/
мероприятия

Срок
реализации,

годы

Плановый объем финансирования,
тыс. рублей

Исполнитель и участники мероприятия

наименование
(единица
измерения)

плановое
значение

всего

федеральные средства

областные средства

местные
бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Формирование и актуализация региональной нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО

количество принятых региональных нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации

2

2020

ДООСиП ЯО

1.1.

Актуализация
Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области

принятие постановления Правительства области (ед.)

1

2020

ДООСиП ЯО

1.2.

Актуализация Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с ТКО на территории Ярославской области

принятие постановления Правительства области (ед.)

1

2020

ДООСиП ЯО

1.3.

Установление нормативов накопления ТКО

издание приказа ДООСиП ЯО нормативно-правового характера (ед.)

1

2022

4000,0

4000,0

ДООСиП ЯО

2.

Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО (процентов)

70

68

65

63

60

2020

2021

2022

2023

2024

330000,0

330000,0

ДООСиП ЯО, региональный оператор по обращению с ТКО на территории Ярославской области

доля населения, охваченного услугами операторов по обращению с ТКО на территории Ярославской области (процентов)

90

90

90

90

90

2020

2021

2022

2023

2024

135729,3

135729,3

2.1.

Формирование комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов

введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) ТКО (млн. тонн)

0,039*

0,199

0,199

0,199

2021

2022

2023

2024

330000,0

330000,0

2.2.

Обеспечение непрерывной деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с ТКО на территории Ярославской области

предоставлена субсидия региональному оператору на обеспечение непрерывной деятельности по обращению с ТКО (ед.)

1

2020

135729,3

135729,3

3.

Региональный проект «Чистая страна»

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов (тыс. чел.)

39,1

39,1

39,1

2022

2023

2024

ДООСиП ЯО,

органы местного самоуправ-ления муниципаль-ных образований области

Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов

количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов (шт.)

1

1

1

2022

2023

2024

4.

Региональный проект «Оздоровление Волги (Ярославская область)»

степень выполнения работ по рекультивации объектов (%)/ количество ликвидированных (рекультивированных) объектов накопленного экологического вреда, предоставляющих угрозу реке Волге (ед.)

15/ -

100/ 2

2023

2024

1390068,438

4545394,10

1334465,70

4363578,34

55602,738

181815,76

ДООСиП ЯО

Завершена ликвидация (рекультивация) объектов накопленного экологического вреда

Итого по РЦП

2020

135729,3

135729,3

2022

334000,0

4000,0

330000,0

2023

1390068,438

1334465,7

55602,738

2024

4545394,10

4363578,34

181815,76

* Достижение результата осуществляется за счет собственных денежных средств регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ярославской области, израсходованных в 2019 году на приобретение оборудования в целях создания объекта по обработке (сортировке) ТКО.

(раздел в редакции постановления Правительства Ярославской области от 04.02.2021 № 39-п)

IV. Механизмы реализации РЦП

1. Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- реализацию комплекса мероприятий, способствующих улучшению качества окружающей природной среды и снижению негативного воздействия на здоровье человека;

- развитие индустрии переработки отходов;

- координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и частных инвесторов в области развития региональной инфраструктуры по обращению с отходами, в том числе с ТКО.

2. Мероприятия РЦП реализуются ответственным исполнителем РЦП – ДООСиП ЯО, участниками РЦП – органами местного самоуправления муниципальных образований области в рамках компетенции.

3. Реализация РЦП осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды».

Финансирование мероприятий по формированию системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов, планируется за счет средств регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ярославской области, финансирование мероприятия по обеспечению непрерывной деятельности по оказанию населению коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Ярославской области – за счет средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в рамках приоритетного проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 04.02.2021 № 39-п)

Абзац утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 04.02.2021 № 39-п

Абзац утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 04.02.2021 № 39-п

Мероприятия РЦП, финансируемые за счет средств областного бюджета, реализуются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Финансирование проекта по ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге, планируется путем софинансирования из федерального, областного и местных бюджетов в рамках регионального проекта "Оздоровление Волги (Ярославская область)".

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 501-п)

Финансирование мероприятия по обеспечению деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с ТКО на территории Ярославской области планируется за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2020 № 608-п)

Предоставление субсидии региональным операторам по обращению с ТКО на территории Ярославской области будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 19.06.2020 № 528-п "Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области".

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2020 № 608-п)

4. Ответственный исполнитель РЦП и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение РЦП, достижение ее результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации РЦП.

Ответственный исполнитель РЦП:

- участвует в организации финансирования мероприятий РЦП, по которым он наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- разрабатывает предложения по внесению изменений в РЦП, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования РЦП;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач РЦП;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий РЦП, использования бюджетных средств;

- обеспечивает представление отчетов в порядке, установленном Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 14.10.2019 № 712-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области».

5. Исполнители РЦП:

- участвуют в организации финансирования мероприятий РЦП, по которым наделены полномочиями главных распорядителей бюджетных средств;

- разрабатывают и представляют предложения по внесению изменений в РЦП, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования РЦП;

- обеспечивают представление отчетов в адрес ответственного исполнителя РЦП;

- осуществляют координацию деятельности участников РЦП по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчеты о реализации мероприятий РЦП в адрес ответственного исполнителя РЦП.

6. Соисполнители РЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий РЦП.

7. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию РЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией РЦП осуществляет куратор РЦП.

8. Информация о РЦП и ходе ее реализации размещается на странице ДООСиП ЯО на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение

к РЦП

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

Утратило силу постановлением Правительства Ярославской области от 04.02.2021 № 39-п