О порядке проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.2014 № 1

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ

И АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

(в редакции постановлений департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

от 27.10.2014 № 4, от 17.04.2017 № 3, от 05.10.2017 № 5,

от 13.06.2018 № 3)

В целях совершенствования правотворческой деятельности департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 19.09.2013 № 579 «О правовых актах органов исполнительной власти Ростовской области» департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области согласно приложению к постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Директор департамента

С.П. Панов

Постановление вносит

сектор правовой работы департамента

по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Ростовской области

Заведующий сектором

правовой работы департамента

Е.А. Липатова

Приложение

к постановлению

департамента по

предупреждению и

ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

от 17.03.2014 № 1

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ

И АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение в редакции постановлений департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

от 27.10.2014 № 4, от 17.04.2017 № 3, от 05.10.2017 № 5,

от 13.06.2018 № 3)

1. Настоящий порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 26.06.2014 № 174 «Об утверждении Порядка направления на опубликование правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области в газете «Наше время» и постановлением Правительства Ростовской области от 19.09.2013 № 579 «О правовых актах органов исполнительной власти Ростовской области».

(пункт 1 изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 27.10.2014 № 4)

2. В целях реализации своих полномочий департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – департамент) издает нормативные правовые акты в форме постановлений (далее – нормативные правовые акты), а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности – приказы и (или) распоряжения ненормативного характера (далее – правовые акты).

Решение о подготовке проекта нормативного правового акта по направлению деятельности департамента принимает директор департамента, который определяет сроки подготовки проекта и структурное подразделение департамента, ответственное за его подготовку согласно своей компетенции.

3. Нормативные правовые акты департамента и их проекты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

Нормативные правовые акты департамента подлежат официальному опубликованию в сборнике «Собрание правовых актов Ростовской области» или газете «Наше время» либо на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 27.10.2014 № 4)

4. Правовая экспертиза проводится сектором правовой работы департамента на предмет соответствия проекта нормативного правового акта департамента действующему федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента проводится сектором правовой работы департамента при проведении их правовой экспертизы и в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, признанных в установленном порядке утратившими силу, не проводится.

Сектор правовой работы департамента в течение 10 рабочих дней со дня поступления в сектор проекта нормативного правового акта проводит его правовую и антикоррупционную экспертизу. Срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта департамента не может быть менее 20 рабочих дней со дня поручения директора о проведении такой экспертизы.

5. Сектором правовой работы по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта департамента оформляется заключение, в котором указывается вид и наименование проекта нормативного правового акта департамента, представленного на экспертизу, дата проведения антикоррупционной экспертизы, должность, инициалы и фамилия должностного лица сектора правовой работы, проводившего экспертизу.

В случае если сектором правовой работы департамента при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта департамента коррупциогенных факторов не выявлено, а также, если по рассматриваемому проекту нормативного правового акта департамента отсутствуют иные замечания, проект нормативного правового акта департамента согласовывается сектором правовой работы путем оформления заключения, в котором делается запись: «В представленном (вид и наименование проекта нормативного правового акта) коррупциогенные факторы не выявлены.»

При выявлении в проекте нормативного правового акта департамента коррупциогенных факторов сектор правовой работы отражает выявленные коррупциогенные факторы в заключении по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта департамента.

Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта департамента, устраняются структурным подразделением департамента, подготовившим данный проект, и повторно направляются в сектор правовой работы для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

6. Мониторинг применения нормативных правовых актов департамента проводится структурными подразделениями департамента в соответствии с их компетенцией.

7. В случае если структурное подразделение департамента, осуществляющее мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в нормативном правовом акте департамента норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, то данное структурное подразделение в течение пяти рабочих дней готовит письменные предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов и направляет их в установленном порядке с соответствующим проектом нормативного правового акта департамента об изменении или отмене нормативного правового акта департамента директору департамента для принятия им соответствующего решения.

8. Структурное подразделение департамента в течение 3 рабочих дней после принятия директором департамента решения о подготовке нормативных правовых актов департамента направляет копии проектов нормативных правовых актов в бумажном и электронном видах в прокуратуру Ростовской области для предварительного изучения.

(абзац изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 13.06.2018 № 3)

Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы структурное подразделение департамента, являющееся инициатором внесения нормативного правового акта департамента, в течение одного рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта департамента на согласование в прокуратуру Ростовской области, представляет в сектор правовой работы проект нормативного правового акта департамента в бумажном и электронном видах (DOCX, RTF, XLSX) для размещения на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Должностное лицо сектора правовой работы, ответственное за размещение, не позднее следующего рабочего дня размещает проект нормативного правового акта департамента на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru) не менее, чем на 10 дней с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также почтового адреса и (или) адреса электронной почты структурного подразделения департамента внесшего проект для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и иной необходимой информации. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

(абзац изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 13.06.2018 № 3)

Результаты рассмотрения прокуратурой Ростовской области проекта нормативного правового акта, а также заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на нормативный правовой акт департамента (при его поступлении), подлежат обязательному рассмотрению в течение 5 рабочих дней с даты их поступления в департамент структурным подразделением департамента, подготовившим данный проект, для принятия мер по устранению замечаний (при их наличии).

(абзац изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 13.06.2018 № 3)

После устранения замечаний (при их наличии) проект нормативного правового акта департамента направляется от имени департамента в правовое управление при Губернаторе Ростовской области для проведения правовой экспертизы.

9. По итогам рассмотрения правовым управлением при Губернаторе Ростовской области проекта нормативного правового акта департамента структурное подразделение департамента направляет данный проект в канцелярию департамента для проведения лингвистической экспертизы, после которой проект представляется на подпись директору департамента.

10. Датой издания (принятия) нормативного правового акта департамента считается день подписания (утверждения) его директором департамента.

В случае издания (принятия) правового акта департаментом совместно с несколькими органами исполнительной власти Ростовской области датой его издания (принятия) считается день подписания (утверждения) его руководителями этих органов исполнительной власти. При этом нормативный правовой акт должен иметь соответствующие регистрационные номера и единую дату подписания (утверждения).

(пункт 10 изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 27.10.2014 № 4)

11. Структурное подразделение департамента, подготовившее проект нормативного правового акта департамента:

в течение 2-х дней со дня подписания нормативного правого акта департамента направляет письмо с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» на имя начальника управления информационной политики Правительства Ростовской области для опубликования на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Тексты нормативных правовых актов департамента, соответствующие текстам оригиналов, представляются в формате DOC и DOCX. Допускается представление в формате XLS или XLSX копий текстов приложений. В случае невозможности направления нормативных правовых актов департамента, предусмотренных настоящим пунктом, по системе «Дело» они предоставляются в вышеуказанное управление на оптическом носителе CD, DVD-диске или карте памяти;

не позднее 3-го числа каждого месяца направляет в управление документационного обеспечения Правительства Ростовской области в  электронном виде и на бумажном носителе принятый департаментом нормативный правовой акт, а для организации официального опубликования в газете «Наше время» - не позднее пяти календарных дней со дня принятия нормативного правового акта департамента направляет на имя начальника управления информационной политики Правительства Ростовской области письмо (за подписью директора департамента) в электронном виде с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» о необходимости официального опубликования нормативного правового акта департамента в газете «Наше время», к которому прикрепляется нормативный правовой акт в форматах PDF и DOC, с одновременным направлением указанных письма и правового акта на бумажном носителе;

в течение 3 рабочих дней со дня официального опубликования нормативного правового акта департамента представляет в сектор правовой работы его полный текст, соответствующий оригиналу в формате PDF, для размещения на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru) с указанием источника и реквизитов официального опубликования;

в течение 7 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта направляет в прокуратуру Ростовской области копию нормативного правового акта департамента в бумажном и электронном видах;

приводит правовые акты в соответствие с правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в течение трех месяцев после их принятия, если иные сроки не установлены указанными правовыми актами;

осуществляет систематизацию и ведение актуального экземпляра нормативного правового акта департамента;

осуществляет мониторинг правоприменения нормативного правового акта департамента.

(пункт 11 изложен в редакции постановления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области от 13.06.2018 № 3)

Главный специалист канцелярии

департамента по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

Ростовской области

А.А. Полстянкин