Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»



Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Комсомольского муници¬пального района Хабаровского края на 2015 – 2017 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ

УКТУРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2020 № 83

пос. Уктур

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», постановлением администрации Уктурского сельского поселения от 10.08.2017 № 58 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ Уктурского сельского поселения», в целях развития и совершенствования муниципальной службы администрация Уктурского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы».

2. Признать утратившим силу постановление администрации Уктурского сельского поселения от 28.09.2017 № 69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2018 – 2020 годы»».

3. Назначить ответственным исполнителем муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы» главного специалиста администрации, ответственного за ведение кадровой работы в администрации Уктурского сельского поселения Лесникову Т.Н.

4. Объемы финансирования муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы» подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Уктурского сельского поселения на очередной финансовый год.

5. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике муниципальных правовых актов Уктурского сельского поселения и на официальном сайте органов местного самоуправления Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

О.С. Бирюков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Уктурского сельского поселения

Комсомольского муниципального района

Хабаровского края

от 16.10.2020 № 83

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы» (далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы в администрации Уктурского сельского поселения

Соисполнители Программы

Муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

Основные

мероприятия

Программы

Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края;

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для результативности их профессиональной служебной деятельности;

Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

Совершенствование механизма противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы

Цели Программы

Совершенствование организации муниципальной службы в Уктурском сельском поселении, повышение эффективности муниципальной службы

Задачи Программы

Совершенствование правовой основы муниципальной службы;

Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

Организационное обеспечение деятельности по профилактике предупреждения коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Доля принятых нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края;

Доля муниципальных служащих, подлежащих аттестации и прошедших аттестацию в отчетном году;

Доля должностных инструкций муниципальных служащих, приведенных в соответствие с установленными требованиями;

Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации;

Доля муниципальных служащих, участвовавших в обучающих семинарах, в том числе с использованием дистанционных технологий;

Доля проведенных проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в уведомлении;

Доля проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

Доля муниципальных служащих, замещающих должности, включенные в Перечень, представивших сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

Количество проведенных семинаров, тренингов для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции

Этапы и сроки реализации

Программы

Программа реализуется в один этап с 2021 по 2023 год

Финансовое обеспечение реализации Программы

Источник финансирования – бюджет сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета сельского поселения – 60,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 20,0 тыс. рублей;

2022 год – 20,0 тыс. рублей;

2023 год – 20,0 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Программа «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», постановлением администрации Уктурского сельского поселения от 10.08.2017 № 58 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ Уктурского сельского поселения».

Муниципальная служба должна быть основана на профессионализме и высокой квалификации муниципальных служащих, которые, выполняя управленческие функции, действуют в интересах органов местного самоуправления и общества.

От качества подготовки и компетентности муниципальных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит ее авторитет в обществе.

С целью улучшения профессионально-квалификационного состава, уменьшения текучести кадров в администрации Уктурского сельского поселения необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, активизировать процессы обновления и ротации кадров.

В настоящее время урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Хабаровского края к ведению органов местного самоуправления. Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов Уктурского сельского поселения в соответствие с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края.

Осуществляется мониторинг реализации законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о муниципальной службе, кадровых процессов и уровня организации муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения.

Подбор персонала на муниципальную службу обеспечивается посредством реализации приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятель­ности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Программно-целевой метод позволит создать планомерную систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, сформировать высокопрофессиональный внутренний кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, внедрить современные образовательные и управленческие технологии.

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает обеспечение развития муниципальной службы целевой программой, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

2. Цель и задачи Программы

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению осуществления полномочий органов местного самоуправления и активное взаимодействие с институтами гражданского общества.

Эффективность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на развитие данной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Основной целью Программы является совершенствование организации муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения, повышение эффективности муниципальной службы.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- совершенствование правовой основы муниципальной службы;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- организационное обеспечение деятельности по профилактике предупреждения коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Внедрение современных принципов и технологий на муниципальной службе является длительным и сложным процессом, поэтому прилагаемый комплекс задач по реформированию и развитию системы муниципальной службы рассчитан на трехлетний период.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов:

- усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Хабаровского края;

- подбор квалифицированных кадров, обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности, формирования эффективного кадрового потенциала;

- повышение эффективности профессиональной служебной деятель­ности муниципальных служащих администрации сельского поселения;

- обеспечение профессионального развития муниципальных служащих;

- профилактика предупреждения коррупционных правонарушений на муниципальной службе.

4. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в один этап с 2021 года 2023 год.

5. Сведения об индикаторах (показателях) Программы.

Сведения об индикаторах (показателях) Программы представлены в Приложении № 1 к Программе.

6. Финансовое обеспечение Программы.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 60,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 20,0 тыс. рублей;

2022 год – 20,0 тыс. рублей;

2023 год – 20,0 тыс. рублей.

Источником финансирования являются средства бюджета Уктурского сельского поселения (Приложение № 2 к Программе).

7. Анализ рисков реализации Программы

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении качества проводимых мероприятий по развитию муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муници­пального района Хабаровского края. В целях управления указанными рисками предусматривается:

- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-анали­тическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении № 1. Оценка эффективности осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:

- при выполнении индикатора (показателя) – 0 баллов;

- при увеличении индикатора (показателя) – плюс 1 балл за каждую единицу увеличения);

- при снижении индикатора (показателя – минус 1 балл за каждую единицу снижения;

Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.

По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность повысилась;

- эффективность снизилась.

9. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями готовить предложения о внесении изменений в Программу.

Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением адми­нистрации сельского поселения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы

в администрации Уктурского сельского поселения

Комсомольского муниципального района

Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах (показателях) муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

№

п/п

Наименование

Ответственный

исполнитель,

соисполнитель

Срок реализации

Единица измерения

Значение индикатора (показателей)

2020 год

Период реализации Программы

Всего

(прирост)

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края

1.1.

Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

Индикатор (показатель)

1.1.1.

Доля принятых нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края

в процентах

100

100

100

100

100

2.

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для результативности их профессиональной служебной деятельности

2.1.

Проведение аттестации муниципальных служащих

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2022 г.

2.2.

Приведение должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с установленными требованиями

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

Индикатор (показатель)

2.1.1.

Доля муниципальных служащих, подлежащих аттестации и прошедших аттестацию в отчетном году

в процентах

0

0

100

0

0

2.1.2.

Доля должностных инструкций муниципальных служащих, приведенных в соответствие с установленными требованиями

в процентах

100

100

100

100

100

3.

Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

3.1.

Организация повышения квалификации муниципальных служащих

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

3.2.

Участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, в том числе с использованием дистанционных технологий

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

Индикаторы (показатель)

3.1.1.

Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации

в процентах

20

60

60

60

100

3.1.2.

Доля муниципальных служащих, участвовавших в обучающих семинарах, в том числе с использованием дистанционных технологий

в процентах

40

60

60

60

100

4.

Совершенствование механизма противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы

4.1.

Организация проверки сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в уведомлении

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

4.2.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

4.3.

Организация представления муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в Перечень, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

4.4.

Проведение семинаров, тренингов для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

4.5.

Организация работы на официальном сайте органов местного самоуправления Уктурского сельского поселения на страницах раздела по вопросам противодействия коррупции

Главный специалист, ответственный за ведение кадровой работы, в администрации Уктурского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Уктурского сельского поселения

2021-2023 годы

Индикатор (показатель)

4.1.1.

Доля проведенных проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в уведомлении

в процентах

100

100

100

100

100

4.1.2.

Доля проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

в процентах

100

100

100

100

100

4.1.3.

Доля муниципальных служащих, замещающих должности, включенные в Перечень, представивших сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

в процентах

100

100

100

100

100

4.1.4.

Количество проведенных семинаров, тренингов для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции

единиц

0

1

1

1

3

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы

в администрации Уктурского сельского поселения

Комсомольского муниципального района

Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета сельского поселения, в том числе за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов, бюджета сельского поселения и организаций на реализацию муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2023 годы»

№

п/п

Наименование

Источники

финансирования

Оценка расходов по годам

(тыс. рублей)

2021

2022

2023

Всего

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021 – 2 023 годы»

Всего

20,0

20,0

20,0

60,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Краевой бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципального района

-

-

-

-

Бюджет сельского поселения

20,0

20,0

20,0

60,0

Организации

-

-

-

1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Хабаровского края

Всего

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Краевой бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципального района

-

-

-

-

Бюджет сельского поселения

-

-

-

-

Организации

-

-

-

-

2.

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для результатив­ности их профессиональной служебной деятельности

Всего

-

-

-

-

Федеральный бюджет

Краевой бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципального района

-

-

-

Бюджет сельского поселения

-

-

-

-

Организации

-

-

-

-

3.

Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

Всего

20,0

20,0

20,0

60,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Краевой бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципального района

-

-

-

-

Бюджет сельского поселения

20,0

20,0

20,0

60,0

Организации

-

-

-

-

4.

Совершенствование механизма противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы

Всего

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Краевой бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципального района

-

-

-

-

Бюджет сельского поселения

-

-

-

-

Организации

-

-

-

-