ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2020 № 545

пгт Фаленки

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление администрации района от 15.12.2020 № 633

Постановление администрации района от 25.12.2020 № 681

Постановление администрации района от 24.03.2021 № 250

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области, утвержденным постановлением администрации района от 03.09.2020 № 469 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области», администрация Фаленского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области на 2021-2025 годы» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации района:

2.1. От 31.10.2019 № 527 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищного строительства в Фаленском районе Кировской области на 2020-2024 годы».

2.2. От 30.12.2019 № 680 «О внесении изменений в постановление администрации района от 31.10.2019 № 527».

2.3. От 09.12.2020 № 614 «О внесении изменений в постановление администрации района от 31.10.2019 № 527».

(Подпункт введен Постановлением администрации района от 25.12.2020 № 681).

2.3. От 22.04.2020 № 209 «О внесении изменений в постановление администрации района от 31.10.2019 № 527

(Подпункт введен Постановлением администрации района от 24.03.2021 № 250).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на главного специалиста по строительству и архитектуре сектора по ЖКХ, делам ГО и градостроительству администрации района Никонову Д.В.

4. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области и разместить на официальном сайте администрации района.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении бюджета муниципального округа на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов.

Глава района

Т.В. Бурова

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации района

от 16.10.2020 № 545

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области на 2021 - 2025 годы»

ПАСПОРТ

«Развитие жилищного строительства в

муниципальном образовании Фаленский муниципальный

округ Кировской области на 2021 - 2025 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Фаленского муниципального

округа Кировской области

Соисполнители муниципальной программы

Отсутствуют

Наименование подпрограмм

Отсутствуют

Цели муниципальной программы

Создание условий для развития жилищного строительства в Фаленском муниципальном округе

Задачи муниципальной программы

Увеличение объемов строительства жилья;

обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области;

обеспечение органов местного самоуправления, юридических и физических лиц актуальными и достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

Общий объем ввода жилья;

общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год;

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

разработка правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ);

графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

разработка генерального плана;

графическое описание местоположения границ населенных пунктов зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

установка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее -АИС ОГД);

внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа.

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2025 год

Объемы ассигнований муниципальной программы

(срока в редакции постановления администрации района от 15.12.2020 № 633)

Общий объем финансирования – 2180 тыс.рублей, в том числе:

средства областного бюджета -1080тыс.рублей;

средства бюджета муниципального округа- 1100 тыс.рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

К концу 2025 года ожидается:

доведение общего годового объема ввода жилья до 0,7 тыс. кв. метров;

обеспечение ввода жилья на душу населения в объеме 0,098 кв. метров на человека;

рост уровня обеспеченности населения жильем до 39,27 кв. метра на человека;

коэффициент доступности жилья - 1,70 лет;

разработка правил землепользования и застройки;

графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат в процентном соотношении-100%;

разработка генерального плана;

графическое описание местоположения границ населенных пунктов зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат в процентном соотношении-100%;

установка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее-АИС ОГД);

внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа.

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и срока возможного приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является для муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области одной из важнейших проблем социально-экономического развития.

За последние годы динамика жилищного строительства в округе стабильна, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.

Ввод в действие жилья в 2016-2019 годах

Таблица 1

Наименование показателя

Годы

2016

2017

2018

2019

Ввод жилья в Фаленском округе (тыс.кв. м)

0,928

0,86

1,09

0,985

в том числе:

Введено в действие индивидуальными застройщиками (тыс.кв.м)

0,928

0,86

1,09

0,985

Квартир (шт.)

8

7

10

11

в том числе в сельской местности:

индивидуальные

-

3

2

1

Эти объемы не соответствуют потребностям жителей округа, потребности намного превышают предложение.

Основные проблемы, сдерживающие жилищное строительство на территории муниципального образования:

низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан;

отсутствие прозрачных тарифов за подключение к инженерным сетям;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение.

Реализация запланированных мероприятий муниципальной программы позволит увеличить объем жилищного строительства, доступность жилья и улучшить условия проживания граждан в Фаленском муниципальном округе.

В муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области показатель общей площади жилых помещений, приходящий в среднем на 1 жителя, введенный в действие за 2019год, составил 0,12 квадратных метров (средний по области 0,24 кв. метра).

По причине снижения численности населения и недостаточного ввода жилья наблюдается рост цен на жилищном рынке. Средняя цена жилья в пгт Фаленки приблизилась к 24,00 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Актуальными стали вопросы подготовки конкурсной документации. С 2012 года запрещается строительство любых объектов капитального строительства без разработки, предусмотренной законодательством градостроительной документации (ПЗЗ и генеральный план)

С 2021 года необходимо разработать новый генеральный план с выполнением графического описания местоположения границ населенных пунктов, перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат и Правила землепользования и застройки на территории Фаленского муниципального округа с графическим описанием местоположения границ территориальных зон.

Схема территориального планирования, разработанная и утвержденная в 2012году, требует внесения изменений в связи с переходом в Фаленский муниципальный округ.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2021 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствий в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон земельных участков, которые предназначены для планируемого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В связи с этим необходимо начать работу по разработке и утверждении новых правил землепользования и застройки, генерального плана муниципального образования, в котором в полной мере нужно отразить существующее положение и перспективу развития территории.

2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков реализации муниципальной программы.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и отдельными законодательными актами Российской Федерации в жилищной сфере основным является наращивание объемов строительства жилья и увеличение его доступности для граждан.

Учитывая это, основной целью муниципальной программы является
создание условий для развития жилищного строительства в Фаленском муниципальном округе.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

увеличение объемов строительства жилья;

обеспечение органов местного самоуправления, юридических и физических лиц актуальными и достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности;

обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области.

Срок реализации Муниципальной программы 2021 – 2025 годы.

Целевыми показателями оценки хода реализации муниципальной программы являются:

общий объем ввода жилья,

общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год;

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

разработка ПЗЗ;

графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

разработка генерального плана;

графическое описание местоположения границ населенных пунктов зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

установка автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее –АИС ОГД) ;

внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа;

В рамках реализации муниципальной программы к концу 2025 года планируется достичь следующих конечных результатов:

доведение общего годового объема ввода жилья до 0,70 тыс. кв. метров;

обеспечение ввода жилья на душу населения в объеме 0,098 кв. метров на человека;

рост уровня обеспеченности населения жильем до 39,27 кв. метра на человека;

коэффициент доступности жилья - 1,70 лет;

разработка ПЗЗ;

графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат в процентном соотношении-100%;

разработка генерального плана;

графическое описание местоположения границ населенных пунктов зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат в процентном соотношении-100%;

установка автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее –АИС ОГД) ;

внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа

Сведения о достижении показателей эффективности реализации муниципальной программы отражены в приложении №1.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Программные мероприятия будут направлены на увеличение объемов строительства жилья, разработку градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечение достоверными сведениями, необходимыми для обеспечения осуществления градостроительной деятельности.

Данные мероприятия способствуют решению задач Программы:

разработка генерального плана Фаленского муниципального округа;

разработка правил землепользования и застройки Фаленского муниципального округа;

графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа;

обеспечение АИС ОГД;

ведение реестра строящихся жилых домов;

контроль за эффективным использованием земельных участков, выделенных под жилую застройку;

осуществление контроля за установкой и эксплуатацией наружных рекламных конструкций на территории муниципального округа в соответствии с действующим законодательством.

4. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

(Раздел в редакции Постановления администрации района от 15.12.2020 № 633)

Планируемый общий объем финансирования Муниципальной программы на 2021 – 2025 годы составит 2180,00 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета-1080,0тыс.рублей;

средства бюджета муниципального округа - 1100,00 тыс.рублей.

в том числе по годам:

2021г.:

Общий объем – 1280,00 тыс.рублей, в т.ч:

средства областного бюджета-1080,0 тыс.рублей;

бюджет муниципального округа- 200,00 тыс.рублей.

2022г.:

Общий объем –150,00 тыс.рублей, в т.ч.:

средства областного бюджета-0,00 тыс.рублей;

бюджет муниципального округа- 150,00 тыс.рублей.

2023г.:

Общий объем –150,0тыс.рублей;

средства областного бюджета-0,00 тыс.рублей;

бюджет муниципального округа- 150,00 тыс.рублей.

2024г.

Общий объем –300,0 тыс.рублей, в т.ч.:

средства областного бюджета-0,00 тыс.рублей;

бюджет муниципального округа- 300,00 тыс.рублей.

2025г.

Общий объем –300,0 тыс.рублей, в т.ч.:

средства областного бюджета-0,00 тыс.рублей;

бюджет муниципального округа- 300,00 тыс.рублей.

Расходы на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный округ и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведены в приложении №2 и №3.

5. Методика оценки эффективности реализации Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период по формуле:

Пэф - степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

Пi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:

Пi = Пфi / Пплi, где:

Пi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения);

Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения).

В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

Уф = Фф / Фпл, где:

Уф - уровень финансирования муниципальной программы в целом (в долях единицы);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленных в отчетном периоде на реализацию мероприятий муниципальной программы (тыс. рублей);

Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой (тыс. рублей).

Оценка уровня выполнения мероприятий муниципальной программы осуществляется по формуле:

Ум = Кмф / Кмп, где:

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (в долях единицы);

Кмф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);

Кмп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации муниципальной программы (единиц).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

Эпр - оценка эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

Пэф - степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (в долях единицы);

Уф - уровень финансирования муниципальной программы в целом (в долях единицы);

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (в долях единицы).

В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Эпр от 0,8 до 1,00 и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Эпр от 0,7 до 0,8, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;

если значение показателя Эпр ниже 0,7, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, согласованный с заместителем главы администрации муниципального округа, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется в отдел экономики и финансовое управление администрации муниципального округа.

По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, доклад по итогам реализации Муниципальной программы, согласованный с заместителем главы администрации муниципального округа, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом экономики и финансовым управлением, представляется в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в администрацию Фаленского муниципального округа.

Приложение №1

к муниципальной программе

Сведения о достижении  показателей эффективности

реализации муниципальной программы

N /п

Наименование программы, наименование показателя

Еди- ница изме-рения

Значение показателей эффективности

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Муниципальная
программа

«Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области на 2021-2025 годы»

1

Общий объем ввода

жилья

тыс.кв.м

1,09

0,9

0,5

0,55

0,6

0,65

0,70

2

Общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год

кв.м на 1 чел.

0,13

0,11

0,062

0,07

0,079

0,089

0,098

3

Уровень обеспеченности населения жильем

кв.м. на

1чел.

33,32

33,72

34,52

35,65

36,77

37,98

39,27

4

Коэффициент доступности жилья (отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м. к среднему совокупному доходу семьи из трех человек)

лет

2,27

2,11

2,01

1,90

1,79

1,74

1,70

5

Разработка генерального плана

ед.

1

6

Графическое описание местоположения границ населенных пунктов зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат

%

100

7

Разработка правил землепользования и застройки

ед.

1

8

Графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат

%

100

9

Установка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

ед.

1

10

Внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа

ед.

1

Приложение №2

к муниципальной программе

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный округ

(Приложение № 2 в редакции Постановления администрации района от 15.12.2020 № 633)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы (тыс. рублей)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Муниципальная программа

«Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области на 2021-2025 годы»

Всего

200

150

150

300

300

Администрация Фаленского муниципального округа

Отдельное мероприятие

Разработка генерального плана и правил землепользования и застройки Фаленского муниципального округа

Администрация Фаленского муниципального округа

120

150

Отдельное мероприятие

Графического описания местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

Администрация Фаленского муниципального округа

80

Отдельное мероприятие

Графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

Администрация Фаленского муниципального округа

150

Отдельное мероприятие

Обеспечение АИС ОГД

Администрация Фаленского муниципального округа

300

Отдельное мероприятие

Внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа

Администрация Фаленского муниципального округа

300

Приложение №3

к муниципальной программе

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(Приложение № 3 в редакции Постановления администрации района от 15.12.2020 № 633)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. рублей)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Муниципальная
программа

«Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании Фаленский муниципальный округ Кировской области на 2021-2025 годы»

всего

1280

150

150

300

300

федеральный
бюджет

областной бюджет

1080

бюджет муниципального округа

200

150

150

300

300

Отдельное мероприятие

Разработка генерального плана и правил землепользования и застройки Фаленского муниципального округа

всего

1200

150

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

1080

-

-

-

бюджет муниципального округа

120

150

-

-

-

Отдельное мероприятие

Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат;

Всего

80

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

бюджет муниципального округа

80

-

Отдельное мероприятие

Графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат

всего

-

150

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

бюджет муниципального округа

-

150

-

-

Отдельное мероприятие

Обеспечение АИС ОГД

всего

300

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального округа

300

Отдельное мероприятие

Внесение изменений в схему территориального планирования Фаленского муниципального округа

всего

300

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального округа

300