Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПЕРЕЛЮБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   16 марта 2020  года  №85

с. Перелюб

Об утверждении Порядка организации и осуществления

муниципального контроля за использованием и охраной недр

при добыче общераспространённых полезных ископаемых,

а также при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории

Перелюбского муниципального района

        В соответствии с п.5 ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 "О недрах", руководствуясь Уставом Перелюбского муниципального района, администрация Перелюбского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Перелюбского муниципального района, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Глава муниципального района                                                                   Г.В. Мотин

Приложение к постановлению  администрации

Перелюбского муниципального района

                                                                                                                                  от  16 марта 2020 года №85

Порядок

организации и осуществления муниципального контроля

за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, на территории Перелюбского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон от 26.12.2008 года №294-ФЗ).

1.2. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Перелюбского муниципального района (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр) пользователями недр.

1.3. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории Перелюбского муниципального район проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Перелюбского муниципального района устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр
на территории Перелюбского муниципального района Саратовской области осуществляется администрацией Перелюбского муниципального района.

1.4. Уполномоченным органом администрации Перелюбского муниципального района
по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр является отдел земельно-имущественных отношений администрации Перелюбского муниципального района (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, а также порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр определяются административным регламентом утверждаемым постановлением администрации Перелюбского муниципального района.

1.6. Координация деятельности по осуществлению муниципального контроля возложена на первого заместителя главы администрации Перелюбского муниципального района.

1.7. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти (в том числе органами федерального и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), органами местного самоуправления сельских поселений Перелюбского муниципального района, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

2. Основные задачи осуществления муниципального контроля

за использованием и охраной недр

2.1. Предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр является контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Перелюбского муниципального района, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

Субъектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу общераспространённых полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Перелюбского муниципального района (далее - пользователей недр).

Объектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются участки недр местного значения, расположенные в административно-территориальных границах Перелюбского муниципального района.

Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является:

- выявление и предупреждение фактов нарушения требований действующего законодательства пользователями недрами при использовании участков недр;

- выявление фактов самовольного освоения участков недр или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространённых полезных ископаемых;

-принятие мер по устранению выявленных нарушений.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля

за использованием и охраной недр

3.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется должностными лицами уполномоченного органа муниципального контроля, определёнными административным регламентом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
на территории Перелюбского муниципального района.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории Перелюбского муниципального района осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения проверок пользователей недр администрации Перелюбского муниципального района, утверждаемым главой Перелюбского муниципального района, а также в форме внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании распоряжения администрации Перелюбского муниципального района.

3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.

3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке
и сроки, установленные Законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.

3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр должностным лицом составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

3.6. Уполномоченный орган муниципального контроля за использованием
и охраной недр информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Саратовской области, осуществляющий региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - орган регионального государственного надзора), о результатах проводимой контрольной проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами, а также представляет в установленный срок материалы по выявленным нарушениям.

4. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр имеют право:

а) проводить проверки деятельности пользователей недр в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр;

б) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;

в) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;

г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;

д) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах Перелюбского муниципального района, принимаемых в пределах, предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий.

4.2. При осуществлении муниципального контроля за использованием
и охраной недр должностные лица осуществляют обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

4.3.1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

4.3.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального контроля за использованием и охраной недр

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за использованием и охраной недр, несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействие) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется
в их должностных инструкциях.

6. Отчётность при осуществлении муниципального контроля

за использованием и охраной недр

6.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются должностным лицом уполномоченного органа в журнале учёта проверок, который ведётся по установленной типовой форме.

6.2. Ежегодно до 01 февраля главе Перелюбского муниципального района, уполномоченным органом муниципального контроля за использованием и охраной недр администрации Перелюбского муниципального района предоставляется обобщённый отчёт
по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию организации муниципального контроля за использованием и охраной недр.

6.3. Отчёт должен включать в себя следующие сведения:

а) общее количество проведённых проверок (плановых и внеплановых)
и охватываемая ими площадь (га);

б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования, с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;

в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество переданных материалов в орган регионального государственного надзора);

г) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства
в области недропользования.

6.4. Информация, касающаяся осуществления контроля за использованием
и охраной недр, по письменным запросам органа регионального государственного надзора направляется администрацией Перелюбского муниципального района в порядке и сроки, установленные соответствующими запросами.

6.5. Администрацией Перелюбского муниципального района обеспечивается подготовка и направление:

6.5.1. В Правительство Саратовской области:

а) ежегодного доклада об осуществлении контроля за использованием
и охраной недр и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием
и охраной недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.

6.5.2. В прокуратуру Перелюбского района статистических данных по осуществлению контроля за использованием и охраной недр в установленном порядке.

Приложение к Порядку

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

об устранении нарушений

"____" ___________ 20__ г.                                                                                     с. Перелюб

На основании акта проверки от _______________ № __________ я,

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдаётся предписание)

N п/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание вынесения предписания

1

2

3

4

Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания отдел земельно-имущественных отношений администрации Перелюбского муниципального района в срок не позднее следующего рабочего дня после дня истечения срока исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.

Должностное лицо, проводившее проверку ___________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Предписание получено ___________________________________

(Ф.И.О., должность, дата, подпись)