ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 202...



Опубликовано в информационном бюллетене «Нейский вестник» № 51 от 16.20.2020 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года № 166-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 – 2023 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Костромской области от 26.05.2008 № 318-4-ЗКО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области», на основании постановления администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 31.12.2014 № 533-а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, их формировании, реализации и проведения оценки эффективности их реализации», в целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2021 – 2023 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района город Нея и Нейский район В.А. Гринёва.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава администрации муниципального

района город Нея и Нейский район

С.Н. Елесин

Утверждена

постановлением администрации

муниципального района город Нея и Нейский район

Костромской области

от 15 октября 2020 г. № 166-а

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ»

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2021-2023 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

-Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

- Закон Костромской области от 26.05.2008 № 318-4-ЗКО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области»;

- Постановление администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 31.12.2014 №533-а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, их формировании, реализации и проведения оценки эффективности их реализации»

Координатор Программы

Первый заместитель главы администрации муниципального района город Нея и Нейский район

Ответственный исполнитель Программы

Отдел экономики администрации муниципального района город Нея и Нейский район

Участники Программы

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)

Цель Программы

Создание благоприятных условий  для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район

Задачи Программы

1)Предоставление субсидий на возмещение части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг

2)Повышение конкурентоспособности СМСП путем содействия расширению рынков сбыта продукции

3)Повышение уровня информационного обеспечения СМСП

Этапы и сроки реализации Программы 

2021-2023 годы (одним этапом)

Объемы и источники финансирования Программы 

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района город Нея и Нейский район, всего - 300 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 100,0 тыс. руб.

2022 год – 100,0 тыс. руб.

2023 год – 100,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) количество СМСП, получивших муниципальную поддержку -3 единицы за период 2021-2023 годы;

2) увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 единиц к 2023 году;

3) увеличение оборота продукции (услуг), производимой (предоставляемых) СМСП до 1,5 млрд. руб. к 2023 году;

4) увеличение численности занятых у СМСП на 30 человек к 2023 году;

5) увеличение количества СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку на 20 человек к 2023 году;

6) увеличение налоговых поступлений от СМСП по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход, налог по упрощенной системе налогообложения, налог взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) до 35 млн. руб. в 2023 году.

Раздел 2. Общая характеристика текущего состояния и основных проблем сферы реализации Программы

1 Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие района: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, смягчая социальные проблемы.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 01.01.2020г.  в муниципальном районе город Нея и Нейский район функционируют 304 субъекта малого предпринимательства, в том числе:  69 малых предприятий, 230  индивидуальных предпринимателей, 5 КФХ. Субъекты среднего предпринимательства на территории района отсутствуют. 

Малый бизнес охватывает основные отрасли экономики. Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности на протяжении ряда лет существенно не меняется. В районе наблюдается превышение доли предприятий сферы оптовой и розничной торговли над количеством предприятий малого бизнеса, занятых обрабатывающими производствами.

По состоянию на 01.01.2020 г. отраслевая структура распределения малых предприятий сложилась следующим образом: торговля оптовая и розничная- 39% сельское хозяйство - 10% , обрабатывающие производства - 13% , транспортировка-12 %

2.  Динамика основных показателей оценки уровня развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в 2012- 2013 годах приведена в таблице.

Таблица 1

Динамика основных показателей оценки уровня развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в 2012- 2013 годах

Показатели

Значение показателей

2017

2018

2019

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, всего

318

304

304

2. Численность занятых в малом и среднем бизнесе-всего, чел.

1872

1849

1850

3. Объем отгруженной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, млн. руб.

1211

1310

1450

4. Поступление налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет – всего, тыс. руб.

29871

29750

28990

В период 2017-2019гг. на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области наблюдается снижение количества СМСП. Основными причинами снижения количества СМСП являются:

- закрытие индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, фактически не осуществляющих деятельность;

- экспансия торговых сетей;

- рост фискальной нагрузки;

- переоценка кадастровой стоимости земли и имущества, которая привела к увеличению налогов на землю и имущество.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе по состоянию на 31.12.2019г. составила 1850 чел., Доля занятых в малом бизнесе составляет 36 % от числа трудоспособного населения муниципального района.

Среднемесячная  заработная плата по муниципальному району   за 2019 год по полному кругу составила -19564 руб. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях ниже, чем в среднем по району и за 2019 год составила 11300 рублей.

Оборот субъектов малого предпринимательства в 2019 году составил 1450, млн. руб., что выше уровня 2017 года на 20%

В 2019 году от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет поступило 28,99 млн. руб. налогов и сборов, что ниже показателя предыдущего года на 2,6%. Основная часть поступлений приходится на налоги по специальным режимам: по упрощенной системе налогообложения -29%,  единый налог на вмененный доход -17%, арендная плата за использование недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности – 23 %,  налог на доходы физических лиц – 28 %. Удельный вес поступления налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства составляет 34,85% в собственных доходах бюджета муниципального района.

3. Существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:

большая степень изношенности оборудования и  недостаточность собственного капитала и оборотных средств у субъектов предпринимательской деятельности, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда;

высокий уровень арендной платы за используемые производственные помещения;

высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит к высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу;

недостаток рабочих кадров на рынке труда, а также высококвалифицированных специалистов в муниципальном районе;

отсутствие базовых юридических и экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского учета.

4. Необходимость разработки муниципальной программы на предстоящие 2021-2023 годы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлены рядом объективных факторов:

сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их решения путем разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

имеющимся положительным опытом, накопленным при реализации муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе город Нея и Нейский район Костромской области на 2014-2020 годы».

  В число основных задач социально-экономического развития района входит создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства: создать как можно больше новых субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранить и развить действующие.

В рамках Программы возможно получение финансовой, информационной, консультационной поддержек на создание и развитие собственного бизнеса.

Раздел 3. Цели и задачи реализации Программы

1. Целью Программы является создание благоприятных условий  для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район.

2. Для достижения цели программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решить следующие задачи:

1)Предоставление субсидий на возмещение части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг

2)Повышение конкурентоспособности СМСП путем содействия расширению рынков сбыта продукции

3)Повышение уровня информационного обеспечения СМСП

Раздел 4. Механизм реализации Программы

1. Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам, ресурсам и мероприятиям действия координатора и ответственного исполнителя программных мероприятий, необходимые для достижения цели и решения задач Программы.

Координатором Программы является Первый заместитель главы администрации муниципального района город Нея и Нейский район, который:

1) определяет в пределах своих полномочий необходимость разработки проектов правовых актов, необходимых для реализации Программы;

2) осуществляет текущий контроль  и несет ответственность за решения задач Программы и достижение ее цели;

3) вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

2. Ответственным исполнителем Программы (далее - исполнителем)  является отдел экономики администрации муниципального района город Нея и Нейский район, который:

1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы;

2) ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы;

3) подготавливает мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в Программу, вносит изменения в Программу в установленном порядке;

4) обеспечивает нормативно-правовое сопровождение Программы;

5) обеспечивает информационно-консультационное сопровождение мероприятий Программы;

6) несет ответственность за полноту и своевременность осуществления мероприятий программы, целевое и экономное использование бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы, достижение ожидаемых результатов реализации Программы.

8) предоставляет отчеты о ходе реализации Программы

Для обеспечения нормативно-правового сопровождения Программы ответственный исполнитель:

1) осуществляет подготовку проектов нормативно-правовых актов, необходимых при реализации мероприятий, в том числе порядок предоставления субсидии на развитие бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) организует конкурсный отбор при предоставлении субсидии из бюджета муниципального района СМСП в соответствии с мероприятиями Программы;

3) обеспечивает заключение договора на предоставление субсидии по итогам конкурсного отбора;

4) ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки из бюджета муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.

Раздел 5. Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач и достижение цели

Эффективное решение поставленных Программой задач возможно в рамках реализации комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования представлен в Приложении 1 к Программе.

Мероприятие 1. Оказание финансовой поддержки СМСП.

Финансовая поддержка СМСП предоставляется в виде субсидий на развитие бизнеса СМСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.

Цель мероприятия - предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Порядок и предоставления субсидий, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации муниципального района город Нея и Нейский район.

Мероприятие 2. Содействие в продвижении продукции СМСП на местный и региональный рынки

Для содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на местный и региональный рынки организуются мероприятия по представлению производителей товаров, работ, услуг, являющихся СМСП на местных и региональных мероприятиях (транспортные расходы по доставке выставочного оборудования и  участников ярмарки, аренда выставочной площади, изготовление рекламных материалов, предоставление выставочного оборудования/инвентаря (столы, стулья, витрины, шатер, палатка).

Цель мероприятия- повышение конкурентоспособности продукции СМСП. Реализация мероприятия –ежегодное участие в выставочно-ярмарочных областных и районных мероприятиях («День Костромского села»,  «Костромская губернская ярмарка», «День города» и т.д.)

Мероприятие 3. Оказание информационной и консультационной поддержки СМСП

Для обеспечения информационной и консультационной поддержки СМСП реализуются следующие мероприятия:

а) размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального района  актуальной информации, касающейся субъектов малого и среднего предпринимательства.

б) оказание консультационной поддержки о существующей системе государственной и муниципальной поддержки СМСП.

Цель мероприятия - повышение уровня информационного обеспечения СМСП.

Реализация мероприятия – обеспечение функционирования информационного портала, организация публичных мероприятий по проблемам малого и среднего предпринимательства, проведение Совета по развитию малого предпринимательства муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, семинаров, совещаний, «круглых столов» по проблемным вопросам создания и  ведения бизнеса среди предпринимателей района.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Программы

1. На основании прогнозных значений показателей социально-экономического развития муниципального района город Нея и Нейский район и с учетом темпов роста показателей деятельности СМСП, ожидается улучшение показателей социально-экономической эффективности Программы:

1) количество СМСП, получивших муниципальную поддержку -3 единицы за период 2021-2023 годы;

2) увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 единиц к 2023 году;

3) увеличение оборота продукции (услуг), производимой (предоставляемых) СМСП до 1,5 млрд. руб. к 2023 году;

4) увеличение численности занятых у СМСП на 30 человек к 2023 году;

5) увеличение количества СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку на 20 человек к 2023 году;

6) увеличение налоговых поступлений от СМСП по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход, налог по упрощенной системе налогообложения, налог взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) до 35 млн. руб. в 2023 году.

2. Программа ориентирована на достижение социально-экономического эффекта, заключающегося в привлечении СМСП к решению приоритетных задач социально-экономического развития района, росте занятости населения за счет создания новых рабочих мест и повышении качества жизни населения.

3.  Реализация Программы должна обеспечить:

1) активизацию мер по стимулированию развития СМСП;

2) предоставление мер поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района областях, соответствующих стратегическим приоритетам, целям и задачам района;

3) повышение доступности информации в сфере малого и среднего предпринимательства;

4) создание дополнительных рабочих мест;

5) снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи;

6) повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в муниципальном районе;

7) совершенствование отраслевой структуры муниципального района путем заполнения малыми предприятиями «свободных ниш» по организации новых производств и услуг, общее увеличение предприятиями объемов производства продукции и рост валового регионального продукта.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении  2 к Программе.

Раздел 7. Риски невыполнения Программы

Наименование

рисков

Вероятность

Сила влияния

Способ преодоления риска

Риски, связанные с недофинансированием Программы

Недофинансирование со стороны местного бюджета

Высокая

Высокая

Мониторинг эффективности бюджетных вложений; определение приоритетов для первоочередного финансирования

Риски, связанные с изменением внешней среды

Кризисные явления

в экономике

Средняя

Высокая

Разработка и внедрение предложений по усилению мер муниципальной поддержки СМСП во взаимодействии с общественными  объединениями предпринимателей

Значительные изменения федерального, областного законодательства в сфере поддержки СМСП

Средняя

Высокая

Разработка и внедрение предложений по регулированию форм и видов муниципальной поддержки СМСП

Значительные изменения налогового законодательства

Средняя

Высокая

Разработка предложений по внесению изменений

Риски, связанные с негативными природными явлениями

Форс-мажорные обстоятельства -  стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи и землетрясения)

Низкая

Средняя

Выработка скоординированных действий органов местного самоуправления по преодолению последствий

Раздел 8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с порядком, определенным постановлением администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 31.12.2014 №533-а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, их формировании, реализации и проведения оценки эффективности их реализации».

Оценка эффективности реализации Программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Приложение № 1

к муниципальной программе Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2021 – 2023 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия

Цель, задача

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Всего

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

1.Оказание финансовой поддержки СМСП

Предоставление субсидий на возмещение части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг

Бюджет муниципального района город Нея и Нейский район

300,0

100,0

100,0

100,0

2.Содействие в продвижении продукции СМСП на местный и региональный рынки

Повышение конкурентоспособности СМСП путем содействия расширению рынков сбыта продукции

Бюджет муниципального района город Нея и Нейский район

0,0

0,0

0,0

0,0

3.Оказание инфор-

мационной и кон-сультационной поддержки СМСП

Повышение уровня информационного обеспечения СМСП

Бюджет муниципального района город Нея и Нейский район

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 2

к муниципальной программе «Поддержка и развитие

субъектов малого и среднего предпринимательства

на территории муниципального района

город Нея и Нейский район Костромской области

на 2021-2023 годы»

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ

№

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед.

измерения

Значение показателей

Значение индикаторов

Базовое значение

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат СМСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг

количество СМСП, получивших муниципальную поддержку

единиц

-

1

1

1

количество СМСП, получивших муници-пальную поддержку -3 единицы по отношению к базовому значению

число зарегистрированных СМСП

единиц

304

310

315

324

увеличение числа СМСП на 20 единиц к 2023 году

численность занятых у СМСП

чел.

1850

1860

1870

1880

увеличение числен-ности занятых у СМСП на 30 человек к 2023 году

2.

Задача 2. Повышение конкурентоспособности СМСП путем содействия расширению рынков сбыта продукции

оборот продукции (услуг), производимой (предоставляемых) СМСП

млрд. руб.

1,4

1,43

1,47

1,5

увеличение оборота продукции (услуг), производимой (предоставляемых) СМСП до 1,5 млрд. руб. к 2023 году

налоговые поступления от СМСП по специальным налоговым режимам

млн.руб.

28,99

31,0

33,0

35,0

прирост налоговых поступлений от СМСП по специальным до 35 млн. руб. в 2023 году.

3.

Повышение уровня информационного обеспечения СМСП

количество СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку

чел.

20

30

35

40

увеличение количества СМСП, получивших информационную и консультационную поддержку на 20 человек к 2023 году