Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Максимовского сельсовета, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных ...



проект

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАКСИМОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.06.2020 № 51

с. Максимовка

Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Максимовского сельсовета, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ

              В целях реализации статьи 179, 193 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить прилагаемые:

        1.1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Максимовского сельсовета, их формирования и реализации (прилагается).

          1.2. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Максимовского сельсовета.

Глава Максимовского сельсовета                                               Л.М.Воронцова

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы Максимовского сельсовета от 15.06.2020 № 51

ПОРЯДОК

принятия решений о разработке муниципальных  программ Максимовского сельсовета, их формирования и реализации

Общие положения

      1.1 Муниципальная   программа Максимовского сельсовета (далее муниципальная программа) - это система мероприятий, согласованных по задачам, реализуемым ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих дос­тижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально- экономического развития Максимовского сельсовета .

Подпрограмма муниципальной программы Максимовского сельсовета  (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной  программы, на­правленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

              Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются  уполномоченным специалистом администрации Максимовского сельсовета, определенным в Перечне муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с  муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

              1.2.Муниципальная  программа подлежит утверждению постановлением

администрации Максимовского сельсовета до 15 ноября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальной программы.

              1.3.Срок реализации муниципальной программы определяется в соответствии с перечнем муниципальных программ и не должен превышать 10 лет.

Требования к содержанию муниципальной программы

                  2.1 Муниципальная  программа разрабатывается исходя из положений социально-экономического развития Максимовского сельсовета   и иных норма­тивных правовых актов.

              2.2.Муниципальная программа содержит:

паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере;

основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

мероприятия муниципальной программы по форме согласно прило­жению            № 2 к настоящему Порядку.

              2.3.С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть

включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы.

              2.4.Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению № 4 к на­стоящему Порядку.

                  2.5.В случае если муниципальной программой предусмотрено                   предоставление субсидий из  бюджета муниципального района бюджету поселения, то условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий включаются в состав муниципальной программы.

              2.6.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка

эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки ,ее критерии  устанавливаются постановлением администрации Максимовского сельсовета

          По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.                                                                   

              3.Порядок разработки муниципальной программы

                    3.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с

перечнем муниципальных программ, утверждаемым распоряжением администрации Максимовского сельсовета.

                    3.2. Перечень муниципальных программ формируется должностным лицом администрации Максимовского сельсовета, ведущим вопросы финансово-экономической деятельности сельского поселения (далее -должностное лицо) с учетом предложений уполномоченных специалистов  администрации Максимовского сельсовета, представ­ляемых  должностному лицу  сельского поселения в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка.

         Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществ­ляется до 01 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

              3.3.Перечень муниципальных программ содержит наименования

муниципальных программ, включаемых в них подпрограмм, сроки реализации муниципальных программ и ответственных исполнителей.

              3.4.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется

ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления администрации Максимовского сельсовета в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.

                   К проекту муниципальной программы прилагаются:

расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;

копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;

между ответственным исполнителем и органом местного само­управления, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет средств местного бюджета;

копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.

                   3.5.Для проведения финансово-экономической экспертизы проект

муниципальной программы с материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в контрольный финансовый органа Октябрьского муниципального района  после согласования  с должностным лицом  администрации Максимовского сельсовета.

              3.6.В процессе реализации муниципальной программы, ответственный

исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

              3.7.Проект постановления  администрации Максимовского сельсовета о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию  с должностным лицом администрации  Максимовского сельсовета. Проект постановления администрации  Максимовского сельсовета о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетами финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, направляется в финансовое управление Октябрьского района для проведения финансово-экономической экспертизы.

                  3.8. Согласование проекта муниципальной программы, проекта постановления  администрации   Максимовского сельсовета о внесении изменений в муниципальную программу осуществляется в сроки, определенные инструкцией по делопроизводству администрации  Максимовского сельсовета.

              4.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

              4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в

части расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет бюджетных ассигнований  бюджета Максимовского сельсовета (далее - бюджетные ассигнования).

              4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет

средств  бюджета сельского поселения в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Совета депутатов Максимовского сельского Совета о бюджете Максимовского сельсовета   на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постанов­ления администрации Максимовского сельсовета о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

                    4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осу­ществляется в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения, регулирующими порядок составления проекта  бюджета сельского поселения и планирования бюджетных ассигнований.

              4.4. Реализация мероприятий муниципальной программы также может

осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, местного бюджета и внебюджетных источников.

              5.Управление реализацией муниципальной программы

                   5.1. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет администрация сельского поселения. Результаты монито­ринга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются главе администрации сельского поселения.

        5.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, обеспечивает их согласование с главой сельсовета.

              К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

* - в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения пункта 2.5. настоящего порядка в части установления в муниципальной программе условий предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий применяются с 01 января 2015 года

Приложение № 1

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных 

программ сельского поселения, их формирования и реализации

ПАСПОРТ

муниципальной программы Максимовского сельсовета

_____________________________________

(наименование муниципальной программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Соисполнители муниципальной программы:

Подпрограммы муниципальной  программы (при наличии):

Цели, задачи и целевые показатели* муниципальной программы:

№

п/п

Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значения целевого показателя по годам

1

2

3

4

5

6

7

1.

Цель 1

1.1.

Задача 1

1.1.1.

Показатель 1

1.1.2.

Показатель 2

...

1.2.

Задача 2

1.2.1.

Показатель 1

1.2.2.

Показатель 2

2.

Цель 2

2.1.

Задача 1

2.1.1.

Показатель 1

2.12.

Показатель 2

2.2.

Задача 2

2.2.1.

Показатель 1

2.2.2.

Показатель 2

...

...

Сроки реализации муниципальной программы:

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год

Источник финансирования

областной

бюджет

федеральный

бюджет

местные

бюджеты

внебюджетные

средства

всего

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

* - целевые показатели муниципальной программы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического на­блюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

1

Приложение №2

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных 

программ сельского поселения, их формирования и реализации

Мероприятия муниципальной программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполни тель

Срок

реализа­

ции

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта  про­граммы)

Источник

финансиро­

вания

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача

1.1.

1.2.

2.

Задача

2.1.

2.2.

3.

Задача

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3.1.

3.2.

Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: «реализация подпрограммы ...»(без детализации по мероприятиям подпрограммы

1

Приложение № 3

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных 

программ сельского поселения, их формирования и реализации

Паспорт подпрограммы

(наименование подпрограммы) муниципальной программы Сушиловского сельского поселения

_______________________________________________

(наименование муниципальной программы)

1.Исполнители подпрограммы:

2.Задачи и целевые показатели* подпрограммы муниципальной программы:

№

п/п

Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

1

2

3

4

5

6

7

1.

Задача 1

1.1.

Показатель 1

1.2.

Показатель 2

2.

Задача 2

2.1.

Показатель 1

2.2.

Показатель 2

*

3.

Задача 3

3.1.

Показатель 1

3.2.

Показатель 2

3.Сроки реализации подпрограммы:

4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс.рублей):

Источник финансирования

Год

областной

бюджет

федеральный

бюджет

местный

бюджет

внебюд­

жетные

средства

всего

1

2

3

4

5

6

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

* - целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического на­блюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

1

Приложение № 4

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных 

программ сельского поселения, их формирования и реализации

Мероприятия подпрограммы

_____________________________________________

(наименование подпрограммы)

№

п/п

Наименование

мероприятия

Исполни­

тель

меро­

приятия

Срок

реали­

зации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта под­программы)

Источник

финанси­

рования

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1

Приложение № 5

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных 

программ сельского поселения, их формирования и реализации

Отчет о ходе реализации муниципальной программы*

____________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за_____________________________

(отчетный период)

Таблица 1 - Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной программы

                            (тыс.руб.)

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные

источники

профи­

нансиро­

вано

освоено

план на год

профи­

нансиро­

вано

освоено

план

на

год

профи­

нансиро­

вано

освоено

план

на

год

профи­

нансиро­

вано

освоено

профи­

нансиро­

вано

освоено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Всего по муниципальной программе, в том числе:**

подпро­грамма 1

подпро­грамма 2

- отчет должен быть согласован с финансовым органом поселения,

** - указывается при наличии подпрограмм

1

Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы

___________________________________________

(наименование муниципальной программы)

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Результаты

реализации

Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма*

1.1.

Мероприятие 1

1.2.

Мероприятие 2

* - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 3 - Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной программы

_____________________________________________

(наименование муниципальной программы)

№

п/п

Наименование целевого показателя, единица измерения

Значение целевого показателя

Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)

год,

предшествующий

отчетному

план на год

факт за отчет­ный период

1

2

3

4

5

6

1.

2.

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы

Максимовского сельсовета от

15.06.2020 №   51

Порядок

проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых                       программ

1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ (далее программы), позволяющие оценить степень достижения планируемых целей и задач программы, исходя из реально полученных (достигнутых) конечных и/или промежуточных результатов как по отдельным мероприятиям, так и по программе в целом.

2. Первоначальную оценку эффективности реализации программ по итогам года и по их завершении дают заказчики в годовых отчетах, направляемых должностному лицу  поселения.

3. Интегральную оценку эффективности реализации программ с учетом первоначальной оценки, данной заказчиками в годовых отчетах, осуществляет должностное лицо поселения в соответствии с показателями оценки эффективности реализации программ согласно приложению № 1 и в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

4. Интегральная оценка программ может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.

В зависимости от полученной интегральной оценки программы ранжируются следующим образом:

программы, оценка которых составляет менее 50 баллов, признаются неэффективными;

программы, оценка которых составляет от 50 до 80 баллов, признаются умеренно эффективными;

программы, оценка которых составляет от 80 до 100 баллов, признаются эффективными.

5. Результаты оценки эффективности реализации программ должностное лицо поселения направляет в форме информации до 05 апреля года, следующего за отчетным Главе сельского поселения.

Приложение № 1                                                                                                       к Порядку проведения оценки                                                                                                             эффективности реализации                                                                                              муниципальных целевых программ

                                                        ПОКАЗАТЕЛИ

оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ

  №  
п/п 

Показатель

Вариант оценки

Значение

Вес 
пока-
зателя

Интег-
ральная
оценка
в баллах
(гр. 4 x
гр. 5)

  1  

          2         

          3          

  4 

   5 

   6   

1.   

Актуальность на настоящий момент программы в целом и её мероприятий в соответствии с концепцией (стратегией) социально-экономического развития Максимовского сельсовета

соответствует        

1

15

не соответствует     

0

2.   

Соответствие количества          
достигнутых и запланированных программой критериев оценки эффективности

отношение количества 
достигнутых к количеству запланированных программой критериев оценки эффективности 

от 0
до 1

20

3.   

Выполнение мероприятий программы                                 

3.1. 

Выполнение мероприятий программы в отчетном году     

отношение выполненных мероприятий          
программы <*> к общему числу запланированных мероприятий программы

от 0
до 1

15

3.2. 

Выполнение мероприятий         
программы с начала  
ее реализации       

отношение выполненных мероприятий          
программы <*> к общему числу запланированных мероприятий программы

от 0
до 1

10

4.   

Уровень фактического объема финансирования программы             

4.1. 

Уровень фактического объема финансирования программы в целом     

4.1.1.

Уровень фактического
объема финансирования
программы с начала  
ее реализации       

отношение фактического объема финансирования к объему             
финансирования,      
запланированному     
программой           

от 0
до 1

10

4.1.2.

Уровень фактического
объема финансирования
в отчетном финансовом
году                

отношение фактического объема финансирования к объему             
финансирования,      
запланированному     
программой           

от 0
до 1

10

4.2. 

Уровень освоенного объема финансирования программы в отчетном финансовом году с разбивкой по источникам финансирования         

4.2.1.

Уровень освоенного  
объема финансирования
из бюджета муниципального района от фактического объема финансирования из  бюджета муниципального района

отношение освоенного 
объема финансирования
к фактическому       

от 0
до 1

5

4.2.2.

Уровень освоенного  
объема финансирования
из федерального бюджета от фактического объема 
финансирования из федерального бюджета             

отношение освоенного 
объема финансирования
к фактическому       

от 0
до 1
<**>

5

4.2.3.

Уровень освоенного  
объема финансирования
из областного бюджета 
от фактического объема финансирования из областного бюджета 

отношение освоенного 
объема финансирования
к фактическому       

от 0
до 1
<**>

5

4.2.4.

Уровень освоенного  
объема финансирования
из внебюджетных источников от фактического объема финансирования из внебюджетных источников          

отношение освоенного 
объема финансирования
к фактическому       

от 0
до 1
<**>

5

<*>   - мероприятие программы, которое выполнено частично, признается невыполненным.

<**> - в случае привлечения на реализацию программы средств из федерального бюджета, областного бюджета или внебюджетных источников. При отсутствии данного вида финансирования значение  берется равным 1.

Приложение № 2                                                                                                       к Порядку проведения оценки                                                                                                             эффективности реализации                                                                                              муниципальных целевых программ

Список программ и характеристика эффективности их реализации

№
п/п

Наименование программы

Интегральная оценка    
в баллах (из приложения № 1
к Порядку проведения оценки
эффективности реализации 
областных целевых программ)

Характеристика  эффективности 
реализации  
программы

1

2

3

4

1.

2.

...