Об утверждении Порядка фиксации потравы посевов сельскохозяйственными животными и механизма привлечения к ответственности виновных лиц на территории 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района...



АДМИНИСТРАЦИЯ 12 ЛЕТ ОКТЯБРЯ СЕЛЬСОВЕТА

ПОСПЕЛИХИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.06.2020                                                                                                                № 20

п. 12 лет Октября

Об утверждении Порядка фиксации потравы посевов сельскохозяйственными животными и механизма привлечения к ответственности виновных лиц на территории 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района Алтайского края

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодексом Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок фиксации потравы посевов сельскохозяйственными животными и механизма привлечения к ответственности виновных лиц на территории 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района Алтайского края.

2. Утвердить комиссию для составления акта потравы в составе:

председатель комиссии: Рожков А.И., глава сельсовета;

секретарь комиссии: Гефнидер И.В., инспектор Администрации;

члены комиссии:

Комаров А.М., начальник Управления сельского хозяйства Администрации Поспелихинского района (по согласованию);

Феглер Р.В., начальник КГБУ «Управление ветеринарии по Поспелихинскому району» (по согласованию);

руководитель хозяйства, на посевах которого произошла потрава;

гражданин, допустивший потраву.

3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета   А.И. Рожков

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации сельсовета

от 15.06.2020 № 20

ПОРЯДОК

фиксации потравы посевов сельскохозяйственными животными и механизма привлечения к ответственности виновных лиц на территории 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района Алтайского края

Действующим законодательством установлена уголовная, административная, гражданско-правовая ответственность за совершение потрав.

Умышленное уничтожение посевов, выразившееся в причинении значительного ущерба, влечет привлечение к уголовной ответственности виновного по статье 167 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если умышленное уничтожение посевов не повлекло причинение значительного ущерба, то виновный привлекается к административной ответственности по статье 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, к уголовной ответственности и к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно привлечь виновное лицо, если субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием умысла.

Для реализации права на возмещение убытков от потрав потерпевшему необходимо представить доказательства, о том, кто является собственником животного, доказательства совершения противоправного действии (бездействия), наличие вреда и его размер, а также причинно-следственную связь между совершением действия (бездействия) и наличием вреда. Необходимо отметить, что статьей 1064 Гражданского кодекса РФ (Общие основания ответственности за причинение вреда) установлена презумпция вины причинителя вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Учитывая изложенное, лицо, пострадавшее от потрав посевов, не обязано доказывать наличие вины в действиях причинителя вреда.

При потравах посевов сельскохозяйственных культур причинителем вреда признается собственник животного, а также лицо, осуществляющее на законном основании владение и пользование животным. Кроме того, причинителем вреда может быть признано лицо, незаконно владеющее животным, по вине которого животное выбыло из обладания законного владельца.

В случае обнаружения животных на земельном участке, используемом для выращивания сельскохозяйственных культур, собственнику посевов на основании статьи 230 Гражданского кодекса РФ (Безнадзорные животные) предоставлено право задержать безнадзорный или пригульный скот и заявить об обнаруженных животных в полицию или Администрацию 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

Если потерпевший задержал безнадзорный скот на земельном участке и собственник известен, то он обязан вернуть его собственнику. Возврат животного предпочтительнее оформить актом приема-передачи, подписанным сторонами, хотя законодательство не содержит такого требования.

В случае отказа от подписания акта, вернуть животное необходимо в присутствии свидетелей.

Для подтверждения обстоятельств дела о принадлежности сельскохозяйственного животного при рассмотрении спора о взыскании убытков могут быть использованы следующие виды доказательств:

1) выписка из книги (похозяйственная книга, если в ней занесены данные по конкретному животному, журнал регистрации сельскохозяйственных животных, который ведет ветеринарный врач) регистрации сельскохозяйственных животных. (Это возможно после проведения процедуры чипирования животных).

2) свидетельские показания, в том числе сотрудников полиции, местной администрации, принимавших меры к розыску собственника животного, ветеринарной службы, осуществлявших ветеринарное обслуживание животного, собственников и землепользователей смежных земельных участков;

3) акт приема-передачи животного собственнику;

4) выписка из похозяйственной книги (в случае, если причинителем вреда является гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, который зарегистрирован в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»);

5) выписка из государственного племенного регистра или государственной книги племенных животных (в случае, если причинитель вреда является собственником племенного животного, зарегистрированного в указанном регистре либо книге).

Помимо обстоятельств о принадлежности сельскохозяйственного животного потерпевшему необходимо подтвердить обстоятельств дела, составляющие объективную сторону состава правонарушения (наличие и размер убытков, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между нарушением и убытками).

В первую очередь, потерпевшему требуется подтвердить, что он является собственником посевов.

На основании статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка признаются собственниками посевов сельскохозяйственных культур, полученной сельскохозяйственной продукции и доходов от ее реализации. Таким образом, в целях доказывания обстоятельств дела о принадлежности посевов сельскохозяйственных культур потерпевшему необходимо представить в суд правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие, что он является собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка.

По результатам работы комиссии составляется акт о потравах посевов сельскохозяйственных культур. Для составления акта, помимо представителя Администрации 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района, агронома хозяйства, причинителя вреда и потерпевшего могут быть привлечены и иные лица, например, свидетели совершения правонарушения; собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы смежных земельных участков; представители органов полиции; представители сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих выращивание сельскохозяйственных культур в сходных агроклиматических условиях и т. п.

В случае неявки владельца скота для составления акта о потравах посевов, акт составляется в его отсутствие, в данной ситуации в суд необходимо представить доказательства надлежащего уведомления причинителя вреда о месте и времени составления акта.

Законодательство Российской Федерации не содержит требований к содержанию акта о потравах посевов. Вместе с тем, в целях доказывания в суде обстоятельств, составляющих объективную сторону состава правонарушения, в акте необходимо указать: причину повреждения, уничтожения посевов сельскохозяйственных культур; наименование и иные характеристики сельскохозяйственных культуры, которые подверглись повреждению, уничтожению; площадь потрав; возможно ли проведение реконструкции сельскохозяйственных культур в связи с их повреждением и стоимость затрат на реконструкцию; размер реального ущерба в связи с гибелью сельскохозяйственных культур; какой урожай сельскохозяйственных культур должен был быть собран с данной площади, если бы посевы не были уничтожены.

Требованиям законодательства об относимости и допустимости доказательств в гражданском и арбитражном процессе соответствует заключение агротехнической экспертизы, предметом исследования которой являются вопросы, аналогичные разрешаемым при составлении акта о потравах посевов.

Кроме перечисленных доказательств, средняя урожайность сельскохозяйственных культур, пострадавших от потрав, может быть определена на основании справки из органов статистики, а также на основании данных иных сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих выращивание сельскохозяйственных культур в сходных агроклиматических условиях.

Для расчета реального ущерба при потравах посевов, находящихся в начальной стадии вегетации и не подлежащих реконструкции, могут быть представлены договоры о приобретении семян, иного посадочного материала сельскохозяйственных культур, о приобретении ГСМ, аренде сельскохозяйственной техники, о приобретении минеральных удобрений, средств химизации, о выполнении посевных работ и т. п.

Для расчета размера упущенной выгоды, то есть для определения стоимости урожая который мог бы быть собран с данной площади, если бы посевы не были вытоптаны скотом, а также для определения реального ущерба при потравах посевов, находящихся на конечной стадии вегетации, может быть использована справка из органов статистики о средней цене реализации сельскохозяйственной продукции по муниципальному образованию, на территории которого совершена потрава посевов, договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции.

Учитывая изложенное, для подтверждения обстоятельств, составляющих объективную сторону правонарушения, в судебном процессе могут быть использованы следующие виды доказательств:

1) Акт о потравах посевов сельскохозяйственных культур с приложением материалов видео и фото фиксации;

2) Заключение агротехнической экспертизы;

3) Свидетельские показания лиц, которым известны какие-либо сведения о совершении потрав посевов сельскохозяйственных культур (собственников и землепользователей смежных земельных участков, представителей органов местного самоуправления, органов полиции и т. п.);

4) Справки из органов статистики о средней цене реализации сельскохозяйственной продукции, о средней урожайности сельскохозяйственных культур;

5) Договоры, предметом которых является выполнение работ по реконструкции сельскохозяйственных культур, договоры о приобретении семян, иного посадочного материала сельскохозяйственных культур, о приобретении ГСМ, аренде сельскохозяйственной техники, о приобретении минеральных удобрений, средств химизации, о выполнении посевных работ и т. п.

6) Договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку фиксации потравы посевов сельскохозяйственными животными и механизма привлечения к ответственности виновных лиц на территории 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района Алтайского края

Начальнику полиции МО МВД

России по «Поспелихинский»

Глиос Е.М.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас принять меры к розыску собственника безнадзорного крупно – рогатого скота ______________________________________________________________________

(указываются половозрастные характеристики животного)

задержанного «____» _________________________20__ г. в «_____» часов

на ________________________________________________________________________

(указывается место задержания)

___________________________________________________________________________

Уведомляю, что на время розыска собственника животное будет находиться на содержании у _________________________________________________________

(указывается лицо, имеющее для этого условия)

___________

Подпись

М.П.

___________

Дата

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку фиксации потравы посевов сельскохозяйственными животными и механизма привлечения к ответственности виновных лиц на территории 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района Алтайского края

АКТ

№___ от «____» ____________ 20__ г

Потравы __________________________________________________________ на поле (земельном участке) №_______________________________________________________

наименование культуры, пастбище, корма (сено, солома)

по адресу __________________________________________________________________

(место совершения потравы) (время совершения потравы)

принадлежащем ____________________________________________________________

Ф.И.О.

«____»______________ 20___

территория землепользователя

Документ, удостоверяющий личность (паспорт) __________________________________

(серия, номер, кем и когда выдан)

Дата рождения ______________________________________________________________

Адрес места жительства______________________________________________________

Место работы _______________________________________________________________

Контактные телефоны _______________________________________________________

Русским языком __________ в услугах переводчика _______________________________

(нуждаюсь, не нуждаюсь)

И желаю давать показания на ___________________________________________ языке.

Комиссия, в состав которой вошли:

1. _________________________________________________________________________

руководитель хозяйства

2. _________________________________________________________________________

свидетель

3. _________________________________________________________________________

свидетель

4. _________________________________________________________________________

свидетель

___________________________________________________________________________

представитель муниципального образования

___________________________________________________________________________

гражданин, допустивший потраву

Представила настоящий акт, что ___________________________________________________________________________

дата, время потравы, номер поля, адрес сельхозтоваропроизводителя, площадь, культура,

___________________________________________________________________________

сорт, фаза развития, количество скота, кому принадлежит

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Комиссией установлено:

___________________________________________________________________________

выявлен факт потравы, культура, фаза развития, номер поля, зоны повреждения (сильная, умеренная, слабая), площадь (согласно схемы),

___________________________________________________________________________

количество сохранившихся растений на 1м2, посевы стравлены по зонам на __%

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Визуальные наблюдения и измерения проводились в присутствии ___________________________________________________________________________

руководитель хозяйства, свидетели,

___________________________________________________________________________

хозяин скота (при согласии), участки измерялись (рулеткой, сажнем)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

По завершению работы данной комиссии был составлен настоящий акт и схемы___ потравы ___________________________________________________________________________

повреждений культуры на поле № ___, которая приобщается к настоящему акту

___________________________________________________________________________

Текст акта и изображение повреждений на схеме ___ соответствуют действительности, согласованы с членами комиссии, подписавшими его, к акту прилагаются схемы, которые являются его неотъемлемой частью.

Подписи членов комиссии:

Гражданин ____________________________ от подписи отказался: